永定河：青綠生金銀

10月1日，山西省萬家寨引黃北干線1號隧洞口開閘放水，源源不斷的黃河水從閘口奔涌而出，標志著2024年度永定河上游地區秋季生態補水工作正式啟動。未來3個月內，永定河將補水1.25億立方米，以保持全年全線有水，助力流域水生態持續改善。

永定河是海河流域的最大支流，流經山西、內蒙古、河北、北京、天津五省市，是首都北京的母親河。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，提出建立健全生態產品價值實現機制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑。

此后三年，在狠抓生態治理的同時，永定河流域立足實際、因地制宜，不斷探索生態產品價值實現的新路徑。

“這一新探索目前仍處于起步階段，我們多點布局，播撒的種子有的已經結果，有的仍靜待花開?！庇蓝ê恿饔蛲顿Y有限公司總工程師萬超告訴《瞭望東方周刊》，“此類探索是大勢所趨，是流域高質量發展的必然動作。”

京西生態小鎮項目的一個突出亮點， 是通過“ 租金+ 薪金+ 分紅”等方式，讓村集體和村民實現收入提升，實現生態富民。

流域多點布局

在北京西郊，沿著109國道，順著蜿蜒的永定河，進入門頭溝區王平鎮西王平村，舉目所望，山清水秀。這里曾是京西古道上的一個驛站，一棵180年樹齡的老國槐“俯瞰”著村中主街，遺存的古宅院、古樹、古井、古商街等，透著厚重的歷史氣息。

在這個村落，京西古道沉浸式生態小鎮項目（以下簡稱“京西生態小鎮項目”）正在火熱施工中。這是北京市首個特定地域單元生態產品價值實現探索項目，規劃面積493.55公頃，共計3個地塊，預計2025年底一號地完工運營，永定河流域投資有限公司為該項目開發主體。

該項目在守護生態本底的基礎上，保護利用古村肌理，深度挖掘生態價值，科技賦能環境體驗，集度假宿集、文旅商街、親子樂園、山地戶外于一體。

萬超介紹，京西生態小鎮項目的一個突出亮點，是通過“租金+薪金+分紅”等方式，讓村集體和村民實現收入提升，實現生態富民。同時，項目主體、村集體和生態資源收儲主體每年從凈利潤中拿出一定資金，優化提升區域生態本底，實現生態、經濟發展雙重可持續。

該項目寫入了國家發展改革委《〈關于建立健全生態產品價值實現機制的意見〉輔導讀本》。

北京市發展改革委黨組成員、副主任王穎捷評價，京西生態小鎮項目“讓站著的樹比倒下的樹更值錢”，是在嚴守生態保護和農民利益兩條紅線的前提下，探索出的綠水青山向金山銀山轉化的市場化新路徑。

孕育于山西省大同市云州區桑干河畔的“永定三生”農業品牌，是永定河流域探索生態產品價值實現的另一個成果，“三生”指以綠色生態、科學生產、健康生活為理念。

桑干河是永定河最重要的支流之一，也是大同市的母親河。大同地處我國北方農牧交錯帶，是全國雜糧優勢產區、特色農業大市?！坝蓝ㄈ币钥蒲性囼灮貫楹诵?，探索“自有基地展示示范+標準技術服務輸出+農戶訂單種植”模式，帶動區域種植結構調整和地方農民增收。

目前，該項目基地規模達370畝，產品涵蓋玉米、小米、葵花籽、綠豆、辣椒等，通過大同農特優產品、京企直賣等平臺投放市場。

截至2023年，以“永定三生”引領的農業產業項目帶動當地230余戶農戶實現租金和薪金增收約500萬元，帶動就業約460人。

萬超表示，從公司營收而言，“永定三生”目前還屬于品牌培育期，但長遠來看，發展潛力巨大。“永定河流域涉及51個市、縣、區，各有各的特色農產品，如朔州的紫皮大蒜、張家口的葡萄、天津的小站稻、北京的京白梨等，公司很重視這一品牌，正在進一步篩選產品，未來有望做成永定河‘嚴選’系列?！?/p>

萬超介紹，在公共性生態產品價值轉化方面，自2022年至今，受天津、大同、廊坊、張家口、朔州等地政府部門委托，永定河流域投資公司已負責了6個永定河綜合治理項目的運營維護，由政府財政購買相關服務，合同金額共計逾1000萬元。

文旅潛力巨大

9月27日，2024北京西山永定河文化節在首鋼園拉開帷幕。西山永定河文化帶沿線各區將推出系列“文化+”活動，推進文化與旅游、體育、科技等多種產業融合，邀請公眾感受生態文明建設和文化保護傳承成果。

良好的生態環境蘊含著無窮的經濟價值。據中國地質大學（北京）經濟管理學教授王玲等所著《永定河流域生態產品價值實現研究——基于京津冀協同發展視角》中公布的數據，2020年，永定河流域的生態產品價值為11938.04億元，較1995年增長了約94.66%。其中，文化服務生態產品價值平均占比43.90%。這表明永定河流域在提供休閑娛樂、文化教育等方面具有重要作用和經濟開發潛力。

王玲建議，永定河流域需“念好文化經”，樹立文旅品牌，全面提升永定河流域的文化軟實力和影響力。

將永定河恢復為“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”，是永定河綜合治理與生態修復的目標。在近年來的治理過程中，“文化的河”這一概念和目標不斷凸顯。

永定河有著300萬年歷史。距今約200萬年前，古人類就開始在永定河上游的泥河灣繁衍生息。永定河流域草原文明和農耕文明交融，匯聚了聚落文化、宗教文化、都城文化、紅色文化等豐富的文化遺產。

北京西山永定河文化節、永定河文化論壇、永定河流域文旅聯盟等，均是近年來為激活“文化的河”而推出的重大舉措。

京西生態小鎮項目主打的正是“生態+文化”牌。京西古道是西山永定河文化帶中的重要部分，元代文人馬致遠勾勒京西古道風情的名句“枯藤老樹昏鴉，小橋流水人家，古道西風瘦馬”，成為該項目的宣傳亮點。

“永定山水居”文化主題連鎖酒店是借力永定河深厚文化底蘊，進行市場化探索的另一重點項目。第一家酒店位于北京海淀區，于2021年開業，酒店餐飲總監郭杰曾用30多天沿永定河采風，陸續研發出40多道菜，名曰永定宴。第二家酒店位于山西大同渾源縣懸空寺附近，目前正處于裝修階段。

北京西山永定河文化節、永定河文化論壇、永定河流域文旅聯盟等，均是近年來為激活“ 文化的河”而推出的重大舉措。

懸空寺始建于北魏后期，嵌在懸崖峭壁上，以其精妙的建筑工藝聞名于世，被譽為恒山十八景中“第一勝景”。首款國產3A游戲《黑神話：悟空》的36個取景地中，27個在山西，懸空寺是其中之一。

萬超表示，就永定河沿線的文旅潛力而言，山西尤其值得挖掘。

閩江模式升級版

生態補償是生態產品價值實現的重要途徑之一。我國流域生態保護補償機制主要有三大模式，即新安江模式、閩江模式和金磐模式。

“永定河模式可視為閩江模式的升級版。”中國生態補償政策研究中心執行主任靳樂山告訴《瞭望東方周刊》。

閩江模式始于2005年，其核心是上下游多個城市共同出資建立資金池，通過合理分配，以保護流域生態、開發流域資源，上游是保護重點，實施范圍僅限于福建省內。永定河流域則以永定河流域投資公司為平臺，實現了跨省的有效協調。

永定河流域投資有限公司成立于2018年，由京、津、冀、晉四省市人民政府和中國交通建設集團共同出資并主管，擁有員工500余人，設有6家分公司和4只基金，從投資、建設、運行、管理各環節，全生命周期負責永定河生態治理。

“很多流域復制了閩江模式，閩江模式是政府主導，并沒有成立專門的流域機構。相比行政機構，在市場化運作方面，公司靈活度更大。”靳樂山表示。

目前，永定河上下游經濟發展梯度明顯。2023年，北京市人均地區生產總值達到20萬元，居全國首位；天津市為122752元；山西省朔州市為97133元、大同市為60580元；河北省廊坊市為65763元、張家口市為45360元。

就人口數量而言，2023年，北京市常住人口為2185.8萬，天津市為1364萬，山西省朔州市為157.9萬、大同市為307.9萬，河北省廊坊市為547.8萬、張家口市為405萬。

靳樂山表示，這一特質有利于永定河流域生態產品價值的實現?！氨本?、天津經濟相對發達，人口密度相對高，意味著它對生態產品有著更強的支付能力和支付意愿。未來，永定河流域應重點針對下游的北京和天津來做文章，可更好體現其生態價值?！?/p>

萬超表達了類似觀點：永定河上游生態資源更為豐富，下游經濟更為發達，互補性較強。目前，沿線城市經濟文化交流較為密切，而生態產品價值的實現，是流域長期綠色發展的重要支撐。

進行生態治理、夯實生態本底，是實現生態產品價值的基礎與前提。曾斷流20余年的永定河，尤其需要做足生態文章。

自2021年后，永定河已連續四年實現全線通水。與2016年相比，2023年永定河Ⅲ類及以上水質的河長占比由34%升至95%，重點河段灘地及岸坡植被覆蓋面積由13.5%升至29.8%，流域森林覆蓋率提升至28%，高于全國平均水平，流域生態治理邁向高質量發展新階段。

“能夠提供穩定、干凈的水流，這是當前永定河最重要的生態產品?！苯鶚飞奖硎?。