為打造武漢都市圈重要增長極貢獻機關力量

問題

“融”的重視程度不夠，思想上有“錯位”；“融”的力量整合不夠，工作上有“讓位”；“融”的作風保障不夠，監督上有“失位”；“融”的相互成就不夠，機制上有“缺位”。

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。”當前，黃石重回全省區域發展布局核心圈層，被省委、省政府賦予打造武漢都市圈重要增長極（以下簡稱“打造重要增長極”）的發展定位，正面臨著長江經濟帶、武漢都市圈等重大區域發展戰略機遇。如何以高質量機關黨建服務和保障高質量發展，切實把省委、省政府的關心支持轉化為奮進力量，把黃石優勢轉化為跨越發展的勝勢，為湖北建設全國構建新發展格局先行區作出黃石貢獻，是黃石機關黨建亟待破解的重要課題。

◎ 辯證關系

高質量機關黨建和打造重要增長極兩者之間從本質上講是黨建與業務的關系，兩者如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”，是相互依托、相輔相成的辯證關系，是不可分割、不可偏廢的有機統一整體。

一方面，高質量機關黨建是打造重要增長極的內在要求。機關處于溝通上下、聯系左右、協調內外的重要位置，機關黨建工作水平直接關系黨的路線方針政策能否得到有效貫徹，關系人民群眾的切身利益能否得到有效維護。只有主動把機關黨建放到打造重要增長極大局中來謀劃、部署和推進，建強政治機關，提高政治能力，嚴明政治紀律和政治規矩，才能確保打造重要增長極始終保持正確政治方向，才能廣泛凝聚奮進全省第一方陣合力，才能推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求在各級機關有效落實。

另一方面，打造重要增長極是高質量機關黨建的重要目標。當前，黃石正面臨多重國家和省級戰略機遇疊加交匯，特別是省委、省政府高度重視支持黃石發展，賦予“打造武漢都市圈重要增長極”的目標定位，黃石全面進入了全省區域發展布局的“核心圈層”。市委十四屆三次全會明確了當前和今后一個時期黃石高質量發展的目標任務，就是要項目化、清單化、具體化推動打造重要增長極。面對新機遇新任務新挑戰，機關黨建工作的最終目標是助推黃石打造重要增長極。要緊緊圍繞實現這一目標任務，充分發揮機關黨建的政治優勢和重要作用，以機關黨建的提質增效推動打造重要增長極成勢見效。

高質量機關黨建與打造重要增長極互為因果、相互促進。機關黨建工作一旦游離于打造重要增長極這個中心大局之外，就會流于形式失去針對性，就不會有生命力；打造重要增長極離不開機關黨建的引領保障，必須依靠黨組織調動各級機關黨員干部的積極性，協調理順各方面關系，把黨的政治優勢、密切聯系群眾優勢轉化為促進事業高質量發展的優勢。所以，既要看到高質量機關黨建在打造重要增長極過程中的重要地位，提升抓黨建促業務的本領能力，充分展現黨建作為；也要明白打造重要增長極是機關黨建工作的出發點和落腳點，錨定奮進全省第一方陣目標不動搖，心無旁騖推進高質量發展，以打造重要增長極的成效檢驗機關黨建成效。

◎ 主要做法

近年來，黃石市積極探索黨建與業務深度融合的載體途徑，引導機關黨員干部一絲不茍抓黨建強發展，努力為打造武漢都市圈重要增長極貢獻機關力量。

（一）聚焦打造政治機關，凝聚融圈入群的思想共識

突出政治引領。建立片區會督導、日常調研抽查、支部主題黨日列席等制度，健全推動習近平總書記重要指示批示和上級決策部署落實機制。突出理論武裝。把習近平新時代中國特色社會主義思想的學習作為單位黨組（黨委）會“第一議題”，第一時間把習近平總書記關于高質量發展、先行區建設的重要指示批示精神和省第十二次黨代會精神傳達到位。突出責任傳導。建立機關黨組織書記抓黨建責任清單，把機關黨建促先行、打造重要增長極的內容作為必選項，通過清單化管理、項目化推進、常態化督導，推動各單位黨組（黨委）切實承擔起抓黨建的主體責任。

（二）聚焦打造質量機關，夯實融圈入群的戰斗堡壘

建設過硬組織。認真落實機關基層黨組織工作條例和支部工作條例，將支部建在武漢黃石離岸科創園、服務窗口、招商專班等一線，設立13個招商專班臨時黨支部。培養過硬隊伍。每年組織新任機關支部書記、機關黨委書記培訓提能。開展機關黨務干部與業務干部雙向交流，23名機關黨委副書記任業務科長，10多名黨務干部提拔晉級，大大激發了黨務干部隊伍活力和崗位吸引力。打造過硬品牌。指導機關開展“三型支部”和黨建特色品牌創建，累計創建特色品牌276個，在機關形成“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的生動局面。

（三）聚焦打造服務機關，履行融圈入群的職責使命

推動黨建與業務相融合。發揮考核“指揮棒”作用，把抓“五個示范區”建設重要指標和省定指標作為機關抓黨建促業務發展考核內容，引導機關干部圍繞打造重要增長極發力。推動黨建與治理相融合。選派121名縣級領導干部擔任社區第一書記，動員9600多名機關黨員干部下沉社區參與業委會、加裝電梯等基層治理活動。推動黨建與發展相融合。開展“優化營商環境，先鋒服務行”活動，組建8支服務隊，幫助市場主體排憂解難，做強做大全市高質量發展的底盤。

（四）聚焦打造活力機關，釋放機關助力融圈入群的效能

點燃群團活力。開展“喜迎二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”等主題活動，引導廣大干部職工把愛黨情懷轉化為實際行動。激發自身內力。常態化開展“兩優一先”“記功獎勵”等評定，正向激勵干部干事創業的積極性。嚴格落實“三個區分開來”要求，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，旗幟鮮明地為敢擔當的干部撐腰鼓勁。凝聚干事合力。聚焦打造重要增長極，2批次選派5名干部到順豐公司掛職，主動對接服務黃石臨空經濟區建設。常態化下派年輕干部到開發區招商引資、項目建設一線掛職，凝聚起干事創業強大合力。

（五）聚焦打造清廉機關，營造融圈入群的政治生態

以上率下同頻推進。制定年度《清廉機關建設工作要點》，為全市清廉機關建設量身打造“路線圖”“任務書”，將清廉機關建設納入機關黨建考核體系，做到與黨建工作同部署、同落實、同考核。多措并舉同向發力。開展“六個一”活動，通過“青年·清廉”紀法教育等活動，召開警示教育大會208次，開展廉政談話3400余次、廉政家訪1751人。點面結合同步拔高。采取“1+1”結對共建方式，打造“紅廉講堂”“清廉山水”等一批廉政品牌，大力營造了機關崇廉尚廉氛圍。

◎ 對策建議

以高質量機關黨建服務保障打造重要增長極，必須把學習貫徹習近平總書記關于機關黨建工作的重要論述和省委、市委工作要求結合起來，以模范機關、清廉機關建設為抓手，全面提高機關黨建工作水平。

（一）注重理念融合，筑牢機關黨建服務保障打造重要增長極相互促進的思想根基

增強政治掛帥理念，加強理論武裝。充分認識政治機關的屬性，把政治建設擺在首位。落實“思想引領、學習在先”機制，健全“黨組理論學習中心組示范學、基層黨組織帶動學、青年干部分享學”的大學習格局，持續推進黨的創新理論學習常態化制度化，夯實擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想根基。以政治堅定保障行動堅決，以政治主動確保發展主動，為黨建引領、服務、保障打造重要增長極提供政治和思想保障，促使兩者由“兩根筷子”變為“一根麻花”。

增強互融共促的理念，加強業務學習。持續做好“黨建+”文章，通過深入學習省委、省政府作出建設全國構建新發展格局先行區的戰略部署和市委市政府融圈入群的決策部署，不斷豐富知識儲備，用發展的理念、科學的態度審視和定位工作，善于“借”黨建之力，找準融合路徑，做到中心工作推進到哪，黨建工作就跟進到哪、落實到哪。

增強責任聯動理念，加強責任落實。堅持“書記抓、抓書記”原則，強化黨組織書記履職能力，定期參加市委、市政府相關工作會議，深入學習《關于加快打造武漢都市圈重要增長極 為湖北先行區建設作出黃石貢獻的實施方案》，緊盯融圈入群形勢任務，提升謀劃部署工作的水平。業務科長兼任支部書記要主動將業務工作特別是打造重要增長極工作嵌入到黨建工作中，形成“一人”推動“兩務”并進的良性格局。

（二）注重目標融合，推動機關黨建服務保障打造重要增長極上同向發力、同頻共振

推進服務“深度”，促進重大項目提速。聚焦黃石市委十四屆三次全會上提出的“體量不能小、增速不能慢、品質不能低、發展不能虛、底線不能破”的要求，強化經濟運行調度，確保主要經濟指標全面奮進全省第一方陣。堅持用好項目建設“1+4+N”指揮協調機制，結合“一把手”跑工地、“雙千”等黨員服務機制，促使億元以上項目能早則早、能多則多、能快則快。用好觀摩拉練“制勝招”，落實“兩月一開工、季度一拉練”推進機制，保證全年新開工入庫億元項目全面達標，確保年底“硬賬硬結”。

加大服務“力度”，進一步優化營商環境。深化黨員先鋒崗、黨員責任區及黨員“三亮”等常態化活動，讓每位黨員時刻亮明身份，讓群眾對黨員進行監督，形成黨員示范引領、群眾有效監督的生動局面。深化“優化營商環境 黨員先鋒服務行”活動，全面推行“企業點單、組織派單、黨員接單”服務模式，通過“企業家早餐會”、“企業家下午茶”、用好用活“政策計算器”等活動，狠抓惠企政策落地，確保各類惠企政策通過“免審即享、即審即享”方式落實到企業，切實打通“最后一公里”。

提升服務“溫度”，扎實推進“共同締造”。機關帶頭落實“四下基層”制度，組建“黨員突擊隊”“黨員項目組”等，深入基層一線，直接攻堅最難啃的骨頭，以示范帶動、榜樣引領的方式，促進機關黨建與業務工作同頻共振、同頻共進。如要學會運用共同締造的理念和方法，深化黨員干部“一下三民”實踐活動，推動省市十件民生實事落地見效，不斷增強群眾幸福感獲得感。

（三）注重隊伍融合，鍛造一支加快打造重要增長極的“雙精通”業務骨干

讓干部教育“有準度”，激活兼職黨務干部力量。針對兼職黨務干部能力素質不強的現狀，加大任職培訓、年度調訓的力度，讓其有能力服務保障打造重要增長極。通過建立紅旗黨支部書記論壇，經常邀請一批能夠將機關黨建與打造重要增長極進行“巧妙結合”“有機嵌入”并創造性地解決問題和推動工作的支部書記進行經驗交流，幫助更多黨務干部成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

讓干部鍛煉“有深度”，加大黨務干部交流輪崗。要從任職年限、經歷、工作匹配度等方面明確標準，采取掛職、兼職、任職方式，按照利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務工作人員與行政業務工作人員之間的雙向交流。對缺乏行政業務管理或者基層工作經驗的黨務工作人員，可通過崗位交流補齊這一短板；對于離開行政業務工作崗位時間較長的黨務工作人員，要有計劃地安排他們到相應的崗位工作，進一步提高他們圍繞打造重要增長極開展黨務工作的能力。通過交流輪崗，促使黨員干部在業務精的同時成為“黨務通”，讓黨務工作人員也成為“業務精英”，全面提高融合能力。

讓干部監督“有溫度”，讓干部能干事不出事。堅持將干部跟蹤預警監督貫穿于干部選拔任用工作全過程，經常性開展黨員家訪活動，一對一進行談心談話，把思想教育作為年輕干部的“第一課”，堅定理想信念，保持高尚的人生追求，常懷感恩之心，敬畏之心，不斷筑牢年輕干部成長“防火墻”。又從生活上關心關愛，讓黨員干部切實感受到組織的溫暖，提升干部拒腐防變的內生動力。

（四）注重力量的融合，以黨建聯建凝聚起打造重要增長極的強大合力

建立機關黨建聯盟，深化機關黨建交流。完善機關黨建片區會制度，以機關黨建“質量提升年”活動為抓手，圍繞打造武漢都市圈重要增長極，組建跨區域、跨部門、跨行業的產業鏈黨建、“黨旗紅·長江美”黨建聯盟等，常態化開展堡壘聯建、黨員聯學、問題聯解、服務聯動、品牌聯塑、成果聯享等活動，領題調研、聚智攻關、促進發展。

加大特色品牌創建，深化模范機關建設。堅持黨的一切工作到支部，深入開展支部標準化規范化建設，以黃石機關“三型支部”創建為抓手，持續開展機關黨建特色品牌評選，激勵機關基層黨組織進一步豐富拓展黨建工作載體，增強黨組織政治功能和組織功能，結合機關黨建服務保障打造重要增長極，培育一批立得住、叫得響的黨建品牌，打造更多“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關。

強化活力機關建設，深化黨建帶群建。深入開展活力機關建設，把群團活動作為機關黨建創新增長點和重要突破點，發揮工、青、婦等群團組織作用，做優做實聯系服務職工工作，持續擦亮“快樂工作、健康生活”品牌，廣泛開展崗位練兵、技能比武、文體健身等活動，營造干事創業、奮發有為的濃厚氛圍。

（五）注重機制融合，促進黨建與打造重要增長極一體推進、常態長效

細化考核目標，把“軟指標”變成“硬任務”。要結合我市實際，在打造重要增長極過程中錨定全市總的黨建工作責任清單，各單位結合各自工作實際和具體職能，細化成具體可行的差異化黨建工作責任清單，點面互補，不搞一刀切，既完成共性、又體現個性，以“目標倒逼責任”。

量化考核目標，以“小指標”撬動“大問題”。要按不同權重對打造武漢都市圈重要增長極過程中的黨建目標清單進行不同的數量化指標評定，實行“共性指標+個性指標+加減分”的方式來明確各部分得分，鎖定存在問題，突出政治統領，充分發揮考核的指揮棒作用。

嚴化考核目標。用“嚴指標”促進“高效率”。嚴格獎優罰劣，把黨建工作考核結果作為干部評先評優、職務職級晉升的重要依據，完善干部“能上能下”機制，構建“黨評+業評、上評+下評、班子+個人自評”綜合考評體系，分類制定能者“上”、優者“獎”、懶者“促”、庸者“汰”情形清單，對能在打造重要增長極過程中突出“黨旗紅”的干部提拔使用，對落實不到位的嚴肅批評，激勵黨員干部“跳起來摘桃子”。

（課題調研組成員：王君、楊帥、唐曉春、閔亞斌）