遂寧市安居區(qū)秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目示范效果分析

何 霞 ，楊永紅

(四川省遂寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 遂寧 629000)

2016年，農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作的通知，支持耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作，決定選擇部分地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，推動(dòng)地方進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。遂寧市安居區(qū)2017～2018年連續(xù)2年被確定為秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，支持該區(qū)秸稈綜合利用工作，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)兩年的組織實(shí)施，示范效果初步顯現(xiàn)。

1 現(xiàn)狀

1.1 安居區(qū)秸稈產(chǎn)量及利用現(xiàn)狀

安居區(qū)位于四川盆地東部，屬遂寧市，處于成渝經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶，是典型丘陵地區(qū)。全區(qū)幅員面積1258km2，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，51個(gè)居委會(huì)，471個(gè)村委會(huì)，224個(gè)村民小組，4658個(gè)居民小組，總?cè)丝?0.0723萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安居區(qū)現(xiàn)有耕地面積4.3萬(wàn)hm2，全年農(nóng)作物總播種面積10.86萬(wàn)hm2，農(nóng)作物秸稈理論資源量64.102萬(wàn)t。其中：玉米秸稈12.88萬(wàn)t；水稻秸稈14.29萬(wàn)t；小麥秸稈10.02萬(wàn)t；其它谷物秸稈12.28萬(wàn)t；棉花秸稈0.222萬(wàn)t；油菜秸稈5.15萬(wàn)t；花生秸稈1.73萬(wàn)t；豆類(lèi)秸稈3.75萬(wàn)t；薯類(lèi)秸稈3.78萬(wàn)t。農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量54.14萬(wàn)t，秸稈綜合利用率90%以上。

1.2 安居區(qū)秸稈綜合利用主要途徑

1.2.1 秸稈還田 2015年以來(lái)，對(duì)實(shí)施秸稈還田農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置累加補(bǔ)貼普惠制(對(duì)購(gòu)買(mǎi)秸稈還田專用機(jī)械，市級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼到50%；對(duì)購(gòu)買(mǎi)具有秸稈還田功能的聯(lián)合收割機(jī)械，市級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼到30%)，促進(jìn)秸稈還田機(jī)械普及推廣。2019年，全區(qū)秸稈粉碎還田、肥料化利用秸稈增加至23.71萬(wàn)t，約占農(nóng)作物秸稈總量的71.8%。

1.2.2 秸稈燃料化利用 該區(qū)燃料化利用主要有兩個(gè)方面的用途，一是白馬鎮(zhèn)鵬達(dá)再生資源利用有限公司，將秸稈固化成型燃料，年銷(xiāo)售量約0.5萬(wàn)t；二是在該區(qū)農(nóng)村用秸稈燃燒做飯的農(nóng)戶仍占一定比例，主要以玉米、油菜為主，年消耗秸稈約 5萬(wàn)t，約占農(nóng)作物秸稈總量的 17.7%。

1.2.3 秸稈飼料化利用 推廣秸稈青貯、氨化、微貯等飼料化養(yǎng)畜技術(shù)。部分種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社開(kāi)展秸稈飼料的商品化生產(chǎn)，銷(xiāo)售至貴州養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，年消耗秸稈約 2.3萬(wàn)t，占秸稈總量的6.9%左右。

1.2.4 秸稈基料化利用 年消耗秸稈約1.18萬(wàn)t，占秸稈總量的3.6 %。

2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)模式

2.1 秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)工程

2.1.1 配套秸稈綜合利用收儲(chǔ)中心機(jī)具 完善購(gòu)置秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化企業(yè)機(jī)械的，按照購(gòu)置機(jī)械進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)有補(bǔ)貼目錄的設(shè)備設(shè)施按照技術(shù)參數(shù)自行購(gòu)置后補(bǔ)貼20%，對(duì)沒(méi)進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄的設(shè)施設(shè)備按照上級(jí)批復(fù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2017～2018年項(xiàng)目完成購(gòu)置秸稈機(jī)械211臺(tái)套，補(bǔ)貼金額約781.11萬(wàn)元。其中秸稈肥料化機(jī)械87臺(tái)套，秸稈飼料化機(jī)械17臺(tái)套，秸稈基料化機(jī)械49臺(tái)套，秸稈原料化機(jī)械58臺(tái)套。

2.1.2 加強(qiáng)秸稈綜合利用收儲(chǔ)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 新建和完善秸稈收儲(chǔ)利用中心12個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼167.7萬(wàn)元。完成圍墻882m、道路硬化3199.7m2、地坪硬化16444.52m2、庫(kù)棚10395m2、排水溝650m、青儲(chǔ)池300m2。

2.2 推進(jìn)秸稈粉碎還田

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本區(qū)域內(nèi)公開(kāi)選擇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，由相關(guān)單位、項(xiàng)目村、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合簽訂秸稈粉碎還田作業(yè)合同，明確各自責(zé)任，作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)。對(duì)實(shí)施秸稈粉碎還田，達(dá)到實(shí)施播種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照20元/667m2補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。2017～2018年，在全區(qū)21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施秸稈粉碎還田，補(bǔ)貼面積達(dá)0.83萬(wàn)hm2。

2.2.1 技術(shù)模式 秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)，通過(guò)拖拉機(jī)配套秸稈粉碎還田機(jī)進(jìn)行田間作業(yè)，經(jīng)粉碎、旋耕和耙壓作業(yè)，將作物秸稈直接還田到土壤中。

2.2.2 技術(shù)要點(diǎn) 一是調(diào)整好拖拉機(jī)與秸稈粉碎還田機(jī)的裝配尺寸；二是根據(jù)田間實(shí)際情況選擇好作業(yè)的路線、確定好作業(yè)的速度，確保充分發(fā)揮機(jī)具的使用效果；三是選擇拖拉機(jī)動(dòng)力須在60馬力以上。

2.3 扶持發(fā)展秸稈固化成型與炭化

大力發(fā)展秸稈固化成型加工企業(yè)，著力提高加工能力，加快秸稈固化成型產(chǎn)業(yè)化步伐。主要扶持了安居鵬達(dá)再生資源公司擴(kuò)建廠房、基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)買(mǎi)秸稈打捆機(jī)、生物質(zhì)顆粒機(jī)等秸稈固化成型設(shè)備。目前，該公司年生產(chǎn)能力達(dá)3萬(wàn)t。

2.3.1 技術(shù)模式 秸稈生產(chǎn)固體成型燃料，是通過(guò)專用設(shè)備經(jīng)過(guò)高溫高壓將秸稈壓縮成型的燃料，它由松散的秸稈擠壓而成，其能源密度相當(dāng)于中質(zhì)煤，火力持久，燃燒性能好，是適用于工業(yè)用鍋爐及其他用能設(shè)備的優(yōu)質(zhì)燃料。

2.3.2 技術(shù)要點(diǎn) 秸稈經(jīng)過(guò)收集處理運(yùn)往秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)，直接輸入成型機(jī)，壓出的燃料溫度較高，經(jīng)過(guò)冷卻系統(tǒng)冷卻后包裝入庫(kù)。秸稈壓塊燃料產(chǎn)品規(guī)格參考：直徑32mm, 長(zhǎng)度<100mm, 密度>0.8g/cm3，含水率<15%。

2.4 加快發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)

在安居區(qū)玉米、花生、紅薯種植區(qū)域，結(jié)合安居區(qū)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，大力推廣秸稈青貯、氨化和發(fā)酵等技術(shù)，以促進(jìn)該區(qū)畜物養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，建設(shè)秸稈飼料化試點(diǎn)工程4個(gè)，配套機(jī)具50臺(tái)套，完成生產(chǎn)收儲(chǔ)庫(kù)棚建設(shè)2778m2，硬化地坪5523m2。

2.4.1 技術(shù)模式 在厭氧、水分充足及一定的可溶性糖分條件下，通過(guò)微生物厭氧發(fā)酵和化學(xué)作用，使秸稈在密閉無(wú)氧條件下制成的一種適口性好，消化率高和營(yíng)養(yǎng)豐富的飼料。

2.4.2 技術(shù)要點(diǎn) 秸稈青貯適用于有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的區(qū)域。根據(jù)青貯基本原理，含糖多的原料如玉米秸稈等適宜青貯。青貯飼料不能單獨(dú)飼喂牲畜，必須搭配精料，用量由少到多，取料后要立即封口，否則會(huì)氧化變質(zhì)。

3 取得的成效

安居區(qū)連續(xù)兩年實(shí)施秸稈綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目以來(lái)，農(nóng)作物秸稈粉碎還田數(shù)量大幅增加；秸稈綜合利用收儲(chǔ)運(yùn)體系已初步建立；秸稈飼料加工、固化成型燃料等企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，加工、生產(chǎn)能力逐漸提高。截止目前未發(fā)生一起因秸稈焚燒、廢棄引起的大氣、水體污染、交通安全事故或造成較大社會(huì)影響的情況，全區(qū)秸稈綜合利用率較2016年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)90%以上。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)農(nóng)作物秸稈綜合利用的“肥料化”，可使糧食作物增產(chǎn)5%左右，蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)10%以上，化肥減量20%以上。為國(guó)家糧食安全提供保障，改善因化肥施用量過(guò)大導(dǎo)致的土壤肥力下降和環(huán)境污染等具有極大的貢獻(xiàn)。企業(yè)通過(guò)秸稈收儲(chǔ)可直接帶動(dòng)秸稈原料豐富地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與近萬(wàn)戶農(nóng)民增收，極大拉動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，探索出一些可技術(shù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用模式和機(jī)制，為全市秸稈綜合利用工作的持續(xù)發(fā)展提供參考。

4 存在的問(wèn)題

4.1 產(chǎn)生化發(fā)展程度低

秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，尚未真正實(shí)現(xiàn)商品化，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。

4.2 收貯運(yùn)體系建設(shè)難度大

一是秸稈過(guò)于分散，收儲(chǔ)難度大；二是實(shí)施單位在秸稈未找到利用途徑前，收儲(chǔ)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼20元/t，積極性下降；三是農(nóng)作物秸稈機(jī)收面積大，不少機(jī)型收割后不利于收集，增大了收集難度。

4.3 政策扶持力度偏小

當(dāng)前，地方政府對(duì)秸稈回收沒(méi)有資金補(bǔ)貼。同時(shí)國(guó)家在土地、稅收、電價(jià)等方面還缺少針對(duì)性的扶持政策。國(guó)土部門(mén)征地指標(biāo)協(xié)調(diào)困難，電力部門(mén)動(dòng)力電申請(qǐng)辦理，價(jià)格高，難度大，增大了實(shí)施單位資金投入。

4.4 農(nóng)戶積極性不夠

受地形影響，特別是秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)距離農(nóng)田較遠(yuǎn)的，大多數(shù)農(nóng)戶不愿意護(hù)送秸稈，甚至部分農(nóng)戶還可能焚燒秸稈，這也給環(huán)境造成一定的影響。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家秸稈綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施，財(cái)政補(bǔ)貼資金的示范引領(lǐng)效果明顯，能在短期內(nèi)激勵(lì)項(xiàng)目縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到快速壯大。同時(shí)，由于遂寧市屬于丘陵地區(qū)，收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的成本過(guò)高、收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)不完善、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低等問(wèn)題一直制約著秸稈綜合利用的發(fā)展，需要政府持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政資金和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)秸稈綜合利用新模式、新技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，積極爭(zhēng)取國(guó)家秸稈資源整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的PPP模式，逐步提高秸稈綜合利用水平。