浙江常山：求新重質謀共富

潮涌之江，奮楫爭先。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，為新時代生態文明建設提供了根本遵循。近20年來，浙江省委、省政府按照習近平總書記的“兩山論”要求，充分發揮生態優勢創建生態省，“綠色浙江”奠定了高質量發展的優勢、動力與后勁，2023年實現林業產值6160多億元，打造出了共同富裕示范區建設行動的林業實踐。

念好“山水經”，打好“生態牌”。“浙西第一門戶”衢州市常山縣素有“八省通衢，兩浙首站”之譽。這座青山秀水中的千年古縣森林資源豐富，生態景觀獨特，縣委、縣政府帶領“四大家”領導班子和34萬常山人民，在1099平方公里的山水大地上深化集體林權制度改革，按照“八八戰略”建設“千萬工程”，堅持“一切為了U”，突出“產業為王、工業強縣”方向，打開爭先跨越、特色示范、開放包容、幸福宜居、文明有禮“五扇門”，聚力發展走出了工業強縣、建設山水公園城市、推進鄉村全面振興、建設新時代美麗常山、提升人民生活品質、深化改革開放、提高文化軟實力、推進縣域社會治理現代化“八條路”，著力建設“浙西第一門戶”目標，領跑打造共同富裕示范區的縣域典范。

踐行正確政績觀，干出為民新業績。“八山半水分半田”的常山，是浙江省23個跨越式高質量發展的山區縣之一，流淌出“宋詩之河”的韻味，凝聚成“浙西綠色油庫”的美譽。常山縣林水局局長林永周帶領全縣林水系統干部職工按照縣委、縣政府開啟的建設方略，在林長制總牽引下，積極探索深化集體林權制度改革，保持“浙西第一門戶”綠美；接續奮斗“一切為了U”，求新重質加快提升山區林業經濟質效；堅持產業為王，激活林業經濟，傾力創建“共富縣域典范”，增強常山百姓的獲得感和幸福感。

上篇 深化改革

保持“浙西第一門戶”綠美

良法善治，國強林興。擁有6鎮5鄉3街道的浙江常山縣，森林覆蓋率高達63.2%，出境水質常年保持在二類水以上標準，常年空氣質量保持在二級以上，是全球綠色城市、中國天然氧吧、國家重點生態功能區、浙江省重要生態屏障。縣委、縣政府堅持把制度建設和治理能力建設擺到突出位置，全面深化集體林權制度改革，大力度振興林業經濟，支撐服務中國式現代化的綠美常山建設。近幾年來，常山縣林水局全力爭先進位，以制度護航和共生之道加強森林生態資源保護，以改革發力和攻堅之舉持續改善林地資源質量，以轉型發展和方式之變厚植高質量發展底色，連續兩年榮獲浙江省林長制工作考核優秀縣，相繼入選浙江省大花園示范縣、新時代美麗鄉村示范縣，贏得“千里錢塘江、最美在常山”的生態美譽。

制度護航，

以共生之道加強森林生態資源保護

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退?！背Ｉ娇h林水局全力打造“林水鐵軍”，這是他們在林長制建設中打拼治理出來的美譽。干部職工牢固樹立“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，嚴格按照國家和省市改革要求，緊跟縣委、縣政府“一切為了U”理念，緊盯省市考核、試點創新、要素爭取、先進表彰、招商引資，全力爭先進位，自覺把政治理論學習作為貫徹工作實踐指導的主線，擦亮“黨建+業務”深度融合品牌，落實黨建“六好”制度，搭建干部職工成長成才平臺，建設一流作風和清廉機關，打造一支善用“兩山轉化”，成為鄉村振興之門的林水鐵軍。

推深走實林長制，重在強化系統觀念管護森林資源，全局統籌推進深化集體林改下的用林活林，振興山林經濟。常山縣定期更新“一林雙長（林長、警長）”“一林三員（林技員、林管員、護林員）”組成和責任制度，探索“一林三長（林長、警長、檢察長）”，建立健全會議制度、巡林制度、督查制度和“三單一函”（資源清單、問題清單、任務清單和督辦函）等工作機制，嚴格督導考核，確保林長制規范有序、全面發展?？h林長辦明確各個時期的林長任務，壓實林長責任，因地制宜研究解決重點難點問題，筑牢安全生產防范、森林火災防控、松材線蟲病防治“三道防線”。

隨著“浙西第一門戶”綠美建設的投入越來越大，攤子越鋪越開，分工越來越細，森林生態資源保護和開發利用系統運行整體性、協同性、復雜性顯著上升，對資源管護要求越來越高，常山縣林水局強化系統觀念，推深走實林長制，加強林業領域的全鏈路治理、各層級治理，確保工作協調聯動，同向發力，綜合發力。縣委、縣政府主要領導認真履行縣級總林長職責，堅持巡林高標準，布置工作嚴要求，全域全面治林護林，奮力繪就青山綠水新畫卷。近幾年來，全縣深化落實林長制，抓重點，破難點，通堵點，創亮點，把生態優勢轉化成了產業優勢和發展勝勢。常山縣政府在2024年政府工作報告中說，全面推進林長制，完成造林5981畝，建成省級“柚都石鎮·共富先行”新時代美麗鄉村共同富裕示范帶，浙西門戶、油茶宋鎮獲評全省新時代富春山居圖縣域樣板區，位居全省山區23縣第一。

改革發力，

以攻堅之舉持續改善林地資源質量

改革千頭萬緒，歸根到底在“人”。常山縣堅持一切為了人民而深化集體林權制度改革，基層百姓關心什么，山區林農期盼什么，深化集體林改就集中抓和推。近年來，常山縣緊緊圍繞深化集體林權制度改革，以攻堅之舉持續改善林地資源質量，有效提升民生福祉，讓林業現代化建設的成果更多更公平地惠及到了常山縣的全體人民。

常山縣擁有101.5萬畝林地，其中98.3萬畝集體林地分布在14個鄉鎮177個行政村，在深化集體林改工作推動下，創新了林權收儲、交易兩大平臺和林事服務中心。截至2024年8月，全縣共流轉集體林地18萬畝，通過盤活林地資源、積極招商，引進林業產業重大項目6個，引進資金80億元，帶動25個村集體年經營性收入增加1500萬余元。

“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”的林改“四問”，是常山縣深化集體林改的方向。常山縣針對林農參與積極性不高，林地流轉后管理缺失，集體林地經營能力不強等問題，放活集體林地經營，引導市場主體實現規模效益。2024年結合國家和省市相關政策，持續深化“三權分置”，推進林地智慧歸集，推動增值改革賦能，支持特色產業發展，著力打通生態美和百姓富之間的堵點卡點，實現綠水青山和金山銀山相互促進，有機統一。

轉型發展，

以方式之變厚植高質量發展底色

既當改革設計師，又當發展實干家。深化集體林權制度改革，重在提高林業生態資源的經濟價值，實現綠美“共富”有機統一，統籌協調森林生態功能和經濟利益。常山縣針對“有山有林無人管”的現實難題，注重把握好改革的破與立，以“市場主導、科技賦能、便民高效、全鏈服務”為宗旨探索建設的常山縣林事服務中心，打通為農服務的“最后一公里”，開啟了以大服務撬動大林業的省級林業產業發展改革經濟試點探求之旅。

科技強林，機械強林。常山縣立足資源、人才、技術優勢，依托社會化服務基礎，采取市場化運營機制，聚焦產業難點短板，提升科技推廣能力，圍繞林業產業規?；?、標準化、機械化、數字化、鏈條化發展需求，確立了“1651”運營體系?！?”是“U林事”數字平臺，為企業和農戶提供線上線下訂單式服務；“6”是在功能上區分為林機租賃區、林機保養區、產品加工區、物資存放區、技術培訓區、展示展銷區；“5”是發揮組織作用，配齊科研專家、鄉土專家、林機（技）人才、林機人才、運營人才、勞務人員“五支隊伍”；“1”是構建共建共富共享的“國資+村集體+勞動者”收益分配機制。

在山區林區建設現代化林事服務中心，考驗著常山縣深化集體林權制度改革的智慧、勇氣和擔當。中心在服務內容上覆蓋林技咨詢、技能培訓、林機租賃、農資配送、植保修剪、采摘加工、土地流轉、種苗需求、產品銷售、信息咨詢等林業全產業鏈各環節。在收益分配上，突破中心原有的“國資：村集體=67：33”股權結構，國資每年讓利10%給勞動者，用于勞務隊伍考核激勵，形成“國資：村集體：勞動者=57：33：10”的利益分配架構，充分激發了農戶的勞動積極性，提升了林事服務質量。

深化創新，釋放動能。中心運營后的業務覆蓋面積逐年增長，已從新昌鄉輻射至周邊多個鄉鎮。截至2024年8月，中心累計服務油茶面積3萬多畝、毛竹5000多畝、林下經濟2000多畝、月季200多畝，助農銷售各類特產超過2000萬元，帶動輻射范圍內28個村集體經營性收入平均增收超30萬元，幫助5萬多農戶增收致富。

中篇 接續奮斗

加快提升山區林業經濟質效

干在實處，走在前列。常山縣按照“八八戰略”指引，主動向省內外集體林地經營建設好的先進縣市對標對表，在高質量發展中始終沿著正確方向和道路前進，腳踏實地，接續奮斗，鍥而不舍，久久為功，一步一個腳印地走向共同富裕。發展中的常山縣意識到，自身的城市能級不高，鄉村品質欠優，城鎮化率較低，縣域承載力、吸引力有待提升?！翱礈柿司妥ゾo干”的常山人民聚力攻堅城鄉賦能，務求品質能級提升，以農村為載體全面深化集體林權制度改革，做好“點綠成金”文章，表現出一以貫之的使命感、責任感、緊迫感。

“3752”體系點綠成金

深化集體林改，推動綠色發展，促進林業進步，引領林農增收。常山縣創新“3752”深化集體林權制度改革體系，全面推動生態保護提質、產業發展、強村富民。

“3752”體系，“3”是大目標引領，聚焦生態美、產業興、百姓富；“7”是深化集體林改涉及的經營權確權登記、股份化合作、林權收儲平臺、林權交易平臺、林事服務中心、林業標準地建設、鄉村合伙人培育七項基礎性工作；“5”代表集約發展的油茶、雙柚、竹材、康養、林下經濟等五大產業布局；“2”是科技驅動、金融驅動。

錨定“三大目標”，引領奮進前行方向。聚焦生態美，打造人與自然和諧共生現代化先行示范區；聚焦產業興，打造現代林業經濟示范區；聚焦百姓富，打造林業強村富民示范區。

創新七項基礎性工作，是常山縣深化集體林改的主體內容，在經營權確權登記方面，圍繞五大產業布局和打造三大百億產業目標，建立由資規、林業和財政部門牽頭、相關部門參與的工作機制，明確職責分工，強化協作，縣鄉村三級聯動推進林地經營權證辦理工作，落實所有權、穩定承包權、放活經營權；在股份化合作方面，秉承以“林權股份化、集體公司化、農戶主體化”為核心理念，實行“資金+資源”的模式，通過林地資源入股，把村莊發展和村民利益進行緊密捆綁，激發全民活力、共享發展紅利。在林權收儲平臺方面，以林地信息歸集共享和林地收儲增值為目標，經過打包流轉、在線申請審核評估、平臺收儲等環節，減少流轉溝通環節，將分散的林地資源集聚起來，鏈接強村富民系統分析功能，進行智能規劃，實現林地資源一圖感知，項目選地一站查詢，為項目招商和縣域林業規劃服務；在林權交易平臺方面，對林地資源信息進行共享發布，投資商可通過手機端一鍵精準查詢，確定交易意向，實施線上競價交易，簽訂線上流轉合同，完成林地交易。平臺還搭建綠色金融板塊，在運營過程中投資商有資金需求，平臺可以將需求推送給合作的金融機構對它提供資金的支持，實現交易信息一觸即達、金融服務一地對接；林事服務中心是林業經濟開發建設的運營創新；在林業標準地建設方面，常山總結出了“1本經營權證，通水、通電、通路、通信、房屋、機械6大基礎建設，用地保障、項目推動、技術服務3大要素保障”為主要內容的“163”模式；在鄉村合伙人培育方面，創新集體經營體制機制，完善人才政策、整合閑置資源、吸引人才回歸，建立共富工坊，實施“鄉村合伙人+基地+農戶”的運行模式，采用統一流轉、統一種植、統一管理、統一收獲、統一銷售、統一分紅的全鏈條經營模式，建設集加工、文化展示、研學、銷售于一體產業融合發展綜合體，實現產業效益兜底保障，促進鄉村經濟健康發展。

深耕“特色產業”，發展林業經濟。常山縣著力發展的五大產業，分別是在新昌鄉、芳村鎮、青石鎮、大橋頭鄉、球川鎮、天馬街道、東案鄉等地高質量發展油茶產業；青石鎮、天馬街道、白石鎮、同弓鄉、東案鄉等鄉鎮高水平推進雙柚產業；在輝埠鎮、東案鄉、新昌鄉、白石鎮等地高品質推動康養產業，推進森林康養旅游與生態產業項目有機融合，挖掘一批宜居宜業宜游的森林康養基地；在何家鄉、東案鄉、新昌鄉、芳村鎮等地高標準培優竹材產業；在招賢鎮、球川鎮、金川街道、紫港街道等地高效益建設林下經濟。

堅持科技創新，為林權改革注入澎湃動能。常山縣實施人才培育工程，圍繞五大產業，招引高層次創新人才，培育農村實用鄉土人才，提升產業發展服務能力，發揮人才智力支撐作用。實施機械強林工程，加快引進國家林草局哈爾濱林機所南方所，提升林業自動化機械化水平，吸引社會資本、機械設備“上山入林”，打造林業機械示范縣；實施產學研用工程，加大與科研院校合作，借智浙大常山油茶產業聯合研究中心，推動產學研深度融合，實施產業提升工程，支持企業堅持科技創新與產業發展相結合，牽頭實施重大科技項目，迭代升級加工技術，推動產業和產品向價值鏈中高端躍升。

堅持金融為民，為林權改革提供強大支撐。創新林業金融服務，拓寬林權融資渠道，積極探索流轉林地林木融資租賃模式，引進社會資本參與發展林業，解決林業發展融資難、林業經營風險較大等問題。引導金融機構按市場化原則加大對林地經營權確權抵押貸款的支持力度，推出可持續發展掛鉤融資擔保貸款，全力支持企業發展。探索“碳匯+金融”綠色，將林業碳匯開發收益權作為質押，以林木資源、碳匯交易等遠期收益作為增信手段，推出林業碳匯貸、碳匯保險等產品，以碳換貸，賦能生態資源高效轉化。

爭取國家省市重點項目

爭當共同富裕示范區縣域典范，深化集體林權制度改革，把生態優勢轉化為常山經濟的發展優勢。2020年4月，常山縣實施《“綠美常山”六大行動方案》，充分挖掘山區農村山林潛力，實施“大山林、大坡地、大鄉村、大城鎮、大通道、大堤岸”綠化美化“六大行動”，力爭到2024年底，全縣新增以油茶等經濟林為主體的造林2.3萬畝以上，森林覆蓋率保持在63.2%以上，創建省級森林城鎮11個以上，基本建立布局合理、覆蓋城鄉、功能強大的森林生態體系。

不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。近4年來，縣主要領導帶頭實干，每年新春與全縣干部群眾義務植樹造林，把每一天都當作接續奮斗盤活農村山林經濟，爭創國家森林城市的趕考路，連續4年新增百萬畝造林進度保持全省領先地位，創造出了合力集成，責任化推進，變單線管為系統抓；造景添彩，工程化實施，變育盆景為造風景；保護發展，多元化效果，變增綠量為富民生的爭創經驗。

“綠美常山”六大行動，城鄉環境美麗宜居，不僅滿足了人們對美好生活的向往，而且帶來了實實在在的生態經濟效益。只要找準方向，創造條件，就能讓綠水青山變成金山銀山，實現城鄉“綠富美”。近幾年來，常山縣林水局堅持項目為王，全力爭取國家和省市重點項目，擴大有效投資。2022—2024年全縣高質量完成了“綠美常山”全域現代林業提升專項債項目16個子項目建設，實施完成油茶共同富裕綜合體、詩畫浙江大花園國土綠化試點示范項目，成功爭取到中央油茶產業發展示范獎補項目、重要生態系統保護和修復重大工程建設項目浙西丘陵水土流失綜合治理等重點林業項目。謀深謀實謀細2025年項目和“十五五”規劃，加強政策分析研判、精準對接，搶抓政府專項債、超長期國債等，力爭更多項目納入上級項目盤。

深化集體林權制度改革，爭取各級重點項目，使常山的底色變優變亮，全域環境加速蝶變，中心城區多點“出彩”，和美鄉村頻頻“出鏡”，綠色生態競相“出圈”，打造出城市賦能、鄉村變革、民生優享、治理創新四張金名片。

下篇 產業為王

助力“共富縣域典范”創建

“產業為王、工業強縣”，生態賦能“綠”生“金”。常山作為浙江重要的森林資源富集區、森林生態優勢區和林業產業集中區，森林資源豐富，“兩柚一茶”產業基礎好，深化集體林權制度改革，全產業鏈做優做強“一滴油”“一只果”“一張紙”，林業產業發展優勢明顯。常山縣林水局逐“綠”而行，優化營商環境，引領涉林產業向新發展，以生態產業化、產業生態化的發展思路，推動工商資本和林業科技“上山入林”，構建現代化產業體系，推動經濟高質量發展，爭創省級林業共同富裕試點縣。

向新而行

森林康旅從“低效利用”到“高端領跑”

在森林里游憩，度假，療養，甚至養老，是很多身居鬧市、飽受霧霾困擾的城市居民心馳神往的。常山森林生態資源的景觀價值高，生態旅游康養的新興業態已經形成一定規模，但資源利用率還不高，沒有形成規模，現代產業集群化程度還不高。近幾年來，常山縣打破部門界限，構建協調合力，引進優商優資組建常山元坳健康管理有限公司，突破森林康養業的政策瓶頸，立足長遠規劃向新而行，標準化開發建設基地，使森林康養旅游從資源“低效利用”到業態“高端領跑”。

元坳公司是浙江張氏骨傷醫院院長張孟超帶領創業團隊，從紹興市新昌縣駐扎常山縣新昌鄉的一座深山，投資流轉2000多畝集體山林，建設集森林旅游康養、生態療養保健、林下經營于一體的中醫藥文化養生旅游示范基地。堅持投資建設農林經濟，立足山水特色資源，統籌生態保護開發，不搞大拆大建，因地制宜讓劣勢變優勢，因勢利導讓風俗變風景，推出多種森林生態旅游康養產品，惠及村里鄉親，有力地促進了鄉村旅游的興旺繁榮。

草木蔓發，春山可望。為了留住鄉村記憶，讓人們記住鄉愁，元坳編制設計中醫藥康養小鎮修建規劃，按照“詩意醫養”核心理念規劃小鎮，建設基地，最終呈現出“一心兩軸三片六區多節點”的山水格局。“一心”以項目東南部的中醫康養主體為核心；“兩軸”的一條為東西向的中醫文化展示軸，另一條為南北向的山水景觀展示軸；“三片”分別為北部中醫康養片區、南部休閑游樂片區和東部民俗體驗片區；“六區”是游客接待中心、康養度假核心區、高端會議培訓中心、中藥種植研學區、康養養老庭院區、康養田園示范區；“多節點”由散落分布在項目內的多個景點構成，共同組成“多節點”游覽觀賞路線。元坳的前瞻規劃支撐長遠發展，得到縣委、縣政府政策幫扶，配套建設連通基地的公路硬化，架通供電、用水和通信網絡，安排發改、財政、林水、農業、交通等部門組建產業幫扶專班，跟進企業建設同步解決現實難題。常山縣林業局組織工作組進駐元坳，幫助解決基地建設的用林用地和制度規范問題。衢州市林業局深入基地調研，看到他們發展林下經濟有特色，主動給企業解難題。

常山縣傾力改善營商環境，吸引一批優秀企業投資興業。浙江文旅投資50億元建設的遠山云間旅游度假區，是華東地區海拔最高的高端旅游度假區，也是將原質生產資料轉化成優質旅游產品的絕佳范本。景區將高山林農產品加工、康養度假、康養生活融合，2024年4月29日開業運營，“五一”期間接待游客2500多人次，入住游客600余人次，酒店首批開放客房入住率達100%。

加速疾馳

油茶產業從傳統管理變現代經營

常山是擁有“中國油茶之鄉”之譽的全國油茶重點縣，浙江省油茶重點產區，現有油茶林29萬畝，2023年油茶籽產量8250噸，全產業鏈總產值超13億元，種植面積及產值均居全省第一，先后榮獲國家油茶公園等9塊“國字號”牌子。為穩定油茶發展，出臺《常山縣油茶產業高質量發展三年（2023—2025年）行動方案》，發布油茶新政18條，成功舉辦常山油茶產業高質量發展大會、常山U系列油茶新品發布會，與中國林科院亞林所建立油茶博士創新站，與浙江大學合作成立聯合研究中心，山茶油系列產品成功上市。高質量發展“一滴油”，加速油茶產業疾馳，使其從傳統管理變為現代經營，實現科技創新下的產業蝶變。

常山縣針對油茶產業種植規?；桓?、科研轉化率偏低、市場開拓力不足等發展困境，探索共富模式、油茶研學基地、文旅路線等產業融合建設，提檔產業能級、價值，提升產業質效。2022年底，常山縣創新謀劃“常山共富油茶”建設項目，其中浙江省財政投資3000多萬元，成為鄉村振興綜合試點，實施主體是新昌鄉政府，項目建設地位于新昌鄉黃塘村、新昌村、茶源村、郭塘村、輅村等5個村，其中黃塘村作為核心村建設，帶動周邊新昌村、茶源村、郭塘村、輅村4個重點幫促村村集體經濟發展。要求實施企業以構建依托于產業大數據的智能化決策管理系統為引領，圍繞常山縣油茶全產業鏈，分別建成常山縣油茶產業大腦管理系統、共富油茶標準化種植示范基地、共富油茶加工中心、共富油茶科教基地。

這一項目在主體單位建設下，常山縣油茶產業大腦管理系統基本建成，以規?；N植管理為基礎，加快油茶產業“雙強”機械化應用，創新建設油茶共富示范帶。我們在基地看到2000多畝進行提升改造的低產低效油茶林，建設單位在油茶基地建設一座觀景臺，在核心區建設一座高標準的蓄水灌溉設施，在示范區內鋪設水肥一體化設施，核心區內引進安裝山地軌道運輸機，裝配山地運輸車、無人機、攝像頭等設備實施智能化管理，形成了一條高質高效油茶產業示范帶。常山縣林水局對我們說，油茶低改項目的數字化及智能程度很高，是目前國內最先進的油茶基地之一，隨著產業的完善和壯大，常山縣油茶產業大腦管理系統可實現產前、產中、產后一條龍的服務和管理應用。這個系統是“1+6+N的管理服務架構”?！?”是油茶產業“數據倉”；“6”是六大場景應用圖，即資源管理一張圖、企業加工一張圖、市場交易一張圖、品牌管理一張圖、碳匯監測一張圖、要素服務一張圖；“N”可開發出若干個惠民服務“小模塊”，線上服務油茶種植林農，實現信息共享互通。雖然只用了不到兩年的建設時間，但常山縣現已實現“一年顯成效，兩年出經驗”，4glFnV0+tcuVcvYxmBOnNQ==精準打造新昌油茶強村富民綜合體的建設目標。

主體單位在項目實施中，全面布局開發林下種養新經濟，打造多元森林中草藥、森林食物供應體系。通過科技延伸現代油茶產業鏈，建設油茶加工中心，建筑面積超過1000平方米，規劃配備剝殼、烘干、粉碎、壓榨、灌裝等油茶加工生產設備，打造標準化油茶生產線，滿足全鄉山茶油的深加工需求，研發油茶加工新產品，統一使用“一份常禮·常山山茶油”品牌包裝銷售，提高品牌價值，增加油茶產業附加值。配套建設油茶教育實訓基地和油茶主題科普基地，展示常山油茶的發展歷史和油茶生長變化、智能化油茶園管理等知識，以“傳統文化+新興科技”為依托，開展油茶認養、油茶攝影、油茶慢直播等體驗活動。浙江省、衢州市對這個項目很重視，相繼開展了中期驗收和細節檢查，專家檢查組對項目推進的進度和質量予以肯定。

兩柚齊飛

種植制造從“各自為戰”向“集群發展”

森林“四庫”一頭連著國家戰略，一頭連著山區務林農民福祉。常山胡柚、香柚同屬“兩柚一茶”范疇，是常山主導產業。常山縣堅持以機制創新激活林地資源，以智慧歸集推動規模化交易，推動特色產業高質量發展，加快實現產值百億。到2026年，“兩柚一茶”產業鏈產值突破100億元。

深秋時節，走進常山漫山遍野的胡柚林和香柚林，枝頭成熟的果實令人喜愛。歷任縣委、縣政府和農林水利部久久為功，讓這一國家地理標志產品成了林農的“金柚子”。結合林改深化和共富建設，常山縣以現代工業思維經營傳統林業產業，使胡柚、香柚等林果“土特產文章”越做越透，品牌品質建設使市場化路徑越來越寬，從過去的10元一袋變為今天的10元一個?！皟设铸R飛”使種植制造從“各自為戰”向“集群發展”，常山現已把一只胡柚“吃干榨盡”了，開發成果脯，胡柚膏，雙柚汁，NFC鮮榨汁，精柚面膜，香氛等“飲、食、健、美、藥、香、料、茶”八大類U系列100多款產品，胡柚果品深加工占比超過40%。

從單品破圈，到品牌賦能，以胡柚為鮮明標識，常山打造“一份常禮”U系列農林產品區域公用品牌，打響“一切為了U”城市品牌，由此帶動胡柚、猴頭菇、山茶油等諸多農林產品走出深山。推動規?；N植，改良胡柚品種，引入現代工藝創新產品門類，培育龍頭企業示范帶動，擦亮公用品牌……工業思維體現在“常山胡柚”全產業鏈的各個環節，山區農村傳統的零星各村正在化零為整成為規模化種植。常山縣將天馬街道天安村2000畝荒山、輝埠片區3000畝林地統一流轉至兩山合作社，將低、小、散胡柚果園“化零為整”，建設梯地梯面寬約3米以上，每畝下填10噸有機肥，栽植40—45株樹苗，配備寬1.5—2米的畦，長度10公里的單軌運輸軌道，形成集中連片、可用于種植“兩柚”的高品質種植標準地后，轉租給企業種植香柚。與原有企業直接向農戶流轉土地的方式相比，減少了企業與多家農戶協商環節，供地時間至少節約了6個月，促進了項目落地，減輕了企業負擔。投資2000萬元建設標準化冷庫，用于冷鏈標準化建設。如今，香柚、胡柚標準地種植面積10.6畝，覆蓋5個鄉鎮26個村，總產量14萬噸；常山胡柚公用品牌價值達27.75億元，國家級地理標志農產品品牌價值103.97億元。常山縣創造性推出“兩山合作社+經營主體+村集體+農戶”的強村富民發展模式，高效盤活林業資產資源，打造了50多個“共富果園”，森林生態資源優勢已經轉化為源源不斷的產業優勢和競爭優勢。

用活山水資源，一滴油和一只果帶富一方百姓；加快綠色發展，一片美提增發展成色。不忘初心、牢記使命，攜手并進、勇爭一流的常山縣，推深走實林長制，進一步深化集體林權制度改革，扎實推進“三權分置”改革，積極探索“林地經營權證”制度，完善林業金融服務體系，健全林權收儲交易板塊，打造林地流轉交易的典型案例，著力打通生態美和百姓富之間的堵點卡點，實現了綠水青山和金山銀山的相互促進，有機統一。

責任編輯/張美子