立足司法行政，創(chuàng)造“湖北經(jīng)驗(yàn)”

黨的二十屆三中全會對在新的歷史條件下進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了系統(tǒng)部署。中共湖北省委十二屆七次全會對標(biāo)對表二十屆三中全會改革部署，謀劃了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的系列改革舉措。

我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆七次全會部署，立足司法行政“一個統(tǒng)抓、五大職能”工作布局，堅持“小切口”破題、“大縱深”推進(jìn)，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的法治建設(shè)湖北經(jīng)驗(yàn)，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供法治保障。

黨的二十屆三中全會指出，進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

加強(qiáng)統(tǒng)抓協(xié)調(diào)，著力提升法治建設(shè)質(zhì)效

黨的二十屆三中全會指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。要堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

司法行政機(jī)關(guān)作為統(tǒng)抓法治建設(shè)的主責(zé)機(jī)關(guān)，要積極履行黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)，貫徹落實(shí)《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023-2027年）》重要任務(wù)清單，更好發(fā)揮法治對改革的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用。完善黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任清單，推動省、市、縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

用好法治督察“利劍”，持續(xù)開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)地督察，進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治省各項工作落實(shí)落地，促進(jìn)法治建設(shè)提質(zhì)增效，引領(lǐng)各方面工作法治化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

強(qiáng)化法治供給，推進(jìn)一流法治化營商環(huán)境建設(shè)

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

我們要深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”的理念，加強(qiáng)涉企法治服務(wù)供給，持續(xù)開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”、民營企業(yè)“法治體檢”活動，設(shè)立“依法治企聯(lián)系點(diǎn)”，為企業(yè)提供多元化、多層次、多類型的法治服務(wù)。

加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查公開制度，深入開展規(guī)范和監(jiān)督罰款專項整治，著力解決不作為亂作為、亂收費(fèi)亂處罰亂攤派、涉企檢查過多過頻等問題，更好護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

研究制定打造一流的涉外法治人才隊伍、國際仲裁機(jī)構(gòu)和涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作措施，加快提升涉外法律服務(wù)水平。圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、流域綜合治理、供應(yīng)鏈平臺體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化政府立法。

健全體制機(jī)制，全面提升依法行政能力水平

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)依法行政，對健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、深化行政執(zhí)法體制改革、完善政府管理體制機(jī)制等作出重要部署。

我們要以制度建設(shè)為主線，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，積極發(fā)揮公職律師“法治把關(guān)”作用，加大備案審查監(jiān)督力度，進(jìn)一步提升各級行政機(jī)關(guān)依法行政、依法決策、依法辦事水平。

深入實(shí)施《湖北省提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》，開展執(zhí)法突出問題專項整治，加快健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，推動行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。健全行政復(fù)議體制機(jī)制，加大個案監(jiān)督力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的源頭規(guī)范，更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

提升維護(hù)國家安全能力，推進(jìn)更高水平平安湖北建設(shè)

黨的二十屆三中全會指出，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)必須全面貫徹總體國家安全觀，切實(shí)保障國家長治久安。

司法行政機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和政府組成部門，要準(zhǔn)確把握大安全理念，深入踐行總體國家安全觀，堅持把政治安全放在首位，做好政府重大決策法律把關(guān)、立法執(zhí)法風(fēng)險防范、律師隊伍教育管理等工作，嚴(yán)防各類風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)聚集。

常態(tài)化開展監(jiān)管安全隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，守牢監(jiān)管場所安全底線，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)以系統(tǒng)之穩(wěn)促全局之安。把監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來抓，努力實(shí)現(xiàn)懲罰改造好、教育矯正好、回歸融入好、預(yù)防和減少重新違法犯罪的“三好一減”工作目標(biāo)。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化市、縣兩級“一站式非訴訟糾紛化解中心”建設(shè)，推動法治力量更多向矛盾糾紛預(yù)防和疏導(dǎo)端發(fā)力，抓前端、治未病，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

增進(jìn)人民福祉，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

黨的二十屆三中全會指出，進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

我們要以滿足人民群眾日益增長的法治需求為目標(biāo)，深入開展現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)三年行動，深化律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定等領(lǐng)域監(jiān)督管理體制改革，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的全業(yè)務(wù)、全時空現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立法律服務(wù)資源依法跨地區(qū)流動機(jī)制，深入推進(jìn)法律援助擴(kuò)面提質(zhì)，著力解決群眾沒有錢打官司、沒有律師可以求助的難題。

深入開展“公證減證便民提速”活動，推出壓縮辦證期限、持續(xù)精減證明材料、拓展“一證一次辦”等具體措施，更好利企便民。將“共同締造”理念與司法行政職能深度融合，扎實(shí)開展“司法所規(guī)范化建設(shè)深化年”、“鄉(xiāng)村振興 法治同行”、“法援惠民生、送法進(jìn)社區(qū)”等活動，引導(dǎo)公共法律服務(wù)向基層延伸，充分發(fā)揮司法行政在基層矛盾糾紛化解、構(gòu)建城鄉(xiāng)基層社會治理體系中的職能作用。

完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，持續(xù)打造“荊楚普法云課堂”普法品牌，加大法治文化惠民力度，讓法治走到人民群眾身邊，成為社會“最大公約數(shù)”。

（作者系湖北省司法廳黨委書記、廳長）