職業本科產教融合共同體網絡型協作模式研究

【摘 要】 職業本科產教融合共同體是職業本科教育與產業跨界合作實現產業轉型升級、高層次技術技能人才培養等需求與供給匹配的新形式、新途徑。目前，職業本科產教融合由原來單一校企合作向多元主體共同體發展，在微觀實施的層面上面臨諸多問題。為此，基于黃炎培職業教育產教融合觀及其他觀點，通過調研揭示職業本科產教融合存在的現實困境，包括組織結構模糊化、合作項目表面化、管理機制低效化等，并從組織管理角度構建及剖析職業本科產教融合共同體網絡型協作模式，提出矩陣式的組織結構設計、合同制式的項目團隊管理、權責對等的管理機制等具體建議。

【關鍵詞】 職業本科；產教融合；共同體；網絡型協作模式

【中圖分類號】 G710 【文章編號】 1003-8418（2024）11-0120-05

【文獻標識碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.11.019

【作者簡介】 秦社華（1971—），女，江蘇姜堰人，南京工業職業技術大學商務貿易學院副教授。

一直以來，黨中央、國務院高度重視職業教育產教融合工作，黨的二十大報告中所提出的中國式現代化打開了高等教育新格局^［1］。職業本科產教融合共同體的提出是產教融合在推進中國式現代化發展階段產生的新生事物，承載著新的內涵與使命。文章基于組織管理理論視角研究職業本科產教融合共同體網絡型協作模式，為職業本科產教融合共同體的落實提供參考思路。

一、職業本科產教融合共同體的理論基礎

（一）黃炎培職業教育產教融合觀

1923年，黃炎培與熊翥高就辦理職業學校工場進行討論，認為“要辦職業學校，當先辦工場；欲辦工校，先辦工場”^［2］。1927年，黃炎培在《辦理職業學校之商榷》中提出“職業教育實習是重，租地自設農場”，“工科設工廠以資實習，自為必要之設置”，“農科以招收農家子弟為原則”^［3］，并提出了辦職業教育須下三大決心：決心為大多數平民謀幸福，決心用極辟實的工夫去做，決心精切研究人情、物理，并須努力與民眾合作^［4］。1929年，黃炎培整理了職業教育的理論與方法，認為辦職業教育的動機是科學，“用科學解決，百業有進步；不用科學解決，便無進步”^［5］，職業教育是為平民“謀工作之傳授與精進”^［6］。1938年，黃炎培在《我之人生觀與吾人從事職業教育之基本理論》中指出職業教育的目的“一是謀個性之發展；二是為個人謀生之準備；三是為個人服務社會之準備；四是為世界、國家增進生產力做準備”^［7］。諸如上述有關職業教育的精辟論斷還有很多，譬如“手腦并用、做學合一”，“理論與實際并行，知識與技能并重”等。這些論斷表明了學生所接受的職業教育是要用所學得的知識與技能從事某種社會工作，這在今天即為產教融合的雛形。

（二）職業本科產教融合的理論發展

在2013年黨的十八屆三中全會上，首次提出“產教融合”概念。當時，該概念主要針對職業教育范疇，并未涉及普通教育。縱觀歷史，高職教育產教融合經歷了人才培養單向訴求、校企全面合作共贏、國家產教制度引領三個發展階段^［8］。

隨著對“產教融合”的深入理解，2018年教育部高等教育司要求普通本科院校深化產教融合，越來越多的普通本科院校也在積極推進產教融合。2019年，職業教育發生了巨大變化，《國家職業教育改革實施方案》明確提出“開展本科層次職業教育試點”，職業本科走向了職業教育舞臺。吳學敏認為，職業本科教育人才培養要將產教融合、校企合作、工學結合作為基本辦學規律^［9］。謝永華列舉了南京工業職業技術大學通過與企業組建聯盟，共同開展校企雙元培養的職業本科產教融合案例^［10］。許悅認為職業教育產教聯合體是產教融合的全新形態，融合了多重組織要素，承擔多項組織目標，具備多層組織結構，遵照多元組織治理^［11］。這些觀點的提出、案例的提煉，均是在傳承發揚黃炎培先生“做學合一”辦學理念基礎上，緊密結合新時代需求的理論產物，具備一定的理論研究深度。

二、職業本科產教融合共同體的現實困境

為更好地了解職業本科產教融合的現實狀況，課題組設計相關調研問卷，面向職業本科院校、合作企業、行業協會等單位共發放問卷280份，收回有效問卷256份，有效率為91.4%。調研統計數據顯示，職業本科產教融合共同體存在以下問題。

一是職業本科產教融合組織結構模糊化。

調研結果表明，73.8%的調查對象不清楚職業本科產教融合的組織架構，21.5%的調查對象較清楚，僅4.7%的調查對象很清楚。組織成員對組織結構、部門職能不了解，往往會造成辦事時間延長、溝通成本上升等問題，進而挫傷成員做事積極性。

二是職業本科產教融合合作項目表面化。

職業本科院校與企業的合作需要有共同的目標，但因“產”與“教”多方利益主體之間存在資源不均衡、權利不對等、義務不平衡等問題，“有資源難共享”的癥結往往難以解扣^［12］，造成了雙方合作穩定性不足，合作項目往往流于形式，出現合作虎頭蛇尾現象。

三是職業本科產教融合管理機制低效化。

據調研數據統計，59.8%的調查對象認為所在的產教融合組織激勵不足，缺乏動力；32.4%的調查對象認為激勵尚可，動力一般；7.8%的調查對象認為激勵較好，較有動力。因職業本科產教融合組織是跨組織所形成的機構，其組織中的成員隸屬關系來自原單位，歸屬感不強。組織中的成員面臨著組織與原單位的雙重壓力，當發生利益沖突時，往往會犧牲組織利益。若組織沒有良好的運行機制、激勵機制和約束機制，組織的管理就形同虛設，呈現低效化。

三、職業本科產教融合共同體網絡型

協作模式的宏觀構建

（一）基于組織管理理論的網絡型協作模式構建

組織管理理論是一種思維方式，以組織設計和行為模式及規律為基礎^［13］。該理論在不同的發展階段有不同的代表人物及觀點，如泰勒的科學管理、法約爾的14項管理原則、霍桑實驗等。組織一旦認識到環境的變化和復雜性，需要適應環境的不確定性，跨越邊界，使組織與外部環境的關鍵因素結合并協調起來^［14］。

產教融合既是產業規律也是教育規律，職場既是實踐場所也是學習場所^［15］，表現為學校與企業一體化的辦學模式。從組織學角度來看，學校與企業是相對獨立的組織，學校與企業的合作則是一種跨組織結合。在跨組織理論中，組織的內部與外部之間常被假定存在一個清晰的、明確的邊界，跨組織合作能夠通過組織間的協作關系進行合作^［16］。但是存在因內外部信息傳遞不暢而帶來的潛在風險，致使減弱組織的聚合性^［17］。產教融合本質是產業與教育的融合，是跨組織的共同體，且產業的主體是企業，教育的主體是學校。從網絡角度看職業本科產教融合，以不同類型企業、職業本科高校為節點，企業與職業本科、企業與企業、職業本科與職業本科之間的關系為邊，形成一個個不同的產教融合團隊。有的團隊以共建實踐基地為主，有的以共建實驗室為主，有的以共同研究課題為主，有的以共同開發課程資源為主，有的以訂單式培養人才為主，每一團隊根據各自的優勢資源開展合作，進行優勢互補。實踐基地建設、實驗室建設、課題研究、課程資源開發、人才培養等合作內容構成了職業本科產教融合共同體合作內容體系。

在圖1中，職業本科產教融合共同體網絡型協作模式主要由不同產業行業類型的職業本科產教融合共同體、政府、行業協會、金融機構、法律機構等主體構成。

（1）不同類型的職業本科產教融合共同體：主要包括國家軌道交通裝備行業產教融合共同體、全國新一代計算機應用行業產教融合共同體、全國智能新能源汽車產教融合共同體、全國高端裝備制造（工業控制技術）產教融合共同體、船舶與海洋工程行業產教融合共同體、全國民用航空器維修行業產教融合共同體等。根據合作高校的特色及企業需求，進行共同體構建，開展合作。

（2）政府：產教融合政策的制定者、引導者，把握產教融合發展大方向，如制定《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025年）》，發布《關于實施職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》等。

（3）行業協會：擁有較多的企事業單位、職業本科高校，是產教融合政策的推動者，是職業本科高校與企業開展合作的紐帶，如中國物流與采購聯合會指導組建全國物流與供應鏈產教融合共同體等。

（4）金融機構：擁有豐富的資金資源，在資金方面支持產教融合項目和產教融合型企業發展，開發與產教融合相關的保險產品、發行專項債券、支持企業上市等。

（5）法律服務機構：包括律師事務所、公證處、司法鑒定所和基層法律服務所等機構，提供涉及產教融合的訴訟及非訴訟業務服務。

（二）基于社會網絡理論的共同體主體協作分析

社會網絡理論是20世紀70年代以來管理學研究的前沿領域之一，該理論認為行動者在網絡中的位置、網絡的結構以及行動者所在的社會關系背景決定了行動者的行為，而不是行動者個體屬性決定了其行為^［18］。

假設某一職業本科院校欲與某一企業開展產教融合，雙方分屬于不同網絡，有一中間人作為職業本科與企業之間的成員，他可能來自職業本科，可能來自企業，也可能是第三方如行業協會、政府等。根據社會組織理論，中間人是居于中間位置的人，可以幫助建立群體之間的信任感，促進群體之間的信息交流。因而，在職業本科產教融合推進中，中間人的作用非常重要，涉及合作成功與否、合作深度等問題。顯然，職業本科產教融合共同體中間人理想角色為“協調員”，將高校、企業及中間人歸屬同一網絡，能夠縮短社會距離，加深彼此關系，推進職業本科產教融合縱深化發展。

（三）基于生命周期理論的共同體發展規律揭示

組織生命周期用來探討組織成長與變革，包括創業階段、集體化階段、規范化階段及精細階段^［19］。這里借用生命周期概念，研究跨組織合作關系。根據職業本科院校與企業合作關系的密切程度，從生命周期角度，職業本科產教融合共同體的發展可分為創建期、成長期、成熟期。

在創建期，職業本科院校與企業以簽訂協議的形式讓學生進企業實習，獲得與專業匹配的技能訓練。這一階段，校企關系大多是從職業本科院校向企業單向輸出，互動較少，所形成的合作關系是松散的，靠合作協議維系，未有專門的組織管理機構。

在成長期，職業本科院校與企業開始拓寬合作項目，包括企業進校開講座、教技術、指導技能；學生進企業進行長短期實訓實習；校企共同開發項目，如實驗室建設、教學資源建設、課題研究等。這一階段，校企關系逐漸加深，開始雙向互動，合作內容不僅僅停留在實踐基地建設，從雙方的競爭優勢，開展互惠互利合作項目，謀求共贏。這時，雙方合作簽訂的協議不再是簡單的合同，更多的是戰略合作框架，在合作期開展不同方面的項目合作。在組織管理方面，成立了專門的小組，以項目組形式推進合作項目。

在成熟期，為使合作更系統、深入，校企雙方依托具體平臺，如產業學院等，進行人、財、物全方位投入，打造合作共同體，形成產業與教育跨界融合生態圈。這一階段，校企雙方進行高層次戰略合作，全方位考慮合作內容、合作投入、時間期限、階段成果等，充分發揮雙方資源優勢，實現優勢互補。在組織管理方面，雙方共同打造產教融合平臺，目前以成立產業學院為主，建立跨組織的管理機構，雙方配備人員，共同運作產業學院。

四、構建職業本科產教融合共同體網絡型

協作模式的建議

（一）矩陣式的組織結構設計

如圖2所示，職業本科產教融合共同體由管理團隊、項目團隊及行政服務團隊三個團隊構成。其中項目團隊和行政服務團隊是兩個獨立團隊。管理團隊由項目團隊、行政服務團隊選出一定人員組成，共同制定組織章程，規定相應權利與義務，出臺管理辦法等。在該管理團隊下有各個項目團隊負責人，分管各自項目。每個項目團隊均由高校與企業的成員參與，項目開發按項目設計、項目實施、項目驗收及項目成果四個階段進行。管理團隊與項目團隊形成縱橫交錯的矩陣式組織團隊。在行政服務團隊中，由共同體行政負責人管理各職能部門。同時，行政服務團隊與管理團隊之間需要籌集、協調與分配資源。

（二）合同制式的項目團隊管理

項目管理是在有限資源約束條件下，運用專門的知識、技能、工具及方法，從立項開始到結束，系統地對全部工作進行管理，以實現項目既定目標。職業本科產教融合共同體網絡型協作模式中的項目團隊管理可根據校企雙方戰略合作框架，將合作事項以項目為導向，通過簽訂合同進行落實。合同中規定當事人各自的權利及義務，并經法律服務機構審核，形成具有法律約束力的合同。之后，在項目開展過程中，應定期對合同進行跟蹤管理、中期考核，以降低項目風險。另外，在項目到期后，應按合同的成果指標進行終期考核，邀請組織外專家進行項目評審，評審結果納入項目團隊績效考核，同時作為下次項目團隊是否能夠立項的依據。

（三）權責對等的組織管理機制

管理機制是以組織的基本結構為基礎，在內外部影響因素下，通過改變組織的構成方式或結構，以達到改變管理的目的，具有內在性、系統性、客觀性、自動性、可調性等特點。職業本科產教融合共同體的實施運作首先需要充分進行調研，提煉影響共同體的內外部因素。然后，系統考慮職業本科產教融合共同體運行機制、動力機制、約束機制的構建。職業本科產教融合共同體的運行機制是使共同體能夠基本運轉的活動方式、運行原理及系統功能，具有普遍性，如決策議事制度、日常管理規范、財務制度、人事制度、采購制度、項目管理制度等。職業本科產教融合共同體的動力機制是從利益、心理、行政等方面考慮共同體的產生與發展的方式、原理與功能。在物質層面上，共同體的利益驅動是動力機制非常重要的一部分內容，薪酬、福利、績效分配等都是提高共同體成員積極性的直接動力。在精神層面上，需要了解人員心理規律，對共同體成員進行世界觀、人生觀教育，提升歸屬感、集體感、榮譽感，減少因文化差異產生的沖突，豐富成員內心世界，調動成員積極性。職業本科產教融合共同體的約束機制是對共同體進行限定與修正的方式，包括權力約束、利益約束、責任約束、心理約束等。

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基金項目：2022江蘇高校哲學社會科學研究重大項目“高質量發展下江蘇物流業制造業創新融合發展模式研究”（2022SJZD015）；2023年度校本教育研究重點課題“數字化轉型背景下職業本科物流人才培養模式研究”（ZBZD23-04）。

Research on the Network Collaboration Mode of Industry-education IntegrationCommunity of Vocational Universities

Qin Shehua

Abstract： The industry-education integration community of vocational universities is a new form and channel for the cross-border cooperation between vocational university education and industry to realize the matching of demand and supply in industrial transformation and training of high-level technical and skilled talents. At present， the integration of industry and education has developed from the original single school-enterprise cooperation to the multi-subject community， and faces many problems when implemented at the micro level. To this end， based on Huang Yanpei's vocational education concept of industry-education integration and through a survey， the research reveals the existing realistic dilemmas in the integration of vocational university education and industry， including the blurred organization structure， the superficial cooperation projects and the inefficient management mechanism etc. Moreover， the research， from the perspective of organizational management， constructs and analyzes the network collaboration mode of industry-education integration and proposes the corresponding solutions such as matrix organization structure design， contract-based team management， and management mechanism of equal rights and responsibilities etc.

Key words： vocational undergraduate education; integration of industry and education; community; network collaboration mode

（責任編輯 毛防華）