白銀市平川區園林綠化施工管理存在的問題及其對策

摘 要 園林綠化是提升城市形象、改善人居環境的重要途徑，加強園林綠化施工管理，對于建設宜居城市、增強城市綜合實力具有重要意義。為加強地區園林綠化施工管理，以甘肅省白銀市平川區為例，從規劃設計、人員素質、管理制度等方面分析當地在進行園林綠化施工管理時存在的主要問題，并提出了加強前期科學規劃，優化施工總體布局；實施專業培訓，提升施工隊伍綜合素質；構建完善的施工管理體系和操作制度；引入第三方監理，加強施工全過程監管；合理控制工程造價，確保資金投入充足等對策。

關鍵詞 園林綠化；施工管理；甘肅省白銀市平川區

中圖分類號：TU986.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.056

白銀市平川區地處黃河上游干旱區域，位于甘肅省中部，地勢東南高、西北低，東西長91.5 km，南北寬75.0 km，總面積為2 106 km2，屬于典型的大陸性干旱氣候，年平均降水量為180～450 mm，蒸發量卻為1 500～1 600 mm。干旱少雨是制約當地經濟社會發展的主要自然因素。近年來，平川區堅持走生態優先、綠色發展之路，大力推進園林綠化建設，但受自然、人為等因素影響，園林綠化施工管理效率不高[1]。科學規范的施工管理是確保園林綠化工程質量，發揮其生態效益的前提和關鍵。平川區應根據地區實際情況，創新優化施工管理策略，以實現園林綠化事業的高質量、可持續發展，為推動生態文明建設貢獻綠色

力量。

1 概況

近年來，平川區秉持可持續發展理念，大力推進城市園林綠化，取得了顯著成效。截至2023年，平川區園林綠地面積達813.07 hm2，綠地率高達40.15%；綠化覆蓋面積884.04 hm2，綠化覆蓋率43.66%；公園綠地總面積147.27 hm2，人均公園綠地面積15.84 m2。

平川區主要有平川公園、恒山公園等公園。平川區在推進園林綠化施工時，秉持著因地制宜的原則，立足當地生態環境特點，考慮到干旱少雨的氣候條件，采用喬灌草相結合的布局方式。同時，加強園林綠地水資源管理，實施滴灌節水等舉措，并選擇種植耐旱適生性強的樹種，如金絲柳、槐等，最大限度節約用水。盡管如此，平川區園林綠化成效仍不盡如人意，綠地面積及人均公園綠地面積與全國平均水平仍有一定差距，苗木存活率和成活率有待進一步提高，部分園林綠地由于缺乏精細化管理，景觀效果欠佳。

2 存在的問題

2.1 前期規劃設計缺乏科學性和前瞻性

平川區在前期規劃設計環節存在一些不足，對當地的自然地理環境、氣候特點及未來城市發展需求等考慮不夠全面，導致部分規劃設計缺乏科學論證和前瞻謀劃。規劃方案過于強調當下的園林景觀效果，忽視了園林綠化可持續性，未能很好地融入城市整體規劃。同時，在規劃設計階段存在生搬硬套其他城市做法的情況，沒有充分結合當地實際特色[2]。另外，個別園林綠化的總體布局缺乏合理性，布線混亂、分區分割不夠科學，導致整體景觀失去協調統一性。園林建筑小品的造型設計手法也比較陳舊呆板，缺少創新元素和文化底蘊。此外，綠植配置規劃的多樣性和藝術性有待提升，植物種植密度、高矮搭配等方面仍有較大不足，景觀層次不夠豐富。

2.2 施工人員專業技能和綜合素質有待提高

目前，平川區園林綠化施工人員的專業技能和綜合素養還存在一些不足。平川區大部分施工人員普遍缺乏系統的專業培訓，施工操作多憑經驗，對園林綠化專業知識的掌握不夠全面，尤其在植物養護、病蟲害防治、景觀雕琢等方面。此外，部分施工人員對園林綠化工程的重要性認識不足，往往將園林綠化工程視為普通的土木工程，忽視了其獨特的藝術性和生態價值，工作責任心不強，在遇到難題時缺乏主動解決的意識和能力。

2.3 施工管理制度不健全，操作措施不到位

目前，平川區園林綠化工程施工管理制度缺乏系統性和完備性，對于施工各環節的規范要求不夠明確具體，缺少對關鍵工序和重點環節的專門指導規范，導致施工現場管控力度不足，操作散漫。平川區現有的質量檢查驗收標準和程序較為簡單粗糙，難以對施工質量實施精準把控和嚴格把關。此外，由于缺乏科學有效的管理制度作為支撐和約束，管理人員難以對施工作業實施精準指導，對工序銜接、材料把關等關鍵環節不夠重視，從而造成各專業工種施工較為隨意，影響園林綠化施工質量。

2.4 缺少專業監理機構，施工質量監管薄弱

目前，平川區園林綠化工程的施工監理多由施工單位自身的監理人員負責，缺乏相對獨立、公正的第三方監督。施工單位內部監理人員在專業素質和監管能力方面普遍存在不足，很難對整個施工過程實施全面嚴格的質量把控。他們往往更多關注于工期進度，對施工工藝、材料質量、工序銜接等專業性較強的環節缺乏應有的重視和監管。由于缺少獨立第三方監理機構的全程監管和監督，施工單位內部人員在履行監理職責時很容易受到其他因素的影響，如利益沖突、重重壓力等，難以在工程質量和單位經濟利益之間把握平衡，客觀中立性和公正性都受到一定程度的影響。

2.5 工程造價控制不力，資金投入不足

園林綠化工程建設具有投資大、周期長的特點，對資金的需求很大，但目前平川區在資金控制和分配上存在諸多疏漏和不足。前期工程造價測算不夠準確全面，預算編制缺乏科學性，未能充分考慮當地的自然地理環境、氣候條件及施工難度等因素，造成預算金額與實際工程量嚴重脫節，資金投入不足。工程建設過程中缺少有效的造價控制和資金管理機制，盲目僵化地執行預算編制，對于臨時增加的工程量和材料費用上漲等狀況反映和調整不夠及時，導致資金短缺。此外，由于缺乏對園林綠化工程的重視，資金投入不足，園林綠化工程的資金預算有限，限制了工程的順利進行。

3 對策

3.1 加強前期科學規劃，優化施工總體布局

加強平川區園林綠化施工管理，需要加強前期科學規劃，為整個工程的順利實施奠定堅實基礎。充分重視園林綠化工程的規劃設計階段，秉持科學嚴謹、因地制宜的原則，全面考慮當地的自然地理環境、氣候特征、未來城市發展需求等多方面因素，對園林綠化工程的總體布局和建設方案進行科學論證和前瞻謀劃。規劃設計要立足平川區的地理和氣候環境實際，準確評估適合建設園林綠地的區域，明確合適的綠地景觀和布局模式[3]。同時，對所選植物品種的適生性、生長習性等進行深入分析，進而采取科學完備的養護和管理措施，確保綠化成活率。注重景觀設計的藝術性、觀賞性和文化內涵，兼顧生態和人文兩方面的需求。在總體布局方面，要遵循循序漸進、分區分類的原則，科學劃分功能分區，確保各分區間布局協調統一、保持景觀層次分明、道路系統順暢有序。同時，統籌考慮產業發展、人口分布、交通樞紐等因素的影響，合理規劃各類園林綠地的布局形式和建設規模。

3.2 實施專業培訓，提升施工隊伍綜合素質

優秀的施工隊伍是園林綠化工程施工質量的基石，因此必須高度重視施工人員的專業培訓，提升整個隊伍的綜合素質。針對一線施工人員和現場管理人員分別制訂科學合理的培訓計劃，通過系統培訓彌補其在專業知識和實操技能方面的不足。對于一線施工人員，培訓內容應涵蓋園林植物識別、養護管理、病蟲害防治、土壤改良、造型修剪等多個專業領域，注重理論知識和實踐操作的結合，使他們能夠熟練掌握各類施工工藝。同時，加強施工人員職業道德和安全生產意識教育，增強他們的責任心和事故防范意識。而對現場管理人員，則需要側重培養他們的組織協調能力、質量管控能力和現場監管能力，使他們能夠高效統籌指揮各工種施工，對關鍵工序和環節實施精準管控，保證整個工程的施工質量[4]。除了定期組織集中培訓，還可以邀請行業內資深Oz4DXw39ehTJB8TNweQyhw==專家不定期進行現場指導，或者組織施工隊伍到其他先進城市的園林綠化工地進行學習，開闊視野，吸收先進經驗。

3.3 構建完善的施工管理體系和操作制度

平川區需要建立健全施工管理組織架構，明確各級管理人員的職責分工，做到條塊分明、環環相扣。同時，制訂科學合理的施工管理流程，對工程全過程的策劃、組織實施、監控和反饋進行規范，確保施工有序高效進行。在此基礎上，針對施工各具體環節，研究制定一整套標準化的作業指導書和管理制度，為施工操作和質量控制提供明確的依據和規范。例如，制定園林植物養護操作規程、病蟲害防治管理辦法、安全文明施工管理條例等，并將其納入施工合同，作為施工單位必須遵守的硬性要求。同時，建立完備的質量保證體系，對施工各環節制定嚴格的檢查驗收標準，構建全過程的質量監控機制。明確各工序檢查項目和要求，各環節的交接驗收規范，以及發現問題后的處理措施。制定科學的質量評價指標體系，對園林綠化工程質量進行量化考核。針對常見的質量通病，需要及時制訂相應的預防和糾正措施，形成一整套詳盡的應急處置方案。

3.4 引入第三方監理，加強施工全過程監管

為了加強對平川區園林綠化工程施工全過程的監管，必須引入專業獨立的第三方監理單位。監理單位作為業主的延伸和代表，在整個施工過程中負責對工程進度、施工質量、投資控制等實施全面監督，對質量缺陷和違規行為具有制止權和處罰權，可有效避免由于施工單位瀆職或利益沖突引起的質量隱患。專業監理單位擁有一批經驗豐富、技術過硬的監理人員，對園林綠化工程的各環節都有深入研究，能對施工工藝、材料質量、工序銜接等專業性問題把關把控[5]。他們不僅具備扎實的專業功底，還了解工程建設涉及的各項法律法規和技術標準，能夠對施工單位的違規違章行為進行有力約束和糾正。除了常規的現場監理，監理單位還需要負責施工階段的全過程質量監控，建立施工質量管理體系，制定工序交叉檢查和分部分項工程驗收的標準。對于施工中出現的任何質量通病和問題，監理單位都要及時發現并下達整改指令，直至徹底處理完畢。

3.5 合理控制工程造價，確保資金投入充足

合理控制工程造價、確保充足資金投入是保證平川區園林綠化工程施工質量的重要前提。要在工程前期投入足夠人力物力，做好工程量測算和造價預算編制工作，全面考慮當地氣候環境、施工難度及材料機械費用等因素，科學評估工程所需資金規模，為后續資金投入做好準備。進入施工階段后，要建立健全的造價管理制度，對工程造價的各環節實施動態控制。要及時掌握工程變更、人工費上漲、材料設備調價等狀況，合理調整預算安排，避免資金投入過多或不足。同時，通過招投標方式優化施工隊伍和材料設備采購，最大限度地降低工程造價。要切實加大財政資金在園林綠化工程上的投入力度，將綠化工程建設同城市其他基礎設施建設同等重視，在年度財政預算中給予合理分配。對于預算外的臨時支出和資金缺口，要及時撥付專項資金予以彌補，并建立相應的工作經費保障機制，確保工程付款渠道暢通、資金供應充足。此外，積極鼓勵和吸引社會資本的投入，通過政府購買服務、政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）

模式等多元化方式引入非政府資金，壯大園林綠化工程的建設投資規模。

4 結語

全面加強平川區園林綠化施工管理工作，對于提升園林綠化工程質量、美化城市人居環境意義重大。平川區應當從加強前期科學規劃、完善施工管理制度、加大人才培養力度、引入第三方監理、保障資金投入充足等方面著手，系統解決當前施工管理中的種種問題。只有切實采取一系列綜合措施，園林綠化工程施工質量才能獲得根本保證，城市生態環境才能不斷改善優化，為人們打造更加舒適宜人的綠色家園。

參考文獻：

[1] 柴德琴.園林綠化應用的地被植物介紹：以甘肅省蘭州市為例[J].農業科技與信息，2024（2）：83-87.

[2] 徐曉燕.淺談村鎮建設中園林綠化的作用、存在問題及對策：以甘肅省武威市涼州區為例[J].農業科技與信息，2024（2）：92-94.

[3] 白俊喜.園林植物配置與綠化養護管理措施[J].農家參謀，2022（1）：145-147.

[4] 趙慧軍.林業園林綠化中植物栽培技術[J].農村實用技術，2022（1）：109-110.

[5] 柳小平，陳思航.淺談城市園林綠化工程中存在的問題及解決對策[J].智能城市，2021，7（19）：46-47.

（責任編輯：張春雨）