牢牢把握糧食安全主動權

在春耕備耕的重要時間節點上，我國再次聚焦糧食安全，啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。國務院近日印發《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024—2030年）》（以下簡稱《行動方案》）明確了“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧”的分品種增產思路，提出鞏固提升優勢產區，挖掘其他地區潛力，調整優化糧食生產格局。

供求緊平衡態勢將長期存在

糧食安全是“國之大者”。早在2009年，國家就啟動了第一輪新增千億斤糧食產能提升計劃。根據當時提出的目標，到2020年，要將我國的糧食產量從1萬億斤提高到1.1萬億斤。實際上，2020年，我國糧食產量達到1.34萬億斤，遠超預期。

在主要目標方面，本次《行動方案》明確提出，到2030年實現新增糧食產能千億斤以上，全國糧食綜合生產能力進一步增強；在嚴格保護耕地的基礎上，糧食播種面積穩定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產水平達到每畝420公斤左右。

“國家糧食安全總體有保障，同時也必須看到，隨著自然資源環境約束進一步趨緊，居民食品消費結構升級帶動糧食需求持續增長，糧食供求緊平衡態勢將長期存在，在未來一段時期，現有產需缺口可能進一步擴大，需進一步提升糧食產能，有效保障國家糧食安全。”國家發展改革委負責人接受記者采訪時表示。

明確分品種增產思路

提高糧食綜合生產能力，關鍵靠科技。該負責人介紹，新一輪千億斤糧食產能提升行動把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，抓住耕地和種子兩個要害，改善農田水利設施條件，聚力突破種子、農機等關鍵技術，推動良田良制并舉、良種良法配套、農機農藝融合。

“綜合考慮糧食供需形勢、區域自然資源條件和糧食生產基礎，調整優化糧食品種結構和生產布局，扎實推進農業綠色發展，著力提高糧食供給質量。”該負責人表示。

品種結構方面，綜合考慮今后一個時期不同糧食品種消費需求變化趨勢，《行動方案》將產能提升重點放在玉米和大豆上，按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧”的思路，水稻和小麥重在提升品質、優化結構，玉米重在集成配套、主攻單產，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發展馬鈴薯、雜糧雜豆等品種，根據市場需求優產穩供。

區域布局方面，主要是根據糧食生產現狀和未來增產潛力，鞏固k4D2ICpIUqNx8tHspjpOAA==提升優勢產區，挖掘其他地區潛力，調整優化糧食生產格局。同時，在全國部署了720個糧食產能提升重點縣，帶動重點糧食品種和產能提升任務有效落實。

玉米大豆是產能提升重點

玉米和大豆是我國重要的農作物品種，具有廣闊的種植面積和市場需求，也是保障國家糧食安全的重要基礎。因此，方案將玉米和大豆作為主攻方向，主要是因為它們在農業生產中具有重要的作用和地位。此外，隨著我國人口的增長和食品需求的增加，玉米和大豆的需求量也在不斷增加，因此需要通過多種方式挖掘其潛力，提高其產量和質量。同時，玉米和大豆也是重要的飼料和油料作物，對于畜牧業和油脂工業的發展具有重要意義。通過主攻玉米大豆，可以進一步提高糧食產能，優化種植結構，推動農業現代化。

大量的糧食進口實際上是玉米和大豆等飼料用糧，其他主糧品種進口較少，主要用于品種調劑。所以《行動方案》選擇玉米和大豆為主攻方向，既是夯實畜牧業基礎和提升人民生活、改善與優化國民食物結構的需要，也是保證糧食安全的精準著力點。為此，《行動方案》提出，玉米重在集成配套、主攻單產，大豆重在多措并舉、挖掘潛力。

值得一提的是，近年來中央持續加力擴種大豆油料。在2023年的大豆產量達到2084萬噸，連續兩年創新高的情況下，大豆未來的潛力如何？

隨著健康食品和植物蛋白需求的增加，大豆市場的需求將繼續增長。同時，我國政府對于大豆種植業的支持和保護政策也將有助于推動大豆產業的發展。然而，我們也應看到，大豆生產仍面臨一些挑戰，如種植技術落后、品種單一、市場競爭力不強等問題。因此，我建議通過加大科技投入，推廣先進種植技術，培育優質品種，提高大豆產量和質量；同時加強市場監管，規范市場秩序，促進大豆產業的健康發展。

全國將部署720個糧食產能提升重點縣

此次發布的新一輪的千億斤糧食產能提升行動方案，還部署了糧食產能提升重點縣，以及重大支撐性工程。

根據糧食生產現狀和未來增產潛力，方案明確了六大片區、不同省份的產能提升任務，在全國部署了720個糧食產能提升重點縣，通過這些重點區域的建設，帶動重點糧食品種和產能提升任務的有效落實。

通過多渠道籌措資金，合理安排建設時序，扎實推進工程建設，有效改善農田水利等基礎設施條件，加快補齊種業科技創新等短板弱項，切實提高糧食綜合生產能力。

6方面保障舉措確保完成產能目標

行動方案部署了6方面保障舉措和支持政策：

一是堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，壓實地方各級黨委和政府責任，落實耕地保護和糧食安全黨政同責。

二是多渠道籌措資金，強化糧食生產投入保障，有效調動各方面力量，形成支撐糧食產能提升的集聚效應。

三是完善種糧農民收益保障機制，健全糧食主產區利益補償機制，提高農民種糧和主產區抓糧積極性。

四是創新金融支持政策，鼓勵金融機構加大糧食生產相關信貸投放。

五是推進糧食生產適度規模經營，大力培育新型農業經營主體，提升農業社會化服務能力。

六是健全現代糧食流通體系，提升糧食儲備調控能力，完善糧食市場調控體系，保持糧價合理水平。

謀劃部署9項支撐性重大工程

值得注意的是，當前和今后一個時期，提升我國糧食綜合生產能力仍存在不少短板弱項，亟待改善基礎設施條件，提高物質裝備水平。對此，《行動方案》圍繞糧食生產關鍵領域和薄弱環節，謀劃部署9項支撐性重大工程。

這9項支撐性重大工程分別是農業節水供水、高標準農田建設、種業振興、糧食單產提升、糧食綠色生產、農業機械化提升、農業防災減災、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉儲物流能力建設等。

上述負責人表示，具體實施過程中，將調動中央和地方、政府和社會等各方面力量，多渠道籌措資金，合理安排建設時序，扎實推進重大工程建設，有效改善項目區農田水利等基礎設施條件，加快補齊種業科技創新等短板弱項，切實提高糧食綜合生產能力。