中國視谷杭州數字經濟新地標

超1.5萬億元！根據現有的最新數據，2024年前三季度，杭州市生產總值15215億元，這是杭州首次在前三季度實現GDP（國內生產總值）突破1.5萬億元。更難能可貴的是，面對種種不利態勢所造成的下行壓力，杭州GDP的增長還出現了提速之勢。

據杭州市經信局人士對《財經智庫》調研組介紹，杭州新動能的持續壯大，是實現可持續增長的主要推手。代表新質生產力的新興工業和生產性服務業是國民經濟的支柱產業，也是一個地區創造力、競爭力和綜合實力的重要體現。今年上半年的數據顯示，杭州規上高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業，增加值分別增長4.9%、6.0%和6.3%，起到了很好的拉動作用。分行業看，上半年計算機通信和其他電子設備制造業增加值增長10.1%，信息傳輸軟件和信息技術服務業增長11.6%，科學研究和技術服務業增長7.7%，表現均十分搶眼。

對于杭州這樣體量的經濟體而言，更大的挑戰在于，如何將上述這些橫跨工業和服務業的行業產業實現從“聚合”到“整合”的躍遷，更好地形成聯動倍增效應，更有效地盤活存量培育增量，以新產業集群助推杭州經濟繼續做大做強。

為此，杭州給出的答卷是打造智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產業生態圈。而其中智能物聯產業生態圈尤為重中之重。

據悉，智能物聯已成為浙江省極具增長力的產業，是浙江省四個邁入萬億級的集群之一。今年1月-6月，全省智能物聯產業集群實現規上營收同比增長10.3%，高于規上工業4.7個百分點，其舉足輕重可見一斑。

而據杭州市經信局測算，杭州的智能物聯產業規模達到萬億級，也只欠臨門一腳。作為浙江智能物聯產業空間布局中的關鍵“一核”，杭州的智能物聯產業規模在2023年底已經超過8000億元大關，預計2025年將實現“萬億級”，這也將是杭州第一個達到萬億級規模的產業生態圈。

在這個“萬億產業”的智能物聯產業生態圈版圖中，視覺智能正成為先導產業鏈，而作為視覺智能產業匯聚載體和世界級產業集群構建平臺的“中國視谷”，正成為一個能見度越來越高的產業地標。

以視覺智能“蝶變”數字安防

“今年是市委市政府啟動‘中國視谷’建設的兩周年。2022年在烏鎮世界互聯網大會上，市政府正式發布了‘中國視谷’建設的消息。兩年來，‘中國視谷’從無到有，從藍圖變為現實，視覺智能產業規模不斷壯大，建設體制機制也不斷完善，已取得了一系列標志性成果。”杭州市政府人士介紹說。

為全力推進數字經濟創新提質“一號發展工程”，高水平重塑“全國數字經濟第一城”，近年來杭州市決定以打造萬億級智能物聯產業生態為引領，以推動視覺智能產業高質量發展為核心，以建設“中國視谷”產業名片為主線，按照“一園窗口、雙核引領、四區協同、全域聯動”總體格局，加快構建“三層七端多元”“中國視谷”產業體系，著力貫通“數字安防—視覺智能—智能物聯”產業躍升路徑，推動形成國家級城市產業新名片、全球視覺智能產業新地標、世界級數字產業新集群，將杭州打造成為全國“視覺智能第一城”。

過去兩年中，杭州大力推動“中國視谷”納入部省合作協議，會同工信部工業文化發展中心共同打造“中國視谷”國家級產業名片，還在市級層面制定了《關于合力建設‘中國視谷’加快推進視覺智能產業高質量發展的實施意見（2023—2027年）》。

毋庸諱言，“中國視谷”所發展的視覺智能產業，其前身是數字安防產業。隨著數字安防產業發展放緩，如何將數字安防轉化為視覺智能，打造新的具備世界競爭力的產業集群，是杭州的必解之題。

近年來在內外形勢的倒逼之下，數字安防企業已經有意識地將核心業務和研發向視覺智能、圖像分析和人工智能等領域延伸，將產品線和應用場景拓展到工業視覺、智慧醫療、自動駕駛、智能生活和辦公等領域——將“電子眼”應用于各個場景——進而實現“數字安防—視覺智能—智能物聯”的產業躍遷。

一個不容忽視的挑戰是，雖然視覺智能產業的市場潛力之巨大毋庸置疑，杭州方面也已通過數字安防的積淀以及近年來的延伸和轉型取得了先機，但如果只在應用端花功夫，沒有突破關鍵核心技術，沒有構建上下游完整的產業鏈，就始終會受制于人，無法構建完整的生態體系。

根據杭州市發布的《“中國視谷”產業發展規劃》，“中國視谷”將聚焦做深基礎層、做強技術層、做大應用層，重點發展數字安防、工業視覺、醫學影像、智能網聯汽車、智能生活及辦公、虛擬現實及元宇宙、特殊成像七大產業端，加快構建起“三層七端多元”的產業體系。

據介紹，在此體系架構下，各個領域已培育一批世界一流企業，6G技術、仿生機器人、類腦計算、低空視覺等多元賽道正在杭州迸發。

而之所以要推出“中國視谷”，杭州政府方面的意圖是打造一個品牌，形成一個產業地標和資源匯聚平臺。“別的地方有‘光谷’和‘聲谷’，那杭州是不是可以打造一個‘視谷’？我們的目標很明確，就是要把產業集聚起來，利用區域優勢進行招商引資。”杭州市經信局人士介紹說。

這首先意味著對杭州的生產力空間布局進行重塑，借打造“視覺智能第一城”之機對各區的產業資源和空間進行優化重組，該疏解的疏解，該承接的承接，兼顧各方利益并達到最優解。“比如濱江的土地資源有限，一些增量項目就轉移到錢塘區、富陽區等區域。濱江和蕭山還共同設立了濱蕭合作園，因為蕭山有土地資源，且一直重視傳統制造業的發展。所以當時對‘中國視谷’的構想是‘四區聯動’，窗口設在濱江。窗口的意義是，可以利用土地來承接項目。蕭山也專門制定了一些招商引資政策。品牌要打出‘中國’的名號，就需要中央部委的支持，因此我們找到了工信部下屬的一些部門，制定了相關政策。”

由此，“中國視谷”從概念到落地走上了一條快車道。

“視谷”成就“視覺智能”

杭州的雄心是集全市之力推動杭州高質量打造“視覺智能第一城”。為此，杭州要求在市域統籌下，各個區域間的城市設計、控規編制和產業規劃要有機融合，構建“一園窗口、雙核引領、四區協同、全域聯動”的工作機制：以杭州高新區（濱江）蕭山特別合作園為窗口園區，集中展現“中國視谷”發展風貌和核心成果；以蕭山區和杭州高新開發區（濱江）為雙核心，聯動打造視覺智能核心產業承載地和產業共富示范區；推進蕭山區、濱江區、余杭區、錢塘區協同發展，培育具備核心競爭力的視覺智能產業集群；全域聯動共建產業生態圈，形成一批視覺智能創新產品和典型應用，逐步向經濟社會各領域延伸。

作為窗口園區，濱蕭特別合作園的使命是對標世界一流科技園區。為此杭州市為其提出的任務是提升園區承載能力，為高端要素集聚做好基礎配套。加強高端要素導入，加快在窗口園區合作引進一批視覺智能龍頭企業創新業務板塊和產業鏈關鍵環節項目。發揮湘湖院士島院士專家集聚優勢，組建綜合性國家科學中心戰略研究委員會，加強創新型企業孵化，向窗口園區導入企業項目、科研院所、要素平臺、活動賽事等。迭代升級園區布局，整體形成北部研發、中部孵化、南部智造的鏈式布局。

作為“中國視谷”建設的“雙核”，杭州市要求濱江區和蕭山區突出強化總部研發、數據服務、產業引領、場景應用等核心功能，引領帶動視覺智能產業能級躍升。

其中濱江區的任務是強化龍頭企業引領，支持龍頭企業向中小企業開放共享資源，鼓勵龍頭企業牽頭組建企業創新聯合體，培育壯大視覺智能特色產業集群。強化科技創新賦能，加快建設浙江省智能感知技術創新中心、杭州極弱磁場重大科技基礎設施研究院等一批創新平臺，提升集成創新、開放創新能力。強化數據要素支撐，依托全省首個數據安全實驗室、浙江大數據交易中心、杭州國際數字交易中心等數據平臺，高質量推進杭州數據交易所建設，打通數據資源與產業需求接口，全面激活數據要素潛能，夯實視覺智能產業發展數據基礎。持續增強龍頭企業引領、技術研發創新、數據要素支撐綜合能力，打造5000億級視覺智能產業核心區。

而蕭山區則要更多發揮產業空間優勢，聚焦蕭山經濟技術開發區、臨空經濟示范區、湘湖國家旅游度假區等高能級平臺，實施新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，為導入視覺智能重大項目和重點企業提供承載空間。加強應用場景拓展，依托蕭山區制造業產業基礎，推進視覺技術賦能傳統產業轉型升級，打造一批可復制、可推廣的標桿型示范應用場景，構建“視覺+制造”行業應用生態。強化開放樞紐功能，發揮中國（浙江）自貿試驗區杭州片區蕭山區塊與中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區蕭山園區疊加效應，依托杭州國際博覽中心和大會展中心等國際會議會展設施，率先開展視覺智能領域國際交流合作，推進視覺智能優勢產品出海。持續夯實視覺智能高端智造承載、場景應用帶動、國際合作影響綜合能力，聯動打造核心產業承載地和產業共富示范區。

此外，杭州市還引導濱江、蕭山、余杭、錢塘四區差異協同發展，推進城西科創大走廊和城東智造大走廊兩廊共進，推動產業鏈創新鏈人才鏈深度融合，提升視覺智能產業整體競爭力。

其中，濱江區要依托物聯網小鎮、互聯網小鎮等平臺，聚焦數字安防、集成電路、醫學影像、智能家居及辦公等領域，打造視覺智能產業核心集聚地。而蕭山區則依托未來產業社區、湘湖視覺走廊、信息港小鎮等平臺，聚焦數字安防、工業視覺、自動駕駛等領域，打造視覺智能產業核心增長極。

“智力資源”密集的余杭區要依托之江實驗室、湖畔實驗室、阿里達摩院等科研院所和人工智能小鎮等平臺，聚焦人工智能、智能計算、高端軟件、擴展現實等領域，打造視覺智能產業創新策源地。錢塘區則被要求依托大創小鎮、錢塘芯谷、臨江高新區等平臺，聚焦集成電路、自動駕駛、虛擬現實及元宇宙等智造領域，打造視覺智能產業智造新高地。

謀一谷而促全局，杭州市希望以“中國視谷”的建設推進全域聯動發展，聚焦視覺智能全產業鏈體系建設、技術創新應用以及融合賦能，全域布局建設視覺智能特色產業平臺。

杭州市還要求按照“一園一主業”發展模式，鼓勵各區、縣（市）立足視覺智能產業資源稟賦和比較優勢，創建一批國家級、省級視覺智能領域示范基地（特色小鎮），打造一批視覺智能主題產業園區，培育一批視覺智能領域新的增長點。具體而言，要做強濱江區集成電路、數字安防與網絡通信，余杭區高端軟件等“浙江制造”省級特色產業集群核心區；做大蕭山區數字安防、網絡通信，錢塘區智能計算，富陽區集成電路、網絡通信、數字安防，桐廬縣數字安防等“浙江制造”省級特色產業集群協同區。

總之，杭州希望發揮核心區創新能力領先、規模效益顯著、一流企業集聚等優勢，強化核心區、協同區聯動，推動各區、縣（市）產業鏈共建、創新鏈互促、供應鏈協同，形成布局合理、優勢突出、特色鮮明、合作共贏的聯動發展格局。在此基礎上，按照產業生態系統共構原則，推動實施一批以創新驅動為引領、以主體培育為核心、以開放合作為路徑的關鍵工程，加快構建關鍵技術領先、企業實力雄厚、場景應用豐富、基建支撐有力、品牌質量卓越的“中國視谷”生態系統。

做大做強智能物聯產業生態圈

以“中國視谷”為先導，托舉視覺智能的謀略，離不開智能物聯產業生態圈的加持。2023年可謂是杭州智能物聯產業生態圈建設豐收之年。全市智能物聯產業生態圈在庫企業，實現營收超過8000億元，同比增長7%。

在智能物聯產業生態圈中，首屈一指的二級賽道自然是視覺智能產業鏈。在總體規模、研發投入、先進制造和產業生態等方面全球領先。全年實現營收超過7000億元，同比增長7.1%，高于生態圈平均水平，擁有上市企業90家、國家制造業單項冠軍示范企業5家、國家級專精特新“小巨人”企業76家、國家級服務型制造示范企業2家。此外，杭州還入選全國首批產業鏈供應鏈生態體系試點城市。

集成電路被人們認為是智能物聯的產業底座。在中芯國際前董事長周子學看來，杭州在電子商務爆發式增長的火熱年代，一度忽視了集成電路產業的發展，一個比較突出的例子就是曾“拱手”將集成電路生產線落地的機會“讓給”了紹興。如今杭州市在集成電路產業奮起直追，已經取得了不俗的業績。

據悉，全市集成電路產業去年實現營收超過800億元，同比增長5.3%。其中設計業超過600億元，僅次于上海、北京、深圳，穩居全國第四。目前杭州市企業在模擬芯片和數模混合芯片領域已經形成比較優勢，射頻電路、存儲芯片、模擬芯片與功率器件、傳感器、AI芯片、光電集成器件等領域技術水平國內領先，涌現出士蘭微、矽力杰、杰華特、立昂微、萬高等一批在國內外有較大影響力的頭部企業。

一切“智能”的根本和基礎都是算力，這方面擁有阿里云等企業的杭州有著得天獨厚的實力。2023年杭州全年云計算大數據企業實現營收超過2000億元，同比增長2.1%，產業綜合競爭力全國領先，杭州擁有云計算大數據產業鏈相關的國家級技術中心6家、省級技術中心9家、制造業單項冠軍企業1家、專精特新企業73家、隱形冠軍企業6家，5個項目入選工信部2023年大數據產業發展示范。杭州·云棲大會已連續舉辦十年，已成為云計算大數據領域的行業盛會。云計算龍頭企業阿里云牢牢占據著國內云服務市場第一的位置，阿里云飛天2.0操作系統采用自研微內核設計，構筑“一云多芯”無縫異構算力，超1億并發連接和超100Gbps吞吐的核心性能打破四項世界紀錄。

除了視覺智能，另外一個對全市智能物聯產業起到重要支撐作用的二級賽道是高端軟件和人工智能產業鏈。2023年全年杭州高端軟件和人工智能企業實現營收超過4000億元，同比增長11.3%，在操作系統、數據庫、中間件、工業軟件等基礎層技術創新取得突破，涌現出一批具備自研技術水平并進入全球領先梯隊的高端軟件產品。

其中，螞蟻集團自主研發的分布式數據庫Oceanbase、阿里云關系型云原生數據庫PolarDB等技術達到世界先進水平；恒生電子Light-LDP分布式低延時中間件、LightDB金融分布式數據庫等自研產品，為2000多家金融機構提供國產替代解決方案。網易數帆CodeWave、釘釘、宜搭等新一代智能軟件開發平臺也位居全國第一方陣。

杭州的人工智能產業也當仁不讓位居全國第一梯隊。杭州擁有阿里云“城市大腦”、海康威視“視頻感知”、同盾科技“智能風控”等三家國家新一代人工智能開放創新平臺，搭建了之江實驗室“天樞”、浙江大學“智海”等兩個人工智能開源開放平臺，形成人工智能開源開放平臺體系。阿里“通義千問”、海康威視“觀瀾”、網易“玉言”、新華三“百業靈犀”等大模型以及恒生電子“LightGPT”、安恒“恒腦安全”、之江實驗室“蛋白質模型”等專用模型都處于全國領先地位。

在前不久舉行的2024云棲大會上，阿里云CTO（首席技術官）周靖人發布通義千問新一代開源模型Qwen2.5，其中，旗艦模型Qwen2.5-72B性能超越Llama 405B，繼續穩居“最強開源大模型”位置。據悉，Qwen2.5涵蓋多個尺寸的大語言模型、多模態模型、數學模型和代碼模型，每個尺寸都有基礎版本、指令跟隨版本、量化版本。截至2024年9月中旬，通義千問開源模型累計下載量已突破4000萬，成為僅次于Llama的世界級模型群。而通義旗艦模型Qwen-Max也全方位升級，性能接近GPT-4o。相比2023年4月的初代通義千問大模型，Qwen-Max的理解能力提升46%、數學能力提升75%、代碼能力提升102%、幻覺抵御能力提升35%、指令遵循能力提升105%，模型與人類偏好的對齊水平更是有了質的飛躍，提升了700%以上。

在業內人士看來，智能物聯并非為“智能”而“智能”，亦非為“聯”而“聯”，相反，智能物聯的終點是賦能實體經濟，首要的是提升工業生產效率。要實現這個目標，就離不開智能儀表產業鏈。智能儀表是杭州的特色產業，經過多年發展，已成為產品門類齊全、應用范圍廣、競爭力強的細分產業。全年實現營收超過900億元，同比增長9%，已培育聚光科技、中控技術、海興電力、威星智能、山科智能、先鋒電子、正泰中自、金卡智能等一批在全國有較大影響力的骨干企業，在環境監測儀器、工業自動控制系統裝置、智能燃氣表、智能電表、溫度儀表等方面擁有一批市場占有率較高的優勢產品。

近年來智能制造蔚然成風方興未艾，但在落地過程中卻不同程度陷入“數據收不回來”和“指令發不出去”的尷尬。在中國電子信息行業聯合會專家委員會主任董云庭看來，要解決這個問題，網絡通信建設是重點。在這方面，杭州也處于全國較為領先的地位。據悉，杭州網絡通信產業鏈已形成了通信設備、光纖光纜和網絡服務“三位一體”的產業格局，2023年網絡通信產業實現營收超過1000億元，擁有中國（余杭）5G創新園、國家（富陽）光纖光纜產業園等高能級產業平臺，集聚了新華三、富春江通信、萬馬股份等一批龍頭企業，其中新華三在網絡交換機、移動終端及射頻器件等領域具有全國領先優勢。

重塑“全國數字經濟第一城”

在“中國視谷—視覺智能—智能物聯產業生態圈”謀略的背后，是杭州市重塑中國數字經濟第一城的雄心。據長期關注杭州產業政策和產業發展的資深人士介紹，杭州的智能物聯產業可以追溯到2014年杭州信息經濟“一號工程”啟動的那一年。從2014年開始，杭州專注于“智慧產業化”和“產業智慧化”，“一號工程”也成為幾屆市委書記主抓的工作。

2023年，為深入貫徹落實浙江省三個“一號工程”部署，杭州市委、市政府在全市數字經濟創新提質“一號發展工程”大會上，提出要加快構建以數字經濟為核心的現代化產業體系，高水平重塑“全國數字經濟第一城”，并成立了以市領導為組長的工作專班，制定了《杭州市數字經濟創新提質“一號發展工程”實施方案》等綱領性文件。

近年來，數字經濟對杭州經濟增長的拉動作用日趨重要。據統計，杭州市數字經濟核心產業增加值近五年平均增速達10.2%，始終高于全市GDP增速，占全市GDP比重不斷攀升。2023年，數字經濟核心產業增加值5675億元，增長8.5%，拉動全市GDP增速2.6個百分點，占全市GDP比重達28.3%，創歷史新高，對全市經濟高質量發展起到引領作用，為杭州市邁入2萬億元俱樂部起到重要支撐。

放眼全國，杭州數字經濟位列全國第一梯隊。從其他數字經濟第一梯隊城市來看，深圳數字經濟中電子信息制造業的比重較大，北京、上海則以軟件和信息服務業為主。特別值得一提的是，去年工信部組織了“中國軟件名城”首次評估，杭州獲三星級評價（全國共三個三星），列全國第二名。

據杭州市經信局人士介紹，杭州數字經濟的蓬勃發展得益于諸多優勢。

杭州首先是數字產業和人才的集聚地。杭州把打造“熱帶雨林式”數字經濟創新創業生態作為重要著力點，培育形成阿里、海康、大華、新華三等數字經濟龍頭企業，數字經濟領域獨角獸企業達36家、準獨角獸企業達180家，數貿會、云棲大會、未來大會、西湖論劍大會成為全球數字行業風向標，互聯網人才凈流入率多年保持全國前列。按照業內人士的說法，杭州數字產業的存在感足以令很多地方“艷羨”。

杭州同時也是數字經濟理念和技術創新的策源地。杭州致力于推動數字經濟與實體經濟的深度融合，率先走出了一條從“機器換人”“工廠物聯網”“企業上云”到“未來工廠”的智能制造之路。

此外，杭州也是數字經濟政策和制度的先行地。今年以來，杭州市出臺了兩個數字經濟領域的地方性法規，其中，《杭州市數字貿易促進條例》是全國首部數字貿易領域的地方性法規，《杭州市智能網聯車輛測試與應用促進條例》則使杭州成為全國首個為低速無人車立法的城市。為搶抓人工智能新一輪發展機遇，去年7月，杭州市出臺《加快推進人工智能產業創新發展的實施意見》，今年又迭代出臺《支持人工智能全產業鏈高質量發展若干措施》，通過擴容算力券發放、加大融資貼息支持等多項舉措推動人工智能全產業鏈發展。

日前，杭州市委在調研智能物聯產業生態圈建設推進情況時，要求要高水平實施“人工智能+”行動，積極培育和發展壯大新質生產力，搶占新賽道、培育新優勢，奮力打造萬億級智能物聯產業生態圈，加快構建具有杭州特色的現代化產業體系，為高質量發展賦能蓄勢。

此次調研行程中的兩家重點企業引發了人們的關注。在阿里巴巴集團，杭州市委領導希望阿里巴巴等龍頭企業充分發揮在云計算、人工智能、數據科技等前沿領域的硬核優勢，積極參與算力基礎設施建設，聯合產業上下游關鍵企業與科研機構，促進科技成果轉化與產業應用，搶占人工智能發展制高點，打造具有國際競爭力的數字產業集群。在中電海康，杭州市委領導希望企業發揮龍頭企業優勢，強化央地協同，引領帶動產業鏈上下游企業加快發展，推動新技術、新產品、新模式不斷涌現。

在業界人士看來，杭州市委的專題調研給出了強烈的信號。一位業內資深人士意味深長地指出，人們可以認為，這是杭州市方面明確希望通過海康們的“眼睛”+阿里們的“云”來進一步夯實智能物聯產業生態圈建設。換言之，不僅要通過視覺智能“碟變”數字安防，還要全方位盤活阿里系們所代表的豐沛的數字經濟資源。

有為政府+有效市場

有別于人們對杭州是“弱政府”和“強企業”組合的習慣性認知，近年來杭州市對于政府的作用有了新的理解和推進。當前杭州市政府官員的一個共識是，戰略性新興產業和未來產業的布局，需要以“更好發揮政府作用”來聯動“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”，用有為政府和有效市場系統結合的“新打法”，讓“中國視谷”和智能物聯產業生態圈以最快的速度發展壯大。

自“中國視谷”開建以來，杭州進一步推動“鏈主”、產業鏈上下游共同體、“專精特新”企業培育，也因此入選全國首批產業鏈供應鏈生態體系建設試點城市。產業鏈的引領離不開空間鏈支撐。按照市級統籌、部門協同、市區聯動原則，杭州在新一輪國土空間規劃編制中，注重落實視覺智能產業空間，充分預留視覺智能產業用地未來空間，并鼓勵視覺智能產業集中連片發展，促進產業集聚做強。

在智能物聯產業的關鍵技術攻關上，杭州主要通過以下方式推進：支持企業承擔國家和省級重大科技創新任務，鼓勵龍頭企業整合創新資源，牽頭組建創新聯合體，重點突破關鍵技術，延伸產業鏈，凝練科研攻關項目。對于核心技術攻關，杭州有著相應的政策支持。

在鼓勵企業加大研發投入方面，杭州主要通過擴大研發補助覆蓋面和提高補助強度來實現。對認定的國家科技型中小企業和高新技術企業，按照每年的研發投入和增量給予分類分檔補助。此外，對于研發的激勵，杭州按照“有場地、有人員、有投入、有設備、有成果、有產品、有制度”的標準，加快建設企業研發機構。對新獲批企業牽頭建立的重點實驗室給予補助。

在數字基礎設施方面，杭州重點聚焦網絡基礎設施和算力基礎設施建設，推進5G和固網“雙千兆”寬帶網絡建設，獲準設立國家級互聯網骨干直連點，入選首批“千兆城市”，累計建成5G基站3.6萬個。杭州還在探索云計算數據中心跨區域共建共享機制，統籌全市云計算數據中心發展，合理部署邊緣計算中心，推動從“云＋端”集中式架構向“云＋邊＋端”分布式架構演變。阿里巴巴浙江云計算仁和數據中心作為杭州地區規模最大的綠色數據中心，已投入運營，標志著阿里巴巴集團在長三角智能數據中心建設中的重要起點。

此外，之江實驗室獲批建設國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺的建設。杭州市聯合之江實驗室等單位，充分發揮杭州市人工智能產業聯盟作用，加快推進浙江新型算力中心建設，意圖打造全國算力成本洼地。

在業內人士看來，杭州在云、網、端數字基礎設施建設上力度較大，涵蓋了云計算、大數據、5G網絡、物聯網等多個領域，形成了較為完善的數字基礎設施體系，并積極推動下一代互聯網（IPv6）、千兆寬帶、5G-A、6G等新技術的應用。

人工智能等技術的指數級發展，智能物聯產業需要密集的投入和研發，方能跟上全球前沿趨勢。近年來諸多因素導致中國資本市場融資能力偏弱、民營企業投資意愿和能力下滑、外資投資規模有所縮小。政府資金如何補位發力，發揮四兩撥千斤的作用，同時又謹守本分，不越位，不越俎代庖，考驗著中國各地方政府的智慧。在這方面，杭州圍繞“中國視谷”和智能物聯產業生態圈建設，做出了有益的探索。

成立于2018年的杭州市國有資本投資運營有限公司（下稱“杭州資本”）操盤著從早期科創投資到中后期產業投資全生命周期的杭州科創基金、杭州創新基金，兩大千億元基金的出資和運營。作為一家母基金，杭州資本強調的是組建“朋友圈”，一方面是產業朋友圈，一方面則是市場化基金的朋友圈。

據介紹，之所以選擇母基金模式，是因為相較于“一花獨放”的直投模式，母基金具有組建速度快、撬動效應好、利于通過分散投資降低風險的特點。杭州資本在履行國有資本服務地方產業職責時，利用市場機制篩選優質企業，以更快地響應市場變化所帶來的投融資需求。

例如2023年，杭州資本牽頭發起“杭創營”活動，最新一期的人工智能營是與元璟資本聯合運營，首期面向全球招募十個人工智能創新創業團隊，協同鏈主企業和科研機構，聚焦人工智能產業鏈需求，服務科研和創業人才，集項目挖掘、培育、成長于一體，加速科技創新成果轉化。

截至2024年7月底，科創基金和創新基金累計設立子基金260只、組建規模達1639.92億元，撬動社會資本超1200億元。

由杭實集團聯合蕭山、濱江兩區共同發起設立、規模為30億元的“中國視谷”產業投資基金則通過“基金+基地+招商”的產業培育發展模式，圍繞“中國視谷”全產業鏈體系進行戰略配置。目前，該基金已與西湖煙山、西湖視覺、詮視傳感、當紅齊天、華芯智能等項目簽約。

除此之外，杭州市還籌集了“3+N”產業基金集群，對智能物聯產業領域進行大規模密集投資，投資了集成電路、軟件信息、數據安全、AI等多個領域的創新項目，為杭州市智能物聯產業的快速發展提供了有力支撐。截至2024年6月底，杭州三大千億元基金集群累計覆蓋智能物聯行業的基金和項目93個，投資規模1189億元。其中，三大千億元基金集群已投資子基金投資杭州智能物聯產業領域的項目499個，投資金額約251億元，投資金額占杭州市五大產業生態圈比例約為49%。

2024年1月-6月，杭州三大千億元基金集群新增投資覆蓋智能物聯行業的基金六個。

在重大產業基金合作方面，創新基金出資參與國家集成電路產業投資基金二期，為杭州集成電路產業形成集聚氛圍帶來了極大的促進作用。

在項目投資方面，杭州三大千億元產業基金集群圍繞智能物聯領域所投項目中已有多家企業成功實現上市，包括中控技術、安恒信息、當虹科技、虹軟科技、光云科技等，充分帶動了杭州智能物聯產業發展升級。

在產業招引方面，杭州三大千億元產業基金集群充分發揮了產業基金引領撬動、招大引強功能，推動多個10億元以上重大智能物聯產業項目落地。

新需求側革命助推新數實融合

在國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元看來，在推動智能物聯產業發展的過程中，除了供給側的技術創新、融資支持和政策支持，創造需求場景也是非常重要的。“經過這些年的發展，很多產業技術都有了很大提升。通過進一步促進應用場景的開發，可以幫助這些產業進一步提升技術水平，促進技術成熟，引領產業發展。當企業看到有需求時，需求創新的創造對其他地方也會有示范引領的作用。這可能也是智能物聯產業進一步發展的重要職能，需求側的政策在產業政策中的位置相比以前可能會更加重要。”許召元表示。

對此，杭州方面表示，將通過進一步推進產業數字化來更好地推動企業“發現”新的技術需求。據介紹，杭州在產業數字化方面起步較早，自2013年以來，走出了一條從“機器換人”“工廠物聯網”

“企業上云”到“未來工廠”的智能制造之路。兩化融合發展總指數連續11年領跑全省。同時，杭州堅持好中選優，向國家和省輸送標桿項目，國家層面有工業互聯網試點示范項目17個、新一代信息技術與制造業融合發展試點示范6個、智能制造試點示范工廠揭榜單位和優秀場景15個。省級層面先后獲評省未來工廠19家、智能工廠（數字化車間）122家，全省第一。

目前，杭州正在推進兩方面的工作，一方面以國家中小企業數字化轉型城市試點為引領，擴大制造業數字化的覆蓋面。今年，在城市試點方面，目標是完成生物醫藥及健康、汽車零部件、通信設備制造三個細分行業550家企業數字化改造備案。在全覆蓋方面，今年提出的目標是實現規上企業數字化改造全覆蓋。“雖然只是1.0版，但可以引導所有規上工業企業走上數字化轉型的道路，具備基本的數字化改造意識。”杭州市經信局人士表示。截至目前，杭州已經有265個獲得補助的數字化改造項目，投資200萬元以上的項目，可以按20%的比例進行補助。

另一方面是推進“未來工廠”體系建設。據介紹，該體系分為幾個層級：數字化車間、智能工廠和鏈主工廠，截至目前，杭州市已評定11個鏈主工廠、54個智能工廠、94個數字化車間。鏈主工廠不僅要進行自身的數字化改造，還要充分發揮龍頭企業的領跑優勢，推進“1+N”鏈式改造，聯合對鏈上中小企業實施數字化改造，推動集群式改革，帶動其供應鏈和產業鏈上的企業進行協同改造。例如，海康威視、春風動力和老板電器等鏈主工廠，其數字化改造通常會帶動其供應鏈的數據打通和標準化協同改造。

在此基礎上，杭州準備大力推進“人工智能+”。“數字經濟時代對工業的最大賦能是什么？毫無疑問，是智能制造。我們正在編制相關方案，旨在利用杭州的算力資源，進一步推動智能化發展，邁向3.0階段。”杭州市經信局人士介紹說，智能制造基于新一代信息技術，貫穿從設計、生產、服務到管理的所有制造環節，具備信息自動感知、智能自動決策、精準控制和自動執行的功能。“這些定義已經超越了我們對傳統工業的理解，涵蓋了工業、2.5產業和部分服務業。”

此前，阿里巴巴集團CEO（首席執行官）、阿里云智能集團董事長兼CEO吳泳銘在2024云棲大會上表示，根據IDC《2023—2024年中國人工智能計算力發展評估報告》，67%的中國企業已經開始探索生成式人工智能在企業內的應用機會或已經開始進行相關資金投入，2023年人工智能在互聯網AI滲透率高達89%，而制造業的AI滲透率也已超過47%。

推進人工智能與制造業深度融合，正成為智能制造的突破口和發力點。為此，杭州準備加快推進以下方面的工作。

一是推動數據支撐人工智能賦能制造業。抓緊在五大產業生態圈等重點細分領域部署工業大模型，打通公共數據，建設標準化語料資源池，形成一批數據集。如推動將數據服務于生物醫藥行業的研發端，輸出公共數據授權運營，形成集醫保、醫藥、醫院、醫藥生產重點企業等單位的行業數據集。

二是加快推動算力支撐人工智能賦能制造業。推進形成完整算力體系，創新發展智能芯片、加快發展存儲器件、優化發展智能網絡設備、大力發展AI服務器，發揮人工智能算法、服務器等基礎層在全國的領先優勢，構筑全國算力成本洼地。

三是加快推動模型支撐人工智能賦能制造業。推進工業大模型發展頂層設計，按層級分類施策，形成模型家族。重點圍繞“智能感知”產品場景矩陣和通義千問的開源生態，推動“軟硬結合”，培育通用大模型；立足傳統制造業、五大產業生態圈和未來產業，選樹行業大模型；重塑研發、生產、管理、服務、設備等生產制造全要素、全產業鏈、全價值鏈，推動制造業邁向數字化、網絡化、智能化新階段，培育場景大模型。

以“中國視谷”為載體，以視覺智能為先導，以智能物聯為生態，以“人工智能+”助力智能制造為突破口，數智杭州，未來可期。