錦州市古塔區:黨建領航激活社區治理動能

基層黨組織不僅是黨團結群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨了解民意、贏得民心、緊密聯系群眾的橋梁和紐帶。去年以來，錦州市古塔區積極探索實施基層黨組織“黨建領航暖民心行動”，推動街道黨工委、社區黨組織領導更加有力，社區治理增添新動能，被評為錦州市“2023年度黨建工作優秀創新案例”。

推行“一盤棋”，構建社會治理和基層發展的新體系。“上面千條線，下面一根針”，是對基層工作的形象比喻。社區工作直接關系到政策能否落地生根、部署能否開花結果。當前，有的社區存在抓黨建工作整體推進不均衡的問題，從而造成“干部人難找、群眾事難辦、活動難開展”的被動局面，削弱了黨在群眾心目中的地位和形象，影響了社區組織的健康發展。在“黨建領航暖民心行動”中，古塔區結合實際，建立區級層面、街道層面、社區層面的網格化管理聯席會議制度，吸納駐區供水供電等民生保障單位和區直相關部門為成員單位，成立各級領導小組，堅持“上接天線”和“下接地氣”相結合，將多元主體誰來“破冰”“協調”等問題摸清理順并逐一整合。經過一段時間的推進，全區逐步實現線上大屏動態管理，“一屏觀全域、一網管城鄉”。在線下，供水供電等成員單位聯動解決問題，及時解民憂紓民困，收到良好效果。

夯實“網格化”，開創暢通民意表達渠道的新局面。“黨建領航暖民心行動”的最大優勢是按照網格設置、人員配備、待遇保障、責任落實、實體運行“五個到位”要求，推動基層黨組織由“單兵突進”向“整體提升”轉變，為黨建引領基層治理賦權、擴能、增效。全區合理劃分網格，配備專、兼職網格員，并繪制網格分布圖，標清戶數、人數，尤其是空巢老人、殘疾人、低保家庭、社區矯正人員等重點群體服務對象，將服務觸角延伸到居民身邊。網格員掛牌上崗，對網格內無法解決的問題，第一時間拍照、形成文字信息上傳社區錄入平臺，由平臺管理員快速分撥協調處置。依托社區黨群服務站，積極打造“15分鐘便民服務圈”，覆蓋生活方方面面的民生難題，最終形成社區網格管理整體一張網。建立駐區單位融合共建機制，社區與駐區單位簽訂共建協議，聯動解決居民供暖、供水、供電、停車難等問題，關愛孤寡老人和殘疾人，融合共治效能顯著提升。

推出“軟服務”，探索動員更多社會力量參與社區治理的新模式。古塔區注重群眾需求，建立“黨建領航暖民心志愿者服務基地”，最大化吸納黨員、醫生、律師、社會義工等多方力量，建立志愿者服務團隊，并引導他們深入社區開展“網格連心、組團服務”等特色活動。進一步優化調整網格，吸納社區工作者，城市管理、派出所等執法部門干部，物業、供水、供電等民生保障單位人員擔任網格員，上下合力形成居民訴求受理、分撥、協調、處理和反饋等一整套科學有效的閉環運行體系。實行考評督查，出臺《古塔區社區工作者考評打分辦法》，實行日常考核、月度考核、年度考核，推動幫助解決群眾急迫需求“不松勁”。開展“黨建領航暖民心行動”，有效解決了“誰來管”和工作怎么“沉下去”等問題，讓“管理變量”有效轉化為“治理增量”。