科研院所、高校專家服務農業農村的創新模式與推進思路

科研院所、高校專家肩負著攻克農業農村重大科學問題和關鍵技術難題、推廣應用穩產增產保供技術以及加快推進農業農村現代化的重要使命，是實現高水平農業科技自立自強的核心力量。全面推進鄉村振興、加快建設農業強國需要科研院所、高校專家下鄉駐鄉興鄉，為農業農村發展插上科技翅膀。

習近平總書記強調，“要加強農業與科技融合，加強農業科技創新，科研人員要把論文寫在大地上，讓農民用最好的技術種出最好的糧食”。2024年中央一號文件提出，“推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務農業農村”，貫徹落實習近平總書記有關農業科研人才的重要講話和重要指示精神，為科研院所、高校專家服務農業農村提供了平臺載體和思路舉措。

一、科研院所、高校專家服務農業農村的創新模式成效凸顯

中共十八大以來，農業農村系統認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作和人才工作的重要論述，深入貫徹中央人才工作會議精神，農業科技人才改革創新不斷取得實效。目前，全國科研院所、高校等擁有涉農科研人員超過7萬人，2023年新晉涉農兩院院士13名，形成了梯次合理的專家隊伍，涌現出以科研院所、高校專家為主體的科技小院、科技特派員制度、田間課堂、現代農業產業技術體系、產業專家團等創新模式，切實履行了科研院所、高校專家服務農業農村的使命擔當，對穩產保供、科技自立自強、農業高質量發展、鄉村宜居宜業發揮著重大作用。

（一）科技小院：厚植愛農情懷，練就興農本領

2023年5月1日，習近平總書記給中國農業大學科技小院學生回信，高度肯定了科技小院“在服務鄉村振興中解民生、治學問”的突出作用。科技小院最早于2009年由中國農業大學專家在河北曲周白寨村創立，將專家、學生帶出實驗室，讓他們走進田間地頭，與當地主導產業緊密結合，促進農業發展、幫助農民增收。[1]目前，科技小院在全國各地開花結果，從1.0版的科技幫扶模式升級為2.0版的產業興農模式。截至2024年上半年，全國已建立科技小院超1200個，先后有2700余名校內外導師和5000余名研究生參與，推動了農業科研院所力量下沉、技術“一竿子”插到農村，探索出了務實管用的新型科技服務模式，真正實踐了論文寫在祖+8XKV2ehg+MGjnk6h++oLw==國大地上、成果留到農戶家。

（二）科技特派員制度：秉持科研初心，下沉一線服務

科技特派員制度起始于1999年，是習近平總書記在福建、浙江工作期間親切關心指導，親自總結提升，大力倡導推動的農村工作重大機制創新。在科技特派員制度推行20周年時，習近平總書記作出重要指示，“要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好。廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉村振興中不斷作出新的更大的貢獻”，為新時代深入推進科技特派員制度提供了根本遵循和行動指南。科技特派員制度是保證精準對接基層科技需求，保障科技特派員下得去、干得好、沉得住的政策創新和管理服務機制，科研院所、高校是科技特派員的主要來源，該項制度為專家提供了農業農村創新創業的平臺條件。25年來，隨著科技特派員制度的推行，幾十萬人次的科技特派員深入到鄉村服務，建設了一支能力強、能創新、能轉化、能育才的科技特派員隊伍，科技成果的轉化落地也有力推動了農業產業轉型升級、提質增效。

（三）田間課堂：黨建引領服務主戰場，科技助力產業振興

“田間課堂”是服務現代農業主戰場的科技助農新方式，起源于中國農業科學院“3+N”科技幫扶機制，始于2019年。中國農業科學院利用黨支部建在創新團隊上的優勢，與村黨支部開展聯學共建、結對幫扶，派專家、送技術、出主意、做示范。“田間課堂”把專家帶到田間地頭，與農民面對面交流、建立日常聯系，向農民講解生產管理技術，解答農民生產中的問題，并利用技術推廣手冊和模式圖，提升農民對技術的掌握程度和應用水平。5年來，中國農業科學院培育出了專家服務鄉村的“田間課堂”品牌，“田間課堂”通過以點帶面、輻射全國，已經成為中國農業科學院創新團隊和黨支部建設的重要抓手，推動了黨員領導干部和科研人員接地氣、知農情，實現了產學研緊密結合，促進了成果落地見效。

（四）現代農業產業技術體系：打造農業科技戰略力量，支撐農業農村高質量發展

現代農業產業技術體系由財政部和原農業部（現農業農村部）共同推動，于2007年開始建設，堅持產業需求導向，整合科技人才和成果資源、產業企業和試驗基地，涉及糧食、畜產品、水產品等大宗、鮮活以及特色農產品，目前農業農村部組建了55個現代農業產業技術體系（含5個共性技術創新團隊），大部分省份也組建了省級現代農業產業技術體系，產業技術體系的崗位科學家和少部分綜合試驗站站長來源于科研院所、高校。17年來，現代農業產業技術體系將服務產業、服務企業、服務農民作為日常工作，并及時跟蹤研判突發事件對產業的影響，開展應急性研究，推動了先進技術的示范推廣應用，為有關部門提供決策支持，已經成為支撐農業產業發展的“智庫”、解決產業科技問題的“突擊隊”和應急服務的“特別行動隊”。

（五）產業專家團：全鏈條服務農業農村，打造科技支撐示范樣板

產業專家團是更好服務農業生產，解決產業發展“最后一公里”的重要手段，中國農業科學院圍繞糧食和重要農產品，開展全產業鏈布局，于2022年開始謀劃組建，以小麥產業專家團為開端，相繼組建了18個包括糧棉油肉蛋奶果蔬茶等產業以及鄉村建設與治理的專家團，匯聚了一批實踐經驗豐富、支撐產業能力強的人才隊伍，基本形成了“專家團高效運行、研究所全力支持、院部統籌保障”的工作機制[2]，支撐了糧食和重要農產品的穩定安全供給。兩年來，產業專家團常態化開展技術服務，積極參與防汛救災等工作，為糧食穩產豐收、畜產品保供穩價、特色產業高質高效發展、鄉村建設與治理水平提升等提供了強有力的科技支撐。

二、科研院所、高校專家服務農業農村的難題有待化解

科研院所、高校專家依托科技小院、科技特派員制度等創新模式，下沉一線、科技下鄉、服務“三農”，在科技助力脫貧攻堅和接續推進鄉村振興中作出了重要貢獻，已經成為農業農村現代化、宜居宜業和美麗鄉村建設的重要力量。在充分肯定成效的同時，也要清醒地認識到，專家隊伍結構、科研成果轉化、綜合服務能力、服務保障機制等方面存在的問題，專家下鄉難、駐鄉難、興鄉難，農民技術需求滿足率低、急需專家服務基層的局面需要得到根本改變。

（一）專家隊伍結構亟待完善

從層次上看，由于標準條件不明晰、培養發現機制不健全等原因，農業農村戰略科學家的數量與國家需求并不匹配，科技領軍人才總量較少，創新團隊結構不夠優化，高端領軍人才和團隊的數量也很有限。從領域上看，科研院所、高校的農業專家涉足領域全面、人員眾多，但研究農村的專家，尤其是有關農村技術的專家則呈現領域少和人員少的“兩少”局面，沒有實現服務內容從“一農”向“三農”的拓展，也沒有適應鄉村全面振興的要求。從專業上看，鄉村發展對專家的需求是多樣的。但目前，鄉村規劃、設計、建設、管理以及智慧農業、生物育種等方面的專家仍有很大缺口。

（二）科研成果轉化尚有難度

扎根農村，服務農業，需要專家自身的科研成果立得住、站得穩、走得遠。興趣式科研研發的成果，往往缺乏針對性和有效性，與實際的結合度、契合度不高，適用于轉化的科技成果較少，這也是專利技術轉化成功率低的原因之一。少部分科研成果在實驗階段以及小規模試驗階段效果良好，大規模推廣卻不盡如人意，成果落不下、用不上，科技服務流于形式、水土不服。由于不同領域、不同方向成果缺乏協同或集成，單一成果的推廣效果與預期存在一定差距，與農民、農業企業需求契合度不高。專家成果若要有效轉化，專家的恒心、政府和基層組織的決心、農民的信心缺一不可，但目前各主體合力尚未有效形成。

（三）專家綜合服務能力亟需增強

專家服務農業農村不僅需要能落地、接地氣、見實效的科研成果，還需要理論水平、專業素質以及溝通、組織、協調等能力的綜合配備。科研院所、高校專家通常專注于研究，與農民、基層組織以及政府的溝通、合作或協作經驗較少；對于服務農業農村、宣傳黨的“三農”政策的重任，往往也缺乏系統性的認知。在服務農業農村過程中，專家往往會因為溝通合作上的不順暢影響工作熱情，導致服務難以持久。之所以存在這種現象，除去專家自身原因外，也與科研院所、高校未能充分利用線上和線下開展專項培訓，常態化開展專家能力培訓的機制尚未建立或尚不完善有關。

（四）服務保障機制有待健全

科研機構在持續推進“破五唯”的人才評價改革，但進程較慢、尚不徹底。科研人員不得不把主要精力放在課題、論文、專著、專利和獎勵上，而非服務農業農村上。服務農業農村的成果落地具有長期性，成效具有漸進性，過程中難免會出現偏差甚至失敗，在缺乏容錯機制的情況下，對專家的服務保障明顯不夠。此外，經費配套支持不足、駐地基本工作生活條件不完備、轉化服務獎勵機制不健全等，也成為制約專家服務農業農村的主要因素。

三、科研院所、高校專家服務農業農村的推進思路

落實中共二十屆三中全會決策部署，針對有沒有專家、有沒有落地成果、有沒有服務能力、有沒有良好環境等重點難點問題，著力謀劃人才培育、產學研用深度融合、專家服務能力培訓、良好環境營造等系列舉措，引導和支持科研院所、高校專家下鄉駐鄉興鄉。

（一）加強專家隊伍建設

對標中央的明確要求與農業農村發展的客觀需求，著力補齊農業農村專家短板，瞄準重點人群發現掌握一批農業農村領域的戰略科學家，依托重大、重點項目選育一批科技領軍人才，通過實踐鍛煉打造一批科研創新團隊。聚力農村領域專家的培育和作用發揮，在科研項目上予以傾斜，在科研成果落地上予以支持。鼓勵鄉村規劃、設計、建設、管理等方面的專家下鄉入鄉，專家要有意識、有目的、有計劃地為地方培養本專業人才，在做好服務農村的同時，也為農村留下人才。

（二）加大產學研用深度融合

引導專家樹立使命式科研理念，面向世界農業科技前沿、面向國家重大需求、面向現代農業建設主戰場開展科研工作，科研成果既要頂天，還要落地生根見效。探索實踐產學研用一體、政府和市場共同發力的有效模式，抓實抓好農業農村關鍵核心，持續推進農業農村科技創新與推廣應用。鼓勵開展跨學科、跨領域、跨單位、跨區域全產業鏈技術聯合攻關和模式集成應用，建立協同協作機制，破除體制機制障礙，打造產學研用深度融合平臺。

（三）強化專家服務能力培訓

激勵專家樹立主動意識，自覺提升服務能力，積極參加組織、協調、溝通等能力的系統課程培訓，全面掌握“三農”政策，勇當科技傳播者、政策宣傳員、致富帶頭人。引導科研院所、高校推行全過程管理和服務，建立培訓工作體系，注重專家服務能力素質的培訓，服務前打基礎、服務中強鞏固、服務后有交流，把培訓和交流作為常態化工作，不斷創設新方式、取得新成效。專家服務地的有關部門也要為專家做好地方政策、語言以及生產習慣、生活習慣等方面的培訓。

（四）為專家營造良好的服務環境

樹立正確的科研導向，健全保障專家專心科研的制度，科研院所、高校要加快“破五唯”“立新標”進度，綜合評價農業農村科研人才的技術創新、成果轉化、技術推廣、決策咨詢、服務基層等能力[3]，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。遵循科研規律，充分考量農業農村科研的特殊性，建立農業農村科研成果轉化的容錯機制，在對科研成果轉化評估的基礎上，有力有效支持成果落地。鼓勵科研院所、高校對服務農業農村的專家在科研項目、職稱評定上制定專門政策，并擴大專家在成果收益分配上的自主權，與地方政府及基層組織協同改善專家工作生活條件，切實幫助解決實際困難。

注釋：

[1]李成成、李曉林：《科技小院：新時代農業科研、科技服務與人才培養有機融合的新模式》，《民主與科學》，2019年第4期，第20-22頁。

[2]朱寧：《努力營造農業科研人才成長的軟環境》，《中國人才》，2023年第3期，第12-14頁。

[3]同[2]。

（朱寧為中國農業科學院農業經濟與發展研究所副研究員，趙令卓為中國農業科學院成果轉化局助理研究員）

責任編輯：馬莉莎