體育納入高考的理性思考及實踐路徑

摘 要：建立引導學生德智體美勞全面發展的高考體系是全面落實黨的教育方針和新高考改革的要求。通過分析體育納入高考的必要性、可行性，揭示體育納入高考面臨著考試公平性、素質教育應試化、考核評價實效性等3個方面的挑戰，從科學決策與布局、促進教育公平，建立科學評價體系、規范評判標準，改革體育教學模式、建立長效機制等3個方面提出了體育納入高考的路徑方向，為體育納入高考提供參考。

關鍵詞：體育；高考；教育改革；實踐路徑；全面發展；考試評價

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-5072（2024）06-0669-06

考試招生制度是國家基本教育制度，關系著國家發展、百姓切身利益和青少年健康成長。高考改革是人們廣泛深入關注的教育改革之一。2014年9月，國家在《關于深化考試招生制度改革的實施意見》中對深化高考考試內容改革提出明確要求。新高考內容積極引導學生德智體美勞全面發展，高考評價從單一化轉向為多元化，高考目標也實現了由“知識測度”向“素質評價”的轉變，更突出了育人功能。體育為五育之一，它不僅是增強國民體質、促進人民健康生活的重要組成部分，更是磨煉毅力、建成體育強國的重要載體［1］。隨著中考體育在全國推開后，體育帶來的變化有目共睹，特別是2023年1月1日新實施的《中華人民共和國體育法》規定將體育科目納入高中學業水平考試范圍后，體育是否納入高考，如何納入高考再次引來了廣泛的關注與討論。體育納入高考是指將體育列入高考科目，計入高考總分。本文分析體育納入高考的必要性、可行性，并從考試公平性、素質教育應試化、考核評價實效性等3個方面剖析了體育納入高考面臨的挑戰，結合實際，提出了體育納入高考的實踐路徑。

1 體育納入高考的必要性

1.1 體育強國國家戰略的迫切需要

習近平總書記高度重視體育事業，多次強調體育是實現中國夢的重要內容，把體育與國家發展、民族振興緊密聯系在一起，加快建設體育強國。隨著國力的增強、體育價值的回歸、鍛煉理念的普及，體育占據著更重要的地位。2019年，國家在《體育強國建設綱要》中首次為體育強國建設制定實施文件。2021年《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中更加具體地描述了體育強國建設，強調到2035年建成體育強國，到2050年，全面建成社會主義現代化體育強國。黨的二十大報告明確提出要廣泛開展全民健身運動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，為加快建設體育強國，為新時代體育事業發展指明了方向，提出了要求。新修訂的《中華人民共和國體育法》為體育強國建設提供了法治保障。青少年不僅是推動建設體育強國的主體，也是實現民族復興、國家富強的重要后備力量。加強青少年體育工作，引導更多青少年積極主動參加體育運動，通過體育鍛煉增強身心素質，促進學業進步，培養愛國情懷，既是全面建成社會主義現代化強國的客觀要求，也是建成體育強國的必由之路。

1.2 青少年健康素質改善的迫切需要

青少年的身心健康是建成“教育強國”“體育強國”的前提。體育強則中國強，少年強則中國強，已逐漸成為共識。國家高度重視青少年體育工作，針對青少年身體素質下降的問題，出臺了一系列政策措施，鼓勵學生加強體育鍛煉，學生體質與健康狀況總體有所改善，但仍存在一些問題。第八次全國學生體質與健康調研結果顯示［2］，全國學生體質健康逐漸向好，達標優良率、形態發育指標、肺活量水平、柔韌力量素質均呈現上升趨勢，營養不良持續改善，但也發現一些急需解決的問題，如：學生視力不良、近視偏多，學生超重肥胖率上升，大學生身體素質下滑等。《中國居民膳食指南（2022）》數據顯示，我國6～17歲青少年兒童超重肥胖率高達19%，相當于每5個青少年兒童中約有1個超重肥胖［3］。張亞利等［4］、于曉琪等［5］通過對2010—2020年中國內地中學生心理健康問題檢出率進行系統的元分析發現，中學生心理健康問題隨年代發展呈惡化趨勢，整體心理健康狀況堪憂。體育鍛煉在促進身體素質改善的同時，還能有效預防、減緩及治療抑郁癥［6］。2016年，國家提出在2030年學生體質健康的達標優秀率要在25%以上。高考的育人導向作用，可以更加深入的推動全社會關注學生的體育學習、體育鍛煉和身體狀況，讓學生養成長期自覺、主動鍛煉的習慣，進而提升整體國民素質。讓體育更好地在抑制學生健康狀況下滑、促進學生身心健康持續向好等方面發揮作用，是體育納入高考的強大動力［7］。

1.3 培養全面發展人才的迫切需要

新時代對人才提出了更高的要求，學校體育在立德樹人中有了新的使命和任務。體育既擔負著增強學生體質健康、培養學生良好運動鍛煉的學科責任［8］，更是對體育品德和體育精神的傳承與培養。教育部曾明確提出，把加強學校體育作為全面實施素質教育的重要突破口，但科舉制延續下的“應試教育”深深影響著當今教育［9］。在追求“升學率”的大環境下，部分學校、老師、家長形成了“重智輕體”的思想，為提高學校的升學率和學生的考試成績，學校體育課課時不足、體育課被語、數、外等“主課”擠占現象嚴重，特別是在高三緊張的學習壓力下，體育課更是被叫停，體育鍛煉時間被擠占，嚴重影響了學生身心發育和個性特點形成［10］。早在1917年，毛澤東在《體育之研究》中就論述了德智體全面發展，強調了體育的重要性，他認為體育是基石，德育與智育寄托于體育，沒有強健的體魄，就沒有德與智，身體強壯后無論是學習還是品德都能收到更好、更深遠的效果［11］。蔡元培提出修身養性，要成完全人格的人，體育要放在首要的位置［12］。陶行知認為體育與德育和智育處于同等地位［13］。張伯苓提出教育里沒有體育就不完全［14］。2018年，習近平總書記指出，培養什么人，是教育的首要問題。堅持立德與育人并重，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，增強學生綜合素質，為社會主義現代化建設服務。體育在五育中發揮著重要的作用，是人的全面發展中的關鍵一環，“智育不好出次品，體育不好出廢品，德育不好出危險品”［15］。體育品德包括體育精神、體育道德和體育品格等，需要進一步發揮體育的育人內涵：以體養德，在體育過程中使學生形成良好的團體精神和優秀品格；以體益智，通過鍛煉使頭腦更加清醒，提高記憶力和思維力；以體育美，讓學生在體育鍛煉中學會健康美、欣賞美、成就美，向美而行；以體促勞，學生身體的健康發展，是學生參加勞動的良好基礎。

2 體育納入高考的可行性

2.1 體育納入高考的政策基礎

體育的使命隨著時代的發展在不斷變化，黨和政府始終重視學校體育工作。從1977年恢復高考以來，國家出臺過多個文件，如《學校體育工作條例》（1990年）、《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》（2012年）、《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（2020年）等，分別提出把體育作為升學考試科目，納入學生升學水平考核、考試范圍，積極推進學生參加體育鍛煉和活動。隨著社會的發展，單一的評價方式已經不能適應現代教育，2014年9月開始，國家開啟了新高考改革，高考評價體系向多元化發展，需要全面、科學、客觀地評價學生的綜合素質和發展潛力，推進德智體美勞全面發展的考試內容體系的構建。體育納入高考是順勢而為，建立符合體育學科特點和學生身心發展相適應的考核機制，既符合國家的戰略需要，又貼近新高考的改革目標，其多元的方式和教育功能正好助推全體學生學業學習與體育鍛煉協調發展，促進學生身體好、品德好、學習好。

2.2 體育納入中考的借鑒參考

體育納入中考實施以來，全社會更加重視體育，初中學生的身體狀況持續改善，學校給予中學生更多的體育活動時間。第八次全國學生體質與健康調研結果顯示［2］，初三學生在校體育鍛煉1小時比率為42.7%，高于高一學生的30.6%，初三學生的體質健康達標優良率為29.2%，較高一學生高出6.6個百分點，出現了學生初三學生體質達到頂峰，高中體質下降的突出現象。因此，需要更大力度激發社會各界對體育的重視，讓學生的體質得到持續增強。另一方面，前人關于中考體育的研究為“體育納入高考”提供了可借鑒的評價模式以及解決問題的方法。李小偉［16］分析了中考體育存在的關鍵問題；喻佳佳［17］分析了中考體育教學中存在的問題，并提出了優化政策；楊雪梅等［18］運用文獻資料法、實地調查法等研究方法比較了四川省體育中考方案，剖析了考試項目選擇和設置存在不合理等問題，并提出了優化考試項目和考試標準等優化改革措施。由此可見，體育納入中考為體育納入高考提供了可借鑒的參考依據。

2.3 相關群體對體育納入高考的期待

“中考體育”效果明顯，切實推動了中學生體育鍛煉習慣的養成和體質的增強，引起了社會各界越來越多的關注，人們對體育納入考試有了新的認識和期待。2019年，李靜［19］通過對高三年級的學生及其家長、教師“是否同意將體育納入高考”的問卷調查發現，42.9%的學生、43.1%的家長、82.0%的老師表示贊同，42.0%的學生、19.0%的家長持中立態度。北京奧運城市發展促進副會長蔣效愚在兩會提案中提出在全國高考中統一增加體育考試，計入高考總分，擇優錄取［20］；河南省政協代表秦太宏、全國人大代表樊董偉建議把體育納入中、高考科目［21-22］；北京體育大學原黨委書記、校長楊樺，民建福建省委會主委吳志明等108名全國政協委員等建議將體育科目納入中高考考試科目范圍，且與語文、數學等主科同等分數［23-24］。2022年底，

教育部社會科學重大科研攻關項目“高校考試招生改革引導學生德智體美勞全面發展研究”課題組開展了關于高考改革的調查，通過線上向全國發放調查問卷116 337份，回收有效問卷96 215份，有效率82.7%。問卷采用李克特5點量表計分，1—5分分別表示完全不同意、不同意、一般、同意和完全同意。調查結果見表1，各群體對于體育是否納入高考的意見結果得分均高于理論中值（3分），表示調查對象對體育納入高考的意見趨向于贊同。

3 體育納入高考面臨的挑戰

體育納入高考，是新時代加強體育強國戰略、深化學校體育改革，促進學生全面發展的必然要求，但同時也面臨著諸多挑戰。

3.1 考試的公平性

考試的公平性是社會關注的重點。體育考試受多方面因素的影響，首先，各地教育資源分布不同，在體育資源配置、教學水平、政策實施、考核標準以及公共服務等方面均存在較大差異，如果這些差異性的問題得不到很好的解決，當體育一旦納入高考，考試的公平性將無法得到有效保障［25］。其次，性別、體質和心理素質水平也會導致學生間體育考試存在較大差異。再次，針對不同年齡階段的學生發展水平、不同身體條件的學生如何根據其實際情況提出相應的考試標準也是一個難題。最后，還存在考試過程是否公平公正、考試過程中是否監管到位等問題。熊文［26］、毛振明等［27］認為將體育納入高考有可能導致學校體育異化，悖離健康機理，對學生的受教育權和教育公平構成挑戰，對學校人才培養體系和社會價值體系形成沖擊。因此，必須高度重視體育教育發展的均衡性、個體的差異性和體育考試的公平性，同時還要兼顧學生根據自身情況的多樣性選擇和不同考試項目的內容及過程公平性問題。

3.2 素質教育應試化

習近平總書記在全國教育大會強調，要開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。體育納入高考涉及到政府政策的制定、學校和教師對政策的執行以及家長和學生對政策的認識［28］。體育一旦納入高考科目，為了追求升學的結果，有些學校就會根據考試的大綱、項目或其他要求調整體育課程，減少原來用于學生自由鍛煉的課程和活動，課程實施過程中更重視考試的技能和項目，學生的自主性減少，考試的指向性增加，體育課程和鍛煉可能就變成了考試的工具，陷入應試教育的框架。在中學階段，大多數學生都有愛好的體育運動，但在部分學校或者家長追求升學率的引導下，可能會放棄原有的愛好，而選擇容易得分的體育項目。在這個過程中，為了保證學習語數外等文化課知識的學習時間，就只能把擠出的時間和精力用在體育高考的項目上，為考試而學，為考試而練，學生對體育鍛煉的熱愛、興趣也會受到極大影響，偏離了素質教育的真正目的和意義。

3.3 考核評價的實效性

目前，我國將體育納入高考錄取參考的形式主要有以下三種方式。一是綜合素質評價。它是在以素質教育為導向的基礎教育課程改革的基礎上提出的，把體育作為學生的成長記錄資料納入綜合素質評價中。但大部分省市在操作中只是將其作為獲得“高中畢業證書”的依據，綜合素質評價本身復雜的性質，也必然導致其在與高考體系的融合過程中，呈現出復雜性和艱巨性［29］。二是普通高中體育學業水平考試。部分高校將學校等級性考試科目成績作為招生錄取的依據，但大部分高校對于學業水平考試等級沒有相關要求，因此它在高校招生錄取過程中并沒有真正發揮作用［30-32］。三是高校自主招生的體育測試。如國內的“強基計劃”，測試結果不計入總分，但作為錄取的重要參考［33］。北京大學、中國人民大學等高校將體育測試成績作為同分比較的優先錄取條件之一，同濟大學、山東大學等高校明確規定體育測試不達標或不合格者不予錄取，部分高校要求無故不參加體測的視作放棄高校強基計劃資格。但強基計劃中不同學校的體育測試項目、測試數量、評價權重不同，測試項目更偏向于低強度、易操作，并未真正體現體育學科測試的要求［34］，且強基計劃覆蓋的人數也較少。因此，通過何種考核評價，才能夠使全社會普遍重視體育，讓更多的學生從室內走出來，有足夠的時間去進行體育鍛煉，身心愉快地投入到學習中，提高學習質量，并養成終身體育的習慣，有效提升整體素質，為國家和社會發展作出積極貢獻，這是亟需解決的問題。

4 體育納入高考的實踐路徑

高考是基礎教育的“指揮棒”，從目前現實政策需要和中考體育產生的積極成效來看，將體育納入高考十分必要，既是提高學生身體和精神面貌的一項切合實際且有效的評價考核機制，也是保持基礎教育階段學生健康教育連續性的重要手段。但高考是國家選拔優秀人才的重要途徑，是學生可能改變命運的機會，將體育納入高考事關社會和諧和廣大青年學生的前途命運。因此，面對體育進高考的挑戰和體育教育現狀，需針對體育納入高考進行探討，尋找科學合理的路徑。

4.1 科學決策與布局，促進教育公平

一是采取分層分類調研。教育管理部門對學校管理者、體育教師、家長、學生、社會人士等，采用問卷調查、討論等形式，多方聽取體育納入高考的意見和建議，科學研判、綜合論證、周密設計；組建包括教育學、管理學、體育學、心理學、經濟學等多學科在內的專家團隊，以多學科研究視角，充分考慮收集的意見和建議，正視不同利益主體的現實訴求，協調利益主體之間的認知差異，制定科學、合理、普適的決策與考核機制，并做好宣傳工作，對各相關群體進行全面引導。二是加強教育資源的統籌配置，優化頂層設計。縮小西部地區、農村地區以及薄弱學校體育教學資源、師資力量等教育資源差異，全面提升中西部的教育發展水平，同時加強教育公平監督，確保實現均衡發展。三是在體育納入高考決策確定后，設置適當的過渡緩沖期。注重教育補償，促進均衡發展，讓學校、老師、學生、家長做好充分準備和適應工作，降低因前期區域、資源差異帶來的不良影響。在全國范圍內通過局部試點—全國試點—全面實施，深化改革方式實行漸進式推進［35］，實現形式公平和實質公平的統一。

4.2 建立科學評價體系，規范評判標準

在體育納入高考的過程中，關鍵問題是考核方式、考核內容、考試分值和評價體系的設置。體育納入高考要充分調研各省的實際情況，科學分析，充分體現“以人為本”和公平公正，特別要注意地區差別和個體差異，把過程性評價和結果性評價相融合，采取一年兩考的方式，注重不同專業體育成績的參考性。為避免體育變成應試教育，測試的項目應呈現多元化，采取選測項目的模式；同時以直接測量的項目為宜，以避免人為主觀因素產生分數差異，體育分值不宜過高；充分考慮特殊身體情況的學生，制定特殊的考試方案考核其體育素養和能力。在考試的實施過程中，加強監督，確保規范，既要體現出體育是促進學生身心健康的主要手段，更要體現出體育高考對學生的真正價值和意義，使體育成為促進學生大腦合理使用和全面發展的重要推動力。

4.3 改革體育教學模式，建立長效機制

體育教學模式是較為穩定的教學程序和教學方法體系，要有正確的指導思想和教學目標。體育教育的基本理念要和新高考改革的目標意義一致。體育納入高考以“立德樹人”為總目標，“健康第一”和“學生發展為本”是基本的出發點和落腳點。新時代，體育教學模式被賦予了新的內涵，體育重點在育，體育教學的目標發生了變化，由增強體質、提高運動技能的單一目標向強調體育理論知識學習、提高自主鍛煉和終身體育意識、培養自主學習能力等多元目標逐漸轉變［36］。教學內容由單一的基本運動技能向體育精神、體育基礎知識理論、基本運動技能和專項運動技能相結合轉變，專項運動技能根據學生的實際情況進行設定，避免出現考什么就練什么的應試教育現象；教學方式由老師主導向老師引導、學生參與轉變，充分調動學生的積極性和主動性，把體育的工具性和價值性充分結合，使學生真正地一邊學習一邊享受樂趣，增強體質，健全人格，錘煉意志，注重方法、目的和效果的統一，充分提高體育教學效能及育人功能。

5 結 語

體育納入高考，考試不是目的，而只是一種手段。通過考試督促大家高度重視學生的身心健康，給予時間與精力讓學生在體育的學習與鍛煉中清醒頭腦、強健體魄、獲得知識、全面發展。國家需制定相關政策，各地圍繞目標要求，結合實際，對大中小幼緊密銜接的學校體育與健康課程、教學模式、評價方式、考核監督等方面進行深入改革，制定實施辦法、進一步統一思想，凝聚多方共識，構建協同的培養機制，切實推進體教深度融合，促進其科學化、現代化、高質量的發展，為體育納入高考做好相關保障。

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Rational Thinking and Practical Path for the Incorporationof Physical Education into College Entrance Examination

CHEN Hong-zhu

（1.Institute of Education，Xiamen University，Xiamen Fujian 361005，China；2.School of Electronic Information Engineering，China West Normal University，Nanchong Sichuan 637009，China）

Abstract：The establishment of a college entrance examination system that guides students’ all-round development of morals，intelligence，physical fitness，aesthetics and labor is a requirement of the full implementation of the Party's education policy and new college entrance examination reform.The necessity and feasibility analysis of the incorporation of Physical Education into College Entrance Examination reveals that the incorporation faces challenges from three aspects. They are the fairness of examination，the exam-orientation of quality education，and the effectiveness of examination and evaluation.To provide references for the incorporation of Physical Education into College Entrance Examination，the path direction of incorporation is suggested from three ways：the scientific decision-making and layout to promote educational fairness，the establishment of a scientific evaluation system to standardize evaluation criteria，the reform of Physical Education teaching mode to form a long-lasting mechanism.

Keywords：Physical Education；College Entrance Examination；education reform；practical path;all-round development；exam evaluation