蔣應(yīng)紅：用法治力量推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

蔣應(yīng)紅從事道路交通設(shè)計(jì)和科研工作逾30年，以新發(fā)展理念指導(dǎo)技術(shù)工作，以“她視角”關(guān)注社會(huì)公平，編制國(guó)內(nèi)第一本街道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、上海市“一江一河”公共空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則、兒童友好濱水空間建設(shè)指導(dǎo)意見等，關(guān)注城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，讓人民城市更有溫度。

“一江一河”，打造城市亮麗名片

記者：“一江一河”公共空間規(guī)劃是近幾年上海城市規(guī)劃的亮點(diǎn)，可以談?wù)勀湍膱F(tuán)隊(duì)在其中的努力嗎？

蔣應(yīng)紅：我們團(tuán)隊(duì)主要是負(fù)責(zé)《“一江一河”公共空間規(guī)劃導(dǎo)則》的制定。“一江一河”公共空間規(guī)劃是一個(gè)涉及非常多部門、很多個(gè)區(qū)的龐大工程，因此導(dǎo)則的制定就十分重要。導(dǎo)則起到的是引導(dǎo)性作用，制訂的難度在于要做到全線統(tǒng)一，各個(gè)區(qū)都一致，各個(gè)部門都能協(xié)調(diào)運(yùn)作。拿防汛標(biāo)準(zhǔn)舉例，就要綜合考量安全和美觀這兩個(gè)要素，防汛墻必須存在，但黃浦江和蘇州河沿岸又是絕佳的觀景點(diǎn)，如果和過去一樣只考慮安全，那就把防汛墻筑高一點(diǎn)，但這會(huì)影響觀景。因此我們?cè)谝?guī)劃時(shí)就采用分級(jí)防汛，一級(jí)一級(jí)，錯(cuò)落有致，這就需要相關(guān)部門的工作人員在非汛期和汛期時(shí)開啟不同級(jí)別的防汛墻，還要引導(dǎo)群眾不能越過防汛墻。小小的一堵墻，背后需要各個(gè)部門的協(xié)同努力，安全是第一位，但也不能錯(cuò)過江河的大好風(fēng)光。

蘇州河的規(guī)劃與建設(shè)和黃浦江還有很大的不同。蘇州河沿線有很多老廠房和小區(qū)，比如中遠(yuǎn)兩灣城這一段蘇州河沿岸屬于小區(qū)內(nèi)，規(guī)劃理應(yīng)得到居民的同意。當(dāng)規(guī)劃在蘇州河沿岸開通一條人行道時(shí)，社區(qū)和街道辦對(duì)居民們進(jìn)行了耐心的講解和協(xié)調(diào)，順利的是，群眾都比較有社會(huì)責(zé)任心，為了公共的需求作出了讓步。如今大家都以蘇州河沿岸的濱水空間為驕傲，蘇州河沿岸可以慢跑、遛娃、散步，人流的到來(lái)也給周圍帶來(lái)了很多商機(jī)，創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位。每一座世界著名城市都有一條河，如巴黎有塞納河，倫敦有泰晤士河……河流是有記憶的，如今蘇州河也成為了一張上海的特色名片。

記者：您和上海一同成長(zhǎng)，那么不同歷史時(shí)期上海的規(guī)劃方針是不是也有所不同？

蔣應(yīng)紅：一個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)是隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展的。我剛工作時(shí)，恰逢改革開放初期，上海在不斷地建高樓大廈，建高速公路，城市發(fā)展進(jìn)程很快，人們走路很急，城市道路的建設(shè)更多的是考慮行車的需求。如今上海的高架幾乎全部建成，城市建設(shè)和規(guī)劃越來(lái)越趨向保護(hù)慢行空間，考慮普通步行出門的市民的需求。上海城市規(guī)劃更精致和細(xì)膩，關(guān)注弱勢(shì)群體和社會(huì)公平，這是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。以前對(duì)道路的衡量指標(biāo)是速度，速度越快越好，現(xiàn)在更重視保障行人的空間。

城市建設(shè)也是有生命周期的，這是門技術(shù)，也是藝術(shù)。一條好的街道，不能只關(guān)注車道，適合漫步的街區(qū)如今已經(jīng)打造成上海的名片，武康大樓門口總是人頭攢動(dòng)。我之前提出的“道路+公園+生活圈”方案現(xiàn)在也變成了現(xiàn)實(shí)，公園對(duì)市民來(lái)說不是需要長(zhǎng)途跋涉的目的地，而是家門口步行可以到達(dá)每天可以造訪的生活詩(shī)意空間，也是居民們每日社交的場(chǎng)所。在上海邁向卓越的全球城市過程中，我們要打造的建筑是可以閱讀的，街道是可以漫步的，城市是有溫度的。

以“她視角”讓人民城市更有溫度

記者：2023年9月，《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》開始實(shí)施，為了推動(dòng)該法落到實(shí)處，您最近在編制一系列無(wú)障礙發(fā)展規(guī)劃？

蔣應(yīng)紅：是的，我牽頭編制了《上海市長(zhǎng)寧區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)滿意度調(diào)查報(bào)告》《上海市長(zhǎng)寧區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2035）》《上海市長(zhǎng)寧區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造年度計(jì)劃（2023—2024）》等相關(guān)材料。現(xiàn)在正在編制《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃設(shè)計(jì)是開端，先總結(jié)相關(guān)人群的需求，然后對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理提出要求，這樣工程才能有條不紊地開展下去。

《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》聚焦人民群眾普遍關(guān)注的問題，從設(shè)施建設(shè)、信息交流等方面全面系統(tǒng)地作出規(guī)定，填補(bǔ)了以往法律政策在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面的一些操作規(guī)范空白。立法充滿了溫度，為改善民生服務(wù)提供了有力支撐。我們從事城市規(guī)劃的專業(yè)人員，要用自己的知識(shí)和智慧，把法律的溫度落到實(shí)處，打造讓老百姓體會(huì)到幸福感的人民城市。

記者：在當(dāng)下的道路規(guī)劃中，我們可以看到哪些體現(xiàn)社會(huì)關(guān)懷的小細(xì)節(jié)呢？

蔣應(yīng)紅：上海是全國(guó)最早規(guī)定車輛右轉(zhuǎn)必須讓行人的城市，現(xiàn)在還專門設(shè)立了公交車專用道。經(jīng)過測(cè)算，三輛小汽車和一輛公交車的占地面積相同，但是公交車能承載小汽車幾十倍的人數(shù)，應(yīng)該優(yōu)先滿足大多數(shù)人的通行需求。

“一江一河”公共空間規(guī)劃中我們還創(chuàng)新提出了三道分開理念：將人行道、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道分開。將三道分開，也就將不同速度的人分開了，對(duì)走路、跑步享受慢空間的人非常友好。在設(shè)想落地之前，我們精心設(shè)計(jì)并回收了2000多份調(diào)查問卷，征集黃浦江周邊市民的交通方式，結(jié)果發(fā)現(xiàn)接近90%的人都希望能騎行到江邊，人民的需求是規(guī)劃的重要指導(dǎo)，也是準(zhǔn)則存在的意義。

守正創(chuàng)新，砥礪前行

記者：近年來(lái)，新的科學(xué)技術(shù)不斷為城市規(guī)劃和建設(shè)注入新的活力，可以為我們介紹一下嗎？

蔣應(yīng)紅：科技的進(jìn)步讓土木這一傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機(jī)。2005年世博園區(qū)開始規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，我們就把拆除的建筑廢料攪碎了作為地基，舊的建筑以一種新的方式存續(xù)在新的建筑里，也節(jié)約了把建筑廢料外運(yùn)的人力物力。現(xiàn)在越來(lái)越多的地方都采用這種方式，如今這項(xiàng)技術(shù)成本越來(lái)越低，也越來(lái)越綠色環(huán)保，是世博園區(qū)的實(shí)踐跨出了第一步，實(shí)現(xiàn)了從0到1的突破。

和人們想象中不同，如今的工程師不用去工地風(fēng)吹日曬。以高架橋的建設(shè)為例，我們已經(jīng)邁入了預(yù)制拼裝的嶄新階段，建高架就像搭樂高一樣。不僅如此，現(xiàn)代的高架橋也具備了“生命力”。去年，我們實(shí)施了“內(nèi)環(huán)年輕化”項(xiàng)目，為了預(yù)防潛在的問題，我們?cè)跇蛄褐兄踩胄酒梢詫?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)橋梁的狀態(tài)，即使是微小的震動(dòng)和裂縫，我們也能通過數(shù)據(jù)的變化及時(shí)察覺，讓高架橋也能接受“體檢”。

記者：回顧過往，您在城市建設(shè)領(lǐng)域作出了很多創(chuàng)新和突破，未來(lái)您還有哪些期待與計(jì)劃呢？

蔣應(yīng)紅：未來(lái)我會(huì)積極引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。我還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，比如在城市發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢(shì)群體，要追求社會(huì)公平。今年兩會(huì)，我作為人大代表提出：公共場(chǎng)所女性廁所的數(shù)量應(yīng)當(dāng)比男性多，每幾個(gè)社區(qū)就要設(shè)立一個(gè)托老所。社會(huì)給了我很多榮譽(yù)，我可以協(xié)調(diào)一群志同道合的人，去干一些小事，積攢滴水之流，終將匯成惠民利民的“大江大河”。城市在改變，我在成長(zhǎng)，但不變的是我樂于接受挑戰(zhàn)，不斷地改革與創(chuàng)新，始終致力于讓城市生活更美好。

編輯：沈析宇 175556274@qq.com