出版業高質量發展目標之共享發展

【摘要】共享發展，是新發展理念中出版業高質量發展的終極目標和歸宿。文章在闡述出版業高質量發展“誰來共享”“共享什么”“如何共享”“如何推進”的共享發展內涵基礎上，圍繞推進全民閱讀活動、保障特殊群體基本閱讀需求和提升鄉村閱讀服務水平三大核心內容，提出了出版業實現共享發展目標的核心舉措。

【關鍵詞】出版業 高質量發展 共享發展 出版公共服務

【中圖分類號】G230 【文獻標識碼】Ａ 【文章編號】1003-6687（2024）10-029-08

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2024.10.004

共享發展，是《出版業“十四五”時期發展規劃》（以下簡稱《規劃》）確立的出版業高質量發展目標的應有之義。《規劃》第六部分“加強出版公共服務體系建設”，圍繞增強出版公共服務效能，具體部署了創新開展全民閱讀活動、保障特殊群體基本閱讀權益和提升鄉村閱讀服務水平等內容，著力強調出版業高質量發展是更加公平的發展，即要關注出版發展的公平正義，重點解決部分群體出版成果或服務供給失衡、共享水平不高等問題，旨在促進出版成果由全體人民共同享有，更好地推動人的全面發展、社會的全面進步。

在《論出版業高質量發展的目標向度——基于新發展理念視角的分析》一文中，筆者強調：“出版業共享發展目標的基本內涵十分豐富，其核心內容主要圍繞出版公共服務展開。”[1]眾所周知，出版公共服務是相對于出版產業服務的一種出版服務類別，它關注的是出版業的社會效益，強調的是出版服務的公益性和普惠性。可以說，加強出版公共服務體系建設，提供高質量的出版公共服務，是踐行出版業共享發展理念的唯一實踐路徑。出版公共服務體系建設，既可以按照服務基礎設施建設和服務資源建設思路展開，也可以按照服務方式和服務對象鋪陳。前者的學理性好，后者的操作性強。本文選擇按服務方式和服務對象展開討論。積極推進全民閱讀活動，是基于服務方式推進出版公共服務，而保障特殊群體基本閱讀需求和提升鄉村閱讀服務水平則是基于服務對象推進出版公共服務的。本文將在簡要闡明出版業共享發展目標基本內涵的基礎上，圍繞出版公共服務的方式和對象，重點探討積極推進全民閱讀活動、保障特殊群體基本閱讀需求和提升鄉村閱讀服務水平三方面的內容。

一、出版業共享發展目標的內涵

新發展理念提出后，共享發展的內涵以及推進舉措也已形成基本共識。一般認為，共享發展具體涉及全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享四方面的核心意涵，應該回答好“誰來共享”“共享什么”“如何推進”四個關鍵問題。毫無疑問，這為出版業的共享發展研究指明了方向。

1. 出版業發展成果“誰來共享”

“誰來共享”，指向的是出版業共享發展的主體維度，解決的是全民共享問題。習近平總書記指出，“共享是全民共享”，“共享發展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享”。可見，出版業的共享發展，要解決的是出版產品與服務的全民共享問題。新中國成立以來，我國出版業發展取得了巨大成就，初步滿足了廣大人民群眾的基本閱讀消費需求。但我們還應該看到，在出版市場這只“看不見的手”的作用下，我國出版業公共服務仍顯滯后，[2]存在一些短板和問題，如一定程度存在歧視性供給現象、城鄉資源分配不均、對特殊群體的資源傾斜不足等。共享發展需要解決的正是出版業發展的公平正義問題，要求出版業在不斷做大“蛋糕”的同時，注重分好“蛋糕”。通過大力發展出版公共服務，提升面向特殊群體的出版公共服務水平，縮小城鄉間、地區間、不同群體間出版公共服務的差距，使出版發展成果惠及全體人民。

2. 出版業發展“共享什么”

“共享什么”，指向的是出版業共享發展的客體維度，解決的是全面共享問題，也就是指在新時代背景下出版業應該為廣大人民群眾提供什么樣的出版產品或服務以及服務的可及性問題。眾所周知，出版業生產和傳播的是精神文化產品或服務，出版業高質量發展應該共享的正是這些精神文化產品或服務。“共享什么”，應主要解決以下這樣兩方面的問題：一是優質出版產品與服務的供給問題，這是出版成果共享的基礎；二是出版公共服務的普惠性問題，如政府資助的主題出版成果、教育出版成果、學術出版成果的開放共享等，而不僅僅是以商業形態提供的出版物交易服務。這是出版成果共享的主要實現方式。

3. 出版業發展成果“如何共享”

“如何共享”，指向的是出版業共享發展的措施維度，回應的是共建共享要求。習近平總書記指出，“共享是共建共享”，“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程”。出版業發展成果的共享，不是坐享其成，而是出版利益相關方積極參與共建，通過共建促共享。《規劃》指出，出版業要通過堅持政府引導、社會參與、全民共建等方式，加強出版公共服務體系建設，為出版業發展成果“如何共享”指明了方向。只有出版利益相關方共同努力，建成高質量的出版公共服務體系，才能真正解決“如何共享”的問題。在出版公共服務體系建設的進程中，政府通過投資、財政、金融、稅收等制度安排，為出版公共服務體系建設創造有利的政策環境；教育、科技、文化與出版等出版公共服務相關方各司其職、各盡其能，積極參與出版公共服務基礎設施和出版內容資源建設，搭建出版公共服務平臺，提供出版公共服務；公務員、工人、農民、學生等各類社會成員也可以志愿者身份廣泛參與出版公共服務體系建設，貢獻各自的智慧與力量。

4. 出版業共享發展“如何推進”

“如何推進”，指向的是出版業共享發展的進程維度，回應的是漸進共享的要求。“共享是漸進共享”，“共享發展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程”。[3]我國是一個發展中大國，社會發展不平衡不充分問題的解決非一日之功。出版公共服務體系建設同樣是一個循序漸進的過程。從新中國成立到黨的十八大的勝利召開，我國初步建設起了較為完備的社會主義出版體系，基本解決了以產業服務方式滿足人民群眾閱讀文化需求的問題。黨的十八大特別是十九大以來，在出版產業高質量發展基礎上，出版公共服務被提上日程，在全民閱讀、特殊群體閱讀、農家書屋建設等方面取得初步成效。未來，出版業的共享發展，應通過循序漸進的共享制度設計與政策安排，不斷提升全民閱讀、特殊群體閱讀和農家書屋建設的能力與水平。

可見，出版業共享服務的推進應該圍繞著“誰來共享”“共享什么”“如何共享”“如何推進”這四個關鍵問題的解答展開。筆者擬結合出版業發展的行業屬性，從推進全民閱讀活動、保障特殊群體基本閱讀需求和提升鄉村閱讀服務水平三個視角進一步分析出版業共享發展的要求與舉措。

二、推進全民閱讀活動

閱讀，是人民群眾最基本的文化權利，是人民群眾最普遍、最持久的文化需求。全民閱讀，則是指向全體人民的出版服務，對應的是出版業高質量發展目標的共享發展維度，解決的是出版發展成果中的全民共享問題。積極推進全民閱讀活動，充分滿足全體民眾的閱讀消費需求，理應成為新時代出版業踐行共享發展理念的行動自覺。推進全民閱讀活動，大致涉及適讀品種的出版、主題出版閱讀的組織、閱讀分眾分類分級指導和基本閱讀設備設施建設四方面的內容。

1. 適讀品種的出版

優質、充分的適讀品種供給，是實現全民閱讀的基礎。作為世界出版大國，我國出版品種規模巨大，閱讀資源供給“缺不缺、夠不夠”的問題已基本得到解決。當前，出版業發展的主要目標已不再是數量增長問題，而是高質量發展問題，是要解決出版成果“好不好、精不精”的問題。這就要求出版業進一步適應主要矛盾的轉化，深化供給側結構性改革，為全民閱讀的深化發展提供更多、更優質的出版產品或服務，通過強化適讀品種的出版，更好地滿足人民群眾不斷增長的多樣化、多層次的閱讀消費需求。

出版業終歸是內容產業，優質的出版產品或服務供給是全民閱讀高質量、可持續發展的重要保障。出版業所提供的內容質量與價值導向決定了全民閱讀的發展方向、品質和成效。出版業要科學分析出版產品或服務供給與閱讀消費需求之間的關系，通過精準把握全民閱讀的需求特征，開展出版內容生產，為社會提供更多更好的適讀品種。全民閱讀的內容需求，大致涉及兩個層次：一是基本需求，二是深層次需求。這兩類需求對出版產品或服務供給有著不同的要求。就基本閱讀需求而言，出版業要著重了解全民閱讀的共性特征，策劃普適性強、內容通俗易懂且具有廣泛吸引力的大眾出版產品或服務，使廣大人民群眾有書可讀、有書愿讀。就深層次閱讀需求而言，出版業則要精準分析社會的政治、經濟、文化和科技發展態勢與規律，準確把握不同讀者閱讀消費的個性特征，通過豐富出版品種、提高出版品質、改善出版服務，來擴大個性化高層次出版產品或服務的供給。

可見，服務于全民閱讀的適讀品種的出版，一是要保基本，也就是要確保有足夠的優質出版品種，能夠充分滿足廣大人民群眾的基本閱讀消費需求。保基本，是廣大出版單位的共同責任，要求出版單位要基于全民閱讀基本需求的特征以及自身的市場定位，不斷優化出版結構、提升出版質量，自覺承擔起全民閱讀服務適讀品種供給者的基本職責。二是要促提升，就是要為全民閱讀市場提供能夠滿足閱讀消費升級的個性化的中高端出版品種或服務。有條件的出版單位，可以充分利用自身優勢精準對接正迅速成長的個性化閱讀消費需求，服務代表未來閱讀趨勢的新的細分市場。

2. 主題出版閱讀的組織

黨的十八大以來，主題出版快速興起，相關精品力作不斷涌現，傳播力、影響力也快速提升。2021年，在69種印數超過100萬冊的一般圖書中，28種為主題出版類圖書（占40.6%），總印數達30740.1萬冊（占78.0%），[4]主題出版類讀物已成為推進全民閱讀的重要組成品類。在我國，主題出版與全民閱讀天然具有相輔相成、相互成就的契合關系。一方面，主題出版類讀物圍繞黨和國家的重點工作、事件、戰略規劃等展開，契合了廣大人民群眾理解和把握社會發展動態和時代發展脈搏的現實需要，能夠很好地彰顯出版的文化與意識形態功能；另一方面，全民閱讀也為主題出版提供了良好的閱讀氛圍和讀者基礎，以主題出版引領全民閱讀，有利于提高國民的政治與文化素養，助力全民閱讀品質的提升。

優化主題出版選題結構，促使主題出版類讀物更貼近廣大民眾的閱讀需求和閱讀興趣。主題出版類讀物，通常是圍繞特定事件或主題、熱點議題展開，容易造成選題雷同和內容同質化的問題。優化主題出版選題結構，就是要基于不同群體的閱讀需求，開發多元化的主題出版產品或服務，以滿足不同讀者的需求，給黨員領導干部和普通群眾等不同群體更多的選擇機會，達到“上接天線，下接地氣”的主題出版效果。此外，在出版體裁上，也要充分彰顯出版內容的多樣性和文體的差異化，嘗試開拓主題出版類小說、繪本、兒童科普讀物等多元出版體裁，以滿足不同類型讀者的閱讀偏好。

創新主題出版類讀物的表達方式，借助數字技術推進全民主題出版閱讀。當前我國出版業主題出版類讀物的整體銷售規模較大、經濟效益顯著，但與之形成鮮明對照的是主題出版類讀物表達與傳播方式相對單一。在數字閱讀漸成主流態勢的背景下，有效利用數字技術助力閱讀方式創新或閱讀體驗升級：一方面，出版單位應積極探索主題出版活動的融合創新，推進主題出版內容的數字化，推出不同載體、形式的多模態主題出版產品或服務；另一方面，利用數字技術拓展主題出版類讀物傳播路徑，通過互動式、服務式、場景式傳播使讀者能夠更方便、更好地閱讀主題出版類讀物。

3. 閱讀分眾分類分級指導

共享發展雖然要求為全民提供適讀的出版產品和平等的閱讀機會，但這并不意味著出版服務的同質化。我國人口基數大、閱讀需求差異明顯，同質化的出版產品或服務顯然難以滿足全民閱讀的個性化需求。為不同群體提供差異化、專業化的閱讀指導，建立科學的閱讀分眾分類分級體系，對推動閱讀服務的共享發展至關重要。

閱讀分眾指導，是基于年齡性別、教育背景和閱讀偏好等特征為不同讀者提供的差異化的閱讀指導服務；閱讀分類指導，更多是從出版者或出版產品的視角，為市場提供差異化的閱讀指導，如主題出版閱讀指導、學術閱讀指導等；閱讀分級指導，則常用于兒童閱讀領域，旨在“為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導”，[5]幫助兒童循序漸進地提升閱讀能力。

傳統意義上，閱讀分眾分類分級指導通常由圖書館、學校、出版行業協會等機構或組織承擔。然而，作為內容源頭的出版業，同樣具有內容、專家、空間等獨特資源優勢，在提供分眾分類分級閱讀指導方面應該有所作為，面向差異化需求開展分眾分類分級閱讀指導應成為出版業推進共享發展的有效之舉。以閱讀分眾指導為例，出版社可以基于特定的讀者群體（如農民工群體、黨政干部群體等），根據其年齡、性別等自然屬性以及職業、文化程度等社會屬性，構建讀者畫像庫，精準把握其閱讀的內容偏好、主題偏好、題材偏好等閱讀特征，為其定制開發相應出版產品，并在該群體中進行有針對性的宣傳推廣。此類閱讀分眾指導，不僅能夠有效滿足不同群體的個性化閱讀需求，還有利于出版業的專業化或垂直化發展。近年來，閱讀分眾分類分級指導已引起出版界的重視，且取得了初步成效。如在閱讀分眾指導中，有為農民群體編制的“農民喜愛的百種圖書”和為黨政干部編制的“黨政干部學習推薦書目”；在閱讀分類指導中，有基于主題閱讀和主題教育推出的“主題閱讀書單”和“主題教育必讀書目”；在閱讀分級指導中，有面向小學生和兒童讀者發布的“中國小學生分級閱讀書目”和“中國兒童分級閱讀參考書目”等，都起到了很好的閱讀指導作用。

出版界組織閱讀分眾分類分級指導活動，一方面是要充分發揮其自身的資源優勢，如豐富的出版內容資源、作者資源等；另一方面更要積極整合其他社會資源，如學校、科技館、圖書館、文化館、融媒體中心等教育科技文化機構，充分發揮這些機構的協調作用。

4. 基本閱讀設備設施建設

圖書館、文化館、農家書屋等基本閱讀設備設施，是保障人民群眾擁有平等參與全民閱讀機會的基本物質基礎。黨的十八大前，我國就通過自上而下和財政轉移支付方式設立了大批閱讀基礎設施建設項目，當前對閱讀基礎設施的相關投入仍在持續增加。但與人民群眾日益增長的閱讀文化需求相比，我國公共閱讀基礎設施建設仍顯落后，特別是在欠發達的農村或老少邊窮地區。盡管我國公共圖書館的人均藏書量連年增加（2023年年末達1.02冊），[6]但卻仍未達到國際圖聯、聯合國教科文組織確立的人均1.5～2.5冊的標準。[7]截至2020年年初，我國尚有190多個縣級公共圖書館尚未達到《公共圖書館建設標準》的最低要求。[8]可見，我國基本閱讀設備設施建設仍顯滯后，實現全民閱讀的互惠共享的基本物質條件仍有改善空間。

一方面，出版發行單位可以積極參與公共閱讀服務場所的社會化建設與運營，助力社會化公共閱讀空間建設。出版發行單位既可以在書店賣場開辟一定范圍的公共閱讀服務空間，免費提供優質出版物出借或閱覽服務，以彌補公共閱讀空間的不足；又可以與學校、圖書館等單位合作以“館店融合”方式服務于社會化公共閱讀空間建設，如皖新傳媒通過為六安市圖書館提供內部設計、施工、運營等“打包”服務，打造出全國首家采取全館型委托運營模式的市級公共圖書館。

另一方面，出版發行單位還可為公共閱讀服務提供內容資源與技術支持，以促進公共閱讀服務的轉型升級。圖書館、文化館、農家書屋等傳統公共文化服務空間提供的閱讀內容資源和閱讀支持技術相對陳舊，資源的數字化程度低、閱讀體驗感差，對讀者的吸引力不足。數據顯示，2023年我國城鎮成年居民使用過公共圖書館的比例為15.5%，體驗過社區閱覽室/社區書屋/城市書房的比例為13.2%，[9]各類公共文化服務基礎設施的使用率普遍較低。這與現有公共閱讀空間提供的服務質量不高直接相關。出版單位可以通過為之提供高質量的數字化內容資源、AR/VR/MR等體驗更好的閱讀支持設備，助力公共閱讀空間的服務升級，提升人民群眾參與全民閱讀的積極性。

三、保障特殊群體基本閱讀需求

追求社會公平與正義，是出版業共享發展的重要品質。針對老年人、農民工、農村留守婦女兒童、視聽障礙人士、老少邊窮地區居民等特殊群體，提供基礎性、兜底性的出版產品或服務，保障閱讀困難特殊群體與普通人群擁有接觸、選擇、閱讀出版產品和享受出版服務的均等渠道、載體和機會，是衡量出版業共享發展的關鍵指標，甚至是影響出版業高質量發展目標的底線所在。保障特殊群體基本閱讀需求，主要應解決以下三方面的突出問題。

1. 豐富老年人、農民工、農村留守婦女兒童閱讀資源供給

老年人、農民工、農村留守婦女兒童，是一個龐大的社會群體。截至2023年，我國60歲及以上老年人口達2.97億人，農民工總量達2.98億人，義務教育階段農村留守兒童規模則為1550.56萬人，總人數約占我國人口總數的43.34%。與普通群體相比，這一群體在閱讀上相對處于弱勢地位，一方面他們對閱讀內容資源有特殊要求，另一方面可以享受的閱讀服務設備設施相對不足。前者更為突出。因此，保障這一群體的基本閱讀需求，主要應從為其提供有效的閱讀內容資源著手。

一方面，要大力強化面向這些特殊群體的出版內容資源建設，開發更多高質量適讀出版產品或服務。首先，要求出版單位在選題策劃時應注重系統、全面的閱讀需求調研，面向這些特殊群體的興趣或偏好，有針對性地開發選題，如面向老年人群體的養生保健、老年教育等選題，對于農民工群體的個人能力提升和職業技能培養等選題。其次，面向這些特殊群體，設計差異化開本與字體字號等產品形式，如針對老年群體的大開本、大字號等。最后，還要關注到這些群體中新生代的閱讀消費的新特征，如他們對數字閱讀的需求急劇增長，出版業要能夠適當關注融媒體出版產品或服務的開發。

另一方面，不斷加強面向這些特殊群體的閱讀指導服務。這類群體的閱讀困境一定程度上源于其閱讀意識的淡薄和閱讀素養的缺失，如留守兒童因缺少父母的伴讀和指導，多數沉迷手機和網絡，閱讀氛圍不佳，未能養成良好的閱讀習慣和閱讀能力。改善這類群體的閱讀環境、培養其良好的閱讀習慣、提升其閱讀素養等，是一項需要全社會關注和引起重視的工作。這就要求出版單位能夠積極參與其中，為此類特殊群體提供必要的閱讀指導服務。如以線上線下相結合的方式舉辦讀書會、發布推薦書單和閱讀書目、提供智能伴讀等。

2. 改善盲人讀物出版與閱讀服務

紙質文獻的閱讀，通常是借助閱讀者的視覺功能實現的。盲人或視障人士，在紙質文獻閱讀上存在諸多挑戰。我國現有視障群體約1732萬人。解決他們的閱讀困難，為其提供可及性強的適讀產品或閱讀服務，理應成為出版業共享發展的責任。

盲文出版，不僅成本高而且發行量小，經濟效益不佳，單純依靠經營性出版單位往往難以奏效，需要政府的扶持和社會資源的投入。自盲文出版工程列入“十三五”規劃以來，盲人讀物出版業已受到出版界的廣泛關注和重視，盲文、有聲、大字等多形態的盲人讀物出版工程逐步實施。經過多年努力，一定程度上緩解了盲人讀物出版嚴重不足的窘境。但是，與廣大盲人或視障人士的需求相比，盲文“書荒”現象依然存在，盲文出版物品種少、內容更新緩慢等問題依然存在。這與出版業的共享發展目標不符，亟待盡快補齊短板。

改善盲人讀物出版與閱讀服務，重點需要關注以下三方面。第一，創造良好的制度與政策環境，鼓勵與支持出版發行單位積極參與盲人讀物出版與閱讀推廣活動。如在國家出版基金評審、出版單位社會效益考核和重大出版獎勵評審中，加大向盲人讀物出版與閱讀推廣的傾斜力度。第二，精心組織，努力改善盲文讀物出版與服務供給。盲人或視障人士的閱讀消費需求既有與普通讀者需求一樣的共性，更有其個性或特殊性。出版單位可以通過與殘疾人工作委員會、盲人協會和助殘志愿者或相關專家協作，深入調研，以提升盲人讀物出版的針對性和閱讀推廣的效果。第三，借助數字技術，提升盲人或視障人士閱讀服務能力和服務水平。如借助語音識別、人工智能等新技術，創新產品形態，開發聽書機、盲文點字顯示器、陽光讀屏軟件、有聲讀物資源等適合盲人閱讀的出版產品和閱讀服務項目，滿足盲人群體在不同場景的閱讀需求。

3. 推動優質出版資源向老少邊窮地區傾斜

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。”習近平總書記還深刻指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”脫貧攻堅戰取得全面勝利，極大地激發了貧困地區人民群眾的精神文化需求。出版業如何因應脫貧后老少邊窮地區的新需求，自然也是出版業共享發展的應有之義。

一方面，優化出版產品或服務供給結構，精準對接老少邊窮地區人民群眾不斷增長的閱讀消費需求。較之經濟發達地區，老少邊窮地區一直是出版市場的“洼地”，優質出版資源主要集中投放在經濟發達地區，如出版選題開發更多聚焦經濟發達地區的市場或讀者，適合老少邊窮地區人民群眾閱讀需求的出版供給相對有限。這不僅影響了出版業的共享發展，也不利于出版業做強做大。無論是出于經濟效益還是社會效益的考量，出版業都應該將脫貧后老少邊窮地區的新需求作為出版市場新的增長點，將優質出版資源向這一市場傾斜，開發更多更好的出版產品，以更好地滿足老少邊窮地區人民群眾日益增長的新需求。

另一方面，加大閱讀服務基礎設施建設，提升老少邊窮地區人民群眾享受閱讀服務的可及性和有效性。老少邊窮地區，雖然脫貧攻堅取得全面勝利，但其閱讀服務基礎設施建設仍相對落后，與經濟發達地區存在較大差距，不僅公共閱讀空間與閱讀設施建設滯后，商業性圖書發行網點也遠遠落后于經濟發達地區，嚴重影響了人民群眾享受閱讀服務的可及性和有效性。加大閱讀服務基礎設施建設，既可以從升級改造現有設施如農家書屋著手，以提升其服務的體驗和效果；也可以借助數字技術，豐富內容資源供給，改善服務方式，提升閱讀服務的可及性與服務實效。

四、提升鄉村閱讀服務水平

城鄉二元結構，是我國經濟和社會發展中的一個重要社會歷史現象。這種結構一定程度上導致了城鄉之間在公共服務、社會保障等方面的巨大差異。破除城鄉二元結構，實現城鄉一體化發展，是我國當前和未來經濟社會發展的重要目標。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，廣大農村地區的發展取得了巨大成效，城鄉差距正在逐步縮小。但由于鄉村發展基礎太差、底子太薄，且鄉村人口規模太大，高達5億多人，要真正破除城鄉二元結構、實現城鄉一體化發展，還有很長的路要走。以居民的閱讀消費為例，我國城鄉閱讀之間就存在一條不淺的鴻溝。2022年，我國城鎮居民圖書閱讀率為68.6%，紙質圖書閱讀量5.61本，而農村居民圖書閱讀率為50.2%，紙質圖書閱讀量3.77本；[10]鄉村小學生人均紙質圖書閱讀量3.3本，與全國城鄉小學生人均圖書閱讀量10.2本相比存在較大差距。[11]可見城鄉二元結構造成的城鄉差異仍然是影響出版業共享發展目標的重要障礙。

圍繞破除城鄉二元結構，提升鄉村閱讀服務水平，助力出版業共享發展，出版業應從以下幾方面入手。

1. 不斷提升對服務鄉村閱讀重要性的認知

沒有鄉村的振興，沒有農村的發展。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，要“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”。

服務鄉村閱讀，既是出版業服務國家鄉村振興戰略、實施文化惠民工程的一項重大文化使命，又是實現出版強國戰略、助力出版業高質量發展的重大市場策略，是出版業堅持“把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一”這一文化企業發展內在要求的具體體現。

首先，出版服務是鄉村公共文化服務體系的重要組成部分，是實施文化惠民工程的重要力量，在豐富鄉村群眾性文化活動中扮演著十分重要的角色。《規劃》對“提升鄉村閱讀服務水平”作出了專項部署。出版界應該充分認識到出版業在服務鄉村振興戰略、助力文化惠民工程中的特殊地位和重要作用，不斷提高做好鄉村閱讀服務的自覺性和堅定性。

其次，鄉村閱讀消費市場將是未來我國閱讀消費市場的“藍海”，做強做大鄉村閱讀消費市場是出版業未來發展的希望所在。與城市閱讀消費相比，現階段農村閱讀消費市場相對疲軟，市場規模和盈利性難以與城市市場抗衡。但隨著鄉村振興戰略的持續推進和我國鄉村居民收入的不斷提高，鄉村文化消費成長快，閱讀消費的成長性好，未來的鄉村閱讀消費市場必將成為閱讀消費市場的“藍海”。出版業必須具有這種戰略眼光，提升對未來鄉村閱讀消費市場的關注和重視。

2. 深入調研鄉村閱讀消費需求，把握鄉村閱讀消費發展規律

鄉村閱讀消費，是相對于城市閱讀消費的一類細分市場。但與城市閱讀消費市場相比，關于鄉村閱讀消費市場的研究明顯不足。不少出版單位主要聚焦城市市場，對鄉村市場的關注和重視嚴重不足。一定意義上講，這是造成鄉村閱讀消費市場供給與消費陷入惡性循環的重要原因。因此，筆者認為，深入調研鄉村閱讀消費需求，把握鄉村閱讀消費發展規律，應該成為提升鄉村閱讀服務水平的關鍵舉措。

鄉村閱讀消費需求的調研及其發展規律的把握，應重點關注以下幾點。一是閱讀消費意愿。在一般認知中，鄉村居民閱讀消費意愿低，閱讀的欲望不如城市居民強烈。造成這種現象的原因是什么？除購買力等方面的因素外，還有沒有出版供給方面的原因？一項來自杭州城西郊區文一村居民關于農業科技讀物實用性的調查結果顯示，“約有20%的人認為這類書籍脫離實際，可操作性不強，而15%左右的人認為其內容缺乏可讀性，以及15%左右的人認為其內容陳舊，信息更新不及時”。這就表明，導致鄉村居民閱讀消費意愿低下的原因是多方面的。可見，在激發鄉村居民閱讀消費欲望、提振其閱讀消費意愿方面，出版業是可以有所作為的。二是閱讀消費結構。鄉村閱讀消費是一個復雜多元的龐大市場，不同居民有不同需求、不同出版產品或服務也有不同的市場接受度。什么人在閱讀？讀什么？什么書受歡迎、什么書不受歡迎，不能一概而論，需要進行深入的市場調研與市場細分。20世紀末21世紀初，金盾社的農技書、岳麓社的古典文學讀物在鄉村市場就十分暢銷，這正是他們精準契合了鄉村市場部分細分群體閱讀需求的結果。通過市場調研，科學細分市場，既可以發現機會、找到需求，又可以找準出版單位的定位。三是閱讀消費行為。由于自身條件和閱讀環境的差異，鄉村居民的閱讀行為也有別于城市居民。鄉村居民如何獲取閱讀資源、進行閱讀消費，也是出版業需要了解和把握的問題。調研發現，鄉村居民個人持有書報刊的流轉率遠遠高于城市居民，一本《故事會》可以在一個村子里流轉數十次，甚至遠高于城市公共圖書館藏書的借閱流轉次數。這種“能借閱、不購買”的行為，雖然對鄉村圖書銷售不利，但卻為鄉村公共閱讀基礎設施建設提供了契機。四是閱讀消費走勢。居民閱讀總是與時代背景相契合的，傳統媒介技術背景下，鄉村居民閱讀內容熱點往往遲滯于城市居民，如20世紀八九十年代的言情小說、武俠小說流行熱，鄉村都晚于城市。進入融媒體時代，兩者的閱讀內容熱點趨于同步，當前的網絡文學、短劇消費就是如此。了解這些具有態勢性的特點，對做好鄉村閱讀服務是有意義的。

3. 加大投入、強化服務，助力鄉村閱讀服務水平提升

提升鄉村閱讀服務水平，雖說是新時代中國式現代化進程中全社會的共同責任，但出版業身處其中，更是責無旁貸，責任重大。

在加大投入方面，一是出版單位應集中其有限的書號資源、優質的人力資源等，加大面向鄉村閱讀消費市場的投入，面向鄉村居民開發更多更好的適讀產品或服務，提升有效滿足鄉村居民閱讀消費需求的優質內容資源供給能力；二是加大鄉村發行網點建設投入，打通鄉村發行堵點，暢通鄉村發行渠道，提升鄉村居民購買的便捷性與可及性。我國城鄉發行網點建設差距較大，有數據顯示，2021年我國有縣及縣以上發行網點180724個（占比71%），鄉鎮及鄉鎮以下發行網點72804個（占比29%），[4]鄉村居民買書難的現象急需得到解決。

在強化服務方面，應加強與地方政府、文化部門的合作，積極參與農家書屋建設、鄉村閱讀推廣活動。農家書屋，是按“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理”原則建立的一種新型鄉村閱讀基礎設施，是服務鄉村閱讀的重要力量，在服務鄉村閱讀方面發揮著獨特的作用。但由于種種原因，一些地方出現了農家書屋“名存實亡”“群眾不買賬”的現象。調研發現，造成這種現象的原因雖然是多方面的，但管理不到位卻是其中的關鍵。如藏書與需求不匹配、無專人管理、開放時間不確定、閱讀消費體驗差等。出版業完全可以基于自身優勢，為農家書屋管理貢獻智慧和力量，如編制更精準的農家書屋推薦書目、培訓農家書屋管理隊伍、開發農家書屋智慧管理系統等。《規劃》明確要求，出版業要推動農家書屋對接基層群眾實際閱讀需求，增加優質內容供給，加強數字化升級改造，用高質量閱讀服務提升書屋綜合服務效能。鄉村閱讀推廣活動，是激發鄉村居民閱讀興趣的重要舉措。黨的十八大以來，全國各地鄉村閱讀推廣活動開展得如火如荼，出版單位的積極參與是閱讀推廣活動成功的關鍵。但出版業服務鄉村閱讀推廣活動的方式，不應局限于提供圖書、發布推薦書目等，還可以利用自身的作者資源、專家隊伍，邀請知名專家學者、簽約作者、書評人、網紅讀者等共同參與，創新服務方式，以提升閱讀推廣活動的號召力和影響力。

結語

共享發展解決的是出版業發展公平公正問題，體現的是出版業高質量發展的終極目標和歸宿。與其他四大新發展理念相比，共享發展關注更多的是出版業的社會效益，而不是出版單位的經濟效益。在社會主義市場經濟條件下，如何激發出版單位有效踐行共享發展理念的自覺性與主動性就顯得十分重要。沒有這種自覺性與主動性的激發，單靠外在的考核評價機制，出版業的共享發展恐難以落實。對此，期待有更多研究關注和重視這一議題。

參考文獻：

[1] 方卿. 論出版業高質量發展的目標向度：基于新發展理念視角的分析[J]. 編輯之友，2024（1）：45-53.

[2] 周蔚華. 從自在、自為到自覺：新中國成立后我國出版公共服務的探索[J]. 編輯之友，2019（9）：5-18.

[3] 習近平. 深入理解新發展理念[J]. 社會主義論壇，2019（6）：4-8.

[4] 國家新聞出版署. 2021年新聞出版產業分析報告[R]. 2023.

[5] 國務院. 中國兒童發展綱要（2011—2020年）[EB/OL].[2011-07-30].

https：//www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_1927200.htm.

[6] 中華人民共和國文化和旅游部. 2023年文化和旅游發展統計公報[R]. 2024.

[7] 公共圖書館專業委員會. 國際圖聯/聯合國教科文組織公共圖書館服務發展指南[M]. 林祖藻，譯. 上海：上海科學技術文獻出版社，2002：2-3.

[8] 上海社會科學院文學研究所公共文化研究室. 公共文化：城市實踐與文化服務[M]. 上海：上海人民出版社，上海遠東出版社，2021：91.

[9] 中國新聞出版研究院. 第二十一次全國國民閱讀調查報告[R]. 2024.

[10] 中國新聞出版研究院. 第二十次全國國民閱讀調查報告[R]. 2023.

[11] 中國新聞出版研究院. 2022年我國鄉村小學閱讀狀況調查報告[R]. 2022.

Shared Development and the Goal for High-Quality Development in the Publishing Industry——Promoting Shared Development of Publishing Industry on the Basis of Publishing Public Service

FANG Qing1，2， HE Shan3（1.School of Information Management， Wuhan University， Wuhan 430074， China; 2. Publishing Research Institute， Wuhan University， Wuhan 430074， China; 3.College of Humanities and Communication， Dongbei University of Finance and Economics， Dalian 116025， China）

Abstract： Shared development is the ultimate goal and destination for high-quality development of publishing industry in the new development concept. To elaborate on the connotation of shared development， which centers on "who will share"， "what to share"， "how to share"， and "how to promote"， the article proposes core measures for the publishing industry to achieve the goal of shared development around three core contents： promoting nationwide reading activities， ensuring the basic reading needs of special groups， and improving the level of rural reading service.

Key words： publishing industry; high-quality development; shared development; publishing public service