習近平總書記關于國家安全重要論述的生成邏輯、鮮明特征與重要旨歸

摘 要：習近平總書記關于國家安全的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，厘清習近平總書記關于國家安全重要論述的生成邏輯、鮮明特征與重要旨歸對指導當前國家安全工作實踐具有重要意義。習近平總書記關于國家安全的重要論述是理論、歷史和現實經驗的邏輯統一，具有鮮明的問題意識、系統觀念和辯證思維的理論特征，其重要旨歸最終落腳于加強黨對國家安全工作的絕對領導，致力于維護人民安全，推進國家安全體系和能力現代化建設，以新安全格局保障新發展格局，從而開辟一條新的中國特色國家安全道路。

關鍵詞：［中圖分類號］D616 ［文獻標識碼］A ［文章編號］ 2097-2210（2024）05-0015-09

自古以來，國家安全都是頭等大事，是定國安邦的重要基石，縱觀國內外歷代王朝興衰，莫不與國家安全有著千絲萬縷的聯系。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國家安全，強調國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，保證國家安全是頭等大事［1］。習近平總書記統籌國內國際兩個大局，多次對國家安全問題作出重要指示，創造性提出總體國家安全觀，強調堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持中國特色社會主義國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統籌發展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統籌推進各領域安全，堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，堅持推進國際共同安全，堅持推進國家安全體系和能力現代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設。習近平總書記關于國家安全的重要論述凝結著我們黨堅持和發展中國特色國家安全的寶貴經驗，反映了以習近平同志為核心的黨中央對國家安全工作規律性認識的深化、拓展、升華，體現了理論與實踐相結合、認識論和方法論相統一的鮮明特色［2］。因此，系統梳理習近平總書記關于國家安全的重要論述，把握其生成邏輯、鮮明特征與重要旨歸，對學習與研究新時代國家安全理論具有重要意義。

一、習近平總書記關于國家安全論述的生成邏輯

習近平總書記以當前中國面臨的安全實踐為出發點，創造性地提出了一系列以“總體國家安全觀”為核心要義的國家安全重要論述，其理論邏輯源于馬克思主義國家安全理論，與中華優秀傳統安全戰略文化一脈相承，并總結了黨的十八大以前的國家安全實踐經驗，實現了馬克思主義國家安全學說的創新發展。

（一）理論基石：馬克思主義國家安全理論

習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年時指出：“馬克思主義的命運早已同中國共產黨的命運、中國人民的命運、中華民族的命運緊緊連在一起，它的科學性和真理性在中國得到了充分檢驗。”［3］馬克思主義經典作家在關于國家的起源、性質及職能等國家問題的闡釋中所蘊含的關于國家安全的思想是習近平總書記關于國家安全重要論述的理論基石。就政治安全而言，馬克思、恩格斯認為國家是由階級矛盾產生的，帶有先天的階級性，在社會主義國家必須建立無產階級專政，并利用新的制度維護本階級的政權安全進而實現國家的安全。在習近平總書記關于國家安全的系列論述中，政治安全占據根本性地位，政治建設是黨的根本建設，政治建設必須擺在首位，堅定做到“兩個維護”。這些論斷是對馬克思主義經典作家對政治安全認識的創新發展。在經濟安全方面，馬克思在其著作中著重分析了資本主義私人占有制是資本主義國家經濟危機產生的深層原因，最根本的解決辦法是以社會為中心安排調配生產，實行生產資料公有制，克服相對過剩的危機。以習近平同志為核心的黨中央洞察百年變局之勢，把握民族復興之需，引領時代潮流之變，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統安全戰略文化結合起來，在新時代國家安全工作中不斷深化理論創新［4］。習近平總書記關于以“總體國家安全觀”為核心要義的國家安全重要論述正是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果。在當代中國，堅持和發展總體國家安全觀，就是真正堅持和發展馬克思主義國家安全理論，就是真正堅持和拓展中國特色社會主義國家安全道路［5］。習近平總書記關于經濟危機對國家安全的影響深刻認同，他認為金融安全是國家安全的重要組成部分，要運用好社會主義市場經濟體制優勢并強調預防為主和遵循金融發展規律來保障國家經濟安全。關于文化安全，馬克思、恩格斯則從社會存在和社會意識的辯證關系出發，認為意識形態作為階級斗爭和防止思想滲透的有效工具，是一國維護國家安全的重要因素。習近平總書記多次強調意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，認為意識形態安全是維護國家安全的重要屏障。在軍事安全方面，馬克思主義經典作家的相關論述很多，他們認為戰爭服務于政治，政治支配戰爭，強調軍隊是隨著階級和國家的出現而逐步產生的，是維護國家安全的強力手段。如，馬克思在總結巴黎公社最后失敗的原因時就曾說，奪取和鞏固無產階級專政“首要條件就是無產階級的大軍”［6］。習近平總書記在軍事安全方面的重要論述繼承發展了馬克思軍事安全思想，主要體現在保證新時代黨對軍隊的絕對領導以及提升軍隊戰斗力和軍隊建設現代化等方面。以人民安全為宗旨架構的總體國家安全觀理論體系是對馬克思主義國家安全理論的繼承和發展，馬克思恩格斯等經典作家將人民群眾作為社會歷史的歷史主體、實踐主體、價值主體和權力主體。而任何一項國家安全工作，也都要以為人民安全服務為最終目的，一切為了人民、一切依靠人民，習近平總書記將人民安全視為國家安全的宗旨正是對馬克思主義理論人民性的最好繼承。

（二）歷史鏡鑒：中華優秀傳統安全戰略文化

習近平總書記在文化傳承發展座談會上指出：“中華文明具有突出的連續性，從根本上決定了中華民族必然走自己的路。如果不從源遠流長的歷史連續性來認識中國，就不可能理解古代中國，也不可能理解現代中國，更不可能理解未來中國。”［7］習近平總書記關于國家安全的重要論述在五千多年的歷史積淀中汲取養分，這也是“兩個結合”和“文化自信”的深刻體現。習近平總書記對中華傳統國家安全思想的繼承運用主要體現在兩個方面：一是做到居安思危，用防范風險來保障國家安全；二是在國家安全治理中突出人民地位。“居安思危”是中華民族的優秀傳統文化，新形勢下，我國面臨復雜多變的國際國內環境，各種可以預見和難以預見的風險明顯增多，要不斷提高防范化解風險的能力。2018年1月，習近平總書記曾引用“備豫不虞，為國常道”，告誡我們以史為鑒，以國家安全為重，指出“前進道路不可能一帆風順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤”。［8］ 我國很多經典古訓體現了中華優秀傳統安全戰略文化智慧，如，周朝的“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”（《周易·系辭下》）、后晉的“圖之于未萌，慮之于未有”（《舊唐書·柳亨傳》）、西漢的“聰者聽于無聲，明者見于未形”（《史記·淮南衡山列傳》）和“不困在于早慮，不窮在于早豫”（《說苑·談叢》）、唐朝的“居安思危，戒奢以儉”（《諫太宗十思疏》）等。習近平總書記從中汲取治國理政的養分，常引用這些古訓突出強調增強憂患意識、做到居安思危對于國家安全的極端重要性。此外，習近平總書記繼承中華樸素民本思想，強調國家安全要“以人民安全為宗旨”，指出“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事”。［9］這鮮明地反映了習近平總書記關于人民安全是新時代國家安全的根本立場，凸顯了治國理政各項工作中“以人民為中心”的價值關切，是吸收了中華優秀傳統安全戰略文化的精髓，在歷史基礎上的創新發展。

（三）經驗總結：黨的十八大以前中國共產黨人對國家安全理論的探索與實踐

中國共產黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，國家長期處于“安全穩定”的狀態，這是歷代中國共產黨人接續奮斗的實踐成果。黨的十八大召開以前各個階段的國家安全工作實踐積累了寶貴的實踐和理論經驗，習近平總書記關于國家安全的重要論述蘊含著對這些經驗的總結和升華。在紀念毛澤東誕辰130周年座談會上，習近平總書記深情回顧了毛澤東一生偉大的歷史貢獻，指出：“毛澤東思想是我們黨的寶貴精神財富，將長期指導我們的行動。”［10］以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體關于國家安全的實踐經驗對指導新時代的國家安全工作仍具有重要意義。在革命戰爭年代，毛澤東尤其強調主權安全的極端重要性，指出“中國的領土主權，中國人民必須保衛，絕對不允許外國政府來侵犯”［11］；并十分重視經濟安全的基礎性作用，將生產建設作為黨的“中心工作”，指出“只有將城市的生產恢復起來和發展起來了，將消費的城市變成生產的城市了，人民政權才能鞏固起來”。［12］毛澤東還認為強大的國防力量是新生政權的堅強后盾和根本力量，指出 “人家侵略來了，我們就一定要打，而且要打到底”［13］，并大力推進國防現代化建設，重視國家文化意識形態安全，強調改進思想作風建設和抑制反和平演變等來保障國家安全。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平強調，“國家的主權和安全要始終放在第一位”［14］，并提出“社會主義的任務就是要發展生產力，增強社會主義國家的力量”［15］。因此，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體在準確判斷當時中國面臨的國家安全發展形勢的基礎上，認為和平力量存在優勢，大國存在戰略均勢，世界大戰可以避免。在此背景下，大力推進改革開放，發展社會主義市場經濟，為國家安全提供了強大的經濟基礎，并努力維護政權安全，反對霸權主義，實施全方位外交戰略。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體在正確把握冷戰后世界安全形勢和發展趨勢的基礎上，指出：“我們要創造安全可靠、長期穩定的國際和平環境。和平是世界人民的第一需要，沒有和平，任何建設事業都無從談起。國家之間的爭端，要通過談判、協商的方式和平解決，不應訴諸武力或以武力相威脅。”［16］并提出了以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀［17］。其主要內容包括促進經濟發展，提升科學技術水平，加快國防現代化建設，改善大國外交關系，加強區域之間安全和反恐合作。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人高度關注國家生存和發展利益，強調：“要正確認識和把握國家安全形勢發展變化，牢固樹立綜合安全觀念，堅持把發展作為第一要務，堅持把國家主權和安全放在第一位。”［18］提出了高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發展道路，和建設和諧世界的新理念［19］。 一百多年來，黨的國家安全思想從無到有，從突出強調以軍事為核心的國家安全到以經濟發展促進國家安全再到統攬全局、系統協同的總體國家安全觀的演進，是一個隨著國內外安全環境變化而連貫變化的體系［20］。新時代以來，習近平總書記關于國家安全的重要論述總結并繼承了黨的十八大以前各個階段國家安全的實踐經驗，并結合時代背景凝練提出了邏輯嚴密的總體國家安全觀，把傳統安全和非傳統安全緊密結合起來， 拓展了國家安全領域，提出國家安全要堅持以人民為中心， 實現了國家安全主旨的轉換，闡述了安全與發展的內在聯系， 揭示了發展對國家安全的基礎性作用［21］， 實現了實踐經驗基礎上的國家安全理論創新。

（四）現實考量：新時代中國面臨的國家安全新形勢

進入新時代，我國面臨更為復雜嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，“灰天鵝”“黑犀牛”事件時有發生［22］。在百年未有之大變局的背景下，我國國家安全環境處于新的歷史方位，維護我國安全和發展利益面臨更為復雜嚴峻的內外部環境。有效應對動蕩變革期的外部環境和妥善處理轉型關鍵期的考驗成為事關人民福祉、國家發展、民族復興的關鍵。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發展面臨的內外部風險空前上升［23］。基于此，習近平總書記以政治家的戰略眼光和非凡智慧把維護國家安全和社會穩定作為黨和國家的一項基礎性工作來抓，以“五大要素”“五對關系”“五個統籌”“十個堅持”為代表的一系列關于國家安全的重要論述為我國在新征程的道路上實現中華民族偉大復興提供了根本遵循，確保了國家安定和社會穩定。

二、習近平總書記關于國家安全論述的鮮明特征

習近平總書記關于國家安全的重要論述堅持實事求是，一切從新時代我國面臨的國家安全實際出發，具有鮮明的問題導向；立足國家安全面臨的各個方面，統籌全局，維護各領域國家安全，具有嚴密的系統觀念；同時，“五大要素”和“五對關系”又充滿著辯證法的邏輯思維。

（一）鮮明的問題導向

習近平總書記關于國家安全的重要論述著眼于國內國外發展全局，以現實問題為實際導向進行整體謀劃。從國內來看，黨的十八大以來，我國面臨更為復雜的安全形勢，傳統安全與非傳統安全相互疊加，前期經濟社會快速發展帶來的各方面風險不斷積淀并逐漸顯露，風險綜合體特征更加明顯［24］。習近平總書記指出：“我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有。”［25］進一步從內部來看，改革進入攻堅區、深水區和關鍵期，內政外交國防、治黨治國治軍的各個方面任務繁重前所未有，必須以系統的安全思維和憂患意識來打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。從國際來看，一是全球化發展面臨更大變數，新冠疫情凸顯和放大了全球化為各國帶來的安全問題，進一步加大了全球化走向的不確定性；二是國際格局面臨深刻重塑，大國關系加速分化重組，競相升級軍事裝備尤其是氫核軍備，全球戰略平衡面臨極大的不穩定性；三是非傳統安全難防難測，比如更多新型病毒加速傳播、全球氣候變暖、自然災害頻頻發生、能源和糧食安全面臨挑戰、反恐形勢嚴峻、網絡安全突出等；四是全球社會政治思潮更加多元、復雜，民族主義、民粹主義、排外主義、單邊主義等思潮持續升溫。面對國內國外嚴峻的發展和安全問題，習近平總書記深刻意識到了完善國家安全體系和提升國家安全治理能力對護航中國特色社會主義發展的極端重要性，并以鮮明的問題導向，提出了一系列關于國家安全的重要論述。

（二）嚴密的系統觀念

系統是由諸要素組成并具有一定功能的有機整體；系統觀念就是秉持系統論的思想范式去思考問題、分析問題和解決問題，其典型特征就是復雜性、開放性、系統性［26］。習近平總書記關于國家安全的重要論述是具備系統性特征的科學理論。首先，習近平總書記關于國家安全的重要論述具有鮮明的整體性特征，尤其以“總體國家安全觀”為代表，總體國家安全觀強調總體性和整體性，是一種新型國家安全觀，具體表現為它在每個國家安全領域內都有相應的內涵，但又不是相互孤立和割裂的，而是構成了一個包含人民、政治、經濟、軍事、文化、社會等各方面安全于一體的國家安全體系。其次，習近平總書記關于國家安全論述的關系性特征表現在以下幾個方面，一是總體國家安全觀的“五對關系”，即外部安全與內部安全、國土安全與國民安全、傳統安全與非傳統安全、發展問題與安全問題、自身安全與共同安全［27］，它們是相互聯系、影響與滲透的。二是表現為安全風險綜合體連鎖聯動，習近平總書記指出：“各種風險往往不是孤立出現的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。”［28］三是表現為發展與安全是相互聯系的，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全與發展猶如鳥之雙翼、車之兩輪，相互聯系、相互促進、密不可分。習近平總書記強調：“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事科技文化社會安全為保障。”［29］這突出了各個安全領域的不同性質，以及在構建國家安全體系和提升國家安全能力應注意的不同側重點。

（三）辯證的邏輯思維

辯證法把客觀世界的各種事物和現象看作是普遍聯系和永恒變化的，辯證的邏輯思維就是根據客觀事物的辯證本質進行分析的一種思維方式，主要包括歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體和邏輯與歷史相統一。歸納與演繹是辯證邏輯思維中最為基本的一種思維方式，歸納即從個別事實中概括出一般原理，而演繹則是從一般到個別的思維方式。習近平總書記關于國家安全的重要論述將各方面威脅國家安全的風險領域具體歸納為十六個方面的具體內容，著力預測防范化解可能出現的重大安全風險，鮮明體現了歸納演繹的辯證思維。分析與綜合是更加深刻把握事物本質的思維方式，是矛盾分析法在具體領域的應用。要想妥善地處理好一個深刻復雜的問題，必須經過縝密地分析，再進行綜合研究。習近平總書記系統分析了國內國外安全現狀，得出當今世界處于百年未有之大變局的結論，并綜合我國安全現狀，系統提出了應對安全問題所應具備的條件。抽象與具體是辯證思維的高級形式，抽象是對客觀事物某一方面的本質概括或規定，由抽象到具體就是由抽象的邏輯起點經過一系列中介達到思維具體的過程。習近平總書記根據我國安全現實所提出的一系列關于國家安全的論述，就是對國家安全的抽象概括，而對各個安全領域的具體指導則實現了由抽象到具體的過程。由抽象上升到具體的邏輯思維過程同客觀事物的歷史過程和認識的歷史過程應當符合，也就是邏輯和歷史的統一。邏輯和歷史的統一在習近平總書記關于國家安全的重要論述中體現得淋漓盡致，如前文所述，習近平總書記關于國家安全的重要論述繼承與汲取了中華優秀傳統安全戰略文化以及馬克思主義國家安全理論中國化成果，是符合國家安全歷史發展潮流的重要理論貢獻。

三、習近平總書記關于國家安全重要論述的重要旨歸

所謂旨歸是指研究某一問題的要旨所在，即最終要完成和達到的核心目的。習近平總書記關于國家安全的論述內涵豐富，旨歸主要體現在以下幾個方面。

（一）堅持黨對國家安全工作的絕對領導

黨對國家安全工作的絕對領導，是維護國家安全和社會安定的根本保障［30］。習近平總書記強調：“堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，加強統籌協調，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，推動各級黨委（黨組）把國家安全責任制落到實處。”［31］習近平總書記在關于國家安全工作的重要論述中充分體現了黨的領導的絕對性，具體表現在以下幾個方面：第一，堅持黨的絕對領導是做好國家安全工作的根本原則，要將思想和行動統一到黨中央對國家安全工作的決策部署上，以黨的旗幟為旗幟，以黨的引領為引領。第二，要將黨的絕對領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，國家安全工作要充分發揮黨總攬全局、協調各方的核心作用。第三，要完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，對涉及黨和國家安全事業的重大工作實施更為有效的統領和協調。第四，堅持推進國家安全體系和能力現代化建設，在推進國家安全體系和能力現代化的進程中要將黨的領導落實到各領域各環節。第五，堅持和加強國家安全干部隊伍建設，加強國家安全系統黨的建設，淬煉黨和人民可以信賴的國家安全忠誠衛士，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。

（二）“人民安全”是國家安全的核心追求

我國社會主義的國家性質決定了國家利益和人民利益的高度一致，國家安全的維護就是為了捍衛廣大人民的根本利益，國家安全工作好壞的評判標準是以是否符合人民的根本利益為尺度的。“國家安全一切為了人民”的重要論斷，深刻揭示了一條重要原則：任何一項國家安全工作，都要以為人民安全服務為最終目的［32］。回顧百年黨史，中國共產黨帶領中國人民從站起來、富起來到強起來，不斷把為民造福事業推向前進，其根本目的就是為了讓廣大中國人民過上好生活，而好生活的基礎就在于安全，安全是實現一切的前提和必要條件。政治安全從根本上來說是通過維護政權穩定來維護人民安全；經濟安全歸根結底是從經濟制度、經濟體系、經濟發展等方面來維護人民安全；軍事、科技、文化、生物、環境等方面安全的重要功能是為了服務和保障人民安全。人民安全是國家各個領域安全的綜合體現，各個領域的安全，本質上都是該領域的人民安全。人民安全是綱，其他各方面的安全是目。因此，在理解習近平總書記關于國家安全的論述時，應當牢牢把握其“人民安全”的核心要義和價值旨歸。

（三）以新安全格局保障新發展格局

自2021年11月18日中共中央政治局會議提出“加快構建新安全格局”后，習近平總書記在黨的二十大報告中就建設更高水平的平安中國、堅決維護國家安全和社會穩定作出戰略部署，強調把維護國家安全貫穿黨和國家工作的各方面、全過程，以新安全格局保障新發展格局［33］。一方面，構建新安全格局本身就是習近平總書記關于國家安全重要論述的重要組成部分；另一方面，構建新安全格局需要有理論指引，習近平總書記關于國家安全的重要論述本身又成了構建新安全格局的思想引領。習近平總書記之所以如此重視國家安全，針對國家安全提出了諸多論述，就是深刻意識到了安全對于國家發展的重要性，只有國家處于不被威脅的安全狀態，才能一心一意謀發展。因此，構建以習近平總書記國家安全重要論述為價值指引的新安全格局是為了保障和維護新發展格局，新發展格局必須以新安全格局作為堅實的后盾［34］，以新安全格局保障新發展格局，也是習近平總書記如此重視國家安全的重要價值旨歸之一。

（四）開辟新的中國特色國家安全道路

習近平總書記關于國家安全的論述，歸根結底是為了解決中國的國家安全問題，所以要適應中國實際，開辟一條新的中國特色的國家安全道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央敏銳意識到了新的歷史時期我國面臨對內維護穩定和對外維護國家主權、安全和發展利益的雙重壓力，各種安全風險因素明顯增多，發展越快，風險聚集與衍生的速度也越快，而我們原有處理國家安全問題的指導思想和工作機制明顯乏力。因此，開辟一條符合中國特色社會主義的國家安全道路已成為當務之急。在此背景下，習近平總書記針對我國可能產生安全風險的各個領域提出了一系列重要論述，這些重要論述符合新時代國家安全要求，為國家安全發展注入了強勁動力。他強調，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條特色國家安全道路［35］。

四、結語

滄海橫流，方顯英雄本色。黨的十八大以來，在習近平總書記的帶領下我們如期打751c338e18798a075e9774d1f28b307f贏了脫貧攻堅戰；有效應對了世紀疫情；以敢于斗爭、善于斗爭的歷史主動精神化解了美國全方面全方位的施壓；遏制了港版“顏色革命”，實現了香港由亂轉治；筑牢了非傳統安全防線；提倡建立“命運共同體”，統籌自身安全與共同安全，樹立了全球安全發展典范；等等。這些成績都是在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下所取得的，習近平總書記關于國家安全的重要論述是我們未來應對國家安全問題的根本遵循，我們要牢記習近平總書記囑托，扎扎實實做好國家安全工作，推動新發展格局和新安全格局相互協調、相互促進，不斷開創國家安全新局面。

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