新時代背景下田園綜合體建設發展研究

1 田園綜合體背景及特征

1.1 田園綜合體發展背景

一是在新常態下，區域經濟成長疲軟，需要對農業發展進行更多的職能要求；二是傳統的農業園區發展方式僵化，產業結構調整和結構調整的難度加大。三是由于農村的供應側結構性變化，使得社會資金對農村的重視程度更高，對農村地區整體發展的預期更高。四是政策收緊，管理力度加大，在一定的范圍之內，房價上漲的幅度縮小。

1.2 田園綜合體典型特征

一是農戶的廣泛參與，農戶既能全面地參與到“田園綜合體”的開發進程中，又能從“田園綜合體”中獲益。

二是突出了創新的農業觀念，把各種生產因素按照個性化和藝術化的理念，融合到田園綜合體的產品和服務當中。

三是鄉土資源的集約配置，對鄉土的自然資源、鄉土的傳統、民俗等進行系統性整理，以達到高效使用與最大限度地整合與配置的目的。

2 田園綜合體五大構成體系

在現今的農業農村新型城鎮化結構下，田園綜合體的構成可以概括為以下五個部分：

2.1 景觀吸引核心

風景吸引核心是吸引人流和提升土地價值的核心，是建設田園綜合體的核心。田園綜合體一般坐落在地形豐富多變、景觀質量品質高地帶，常以觀光型農田、果樹園、花卉園及觀賞性高的苗木布置區、天然濕地觀賞區、水上自然景觀區等依托。它能讓游客如臨其境，體驗鄉村風景與大自然之美，讓游客在放松身心的同時，也能體驗到農業的魅力。

2.2 休閑聚集區

所謂的“娛樂集群”，就是指為了解決因“中心”而產生的各類娛樂需要而形成的一套完整的休閑產品系統，其實質是各類娛樂形式（Mall架構的游憩模式）的集合。其內容有鄉村風情民居、鄉村文化活動場地、垂釣區等。在此基礎上，提出了一種新型的“田園綜合體”。

2.3 農業生產區

生產區一般選在土壤氣候較好、有排灌條件的地區。只有引進了現代農業科學技術，才能使農業高效流轉。精選具有代表性的農業技術及傳統農耕常識，讓游客感受到農耕的獨特，提升游客對農耕的認識。

2.4 居住發展帶

在田園綜合體走向城市化的過程中，開發區是一個關鍵的支持。通過對各個旅游元素的擴展，可以促進農業和娛樂行業的發展，從而建立起以農業為依托，以娛樂為支持的綜合性的休閑農業，實現了工業的融合與集聚，由此形成了以休閑農業為支柱的城市居民及其與之配套的居住小區，構成了城市化的核心依據。

2.5 社區配套網

社區支持網絡是田園綜合體城市化過程中的支持作用。服務于農業和娛樂行業的金融、醫療、教育、商業，這些都是工業支持。從而，在城市與城市之間構建起了一張完整的城市公共支持網絡。

3 建設田園綜合體的意義

目前，城鄉統籌發展的速度越來越快，農村一二三產業的融合發展速度越來越快，更多的社會資金進入了農業農村。新型農業經營主體的力量得到了進一步地增強，農村的生產方式、經營方式、組織方式都發生了深刻的變化，農業生產體系、產業體系、經營體系都得到了進一步地優化，農業農村的發展正處在一個新的位置上，已經進入了一個轉型升級、全面創新的新時期，而田園綜合體的創建既是農業農村發展的必然趨勢，也是農業農村的客觀需求。

3.1 從生產的層面看

在新常態下，農業發展和農戶收入均產生一定程度的下降。在經營等各領域都會遇到一些困難，新的業態和新模式的發展也會受到限制，因此，我們必須找到一種新的方式來推動農業農村的發展。構建“三產融合”的新平臺，激活“新老動力”，使社會生產力與生產關系的創造力得到全面發揮。

3.2 從生活的層面看

城鎮化、工業化進程加快了鄉村空心化和老齡化進程，鄉村的社會職能衰退，鄉村的基礎設施缺失，農村的發展水平越來越低，城鄉之間的差異越來越大。在統籌推進和推進“新四化”進程中，鄉村已成了一個明顯的弱點。與此同時，城鄉居民已經具備滿足更高精神世界的需求，對于鄉村旅游、體驗鄉村文化、體驗農田耕種樂趣等需求日益增長，對于更高水平的農村生活、更高功能性的農業發展意識也在日益增強，因此急需構建適應需求、釋放功能、滿足新的城鄉居民需求的新業態平臺。

3.3 從生態的層面看

農業既擔負著“三農”的重任，又肩負著“生態保育”的重任，讓鄉村既是“金山銀山”的根基與源頭，又是“綠水青山”的保護區與生態。既要讓鄉村享有都市文明發展的果實，又要保留鄉村的風景與獨特的韻味。為此，中央對田園綜合體的提出，并非單純的生產、生活、生態等方面的一次局部試驗和嘗試，而是一次全面的改變，是一次引導我國農業農村發展演進的重要制度創新。

4 建設田園綜合體的作用

建設田園綜合體，探索農業農村新發展動能，加速推進城鄉一體化建設，是我國農村農業新發展新轉型的一次重大歷史性變革。此項變革的關鍵在于為創新機制體制改革與新農村新農業的發展提供了融合發展的平臺，構建了新農業新農村的新載體、新模式。

4.1 為推進農業供給側結構性改革搭建了新的平臺

構建產業載體、產業集聚、要素融合的平臺，是推動“三農”發展的重要環節。將循環農業、創業農業等有機結合在一起，促進第一產業與第二產業的深度結合，讓已有的產業和發展載體得到更新。

4.2 為實現農村現代化與城鄉融合提供了新支點

構建以城帶鄉，以工促農的新型城鄉融合發展新模式，需要在鄉村中尋找新的支撐點、新的平臺。田園綜合體具有集聚的要素、完備的功能、較高的承載能力。

4.3 為構建統籌推進鄉村生產、生活生態創立了新模式

通過構建田園綜合體，在發展生產和發展產業的基礎上，為農戶探尋多樣化的聚集形態，在保留鄉村風貌的基礎上，達到現代化的人居目的。在此基礎上，提出農村基本配套、基本公共服務的優化配置。

4.4 為傳承鄉村文化，為鄉村歷史轉型注入新的動力

通過田園綜合體的建設，可以使城鄉文明與農村文明相結合，為繼承與發展中華傳統農業文化創造機會，使農村的管理得到更為深層的文化支持。

4.5 為農業綜合開發開辟了新的工作重心和功能空間

通過對農村綜合開發進行田園綜合體的探索，一是通過夯實基礎，強化產業，優化生態，充分利用農業綜合開發的綜合平臺。通過“扶持主體”“ 引進科技”等綜合性措施，使“田園綜合體”的建設達到了一個新的高度。