科技創新生態圖譜

在《財經智庫》為期一個月、對60余家企業的調研過程中，“糾結”一詞，被頻繁提及。這種“糾結”與傳統企業是否擴產能、拓市場不同，它們糾結的是研發投入的強度、力度和范圍。

一個外部指標印證了它們的焦慮何在。埃森哲用“全球顛覆指數”來衡量外部的變化：2019年是一個分水嶺，此前平緩的曲線在這一年變得陡峭起來。在2019年-2023年的五年間全球顛覆指數增長了183%，去年一年就增加了33%，其中技術變革幅度最大，高達88%，人工智能的產業化應用對于技術的變革功不可沒。

數字經濟浪潮下，技術快速迭代，技術轉化為產品的周期越來越短。身處這個行業，創新關系著生死。必須進行持續研發投入，快速地進行迭代，否則就是等死。與企業的憂慮并無二致，已經走在數字經濟潮頭浪尖的杭州亦必須依靠創新保持產業乃至城市競爭力。

“十三五”（2016年-2020年）期間，杭州全社會研發投入強度從3.1%提升到3.6%。2021年杭州提出爭創綜合性國家科學中心和科技成果轉移轉化首選地兩大目標，2023年，全市研究與試驗發展（R&D）經費投入強度達到3.9%左右。

從基礎研究階段追求0至1的突破，再到應用研究階段追求1至10的擴展，將科學發現轉化為具有實用性的技術或方法，再經過產業化階段，從10至100進行擴展，將技術發明轉化為具有市場競爭力的產品或服務，并推動產業升級和經濟發展。在這條完整的科技創新鏈上，各環節又對應著高校、科研院所、企業等創新主體，其間則有科技中介機構、孵化器作為助推橋梁。

與一些城市在某一個環節有所側重不同，杭州創新體系的特點是創新各個階段的主體各點開花：高等院校有院士數量僅次于北京大學和清華大學的浙江大學；戰略性高能級研發機構有之江實驗室、積累大批高端人才的西湖大學；在這個版圖中，以企業為創新主體的體系也有了具象的運作，且已經成為杭州創新的主力軍。其中，市、區兩級政府亦根據自身產業稟賦積極建立中介服務機構，將幾個鏈環進行鏈接。

基礎研究：科技創新的地基

創新鏈的最開端是基礎研究，看似天馬行空的研究實際構成了科技創新的地基，基礎研究的深度廣度決定了科技創新的高度。基礎研究讓我們“知其所以然”，原創性、顛覆性創新往往來源于此。

對比其他省會城市，杭州只有一所985院校——浙江大學，但杭州近十年布局戰略科學力量的努力一直沒有停止。目前，已建設有之江實驗室、西湖實驗室、良渚實驗室、湖畔實驗室、白馬湖實驗室、天目山實驗室、湘湖實驗室等七家省實驗室。自2017年12月啟動“名校名院名所”工程以來，累計引進項目35個，獨立法人大學1所、國內一流大學分校5所、科研院所24個、非獨立法人中外合作辦學5個，包括中國科學院杭州醫學研究所、北京航空航天大學中法航空學院、西湖大學、國科大杭州高等研究院、北京航空航天大學杭州創新研究院、中國空間技術研究院杭州中心等高校和機構。

數據顯示，從2021年到2023年，杭州市基礎研究經費年均增長15.5%，高于全社會R&D（研發）經費增速12.83%，2023年基礎研究占R&D經費比例達到10.2%。

杭州對這些機構的引進和培育緊緊圍繞杭州產業發展目標，有的放矢。杭州市目標面向集成電路、云計算、人工智能、關鍵生物技術等科技前沿領域，持續推進科技創新攻關項目，實現從跟跑、并跑到領跑的跨越。

之江實驗室成立于2017年9月，是浙江省探索科技創新新型舉國體制浙江路徑的重大科技創新平臺，一年前實驗室開啟了“二次創業”，將原有的32個研究中心整合至11個研究中心，研究方向進一步聚焦在智能計算上。

這一聚焦得以讓之江實驗室將前沿技術研究與關鍵核心技術突破、工程技術創新聯系在一起，其中一個重要的優先級就是算力能力——這也是智能經濟時代最重要的基礎設施。

為夯實智能計算技術底座，之江實驗室正在全力攻關智算集群建設。通過與算力產業上下游創新力量的聯合攻關，之江實驗室新型算力中心已經具備支撐萬億參數規模大模型訓練的能力。這背后不是簡單的算力硬件的堆砌，而是要通過軟硬件結合和架構設計，提升算力集群的效能，進而形成規模效應。

“人工智能不是工具的革命，而是革命的工具。”中國工程院院士、之江實驗室主任王堅在多個報告場合上輸出了這一觀點。除了智算集群的建設，之江實驗室的研究團隊還在攻關如何用AI更好地幫助科學家，利用大模型技術賦能科學研究。例如，在天文領域，之江實驗室與中國科學院國家天文臺合作研發了AstroOne天文語言大模型。該模型擁有700億參數，是當前天文知識能力最強的大語言模型，能夠將海量數據轉化為科學研究的基礎，促進學科交叉融合，加速天文成果產出。

跑出科研加速度的背后，是科研強度和人才密度的雙提升。實驗室黨委副書記袁繼新將實驗室體制機制創新的關鍵總結為有組織的科研，以重大科研任務為牽引，探索建立總體部機制，密集投入和高效配置創新資源，成建制地進行科研探索。實驗室探索的大模型種子班，依托實戰育才模式，也為重大任務的攻關快速培育了一批緊缺人才。

相比起“有組織、成建制”的之江實驗室，新型研究型大學西湖大學相對更注重個人的創造力和學術影響力。西湖大學于2018年成立，以“高起點、小而精、研究型”為辦學定位，以引進高端人才為學校建設的重中之重。人才決定一切，是其理念所在。西湖大學現建有理學、工學、生命科學、醫學四個學院，目前在校教師260位，其中包含36位講席教授。

西湖大學副校長仇旻認為學校在人才引進方面已經基本達到了目標。他對調研組表示，“這些人要取得成果，最終將學校的層次和學生水平帶到世界一流，還需要一定的時間。我們的理念是只要有這些人在，就是有希望的。”

人才的引進除了有校長施一公本人的學術地位使然，其管理機制尤其是評價考核機制也是吸引高端人才在其科研壯年時回國的重要原因。

作為中國第一所社會力量辦學的高等院校，施一公的愿景就是為中國的科學人才培養蹚出一條新路，學校全面實施不唯量化指標的科技評價標準，發表論文數量、影響因子、引用率，以及研究人員的頭銜、獎項、專利等都不作為科技評價的主要標準。

以人才為核心的辦學思路初結碩果。2023年西湖大學成立五周年之際，施一公表示西湖大學尖端科研全面展開，已取得30余項基礎研究和前沿技術突破。

“學科+平臺+產業”的杭州模式

在向科研高峰攀登過程中，一方面要追求技術的極致，但同時也需要重視沿路那些足以解決產業所需的成果，也就是通常所說的“科研-轉化-產業”的沿途下蛋模式——這也是浙江大學、西湖大學、之江實驗室等高能級科研平臺能夠真正對杭州經濟有所助益的重要路徑。

基于自身科研機構實力，2022年，杭州市提出打造創新創業新天堂，構筑科技成果轉移轉化首選地。具體政策方面，杭州提出構建環大學、環科創平臺創新生態圈，加強土地、資金等要素保障，引導創新資源在本區域高密度匯聚、高頻次交流，形成“學科+平臺+產業”的杭州模式。

根據市科技局的數據，2023年杭州技術交易總額達到1588億元，相較上年增速49.7%。在技術轉讓、技術服務、技術咨詢、技術許可、技術開放五項指標中，杭州技術許可相關交易爆發式增長最為顯著，總金額達118.4億元，年增速1456.2%。按照產業方向劃分，電子信息技術相關技術交易量最多，占比超過五成。技術交易額是衡量技術市場的核心指標之一，是反映一個區域技術貿易、科技成果轉化活躍度、科技成果吸納能力、科技中介機構服務能力的重要數據。

圖：2019年-2023年埃森哲全球顛覆指數

與普遍認識有所不同，仇旻指出，西湖大學雖然以基礎研究為核心，但并非不做成果轉化。“實際上，科研成果做出來必須轉化，關鍵是要區分‘轉化’與創業。”

仇旻本人是光電領域的領軍人物，源自仇旻實驗室的技術，西湖大學已孵化出西湖儀器和慕德微納（杭州）兩家企業。西湖儀器的半導體精密加工設備在國產替代的浪潮中獲得了突破性的商業拓展機會。這一經驗讓他意識到成果轉化關鍵是需要與市場緊密結合，理解市場需求并將其轉化為產品。

機制上，西湖大學允許團隊尋找合作方，或者由團隊成員全職在公司進行創業，教師允許占股，但不允許擔任董事長、CEO（首席執行官）、CTO（首席技術官）、總經理等任何需要全職的職務。

服務和賦能方面，小而精的規模讓學校可以對成果轉化項目提供精準長期的跟進和服務。

西湖大學成立了綜合服務、產業賦能和金融投資三個平臺。綜合服務引入專業化技術經紀人團隊，建立科技成果項目庫，對成果產出及時跟進、深度挖掘、精準對接，架起科研與商業之間的橋梁紐帶。對外聯系各類創新資源，對內作為多元化服務窗口，提供全流程成果轉化支持，彌補學術界與企業界之間的信息裂縫；產業賦能平臺圍繞學校優勢學科和地方發展戰略，深化校企、校地合作，建設西湖大學創新藥物概念驗證中心，聚焦產業共性問題提供科技支撐服務，推動創新要素向特色產業聚集，推進創新鏈、產業鏈與價值鏈有機融合。

金融投資方面，美國大學的風投基金對于推進突破性創新成果快速落地功不可沒，麻省理工、斯坦福大學、加州大學伯克利分校等科技實力雄厚的大學都設有風投基金。2021年3月西湖大學設立了西湖創新投資基金，通過引入市場化運作機制，重點投資戰略新興產業早期科技項目，為加速打通成果轉化“最后一公里”提供有效助力。通過這只基金的引導作用和銜接作用，區市級政府的成果轉化基金以及其他社會資本得以實現聯動，共同為學校的初創企業提供資金扶持。

建校以來，西湖大學共培育了46家科技企業，總融資累計達到25億元，總估值接近200億元。其中生命學院占據了一半，工學院也開始厚積薄發，涌現出20多家公司，主要集中在先進制造、信息技術、節能環保和新能源新材料領域。

浙江大學：培育最多上市公司董事長的高校

在杭州，浙江大學是成果轉化領域最為耀眼的一個。根據浙江大學校友會旗下的“求是創新力量”和“浙江大學管理學院科技創業中心”共同發布的《2024浙江大學校友上市公司榜單》，截至5月17日，浙江大學校友企業家擔任上市公司創始人、實際控制人、董事長、總經理等級別的共計351人，他們管理或控制的上市公司總數達到313家。浙江大學因此被稱為培養最多上市公司董事長和創始人的高校。

“浙大系”也是杭州智能物聯產業企業家群體的重要一支，中控技術、恒生電子、海康威視、大華股份、晶盛機電、矽力杰等創始人皆是浙大校友。從浙大系市值100強上市公司行業分布上看，前五分別為信息技術、工業、醫療保健、新材料以及可選消費。其中信息技術領域（包含半導體與半導體生產設備、技術硬件與設備、軟件與服務等高精尖領域）有37家，占比達37%。

有了這樣一個樂于創新、勇于創業的浙大校友群體，如何將這一巨大的人才優勢轉化為真正的企業？浙江大學建立了一整套從科研成果到產品再到商品的孵化機制。浙大整合科學技術研討院、產業技術轉化研討院、國家大學科技園等校內機構資本，搭建“原始創新、技術研發、成果轉化、孵化產業化”全鏈條轉化流程。技術孵化器依托于某一學科建設，圍繞地方經濟特色與地方共建，由該學科的學術領頭人作為牽引，嫁接起學校、人才與當地經濟的創新橋梁。

浙江大學計算機創新技術研究院就是這樣一所機構。其所在的蕭山區傳統行業根基厚，制造業發達，應用場景眾多。為了搭上智能經濟這輛快車，2018年11月，蕭山區與浙江大學簽訂共建協議，由浙大計算機科學與技術學院牽頭，依托時任院長、現任浙江大學副校長陳剛，以及深耕大數據、人工智能和區塊鏈領域的陳純院士為學科引領人，聚焦新一代人工智能技術，圍繞蕭山區產業規劃大方向構建人工智能產業集群。

研究院從一開始就清晰定位底層技術研發和攻關并非其重點，而應聚焦在應用方向。結合自身科研優勢與在地經濟特點，研究院提出了“讓人工智能技術成為生產力”的使命愿景，打造人工智能普適化平臺，將人工智能工具化，結合對產業的理解，將行業知識引入到從通用模型到垂直領域的訓練中。

孵化中心往往會提供一些公共技術研發設施，例如設備、檢測服務等，以減輕初創企業最初的研發成本。浙大計算機創研院設想提供人工智能時代的“公共設施”——大模型，讓企業能夠以微調和強化學習的方式，形成解決本行業問題的垂直模型，大大降低對模型的訓練成本。

“人工智能當前門檻太高，如果能將已有的大模型進行工程化，就可以讓這個領域的專家和工程人員真正地使用起這個工具。”研究院人工智能大模型中心主任羅尚虎對調研組如此強調。

創研院依托的是浙大團隊推出的一款名為TableGPT的大模型，該模型打造高度精準可控、高度安全自主、深度領域耦合的“兩高一深”大模型構建底層鏈路，在保證強大對話和生成能力的基礎上，使模型深度理解細分領域的專業知識，以精準定量的方式進一步整合現代數據類和數倉等軟件基礎設施，為實際業務場景決策提供有力支撐。目前已基于浙江大學醫學院及浙江大學附屬醫院等豐富的醫療資源，進行了醫療領域大模型的開發，二期計劃面向智能制造、智慧交融等多領域開展行業大模型攻關。研究院的人員介紹稱，飛躍式發展主要體現在技術的打通，即如何找到應用場景并實際落地應用。

除了提供公共大模型，計算機創研院也提供一系列創新孵化服務，包括技術指導、驗證分析、項目孵化、投融資協助等形式加速成果產業化，打造“公共服務平臺+投融資服務+創業導師團隊”聯動平臺。

自2019年運營至今，浙大計算機創研院累計孵化企業近60家，其中國家高新技術企業20家，具備申報國家高新技術企業條件的潛力企業達50%以上，圍繞智慧醫療、智慧交通、智能制造、網絡安全等領域，形成人工智能產業生態集群。

以企業為創新主體的具象實踐

如果說創新一方面是人類為探索更多未知而進行的研究，另一方面還有解決現有無法解決問題而進行的創新，這一類的創新往往都是從現實中來，尤其是從企業的實踐中來。同時為了克服科技與產業“兩張皮”現象，以企業為主體的科技創新也被寄予厚望。

創新的路上往往需要領軍企業充當旗手，杭州在智能物聯幾個產業中都不乏龍頭企業。據統計，2023年企業研發經費占杭州全社會研發支出的比重接近80%；有研發的規上企業比重從2012年的20.9%上升到40%。在全國工商聯9月發布的《2024研發投入前1000家民營企業創新狀況報告》中，前十名中有三家都是位于杭州的企業，阿里巴巴、吉利控股、螞蟻科技集團榜上有名，網易集團則位列12。

在這份榜單中，500強榜單入圍企業平均研發強度3.58%，杭州智能物聯產業鏈上的龍頭企業研發強度則基本在10%以上（見表）。

海康威視董事長、總裁胡揚忠提出公司20多年的成就源于技術的“扎根”，持續的技術積累和創新是公司的基礎，穩扎穩打的策略使得海康能夠研發出適應市場需求的多種產品。

把創新創業內化在骨子里的企業在杭州數字經濟的發展中起了重要的支撐作用。正因為活躍著這樣一批處于行業世界前端水平的市場主體，創新能力和對市場需求的敏銳得到了結合，杭州的創新變得更加有的放矢。

杭州市政府對于智能物聯產業的關鍵技術攻關也選擇讓企業掛帥。據杭州市科技局相關人士介紹，技術攻關的首要手段是通過支持企業承擔國家或者省級重大科技創新任務，支持由物聯產業鏈主企業聚合創新資源，牽頭組建創新聯合體，以關鍵技術突破和產業鏈延伸為重點，凝練科研攻關項目。市政府也制定了相應的激勵政策，對于承擔國家省市重點科研任務的企業，按國家實際到賬的補助資金的25%，給予最高500萬元的補助。對于企業承擔的競爭類的市重點項目，市本級按不超過實際投入額的20%給予補助。

在智能物聯產業占全市將近45%的濱江區，“1+2+n”的創新體系中企業是最為厚重的一環。“1”指一個國家大科學裝置，“2”是兩個國家重點實驗室，“n”則是由五六百家企業牽頭組建的企業研究院和企業創新中心，在推進核心基礎零部件、關鍵基礎材料、基礎軟件、先進基礎工藝等技術突破中都提出支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體進行研發。

“我們堅定鼓勵以企業為主體的創新體系，（區里）超過95%的創新來源于企業。”濱江區科技局介紹，企業創新最大的特點是其對市場端的敏感性，這是創新鏈與產業鏈深度融合的關鍵。

在這個充滿未來想象力的產業中，杭州的企業也不滿足于對現有技術難題的攻克，而開始面向前沿科技領域進行布局。螞蟻集團的螞蟻技術研究院就是一個典型，其定位是面向未來現象級的、里程碑式的研究目標開展相應的研究工作，向著具有不確定性的方向探索，做有用的、有想象力的研究。

螞蟻技術研究院整體架構以六大實驗室組成，包括交互智能實驗室、數據庫實驗室、圖計算實驗室、計算系統實驗室和編輯實驗室、密碼學實驗室，主要圍繞著企業未來十年的重要布局，即人工智能和數據要素兩大領域進行。

螞蟻集團副總裁陳亮解釋說，不確定性之于企業來說，不僅是技術方向的不確定，還有是否具有商業價值的不確定性。“無論是科技路線還是商業路線的發展都是具有偶然性的，對于已經領先的科技公司，想要一直站到浪潮潮頭，更重要的是找到能夠超越時代局限性的人才，公司從制度保障上篤信他，并且持續給予相應的資源和團隊。”陳亮表示。

培養科技創新的沃土

2024年的諾貝爾經濟學獎頒給了達龍·阿西莫格魯、西蒙·約翰遜和詹姆斯·A·羅賓遜，以表彰他們“對制度如何形成及其對繁榮的影響的研究”。

在他們的研究中，包容性制度會帶來經濟繁榮，其中一個鏈環就是包容性制度對科技創新的促進，因為它們保護產權、支持教育和鼓勵企業家精神。科技創新作為一項復雜的創造活動，公共服務、人力資源、市場環境、金融服務、法治環境、政務環境等因素共同互動組合形成的制度環境，都會對一個地方的創新活力產生影響。

在調研中，無論是企業還是科研機構都談起了在杭州創新的營商環境。仇旻認為，杭州乃至浙江省政府最大的特點，是桌子底下的成本很低，政府不會輕易承諾，會經過反復論證后并規定細致條款，一旦合約簽訂，逐條算數，絕不反悔，“這是杭州做得最好的地方”。

2021年，《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》提出打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，鼓勵支持地方先行先試，杭州與北京、上海、重慶、廣州、深圳等六城市一同成為首批創新試點，并出臺344條具體改革舉措。

在實際中，企業“不叫不到，隨叫隨到，服務周到”已經成為杭州各級政府的原則。“不叫不到”是充分發揮看不見的手的作用，“隨叫隨到、服務周到”則蘊含著政府積極主動作為的一面。

表：2023年研發投入與營業收入占比

首先是對企業研發活動的激勵機制。據市科技局介紹，杭州市擴大企業研發投入補助的覆蓋面和提高補助強度，對認定的國家級科技型中小企業和國家級高新技術企業，按每年的研發投入和增量給予分類分檔的補助。2024年對14家研發投入超過5億元的企業發放了研發補助。

在整合省實驗室的同時，大力支持建設企業研發機構，按照有場地、有人員、有投入、有設備、有成果、有產品、有制度的標準，對新獲批的企業牽頭建立的重點實驗室給予補助。

為進一步打通基礎研究-技術創新-成果轉化和產業化的全鏈條，杭州進行了一系列旨在降低交易門檻和成本的機制創新。杭州市率先提出打造全國首個“科技成果概念驗證之都”，在科技創新死亡谷的早期階段，將資金、專業知識（技術和商業）和創新創業培訓結合起來，驗證科研成果在技術和商業上的可行性，提升科研成果的技術成熟度，以降低科技成果轉化早期階段的不確定性。

杭州市概念驗證支持計劃在制訂之初，就已經確定概念驗證中心建設與產業鏈建設緊密結合的原則，至2023年末已建成30家概念驗證中心，其中8家聚焦在智能物聯領域。

此外，杭州正在推進中試基地建設，圍繞新產品開發、創新成果概念驗證、產學研聯合攻關等中試需求，提供科技成果熟化、二次開發、工程化、工藝化等服務。

科技創新說到底是一種文化。杭州的創新是一種自下而上的“精氣神兒”，良好的營商環境則是能讓這種精神存續、轉化成行動繼而結出碩果的土壤。

開放、包容是促進創新的關鍵要素。在上述《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》中，特別提出要“更好支持市場主體創新發展”，其中就包括支持新業態新模式發展。這種政策導向，不僅為科技創新提供了良好的環境，也為新興產業的發展提供了政策保障。

杭州也注重創新要素的高效配置，推動創新要素向企業集聚，如在《杭州市科技創新政策選編（2023）》中提到的推動創新要素高效配置。這些政策的實施，則是以真金白銀的支持，提升企業的創新能力和市場競爭力。

對于科技創新如何推動經濟繁榮和社會進步，西蒙·約翰遜用一本《美國創新簡史》進行了研究，他評判一個城市科技水平如何有四個最重要的指標，包括適齡工作人口的數量；有大學學歷人口的比例，特別是從好大學獲得科學（包括工程）學位的比例；人均擁有專利的數量以及宜居的程度（包括房價、犯罪率、交通便利情況等）。其中大學學位比例及人均專利數量綜合起來代表著技能和創業精神的基礎。

近年來杭州人才凈流入率持續保持全國前列，連續13年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。在智能物聯為主導產業的濱江區，區域人口平均年齡33.5歲，每年流入的大學生有4萬多人。濱江區有關領導提出，濱江始終把人才作為創新的第一要素和第一推動力量。這一理念也正是杭州以創新保持發展動力，保持產業和城市競爭力的邏輯所在，“人才帶動技術，技術變項目，項目融資金，進而實現產業化”。