世界級生態島的“人民城市”深度實踐樣本

清晨時分，當崇明島最東南端的瀛東村迎來全島第一抹金黃色的日出，一江清水奔流入東海，島西南面的西沙濕地鳥兒爭鳴，明珠湖畔花香馥郁。在上海崇明，人們的每一天幾乎都是在鳥語花香中度過。

崇者，高也；明者，平坦寬闊。在古人眼里，“崇明”這個地名，意為高出水面且寬闊的平地。如今中國7600個島嶼中，崇明島是第三大島，更是世界上最大的河口沖積島。除了面積大，這片“海上花島”近年來另一個為人熟知的標簽是——世界級生態島。

2024年，世界級生態島崇明又有好消息傳來——1月23日，中國氣象局發布《關于2023年氣候生態品牌創建示范活動評審結果的公告》，崇明同時獲評“中國天然氧吧”和“中國氣候宜居城市（縣）”，新增兩塊“國字號”招牌。

人民城市人民建，人民城市為人民。建設世界級生態島，造福島上森林、濕地、湖泊與候鳥，也與老百姓的幸福生活息息相關。在“人民城市理念”提出5周年之際，崇明在努力打造習近平文化思想最佳實踐地的“崇明樣本”的同時，也不斷在實踐中展示城市讓生活更美好的生態綠色圖景，更用自身生態發展實踐貢獻“人與自然和諧共生”的新時代方案。

滿眼皆綠

作為上海最為珍貴、不可替代的生態屏障，崇明擁有著上海近1/5的陸域面積，承載著全市約1/3的森林、1/3的基本農田、兩個核心水源地，提供了全市約40%的生態資源和50%的生態服務功能。

如此重要的生態服務功能，并非一朝一夕實現。放眼世界上的生態島，多數是無人島，或者島上只有少量人口。而在上世紀90年代時，崇明仍是上海的工業重鎮，彼時堡鎮上棉三十五廠有5000多工人，家屬逾萬人。如何將人口眾多、生態本底脆弱的崇明建設成為世界級生態島，這在世紀之交是一個全新命題。

崇明區委書記繆京此前表示，生態島建設是一項沒有先例可循的開創性事業。崇明將堅持生態優先、綠色發展，逐步探索一條生態生產生活融合發展的新路，為高質量發展大局貢獻崇明力量。

“在制定崇明生態發展整體規劃的調研過程中，上海按照中央加快推進生態文明建設重大決策部署，堅決在長江沿線共抓大保護、不搞大開發，加快崇明世界級生態島建設。這對于長三角、長江流域乃至全國的生態環境、生態安全都具有重要的示范和標桿意義。”上海市規劃和自然資源局總體規劃管理處負責人早前在接受媒體采訪時表示。

2001年，崇明明確了生態立島的發展lWx7snai/2/UHfP9YN1oUg==方向，以“+生態”厚植生態基礎，以“生態+”彰顯生態價值。從那時起，植樹造林被排上緊密的日程表。

隨著大面積“潑綠”，崇明的森林覆蓋率不斷提升。數據顯示，崇明森林覆蓋率從2003年16.8%上升到2023年的30.74%。森林面積超過53萬畝，超過全上海森林總量面積的1/4。

2009年10月31日，上海長江隧道通車運營，大大便利了崇明與上海市區往來，而崇明依靠航運發展的重工業經濟，同時畫下了時代句號；2016年，崇明撤縣設區，上海市政府制定印發了《崇明世界級生態島發展“十三五”規劃》，首次在正式文件中提出建設“世界級生態島”，崇明進入跨越發展的提速期；2023年11月24日，為落實《崇明世界級生態島發展規劃綱要（2021—2035年）》，堅持生態立島不動搖，助力崇明走出一條綠色可持續發展新路，展示中國式現代化“人與自然和諧共生”的建設范例，上海市發展改革委印發了《促進崇明世界級生態島建設發展專項支持政策》，世界級生態島迎來發展新動力。

“說得再多再好，不如空氣清新給人直觀。”當《新民周刊》來到崇明西沙明珠湖景區探訪時，景區黨支部書記、主任徐忠給出了這樣的開場白。2024年2月6日晚，文化和旅游部發布公告，確定21家旅游景區為國家5A級旅游景區。位于上海崇明的西沙明珠湖景區，成為目前上海市首個以生態為底色的國家5A級旅游景區。

作為國家氣候標志品牌，“中國天然氧吧”和“中國氣候宜居城市（縣） ”是對崇明優質氣候生態資源綜合稟賦的權威認定。

而作為上海首個“碳中和示范區”，崇明積極推進世界級生態島GEP核算“1+1+N”制度體系。具體來看，2021年崇明區政府與上海市生態環境局簽署共建世界級生態島碳中和示范區合作框架協議，將率先在崇明建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。

2024年1月23日，上海市第十六屆人民代表大會第二次會議在世博中心開幕，上海市市長龔正作《政府工作報告》。報告指出，2024年，上海要大力推進崇明世界級生態島建設，落實專項支持政策，發展生態經濟，提升生態品質，努力將崇明島、長興島、橫沙島建設成為“零碳島”“低碳島”和“負碳島”。

如今漫步橫沙島，走在東北方向的小白塔堤岸上，海風拂面，更能體會到一種沁人心脾的舒適。而在長興島上，世界級生態島的建設目標與世界級重工業基地，正在努力實現綠色低碳高質量發展的兼容模式。

在崇明的田園地間，光伏發電設備很常見。近年來，崇明有序推進光伏、風能等清潔能源利用，建成了多個“漁光互補”光伏發電項目，全區可再生能源裝機容量達到57.4萬千瓦， “十三五”期間萬元增加值綜合能耗累計下降25.7%。崇明可再生能源發電量占全社會用電量比重超過38%，居上海首位。

此外，崇明居民的生活垃圾分類減量、農林廢棄物資源化利用、新能源公交車和出租車實現全覆蓋；國內首艘新能源客貨渡船，于2022年在崇明投入運營；崇明最新民用建筑，全部按綠色建筑標準設計建造。

努力換來了不俗成效。據“上海崇明”官方微信號介紹，2018年至2022年，崇明空氣質量優良率（扣除臭氧因子）為95.5%，每立方厘米的負氧離子年均濃度超過2700個，達到世界衛生組織“非常清新空氣”界定標準的1.5倍，成為了名副其實的“天然氧吧”。

聯合國環境規劃署曾發布《崇明生態島建設國際評估報告》，評價崇明為“太平洋西岸最后難得的凈土”，并將崇明生態島建設作為典型案例編入綠色經濟教材，供全球42個島國學習借鑒。

點綠為金

良好的生態環境蘊含著無窮的經濟價值。崇明從昔日傳統工業占主導，邁向綠色低碳的世界級生態島。這一轉型過程實屬不易。守住生態文明的同時，“海上花島”持續探索拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑。

2023年底，新一批上海市級鄉村振興示范村公布。崇明4個村上榜，分別是豎新鎮惠民村、綠華鎮華星村、廟鎮聯益村、中興鎮愛國村。截至目前，崇明區共有18個市級鄉村振興示范村。

近年來，隨著一個個項目落地，各美其美、美美與共的鄉村在崇明成為一道風景。譬如在愛國村，相關部門不斷加大投入力度，先后實施了房屋風貌打造、村級主干道“白改黑”、閑置區域改造等一系列民生工程，讓鄉村振興“紅利”真正惠及村民。

通過推動“小三園”（小花園、小果園、小菜園）建設，愛國村村民紛紛對自家庭院圍墻、菜地籬笆、景觀綠化進行了改造提升。過去房前屋后堆放雜物、亂搭亂建等現象陸續消失了，取而代之的是優美舒適的居住環境。記者在愛國村穿行，發現這里明亮且有序，巧妙地結合了原有的鄉村風貌與現代化的設計美感。

縱觀這些崇明的鄉村振興示范村，在建設世界級生態島大背景下，不斷提升鄉村“顏值”，也始終聚焦為村民創造“價值”。

作為愛國村的龍頭企業和特色合作社，宣寶果蔬基地、崇獼獼猴桃種植合作社、萬禾智慧羊場等產業項目這兩年通過“村集體經濟+龍頭企業/合作社+農戶”的運行模式，為全村提供了上千個就業崗位，每年帶動村民直接增收近百萬元。

上海萬禾農業科技發展有限公司董事長黃震告訴《新民周刊》，包括萬禾智慧羊場，如今一條高科技農業發展帶正在中興鎮連點成片。產業帶全長約10公里，涵蓋綠島田園高標準設施菜田、四維數智草莓植物工廠、稻鱔共生科研基地、中國能建漁光互補養殖基地等多種業態，全面建成后年產值預計可達4.87億元，為周邊農戶提供超800個就業崗位。農戶將土地流轉，每年有穩定的資金。此外，農民能夠到這些企業或基地就業，又多了一筆工資收入。

從崇明東部的愛國村來到西面的綠華鎮華星村，一條綠色能源與鄉村振興相結合的發展之路鋪陳開來。這里的村民實施屋頂光伏試點工程，采用“自發自用，余電上網”模式，每年每戶可發電4000度左右。光伏發電設備不僅助力崇明打造“碳中和示范區”，也令村民可享受額外的“陽光收益”。目前，華星村已有14戶村民試點安裝，除去家庭日常用電外，多余電量將通過并網為村民增加一筆收益。有村民表示，“安裝光伏屋頂后，不僅省了很多電費，還能賺錢”。

關于生態文明與經濟價值的關聯，除了崇明的廣大村民，那些回到崇明，或是來到崇明創業的青年人才，也有著自己切實的體驗。

生于上海閔行的“80后”康曉紅，在2010年來到崇明成家立業。當年剛到崇明，原本長期生活在城市的康曉紅發現，這里晚上可選擇的娛樂項目實在有限，周圍不少年輕人也和她有同樣的感受。

從那時起，在保留鄉村原貌的前提下，營造一個吸引年輕人的休閑去處的想法，開始在康曉紅的心中萌芽。2023年，她遇到了一群志同道合的伙伴，大家一拍即合，決定共同打造一個帶有年輕時尚元素的公共空間。

2018年至2022年，崇明空氣質量優良率（扣除臭氧因子）為95.5%，每立方厘米的負氧離子年均濃度超過2700個，達到世界衛生組織“非常清新空氣”界定標準的1.5倍，成為了名副其實的“天然氧吧”。

最終，康曉紅將位于廟鎮鎮東村宏海公路515號的舊廠房改造成了515咖啡藝術中心。盡管這里從外面看起來不太顯眼，但《新民周刊》記者與幾位在崇明工作的年輕人交流后發現，他們都知道這個休閑好去處。

走進藝術中心正門，最遠端便是位于河邊的咖啡店。這棟建筑有著大面積落a7162a2f527fe5d05cb7d64c97f36bceda7cead21bbad704fed0288d5ab7c8a2地窗，三角式天頂，極簡灰調，摒棄了傳統的咖啡廳格調，現代工業風的空間明亮通透，又與周圍質樸的環境完美融合。走到木板鋪就的室外休閑區，可以看到崇明的“母親河”——南橫引河緩緩流淌。倘若在晴天的傍晚來此，得益于崇明沒有高樓遮擋，落日與晚霞毫無保留地呈現在眼前，粉紅色的天空倒映在河面上，美不勝收。

上海是全球咖啡店最多的城市。每當有新的咖啡店出現在這座城市，人們難免好奇：它的核心競爭力在哪？作為一家開在崇明的咖啡店，美麗生態讓這里出品的每一杯咖啡有了不一樣的香味。

廟鎮黨委委員包英告訴《新民周刊》，這里的“工業風”并不是臨時打造。這一片沿河地帶前身是軋鋼廠、不銹鋼廚具等工業企業，伴隨著崇明的生態島建設步伐而逐漸被閑置下來。

當原本具有經濟價值的工廠隨著時代演進而閑置，它是否還能迸發出為人們喜愛的價值？目前看來，515咖啡藝術中心讓這些廠房在當下重新找到了定位。據包英介紹，廟鎮邀請生活生長在本地的年輕藝術家，鼓勵他們到此創作，于是有了現在人們看到的廢棄廠房墻壁上那些有趣的手繪圖案。

現代生活方式與美麗鄉村的巧妙結合，在崇明還有很多。如今，崇明登記備案的鄉村民宿超過1000家。此前記者從崇明民宿協會了解到，近年來崇明民宿業的發展，助力崇明旅游邁出重要一步——它讓崇明旅游有了“過夜經濟”。

優美的生態環境，是最普惠的民生福祉，是發展成果不斷轉化為生活品質的例證。近年來，崇明生態保護修復扎實推進、綠色低碳轉型步伐加快、民生保障擴面增效、鄉村建設更加有力，居民生態人居環境明顯提升。2018年至2022年，人均可支配收入年均增長9.6%；作為中國“長壽之鄉”，2022年崇明人口平均期望壽命已提高至83.46歲。島民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

以綠會友

在崇明民宿行業快速發展基礎上，近年來以“綠色森林”為主題的崇明騎行游、房車游、營地游不斷被開發，深受消費者青睞。此外，花朝節、國際自盟女子公路世界巡回賽、上海長江半程馬拉松賽、鄉村旅游文化節等多個文旅節慶品牌和重大賽事活動近年來陸續落地崇明。

《上海全球著名體育城市建設綱要》明確提出，要通過長三角合作辦賽，推動上海成為輻射全球的體育資源配置中心和世界一流的國際體育賽事之都。

以打造“全球著名體育城市”為目標，離不開各種高水平高規格國際賽事。對于寸土寸金的上海而言，如何持續承接那些需要大規模辦賽場地的賽事？崇明提供了更多可能性。

就在今年10月15日，世界的目光再次因一項重磅賽事聚焦崇明。這一天，2024年環崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽開幕。來自全球各地18支隊伍的高水平選手齊聚崇明，從崇西賽段起點新城公園廣場出發，進行總里程349.3公里的角逐。在3天賽程中，她們穿越了崇明17個鄉鎮，途經上海長江大橋、長興島郊野公園、荷花博覽園、明珠湖公園、上海體育訓練基地等特色地標及景區，沉浸式體驗生態島建設成果，領略了崇明鄉村之美、生態之美、人文之美。

如上述提到，崇明全域地勢平坦、沃野百里，加上森林密布，碧水長流，得天獨厚的自然環境是舉辦世界級自行車賽和水上運動、馬拉松賽的一大亮點。“比賽很激烈，天氣影響不大，道路筆直，彎道少，閃過森林、河道，感覺自己在畫中穿行，不知不覺中有一種力量在驅使你向前，這也是我獲得冠軍的因素之一。”今年環崇明島女子世巡賽首日，森拉天時WNT女子職業車隊的選手米琳·德索特對賽道和環境贊嘆不已。

環崇明島自行車賽越辦越精彩，每年吸引來不少市民到現場助威吶喊，慕名到崇明“騎自行車看風景看比賽”的人也越來越多。分布在島上多地的自行車租賃點業務量近來明顯提升。據統計，從“十一”假期到車賽舉辦的半個多月，一米單車租賃點平均每天借出自行車100多輛次，今年累計單車騎行達2萬人次。

此外，國際最高水平的三人籃球賽事——2024年國際籃聯三人籃球大師賽（上海崇明站）9月在長興島拉開戰幕，為廣大球迷觀眾奉獻一場難忘的籃球盛宴。

作為“流量入口”，國際化賽事為體旅融合發展創造出“乘數效應”，體育和旅游雙向奔赴，成為當下年輕人選擇出游崇明的緣由。

事實上，賽事活動帶來的“流量”近年來不斷轉換為體旅融合發展的“增量”。崇明不斷豐富體育旅游場景供給，將體育產業與文旅產業融合，持續創造新場景、新玩法，吸引更多消費者。多個景區引入豐富的休閑體育體驗項目，以群眾基礎較好、市場發育成熟的戶外運動為突破口，打造顯示度鮮明的體旅融合IP。瀛東度假村的槳板運動，西沙明珠湖景區的龍舟賽、路亞釣項目……在崇明，體旅融合可以有很多種新嘗試。

近年來，崇明生態保護修復扎實推進、綠色低碳轉型步伐加快、民生保障擴面增效、鄉村建設更加有力，居民生態人居環境明顯提升，人均可支配收入年均增長9.6%；作為中國“長壽之鄉”，人口平均期望壽命提高至83.46歲。

作為“上海最后的留白地”，如今橫沙島也有了自己的特色“體育+旅游”項目——越野卡丁車。上海有許許多多賽車、卡丁車運動愛好者，也有一些卡丁車娛樂場地。但市區的場地受限于面積，愛好者們難免想要挑戰更多新賽道。2022年，出生成長于橫沙島的張帆決定從上海回鄉創業。考慮到橫沙的優質生態，非常適合推廣年輕人喜愛的戶外運動，最終他決定引進卡丁車，并打造了上海稀缺的越野卡丁車場地。

在橫沙越野卡丁車基地不遠處，有村里最大的柑橘采摘園。隨著基地逐漸在上海積累良好口碑，張帆一直在思考：如何挖掘產業聯動資源，嘗試和周邊民宿、蔬果合作社、特色餐飲合作，通過“抱團取暖”，不斷延伸產業價值鏈。為此，他和柑橘采摘園合作，“來玩卡丁車，免費暢吃橫沙島橘子！”柑橘采摘園負責人也表示，自從雙方合作后，采摘園的銷量增長明顯。

崇明區體育局局長姚李超在今年環崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽開賽之際表示：“崇明的田、林、水、湖、濕地、公園、廊道等自然資源，都是戶外運動的理想場所，打造戶外運動的天堂，崇明大有可為，也正大有作為。”

與綠共生

在常住人口2487.45萬的上海，有519種鳥類。根據上海林業部門介紹，這些野鳥中，列為國家一級保護野生動物的有27種，列為國家二級保護野生動物的有92種。

上海的鳥類，可以被視為野生動物多樣性中一張非常具有代表性的“名片”。考慮到上海的面積大約只占全國面積的0.06%，如此規模的種類與珍稀度更是難得。復旦大學生物多樣性科學研究所所長馬志軍此前告訴本刊，上海鳥類種類豐富，主要和上海獨有的自然環境與地理位置有關。

每年3月下旬，在澳大利亞等地越冬的大濱鷸，開始了漫長北飛。這些能夠“環球飛行”的鳥類，中途在中國沿海灘涂停歇補充能量，之后繼續趕路，最終到達西伯利亞凍原地帶的繁殖地。包括崇明東灘自然保護區在內的上海諸多沿海灘涂，都是“東亞—澳大利西亞”候鳥遷飛區的中間節點，是鳥兒們重要的“中轉站”。

根據近些年的監測數據，每年在崇明東灘過境、停留的鳥類總量達百萬只次。從2002年開始，持有崇明東灘“身份”的候鳥不斷在全球各地被觀測到。

2024年7月，在第46屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議上，上海崇明東灘候鳥棲息地作為中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）的重要組成部分，被列入《世界遺產名錄》。

這一最新成就，讓世人看到人類與自然和諧共生的更多可能性。在一個國際化大都市，為來來往往的候鳥打造一個理想驛站，并非易事。20世紀90年代，崇明東灘曾面臨生態危機，除了圍墾等人類干擾，還有外來植物互花米草的強勢入侵。隨著一系列生態修復項目實施、長江大保護舉措落地，東灘的候鳥數量連年攀升。

崇明是諸多候鳥的“國際中轉站”，也是長江門戶生態屏障。長江在此匯入東海，也孕育了包括長江江豚在內的諸多珍稀水生動物。長江江豚，我國現存唯一淡水豚類，也是地球上最為古老的物種之一。因其嘴巴微微上揚，像是一直在微笑，故被稱為“微笑天使”。雖長得喜慶，但江豚的命運卻岌岌可危，數量極少，堪稱“水中大熊貓”。

隨著“長江十年禁漁”等長江大保護戰略的深入實施，長江江豚的生存環境得到明顯改善。由于餌料資源增加、人類干擾減少，長江入海口的東風西沙水域及青草沙水域已成較為成熟的江豚棲息地。僅2022年，上海市水生野生動植物保護研究中心監測團隊就在上述兩塊水域累計監測到長江江豚15頭次。

無論是候鳥還是江豚，崇明都以自身努力，摸索出與其和諧共生的綠色生態之路。這是一條生態、生產、生活融合發展的新路，更是世界級生態島圍繞“人民城市理念”而進行深度實踐的樣本。