鄉村振興戰略背景下粵北地區農業經濟管理的優化措施

摘 要 鄉村振興戰略為粵北地區農業經濟管理改革指明了方向。為給農業高質量發展奠定堅實基礎，助力鄉村全面振興，分析粵北地區農業經濟管理面臨的問題，并提出精準對接政策導向、構建農業風險預警防控體系、建立科學的績效評價與激勵機制、推進跨區域農業經濟合作等優化對策與措施。

關鍵詞 鄉村振興；農業經濟管理；優化措施；粵北地區

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.027

粵北地區是廣東省農業資源稟賦優越的重要區域，在廣東省鄉村振興戰略中具有重要地位。近年來，粵北地區的農業經濟取得了長足發展，但在新形勢下，農業經濟管理仍面臨諸多挑戰[1]。筆者將在分析粵北地區農業發展現狀與特點的基礎上，剖析其在鄉村振興戰略背景下農業經濟管理方面存在的問題，并提出優化農業經濟管理的對策建議，以期為粵北地區農業經濟高質量發展提供參考。

1 現狀

粵北地區農業經濟發展勢頭良好，農業生產總值和農民人均純收入持續增長，農村居民生活水平顯著提高。近年來，粵北地區大力發展現代農業，農業產業規模不斷擴大，農產品加工業、休閑農業、農村電商等新興業態蓬勃發展，初步形成了“生產+加工+流通”的現代農業產業體系。例如，農產品精深加工產值占農業總產值的比重逐年提高，農村電子商務交易額年均增長率超過30%。同時，粵北地區加快推進農業供給側結構性改革，農業產業結構持續優化，特色優勢產業快速發展，農產品品質和附加值顯著提升[2]。例如，粵北地區生豬、家禽、蔬菜、水果等特色農業產業產值占農業總產值的比重不斷提高，優質農產品供給能力明顯增強。此外，粵北地區積極創新農業經營方式，培育發展家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，推動農村一二三產業融合發展，促進農民就業增收。農業產業化經營水平穩步提升，農業龍頭企業帶動能力不斷增強，農民專業合作社數量規模快速擴大，農村一二三產業融合發展指數持續攀升，促進了粵北地區農業經濟的發展。

2 存在的問題

2.1 經濟政策導向與農業產業發展需求契合度不高

粵北地區在農業經濟管理方面，經濟政策導向與農業產業發展需求契合度有待提高。粵北地區現行的農業經濟政策在制定和實施過程中，與當地農業產業發展的實際需求存在一定偏差。農業科技創新政策的支持力度不足，難以有效激發農業科技創新活力，導致農業科技成果轉化應用滯后[3]。例如，在食用菌等農業生物育種技術研發方面，缺乏針對性的政策扶持，育種技術創新步伐相對緩慢，優良品種選育和推廣應用進展不快，難以滿足粵北地區農業產業優質高效發展的需求。此外，農業經濟政策在農業產業結構調整、農產品加工流通等方面的引導作用發揮不充分，難以有效促進粵北地區農業產業鏈條的優化升級，制約了農業產業的高質量發展[4]。

2.2 農業經濟風險管理與應對機制不完善

粵北地區農業經濟發展過程中，農業經濟風險管理與應對機制有待完善。農業生產本身就面臨氣候變化、病蟲害等多種風險因素，而粵北地區在農業風險識別、評估和預警方面的技術手段相對滯后。例如，在農作物病蟲害監測預警方面，有些地區缺乏基于物聯網和大數據技術的實時監測和智能預警系統，難以及時、準確地識別和評估病蟲害風險，導致防控措施滯后。同時，粵北地區農業保險體系建設相對薄弱，農業保險品種不夠豐富、覆蓋面有限，難以為農戶提供全面的風險保障。現代金融技術在農業風險管理中的應用也不充分，如區塊鏈技術在農業供應鏈金融中的應用尚處于起步階段，農業大數據風控模型的構建和應用也有待加強。此外，粵北地區農業經濟風險管理的法律法規和政策體系不夠健全，風險管理責任主體界定不清晰，風險分擔機制不完善，導致農業經濟風險管理的制度化、規范化水平不高[4]。

2.3 農業經濟績效評價體系與激勵機制缺失

目前，粵北地區在農業經濟管理方面有待構建科學合理的農業經濟績效評價體系和激勵機制。現有的農業經濟績效評價往往側重于粗放型的產量指標，對農業生產的質量、效益和可持續性等方面的評價不夠全面。例如，在農產品質量安全評價方面，缺乏基于農產品全生命周期的質量安全追溯體系，難以實現從農田到餐桌的全過程質量監控和風險預警[5]。在農業資源利用效率評價方面，對農業水資源、土地資源的利用效率評估不夠精準，缺乏基于遙感技術和地理信息系統的農業資源動態監測和評估機制，難以掌握農業資源利用的動態變化，為農業可持續發展提供決策支持。同時，粵北地區農業經濟管理中的激勵機制有待健全，針對農業生產經營主體的激勵措施不夠完善，農業科技創新、農產品品牌建設等方面的激勵力度有限，農民增收與農業發展的內在動力不足。

2.4 農業經濟合作與區域協同發展存在障礙

粵北地區在農業經濟管理中還面臨農業經濟合作與區域協同發展的障礙。粵北地區各縣（市、區） 之間農業資源稟賦不同，農業產業發展水平存在差異，在農業產業鏈條銜接、區域間農業資源優化配置等方面的合作還有待加強。在農產品冷鏈物流體系建設方面，由于缺乏統一的溫控設施標準和信息化管理平臺，不同區域之間的冷鏈物流銜接不夠順暢，導致農產品跨區域流通效率較低，損耗率較高。在數字農業發展方面，智慧農業系統的互聯互通和數據共享機制尚不健全，數字農業應用場景碎片化，難以形成區域協同效應。此外，粵北地區農業科技創新資源在區域間分布不均衡，高校、科研院所等創新主體的區域合作網絡有待完善，農業科技成果的區域轉移轉化機制有待健全，創新資源的區域共享水平有限。農村金融服務的區域差異也制約了農業經濟合作和產業協同發展，農村金融產品和服務方式的同質化問題突出，難以有效滿足不同區域農業產業發展的差異化需求。

3 對策措施

3.1 精準對接政策導向

為精準對接鄉村振興戰略背景下的政策導向，引導粵北地區農業產業實現高質量發展，需要建立健全政策制定與產業需求的雙向互動機制。在政策制定過程中，應充分應用大數據技術，深入分析粵北地區農業產業發展的現狀、趨勢和痛點，識別產業轉型升級的關鍵環節和重點領域，并據此制定精準務實的農業經濟政策。同時，建立政策效果評估與反饋機制，應用人工智能技術對政策實施效果進行實時監測和動態評估，及時發現并解決政策實施中的偏差和問題，不斷優化完善政策措施。例如，針對粵北地區農業科技創新能力不足的問題，可以在政策制定中引入技術路線圖的理念，明確農業科技創新的重點方向和關鍵技術，并設置針對性的政策工具，如生物育種研發費用獎補、科技成果轉化獎勵、優質農產品栽培基質原材料補貼等，引導創新資源向農業領域聚集。在農業科技成果轉化應用方面，可探索建立“政府+企業+農戶”的農業科技推廣服務新模式，鼓勵高校、科研院所與農業企業等新型農業經營主體共建農業科技示范基地、產業強鎮試點基地，加速先進適用技術的基層推廣。精準對接政策導向與產業需求，強化農業經濟政策的針對性和有效性，可為粵北地區農業高質量發展營造良好的政策環境。

3.2 建立健全農業經濟風險預警與防控體系

面對粵北地區農業經濟風險日益復雜的形勢，需要建立健全農業經濟風險預警與防控體系。1）應加強對農業經濟風險的監測與識別。利用物聯網技術，在農業生產現場部署各類傳感器，實時采集土壤溫濕度、光照強度等環境數據，并結合衛星遙感影像數據，構建農情監測預警模型，及時發現潛在的農業生產風險隱患。在農產品市場方面，可應用大數據技術，整合農產品價格、供需等數據，開發農產品市場風險監測預警系統，為農業生產經營決策提供參考。2）完善農業自然災害綜合防范體系。加快構建粵北地區農業氣象災害監測網絡，提升氣象災害預警的時效性和精準性。同時，因地制宜發展設施農業，加強農業生產全程機械化，提升農業抵御自然災害的能力。在農業保險方面，創新保險產品和服務方式，拓展“保險+期貨”等新型農業保險模式，分散農業風險。3）應加快發展現代農業信息技術，利用區塊鏈技術，構建農產品質量安全追溯體系，實現農產品生產、加工、流通等環節的透明化管理，降低農產品質量安全風險。總而言之，通過構建多層次、立體化的農業經濟風險預警與防控體系，粵北地區農業經濟發展的風險防控能力將大大增強，促進當地農業經濟平穩健康發展。

3.3 構建科學的農業經濟績效評價與激勵機制

構建科學合理的農業經濟績效評價與激勵機制，對于提升粵北地區農業經濟管理水平具有重要意義。1）應建立全面系統的農業經濟績效評價指標體系，綜合考慮農業生產效率、資源利用效率、生態環境效益等多維度指標，引入數據挖掘技術，對農業經濟活動的全過程進行量化評估。例如，可以利用遙感技術和機器學習算法，對農作物長勢、土地利用效率等進行實時監測和智能分析，客觀評估農業生產績效。在農產品質量評價方面，可運用現代生物技術手段，精準檢測農產品的營養成分、農藥殘留等，建立覆蓋產前、產中、產后全過程的農產品質量評價體系。2）建立與績效評價結果相匹配的激勵約束機制。根據績效評價結果，對農業生產經營主體實施分類激勵，對績效突出者給予資金獎勵、政策傾斜等正向激勵，對績效較差者實施針對性幫扶和督導，引導其改進農業生產經營行為。3）探索建立農業生態補償機制，對采取節水灌溉、測土配方施肥等綠色生態農業技術的農戶給予補貼獎勵，激發農戶保護生態環境的內生動力。4）注重發揮農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的示范帶動作用，完善與之相適應的績效考核獎懲機制，引導其成為推動粵北地區農業高質量發展的生力軍。

3.4 推進跨區域農業經濟合作

粵北地區要打破行政區劃束縛，加快推進跨區域農業經濟合作，實現區域間農業資源的優化配置和產業優勢互補。應用現代信息技術，搭建跨區域農業經濟合作平臺。利用物聯網、云計算等技術，整合粵北地區農業生產、加工、冷鏈、流通等環節的數據資源，建立農業大數據中心，為跨區域產業合作提供信息支撐。在此基礎上，開發農業產業鏈協同管理系統，實現產前、產中、產后各環節的數據共享和業務協同，提高農業供應鏈管理效率。

同時，推動農業科技資源的區域共享。鼓勵粵北地區高校、科研院所聯合組建農業科技創新聯盟，搭建開放共享的農業科技創新平臺，促進優勢科技資源的跨區域流動。支持院地合作共建農業科技示范區，引導農業高新技術在更大區域范圍內轉化應用，帶動區域創新鏈、產業鏈融合發展。例如，圍繞粵北地區特色農產品，建設集種質資源保護、生物育種、精深加工等于一體的現代農業產業技術體系，打造區域農業產業集群。同時，健全利益共享機制，合理分配跨區域農業合作的收益，讓產業鏈各方共享發展成果。探索實施農村產權制度改革，創新農村集體經濟利益聯結機制，讓農民更多分享產業鏈增值收益。

4 結語

粵北地區農業經濟管理優化是一項系統工程，需要政府、市場、社會多方協同發力。在鄉村振興戰略的指引下，粵北地區應立足自身資源稟賦，搶抓政策機遇，突破農業經濟高質量發展的瓶頸。未來，粵北地區要進一步深化農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提升農業綜合效益和競爭力。同時，繼續探索農業經濟管理的創新模式，為全國農業農村現代化建設提供粵北經驗和粵北方案。

參考文獻：

[1] 王石林生，王貴榮.雙循環發展格局下影響農業社會化服務體系發展的因素分析：基于粵北地區的分析[J].統計與咨詢，2023（4）：39-43.

[2] 林青，李龍創.鄉村振興背景下粵北山區休閑農業旅游產品開發創新研究[J].旅游與攝影，2021

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[3] 孟楊，蔣夢冉，陳平.粵北丘陵地區生態農業觀光園規劃設計：以清遠佛岡生態農業觀光園為例[J].廣東園林，2018，40（2）：60-66.

[4] 吳大放，吳釗駿，李升發，等.粵北山區耕地非糧化演變特征及其影響因素[J].經濟地理，2023，

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[5] 李江林.粵北地區可持續農業發展模式研究：以乳源瑤族自治縣為例[D].南寧：廣西大學，2012.

（責任編輯：劉寧寧）