日本眾議院選舉昭示政局震蕩加速

2024年10月28日，日本第50屆眾議院選舉結(jié)果揭曉，自民黨與公明黨執(zhí)政聯(lián)盟（下稱“自公聯(lián)盟”）受到重創(chuàng)，議席數(shù)從選前的279席跌至215席，低于過(guò)半數(shù)所需的233席，自2009年以來(lái)再次失去眾議院控制權(quán)，標(biāo)志著日本政局正步入一個(gè)震蕩加速的新階段。

自公聯(lián)盟遭遇選舉滑鐵盧系多重因素疊加所致：一是自民黨內(nèi)“黑金”丑聞持續(xù)發(fā)酵嚴(yán)重?fù)p害其公信力。自2023年自民黨一些派閥的議員被曝在政治資金集會(huì)中收取回扣的“黑金”丑聞以來(lái)，該黨便深陷輿論漩渦，政治聲譽(yù)嚴(yán)重受損。盡管以石破茂為首的自民黨領(lǐng)導(dǎo)層采取了措施應(yīng)對(duì)，如對(duì)部分受“黑金”丑聞?dòng)绊懙淖h員進(jìn)行“勸告退黨”或剝奪當(dāng)年選舉提名資格，但未能扭轉(zhuǎn)國(guó)民對(duì)其不信任，此次選舉結(jié)果則是國(guó)民對(duì)該黨不滿的集中體現(xiàn)。二是執(zhí)政失能導(dǎo)致通脹加劇、物價(jià)高企，國(guó)民獲得感和幸福感下滑，對(duì)政府的不滿與日俱增。岸田文雄在任三年，其所謂的“新資本主義”計(jì)劃被認(rèn)為是“中空的政策”，不但未能扭轉(zhuǎn)日本經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)，反而更多依賴救災(zāi)基金和災(zāi)后重建費(fèi)用來(lái)“拆東墻補(bǔ)西墻”。新上臺(tái)的石破茂政府幾乎全盤承受了岸田政府經(jīng)濟(jì)政策失敗的惡果，在眾議院選舉中受挫就不足為怪了。事實(shí)上，無(wú)論自民黨與誰(shuí)及以何種方式開(kāi)展合作，其所面臨的財(cái)政壓力都前所未有。三是在執(zhí)政失能背景下強(qiáng)推修憲和強(qiáng)軍，并不惜為此增稅，進(jìn)一步刺激了國(guó)民。岸田政府在“安倍路線”下對(duì)擴(kuò)軍問(wèn)題態(tài)度強(qiáng)硬，不惜以安全局勢(shì)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)為由引導(dǎo)輿論，一方面激化了日本國(guó)民對(duì)安全的負(fù)面認(rèn)知，另一方面也為增加軍事預(yù)算大開(kāi)綠燈。在二戰(zhàn)后的日本歷史上，國(guó)民對(duì)擴(kuò)軍議題本就高度敏感，而無(wú)視民生困頓強(qiáng)推擴(kuò)軍無(wú)疑加劇了社會(huì)矛盾。客觀而言，民調(diào)不看好自民黨，其主要責(zé)任在岸田政府，但作為現(xiàn)任自民黨和日本政府領(lǐng)導(dǎo)人，石破茂不得不對(duì)眾議院選舉受挫負(fù)責(zé)。四是剛上臺(tái)的石破茂在處理“黑金”丑聞時(shí)態(tài)度曖昧，不僅對(duì)涉案議員表態(tài)前后不一，還被日本媒體曝出向有關(guān)議員提供2000萬(wàn)日元補(bǔ)助的新丑聞，加劇了選民的失望情緒，最終導(dǎo)致國(guó)民“用腳投票”，棄自公聯(lián)盟而去。其直觀體現(xiàn)就是，自民黨議席從選前的247席驟降至191席，其中涉“黑金”丑聞的46名議員中有28人落選；公明黨議席從選前的32席降至24席，其中2024年9月剛剛接任干事長(zhǎng)的石井啟一不但意外落選，而且在選后引咎辭職。與之相反，反對(duì)黨在此次選舉中完全切中國(guó)民關(guān)切，通過(guò)抨擊丑聞、強(qiáng)調(diào)民生和減稅獲得大量選民支持，議席大幅增加。

此次選舉后，日本政局更趨復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新變化。一是自公聯(lián)盟失去眾議院多數(shù)席位，僅靠自身已無(wú)法單獨(dú)組閣，必須與其他政黨合作才能贏得首相指名選舉并繼續(xù)保持執(zhí)政地位。而即便自公聯(lián)盟能在首相指名選舉中涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，也不能像之前一樣為所欲為，在通過(guò)預(yù)算、修憲等法案時(shí)將面臨更多掣肘，不得不與在野黨進(jìn)行較量，政府施政將更為艱難。二是眾議院選舉受挫后，雖有自民黨選舉對(duì)策委員長(zhǎng)小泉進(jìn)次郎辭職轉(zhuǎn)移視線，但石破茂政府的支持率還是迅速走低。日本共同社2024年10月29日的最新民調(diào)結(jié)果顯示，石破茂政府的支持率暴跌18.6%，跌至32.1%。盡管如此，石破茂本人仍表態(tài)不愿意辭職，將繼續(xù)與公明黨合作維系政權(quán)，并尋求其他政黨支持以贏得首相指名選舉。相對(duì)于反對(duì)黨，自公聯(lián)盟雖遭遇一定挫折，但仍占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，其215個(gè)議席僅比過(guò)半數(shù)少18席，如能夠拉攏在某些政策理念上相近的國(guó)民民主黨和維新會(huì)，贏得首相指名選舉問(wèn)題將不會(huì)太大。三是在野黨實(shí)力大幅提升，最大在野黨立憲民主黨一舉斬獲148個(gè)議席，其黨首野田佳彥曾有首相任職經(jīng)歷，勢(shì)必會(huì)謀求再次擔(dān)任首相，但這需要其消除黨內(nèi)分歧、爭(zhēng)取到足夠多的盟友并彌合各在野黨在意識(shí)形態(tài)和政策綱領(lǐng)上的差異。就立憲民主黨而言，該黨立場(chǎng)偏左，黨內(nèi)不少人對(duì)野田佳彥與自民黨保守派相近的政治理念并不認(rèn)同；就日本的政治光譜而言，在野黨分野也十分明顯，維新會(huì)、國(guó)民民主黨、自由民主黨立場(chǎng)偏右，日本共產(chǎn)黨、令和新選組、社民黨立場(chǎng)偏左，在政治理念和施政綱領(lǐng)上存在較大差異，如何整合這些力量對(duì)野田佳彥而言將是重大挑戰(zhàn)。而野田佳彥一旦無(wú)法擔(dān)任首相，其領(lǐng)導(dǎo)下的立憲民主黨也會(huì)聯(lián)合其他在野黨采取更為進(jìn)取的姿態(tài)，壓縮執(zhí)政聯(lián)盟的施政空間，以實(shí)現(xiàn)其競(jìng)選承諾。

在此背景下，日本政局將可能向以下幾個(gè)方向發(fā)展。一是長(zhǎng)期由自公聯(lián)盟“一家獨(dú)大”的政黨格局將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，政黨碎片化導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)政黨能夠單獨(dú)組閣，各政黨間為謀求自身利益最大化會(huì)頻繁討價(jià)還價(jià)，這將嚴(yán)重影響新政府制定和實(shí)施政策。二是盡管石破茂順利贏得首相指名選舉，但也不得不面對(duì)因政黨格局碎片化帶來(lái)的更多掣肘，其政權(quán)穩(wěn)定性和政策延續(xù)性都將存疑，且不得不付出更多精力協(xié)調(diào)各方利益。三是2025年參議院選舉對(duì)各政黨而言都將是重大挑戰(zhàn)，特別是贏得首相指名選舉的執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)政聯(lián)盟必須要贏得參議院選舉以維系政權(quán)。日本政壇有句俗話，“猴子從樹上掉下來(lái)還是猴子，但議員一旦落選就什么都不是了”。倘若執(zhí)政聯(lián)盟不能贏得參議院選舉，新政權(quán)勢(shì)必難逃“短命”厄運(yùn)。

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員