以檢察“力度”提升民生“溫度”

近年來，上海市徐匯區(qū)人民檢察院始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊密圍繞人民群眾對美好生活的需求，依法履行公益訴訟職能，用心用情辦好每一個關(guān)乎民生的公益訴訟案件，持續(xù)推進人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民舉措，以法治“力度”提升民生“溫度”。

守護生命“黃金4分鐘”

在全民健身政策的推動下，各大公共體育場館已成為申城市民休閑、鍛煉的首選之地，然而市民運動中發(fā)生暈厥甚至猝死并不罕見。

有關(guān)研究表明，在體育活動中或活動結(jié)束后，可能發(fā)生運動性猝死，其中心臟原因引發(fā)的猝死最為普遍，占到90%左右，極低的現(xiàn)場救治率（6.15%）是造成悲劇發(fā)生的重要原因。公共體育場館因人流集中，是發(fā)生猝死風(fēng)險較高的區(qū)域，因此配備AED設(shè)備至關(guān)重要。

AED全稱自動體外除顫器，是一種具備自動識別可電擊心律、自動電擊除顫功能的便攜式急救設(shè)備，是心臟驟停患者“黃金4分鐘”的“救命神器”。

2024年5月，在上海市人民檢察院的交辦下，徐匯區(qū)人民檢察院經(jīng)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民體育活動中心等公共體育場館未配備AED設(shè)備，有的場館雖然配備了AED設(shè)備，但其提供時間未能覆蓋體育場館的全部開放時段，不利于保障市民運動安全、生命安全。

2024年1月，《上海市體育發(fā)展條例》正式實施，其中第五十條第一款規(guī)定，公共體育場館、經(jīng)營性體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強急救安全保障，配備必要的急救器械藥品和具備急救技能的工作人員。為此，2024年6月，徐匯區(qū)人民檢察院依法向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強急救安全保障，與有關(guān)單位加強協(xié)作配合，強化公共體育場館工作人員急救技能培訓(xùn)。行政機關(guān)獲悉后高度重視，回函表示將加強轄區(qū)公共體育場館AED設(shè)備配置，確?！坝行杩捎谩?；加強培訓(xùn)，確保“有人會用”；加強設(shè)備管理，確保“規(guī)范使用”。

為檢視辦案實效，確保AED規(guī)范配置落實到位，做好公益訴訟檢察履職“后半篇文章”，8月22日，徐匯區(qū)人民檢察院召開公開聽證會，并邀請市區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者及群眾代表等參加現(xiàn)場觀摩。

聽證會上，上海愛眾應(yīng)急救助促進中心工作人員現(xiàn)場演示如何規(guī)范使用AED設(shè)備。通過觀看AED急救宣傳片、現(xiàn)場專業(yè)演示，參會人員直觀、全面地了解AED設(shè)備和使用流程。

徐匯區(qū)體育局工作人員王志浩表示，目前已對全區(qū)范圍內(nèi)29個公共體育場館開展實地察看，針對未配備的場館已與相關(guān)街道、職能部門逐一溝通對接，著手采購，將從室內(nèi)體育館入手優(yōu)先配置AED設(shè)備，逐步拓展到室外體育場。針對部分長者運動健康之家、市民健身驛站、社區(qū)乒乓球館AED設(shè)備提供時間未覆蓋體育場館開放時段的情況，已聯(lián)系相關(guān)街道開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)街道已著手采購AED設(shè)備，年內(nèi)配備到位，覆蓋體育場館開放時段。同時，強化急救技能培訓(xùn)，已聯(lián)合上海愛眾應(yīng)急救助促進中心開展一期公共體育場館從業(yè)人員急救培訓(xùn)。爭取在2025年實現(xiàn)公共體育場館AED配置九成以上，實現(xiàn)從業(yè)人員急救技能培訓(xùn)全覆蓋。

3名聽證員對轄區(qū)公共體育場所AED能用、會用和敢用方面針對性地提出了建議。徐匯區(qū)政協(xié)委員、“益心為公”志愿者張恒通說：“AED的配置工作不僅涉及前期資金配置問題，還涉及機器維護與群眾急救知識普及問題，需要凝聚各方合力?！?/p>

與會各方一致認(rèn)為規(guī)范AED的配置、管理具有現(xiàn)實必要性，建議行政機關(guān)會后牽頭各單位就規(guī)范體育場館AED配置、管理形成常態(tài)化機制。

AED配置管理規(guī)范化，不僅是急救所需，也是構(gòu)建城市應(yīng)急保障體系的一項重要舉措。“接下來，我們會持續(xù)跟進相關(guān)情況，貫徹落實好《上海市體育發(fā)展條例》，與相關(guān)職能部門凝聚工作合力，共同打造‘黃金4分鐘’急救圈，守護好人民群眾身體健康和生命安全?！毙靺R區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長張愛菁表示。

助力無障礙生活

城市的無障礙環(huán)境建設(shè)，是保障殘疾人、老年人等特殊群體平等參與社會生活的重要條件，更是城市文明的靚麗名片。若是無障礙設(shè)施不能規(guī)范、合理使用甚至缺乏，不僅給特殊群體帶來不便，還將損害社會公共利益。

2024年3月至4月，徐匯區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，徐匯區(qū)內(nèi)多家商場無障礙停車位的設(shè)置和使用不符合規(guī)范。

無障礙停車位是指為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車設(shè)置的專用停車位。按照相關(guān)規(guī)定，無障礙停車位應(yīng)設(shè)置顯著引導(dǎo)標(biāo)識，并優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車停放。在無障礙停車位充足的情況下，可供其他行動不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒駕駛或乘坐的機動車使用。

“但是我們發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)2處大型商超的地下停車庫，無障礙停車位未設(shè)置任何引導(dǎo)標(biāo)識。需要在車庫內(nèi)轉(zhuǎn)上好幾圈才能發(fā)現(xiàn)，非常不便，甚至很多人壓根不知道此處還有無障礙停車位?！?公益檢察室主任錢俊介紹。

此外，轄區(qū)內(nèi)3處大型商超的無障礙停車位被普通車輛隨意占用，經(jīng)過核實，3處無障礙停車位上停放的車輛使用人或乘坐人均非殘疾人、老年人或是孕婦、嬰幼兒?！斑@會讓真正有需要的人無處可停車?！?/p>

推進無障礙環(huán)境建設(shè)，是保障殘疾人合法權(quán)益，助推其平等參與社會生活的重要基石。2023年9月1日起，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行，第六十三條明確無障礙環(huán)境建設(shè)作為檢察公益訴訟法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。為此，2024年5月，徐匯區(qū)人民檢察院同相關(guān)管理部門進行了案件磋商，就上述場所中的無障礙設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護等各個環(huán)節(jié)的保障問題進行了討論并提出監(jiān)督意見，督促相關(guān)管理部門按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施存在的問題進行改造。

2024年6月，徐匯區(qū)人民檢察院對涉案場所進行了整改“回頭看”。目前，相關(guān)管理部門已督促涉案場所規(guī)范設(shè)置了無障礙停車位指引標(biāo)識，同時加強了對轄區(qū)內(nèi)其余大型商場的區(qū)域網(wǎng)格化巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患。

近年來，徐匯區(qū)人民檢察院一直致力于推動無障礙環(huán)境建設(shè)，以精準(zhǔn)服務(wù)保障更多群體的無障礙需求。2021年初，有人大代表就提出關(guān)于開展對人行天橋進行適應(yīng)特定群體改造的建議。其中，徐匯區(qū)肇嘉浜路宛平路人行天橋未設(shè)置電梯，現(xiàn)有無障礙環(huán)境無法滿足老、幼、病、殘、孕等特定群體的出行需求。

2021年4月，上海市人民檢察院了解到該線索后，交徐匯區(qū)人民檢察院辦理。徐匯區(qū)人民檢察院與徐匯區(qū)委區(qū)政府、住建委多次聯(lián)合對該天橋?qū)嵉乜疾旌螅瑫靺R區(qū)建設(shè)和管理委員會召開全市首例無障礙設(shè)施檢察公益訴訟公開聽證會，形成了改造方案。會議邀請市人大、市殘聯(lián)等10余家單位以及18家檢察機關(guān)公益訴訟部門參與旁聽，積極推動全市同類問題的解決。

參與此案實地調(diào)研和公開聽證會的上海市人大代表施政說：“在公益訴訟過程中，檢察官不僅有專業(yè)的法律知識，更儲備了大量的建筑知識，該天橋的順利整改推動了整個上海市人行天橋的整改速度?！?/p>

民有所憂，檢有所應(yīng)；民之所盼，檢之所行。徐匯區(qū)人民檢察院將堅持依法一體履職、綜合履職，以高質(zhì)量的辦案成效守護人民群眾的美好生活。

編輯：沈析宇 175556274@qq.com