“兩山”理論下青海生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：青海省的生態(tài)地位在我國處于一個不可替代的位置，應該重視青海省的生態(tài)資源保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。文章通過分析 “兩山”理論背景下青海省生態(tài)資源現(xiàn)狀，找出當前生態(tài)資源開發(fā)存在的問題，并進一步提出推動青海可持續(xù)發(fā)展的建議。

關鍵詞：“兩山”理論；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)資源

青海省是中國重要的生態(tài)安全保護屏障，同時也提供了大量的生態(tài)產(chǎn)品，可以說，其生態(tài)資源是青海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要源泉和最大優(yōu)勢，且具有可持續(xù)性。習近平總書記多次到達青海考察，強調(diào)了保護青海生態(tài)環(huán)境的重要性，生態(tài)資源是青海的保障也是青海的財富。

當前，“兩山”理論是青海進行生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的理論引領，青海省內(nèi)不少相關的生態(tài)資源保護與開發(fā)的活動與行為都是有成效的理論實踐。繼續(xù)探尋青海省生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，在維護生態(tài)平衡基礎上，提出青海地區(qū)未來發(fā)展的路徑建議，充分利用青海的生態(tài)資源價值，進而保障青海省的生態(tài)安全和提高青海人民的生活水平。

一、相關理論基礎

（一）“兩山”理論

“兩山”理論是習近平同志主政浙江期間提出的重要理論。2005年8月15日，習近平同志在湖州市安吉縣余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。這一重要論斷深刻反映了習近平生態(tài)文明思想的核心理念。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”總而言之，“綠水青山”就是基礎，以生態(tài)系統(tǒng)的存在來支撐著現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展，可以說，其他與人們密切相關的系統(tǒng)是基于生態(tài)系統(tǒng)而存在，一旦離開就無法繼續(xù)運行。“金山銀山”是指社會經(jīng)過不斷發(fā)展后，由生態(tài)系統(tǒng)服務帶來的社會物質(zhì)財富富足的體現(xiàn)，包含著生態(tài)利益。“綠水青山”通過人的行為，將其生態(tài)價值轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟利益，形成“金山銀山”，“金山銀山”被用于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，最終又作用于“綠水青山”。但是，如果“綠水青山”無法帶動社會經(jīng)濟發(fā)展，其存在的價值意義也將不再顯現(xiàn)。在“兩山”理論中，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護是辯證的、統(tǒng)一的，二者之間存在一個平衡點，脫離自然僅考慮社會的發(fā)展是不行的，不發(fā)展經(jīng)濟只注重環(huán)境也不可以。從我國的實際出發(fā)，生態(tài)文明建設是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家必須堅持的道路，只有這樣，才能真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的遠景目標。

（二）可持續(xù)發(fā)展理論

1962年，美國海洋生物學家Rachel Carson以《寂靜的春天》對農(nóng)藥污染環(huán)境的可怕景象進行了描述，使得人們對此進行了世界范圍的探討。

此后，隨著生態(tài)破壞和環(huán)境污染，人們逐漸意識到生態(tài)環(huán)境對社會和地球的重要性。1987年，布倫特蘭夫人在主持世界環(huán)境與發(fā)展委員會時，對可持續(xù)發(fā)展的定義進行講述，以《我們共同的未來》的報告來強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，在滿足目前發(fā)展的同時，需要考慮后代的發(fā)展，不能只顧眼前的利益。

可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)的過程，在注重社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，關心生態(tài)保護和社會和諧，不能以破壞生態(tài)為代價來發(fā)展經(jīng)濟。在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，不能做出超出生態(tài)可承受能力的行為，而是要通過生態(tài)環(huán)境保護和資源協(xié)調(diào)一致的方式來發(fā)展經(jīng)濟，給子孫后代留下可以持續(xù)發(fā)展的社會生態(tài)環(huán)境。

二、青海生態(tài)資源分析

青海的生態(tài)資源價值十分寶貴，難以用金錢衡量，其豐富的生態(tài)環(huán)境決定了青海在中國生態(tài)環(huán)境發(fā)展中無法替代的地位。這些年來，青海省加強其對于生態(tài)資源的重視，將“兩山”理論與實際結(jié)合，利用資源的多樣性促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）青海綠色生態(tài)產(chǎn)品

被譽為世界四大無公害超凈區(qū)之一的青海省利用了其超凈區(qū)的地理優(yōu)勢，為其打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品提供了天然的條件，可以說，青海是一個綠色有機“搖籃”，將其特有的生態(tài)優(yōu)勢進行轉(zhuǎn)化，形成發(fā)展優(yōu)勢，再將發(fā)展成果與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，使得經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)且可持續(xù)。

青海在這幾年間以農(nóng)牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為目標，進而推動綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品的外貿(mào)，努力走出高原地區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。以青海省湟源縣和剛察縣為例，試點農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。同時也構(gòu)建了特色農(nóng)畜產(chǎn)品，包含了青海的柴達木枸杞、龍羊峽三文魚、玉樹牦牛和祁連藏羊。在農(nóng)業(yè)方面，獲證的綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品總共超過800個。在畜牧業(yè)方面，青海建設完成了國內(nèi)規(guī)模最大的綠色基地，并對牦牛藏羊原產(chǎn)地進行追溯體系建設，實現(xiàn)了牦牛藏羊的可追溯性，特色農(nóng)畜產(chǎn)品得到一定的質(zhì)量保障，進而能夠擴大其中高端市場范圍。

（二）青海生態(tài)旅游

生態(tài)旅游作為一種特殊的旅游，不僅滿足了人們對美好環(huán)境與身心健康的追求，而且同時維護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游不僅可以增強人們對于環(huán)境的友好意識，而且可以為生態(tài)文明的傳播作出貢獻，進而推進我國的生態(tài)文明建設。

雪山、草原、湖泊、濕地、河流、戈壁、荒漠、雅丹、冰川等是青海所特有的生態(tài)資源，青海對此進行整合，經(jīng)過統(tǒng)計可知總共有1處世界自然遺產(chǎn)、3個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、7個自然保護區(qū)和多個森林、濕地、地質(zhì)、沙漠公園等。這些生態(tài)資源共同使得旅游業(yè)成為青海融合“兩山”理論的實踐行業(yè)，進一步促進青海的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。青海的生態(tài)旅游發(fā)展目的之一就是要打造國際生態(tài)旅游目的地，使得青海不僅在國內(nèi)，甚至在世界上也可以占據(jù)一定的生態(tài)地位。與此同時，將“尊重自然”的自然文明理念貫穿于整個生態(tài)旅游的過程中，使得生態(tài)文明意識在游客中不斷增強，讓人們對自然產(chǎn)生敬畏，逐漸形成生態(tài)文明建設的內(nèi)在動力。

（三）青海生態(tài)屏障

青海以其特殊的高原地理對全球生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)有一定的影響作用。科學研究證明，青藏高原具有阻擋作用，使得季風帶移動，進而導致了海陸熱力差異，江南的魚米之鄉(xiāng)和西北寒冷干旱的不同地理差異因此形成。此外，青藏高原的高海拔也造就了其雪山冰川遍布的景象，常年寒冷，青藏高原也因此被稱作地球的“冰箱”和“冷源”，在氣候調(diào)節(jié)上發(fā)揮著不可或缺的作用。

青海的濕地資源也非常豐富，總濕地面積達到712.39萬公頃，占全國濕地總面積的12.64%，位于全國前列。青海的4處濕地——青海湖鳥島、扎陵湖、鄂陵湖和玉樹隆寶灘被評為國際重要濕地。可以說，青海的濕地面積之廣使得它的調(diào)節(jié)作用也十分完備。

（四）青海生態(tài)物種

青海具有特殊的地理位置環(huán)境使得其生物物種多種多樣，在世界范圍內(nèi)，青海也屬于生物多樣性重點保護區(qū)域。青海不同地區(qū)海拔相差較大，最高可至6860米，最低也有1644米，也因此造就了復雜多樣的生態(tài)環(huán)境，青海也因物種資源的過分豐富，獲得了“高寒生物自然物種資源庫”的美譽，聞名世界。許多世界級的珍稀動植物如牦牛、藏羚羊、藍馬雞、冬蟲夏草、雪蓮等，在青海可以找到。豐富多樣的野生物種資源使得青海地區(qū)的生態(tài)圈能夠保持平衡，生物鏈也得以完整組成。更不用說，青海近些年對野生動物的存在更加看重，設置了禁止獵捕的相關法律法規(guī)，增強了對保護地的管理，進而使得野生動物的數(shù)量和活動范圍也在不斷地擴大。多樣性的地貌使得青海具有多種區(qū)域，如林區(qū)、草原、湖泊等，這些特殊的區(qū)域有利于野生藥用植物的生長。有數(shù)據(jù)顯示，青海省有1400種野生藥用植物，其中冬蟲夏草、甘草等數(shù)十種藥材在國際市場中頗為暢銷。此外，青海的草原面積達6億多畝，面積如此之廣使得其內(nèi)含的草原生態(tài)系統(tǒng)在整個高原生態(tài)系統(tǒng)中占了大部分，保護了物種生存環(huán)境的同時也對整體生態(tài)的維護具有不可替代的作用。

青海省動物和植物多樣性保護與其省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相輔相成，對我國生態(tài)文明建設也有一定的幫助。青海省的濕地系統(tǒng)、草原系統(tǒng)和河流湖泊的存在極大地豐富了物種的種類，在維持生物物種的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡上共同發(fā)揮作用。

三、青海生態(tài)資源開發(fā)存在的問題

近些年以來，習近平總書記曾多次到青海開展生態(tài)文明建設的考察工作，站在戰(zhàn)略層面上對青海生態(tài)文明建設方向給予指導，同時也強調(diào)了其生態(tài)環(huán)境在全國的重要特殊意義，在“兩山”理論指引推進的同時，堅持綠色、可持續(xù)的發(fā)展道路，使得“綠水青山”與“金山銀山”達到雙贏的狀態(tài)。

要想實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就需要維護生態(tài)平衡，使自然資源的承載力不超出其可承受的范圍。由于經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)資源保護存在相對矛盾，過分追求經(jīng)濟增長會影響可持續(xù)發(fā)展，使生態(tài)資源受到一定的破壞，進而影響到人們的日常生活。青海省即使擁有如此多的“綠水青山”，但在生態(tài)與經(jīng)濟的平衡發(fā)展上還存在著一些不可忽視的問題。

（一）生態(tài)環(huán)境壓力大，生物多樣性銳減

隨著青海省的經(jīng)濟增長，由于自然資源的限量，高原的濕地生態(tài)承載能力有限，人口增長使得青海本地的草場被超額使用。全球氣候變暖和降雨量的減少也使得青海的生態(tài)資源受到一定的破壞，草場退化、土地沙化、水土流失、冰川融化及濕地萎縮的情況也屢見不鮮。生態(tài)環(huán)境保護被嚴重損害，生態(tài)系統(tǒng)也變得更加的脆弱，恢復以往變得更加艱難。

被破壞的生態(tài)系統(tǒng)也使得生活在其中的生物受到了嚴重的影響，物種的生存環(huán)境因此變得更加惡劣，導致某些生物物種已經(jīng)滅絕，無法恢復。珍稀物種的滅絕也使得其原有的生物鏈受到損害，進而導致人類的生存環(huán)境也受到不小的影響。

（二）人們的生產(chǎn)生活對生態(tài)造成了破壞

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們?yōu)榱双@得更大的利益過度開采資源，導致青藏高原地區(qū)內(nèi)環(huán)境受到了破壞，影響到了整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。缺乏相關部門的監(jiān)管時，人們不恰當?shù)男袨閷е虏輬鐾嘶⑺亮魇У壬鷳B(tài)問題日益嚴重。

青海省的重工業(yè)所占比重過高，其資源利用率低，造成了生態(tài)資源的浪費。資本缺乏、科技水平落后、優(yōu)秀人才欠缺和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理無一不是當前青海所面臨的困難之處，可是這些問題在短期內(nèi)無法解決，需要長期的資金投入及政策幫扶。青海除了工業(yè)是一個值得考慮的點之外，還有農(nóng)牧業(yè)，由于農(nóng)牧業(yè)的技術推廣有一定的難度，導致其產(chǎn)品產(chǎn)量一直較低，難以提升其生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化。因此，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平低會制約青海省生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）相關制度的落實不足

為了更好地響應國家號召，推進青海省生態(tài)文明建設，青海已經(jīng)形成了初步的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體制，通過改革舊體制、調(diào)整機構(gòu)、選調(diào)人員及設置規(guī)范完成了前期的工作。但還是存在著不足之處，如一些地方的生態(tài)補償機制存在較大缺陷，不能準確落實青海省內(nèi)發(fā)布的生態(tài)環(huán)境保護制度。

《關于完善退耕還林政策的通知》是國務院為了鼓勵農(nóng)戶退耕還林在2007年發(fā)布的重要政策幫扶文件，倘若農(nóng)戶支持政府工作進行退耕還林，政府會給予他們一定的保障補貼。但是如果農(nóng)戶過分依賴補貼金，沒有找到新的生存方式，且缺乏政府對農(nóng)戶后續(xù)生活的完善補償，農(nóng)民又將開墾田地，造成生態(tài)破壞，進而無法鞏固生態(tài)文明建設的成果。生態(tài)移民使得牧民因為語言不通，導致溝通困難，難以找到工作獲得收入，影響到后續(xù)的生產(chǎn)生活。

（四）大眾缺乏生態(tài)保護意識

青海省是一個少數(shù)民族資源豐富的地區(qū)，對于生態(tài)文明的教育尚且不足，環(huán)保意識也并未深入人心，對于我國新時代所提出的生態(tài)文明、清潔能源等新興詞匯并不完全了解，其生態(tài)環(huán)境保護的意識還有待加強。因此，青海仍須加大教育力度來增強人民對于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基本意識。

青海作為一個多民族聚集區(qū)，需要充分學習“兩山”理論，讓人民都認識到地區(qū)生態(tài)環(huán)境的好與壞會影響到自己的基本生存權益，意識到保護環(huán)境的重要性，能夠深刻認同習近平總書記提出的“兩山”理論，進而積極調(diào)動各族人民一起參與生態(tài)環(huán)境保護，共同享有美好的生態(tài)資源。

（五）野生動物與人類之間的矛盾

青海具有豐富的物種資源，區(qū)域內(nèi)野生動物也分布很廣。但隨著青海生態(tài)保護力度的加大，野生動物也在不斷增多，也存在食肉動物給當?shù)鼐用駧砣松韨拓敭a(chǎn)損失的危險，各種野生動物肇事事件發(fā)生次數(shù)在逐年上升。嚴重影響到當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，也會使人們對生態(tài)環(huán)境保護的積極性受到嚴重打擊。因此，和不同的野生動物生活在同一片區(qū)域?qū)θ藗儊碚f也是一種挑戰(zhàn)，如何處理好人類與野生動物之間的矛盾關系也是當下需要認真考慮的問題。

四、青海生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展路徑

習近平總書記遠見卓識，給青海省的高質(zhì)量發(fā)展提出了寶貴的建議，開闊了青海實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新視野。青海在進行生態(tài)文明建設時必須以“兩山”理論為基本依托，探索符合青海省自己的可持續(xù)發(fā)展道路，因地制宜揚長避短。

（一）堅持綠色可持續(xù)理念，推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

第一，發(fā)展具有青海特色的經(jīng)濟體系。建設園區(qū)來發(fā)展綠色經(jīng)濟，促使生態(tài)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)、工業(yè)及旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)相互融合，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)達到低消耗、高效率的狀態(tài)。同時發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字技術與相關產(chǎn)業(yè)的融合，以此更好地實現(xiàn)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，青海以其豐富的生態(tài)資源來促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)保護相融合。青海發(fā)展綠色經(jīng)濟是當前做出的正確選擇，應該繼續(xù)堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，讓經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)，進而推動青海省的可持續(xù)發(fā)展。

第三，青海省可以利用其多民族聚居的優(yōu)勢來發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。青海可以以其獨特的多民族優(yōu)勢來推動生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，相比于現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活方式，他們傳統(tǒng)的生活方式更具有獨特的魅力。

總的來說，青海堅持“兩山”理論的總體指向，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展，以先進的技術與創(chuàng)新的制度來推進生態(tài)文明建設和地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強生態(tài)文明教育

第一，開展以生態(tài)文明為主題的全民教育。需要在社會中營造良好的氛圍，努力將生態(tài)文明教育深入各個方面，包括政府、社區(qū)和學校等。

第二，注重全民教育，采取多種多樣的形式進行實踐。青海由于其所具有的民族多樣性，需要考慮到各民族的實際情況，針對其特性進行生態(tài)文明的教育。同時也需要對教育方式進行創(chuàng)新，進而強化本地人心中的生態(tài)環(huán)保意識。

第三，充分利用媒體平臺，大力宣傳教育創(chuàng)建生態(tài)文明新高地。青海的黨員干部應該發(fā)揮好帶頭作用，積極推動本地區(qū)的生態(tài)文明建設，引導大眾熱情參與青海生態(tài)文明新高地的建設。

總而言之，民眾對于生態(tài)環(huán)境保護意識的強化需要社會和政府層面的共同努力，以多種宣傳手段和方式，讓不同民族的民眾能夠深入持久地認識到生態(tài)保護的重要性。

（三）加強生態(tài)重點工程保護

青海在全國具有地理上、生態(tài)上和資源上的重要戰(zhàn)略地位，三江源的保護是其生態(tài)保護工程的重中之重。

近年來，青海也一直以三江源國家公園為試點單位，實施退牧還草、生態(tài)移民等生態(tài)維護措施，建設了三江源地區(qū)及其相關區(qū)域環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程項目。經(jīng)過青海的不懈努力，森林覆蓋面積逐年增加，部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境因此得到了改善，生態(tài)狀況得以優(yōu)化。

由于生態(tài)環(huán)境保護意識的不斷加強和青海治理生態(tài)能力的不斷提升，青海人民對于“綠色青山”更加渴望，逐漸增強了區(qū)域生態(tài)綜合一體化的治理，進而給予了青藏高原生態(tài)安全屏障更加堅實的保護。青海可以通過實施一批又一批的重點生態(tài)工程項目來保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設。

（四）發(fā)揮政府的主導作用

“兩山”理論可以用來解決我國當前生態(tài)保護和社會經(jīng)濟發(fā)展之間相對矛盾的問題，政府起著至關重要的作用，生態(tài)文明的建設需要由政府引領，政府承擔相關責任。政府需要加強對中國特色社會主義生態(tài)文明建設的理解與實踐，主動挑起生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的擔子，發(fā)揮其主導作用。

青海的生態(tài)文明建設不僅是我國政治方向上的問題，也是關乎青海人民生活和生存的實際問題。政府的主導作用有利于充分貫徹“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的發(fā)展理念，更好地推動青海的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著新時代的發(fā)展，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們更需要精神世界的豐富與生活品質(zhì)的提高，因此，需要在“兩山”理論的正確指引下，積極探索可持續(xù)發(fā)展道路。青海的發(fā)展離不開“綠水青山”，就更需要努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，以期實現(xiàn)青海省的高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：青海師范大學）