折戟沉“砂”的副區長

2014年至2023年間，時任四川省青神縣青城鎮黨委書記，眉山市東坡區政府副區長等職的余鵬，在砂石開采、工程承攬等方面為他人謀取利益，伙同他人受賄2000萬元，單獨受賄271萬元。2024年7月3日，受賄2271萬元的余鵬被眉山市中級人民法院終審判處有期徒刑12年，并處罰金150萬元。

批地采砂撈金

余鵬，1974年8月出生于四川省青神縣，1996年9月參加工作，他曾在青神縣原青城鄉畜牧獸醫站，青神縣獸醫站、畜牧局工作13年。2009年7月起，他任青神縣農機局副局長，青城鎮鎮長、黨委書記，青神縣農牧局黨組書記、局長，青神縣農業農村局黨組書記、局長等職，2021年1月調眉山市東坡區任政府黨組成員、副區長。

東坡區古稱眉州，河灘、河溝、河壩較多，砂石資源豐富。砂石作為東坡區的寶貴資源，對支撐全區經濟發展具有重要作用。近年來，有群眾反映，當地存在偷挖盜采砂石、破壞農田河道、運砂車輛拋灑滴漏等問題。2023年以來，眉山市紀委監委聚焦群眾反映的偷挖盜采砂石、占地堆砂制砂等突出問題，深入開展專項整治。在違規批地采砂方面，眉山市紀委監委立案查處了余鵬違紀違法問題。

索要2000萬元好處費

2017年，眉山市東坡區政府與成都某房地產有限公司（以下簡稱“成都某公司”）簽訂投資協議開發某文化村綜合體項目，成都某公司為此成立了下屬公司——四川某置業有限公司（以下簡稱“某置業公司”）和四川某甲置業有限公司（以下簡稱“甲置業公司”）。后因政策調整，該項目規劃設計的一所民辦學校未獲批準，東坡區政府需退還成都某公司下屬四川某教育咨詢有限公司（以下簡稱“某咨詢公司”）土地出讓金及利息、前期投入等資金。同時，按照投資協議，東坡區政府負責完成一部分項目外市政基礎配套設施建設工程，但東坡區政府財政緊張無力退還某咨詢公司資金。

2021年，余鵬作為東坡區政府副區長負責協調處理上述事宜。他與時任某置業公司和甲置業公司法定代表人、董事長、總經理的程某棟以及時任某置業公司和甲置業公司項目經理、該項目負責人張某初定了一個解決方案：甲置業公司提供所取得的部分地塊用于開采砂石并對外銷售，砂石購買商向政府繳納砂石資源費，政府再將收到的砂石資源費用于解決甲置業公司土地退款和項目外配套基礎設施建設問題。程某棟，男，1987年5月出生，遼寧省大連市人，研究生學歷；張某，男，1991年1月出生，遼寧省莊河市人，本科學歷。

按照此方案實施，余鵬、程某棟、張某三人測算需要開采150萬立方砂石，而150萬立方砂石按照當時市場價格扣除砂石資源費及其他成本后有4000余萬元利潤空間。三人商議，以此機會撈取回扣。隨后，余鵬利用其副區長職權推動東坡區政府批準該方案，協調完成審批手續，并積極聯系砂石購買商以及安排他人注冊眉山某建材有限公司（以下簡稱“某建材公司”）以便控制該項目。程某棟、張某則不遺余力向甲置業公司匯報，從而推動該方案獲準。

余鵬先后聯系砂石購買商黃某甲、黃某乙、王某某，最終確定由曾某某承接該項目并告知其需要先支付2000萬元好處費，曾某某同意。接下來，程某棟、張某代表甲置業公司向經余鵬安排由曾某某實際控制的某建材公司出具全權處理150萬立方砂石的委托書，并向有關部門申報方案。為了咬緊這塊肥肉，程某棟、張某要求砂石購買商進場開采砂石前先支付二人好處費2000萬元，余鵬認為還剩余2000余萬元利潤可供自己獲取遂同意。經余鵬安排，曾某某多次送給張某共計現金1800萬元，程某棟分得1100萬元，張某分得700萬元。其間，余鵬向程某棟、張某謊稱公司過賬需要稅費200萬元，二人同意，余鵬指示曾某某扣下該200萬元欲自己獲取，截至案發曾某某尚未向余鵬支付該200萬元。

個人單獨受賄271萬元

2014年至2023年間，余鵬利用擔任青神縣青城鎮鎮長、黨委書記，眉山市東坡區政府副區長等職務上的便利，在砂石開采、工程承攬等方面為他人謀取利益，共計受賄8起，收受財物共計2271萬元，其中單獨收受黃某乙、梁某等人所送現金271萬元。余鵬受賄案中的關鍵人物曾某某，和余鵬有過多次合作。2014至2023年，時任青城鎮黨委書記，眉山市東坡區副區長的余鵬，為曾某某在砂石開采項目等方面提供幫助，2017年、2022年、2023年收受曾某某所送現金共計12萬元。

2014至2019年間，余鵬利用擔任青城鎮鎮長、黨委書記的職務便利，為工程承包商梁某在承接該鎮搬遷項目、某公園竹木回購項目上提供幫助，2015年、2021年收受梁某所送現金共計22萬元。2016至2019年間，時任青城鎮黨委書記的余鵬，為工程承包商賈某某在承接鎮政府辦公區域維修維護工程、該鎮某棚戶區改造項目第三標段工程上提供幫助，2017年至2019年間，余鵬收受賈某某所送現金共計15萬元。2019年，時任青神縣農業農村局黨組書記、局長的余鵬為時任某鎮副鎮長的吳某某在承接青神縣某小區住宅防水業務上提供幫助，2020年至2023年間收受吳某某所送現金共計32萬元。

2021年1月，余鵬擔任東坡區副區長后，利用職務上的便利單獨受賄共計190萬元，受賄金額也水漲船高。

岷江干流湯壩航電樞紐工程位于眉山市東坡區蘇祠街道上游村，工程開發以航運、發電為主，兼顧城市環境建設、防洪、灌溉、供水等，是省、市、區三級重點項目。2022年，余鵬在黃某甲、黃某乙共同承接湯壩航電某料場砂石處置項目與眉山某建設有限公司砂石供應合同轉讓上提供幫助，2022年5月至8月間，余收受黃某甲、黃某乙所送現金共計120萬元；2022年至2023年，余鵬承諾為工程承包商王某某在承接某段高速公路工程項目上提供幫助，2023年收受王某某所送現金20萬元。

終審裁定獲刑12年

2023年6月14日，眉山市監委對張某立案調查，同日對其采取留置措施，張某到案后如實供述了犯罪事實。2023年9月8日，眉山市監委對程某棟立案調查。同月13日，程某棟經眉山市監委電話通知后到案并如實供述了犯罪事實。該案調查終結后，被移送檢察機關審查起訴。隨后，四川省仁壽縣人民檢察院指控被告人余鵬、程某棟、張某犯受賄罪一案，向仁壽縣人民法院提起公訴。

仁壽縣人民法院審理查明：2014年至2023年間，被告人余鵬利用職務上的便利，在砂石開采、工程承攬等方面為他人謀取利益，收受曾某某、黃某甲等人所送財物共計2271萬元，其中單獨收受黃某乙、梁某等人所送現金271萬元；余鵬與被告人程某棟、張某共同收受曾某某所送財物2000萬元，其中曾某某承諾送出的200萬元尚未兌現。

2024年4月23日，仁壽縣人民法院對此案作出一審判決：被告人余鵬犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金150萬元；被告人程某棟犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金100萬元；被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個月，并處罰金80萬元；追繳被告人余鵬違法所得271萬元，追繳余鵬、程某棟、張某共同違法所得2000萬元，上繳國庫。

余鵬、程某棟、張某不服一審判決，分別提出上訴。

眉山市中級人民法院審理認為：上訴人余鵬與程某棟、張某共謀利用其國家工作人員職務上的便利收受他人財物，為他人謀取利益，三名上訴人構成受賄罪的共犯，應當對曾某某所送的2000萬元共同承擔刑事責任；三人在共同犯罪中分工負責，相互配合，共同分贓，對犯罪行為的實現起到不可或缺的作用，不宜區分主從犯。程某棟、張某在被調查期間檢舉他人違法犯罪線索尚未查證屬實，其行為不能認定為立功。三上訴人及其辯護人的辯護理由不成立。原判認定事實清楚，證據確實充分，適用法律正確，量刑適當。

2024年7月3日，眉山市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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