彭德懷指揮下的華北反“掃蕩”

抗日戰爭時期，彭德懷任八路軍副總指揮（八路軍改稱第十八集團軍后為第十八集團軍副總司令）。抗日戰爭戰略相持階段到來后，侵華日軍為建立穩固的后方基地，以各種手段對抗日根據地實行殘酷“掃蕩”。1939年—1943年是華北抗日根據地最艱苦的時期，彭德懷坐鎮華北，領導八路軍和人民群眾堅持抗戰，先后以各種形式進行反“掃蕩”斗爭，為爭取抗戰勝利作出了巨大貢獻。

以主力部隊開赴敵后反“掃蕩”

日軍占領廣州、武漢后，根據其大本營確定的以保守占領區為主的方針，把打擊的重點指向八路軍，相繼從華中、華南正面戰場及國內抽調7個師團又5個獨立混成旅團加強華北方面軍。至1939年4月，華北日軍總兵力達到15個師團、9個獨立混成旅團和1個騎兵旅團。6月，日軍雖從華北調出5個師團，但仍保留10個師團、11個獨立混成旅團的兵力。

日本華北方面軍為了確保占領區的“安定”，特別是確保河北省、山西省、山東省、察哈爾省（轄今河北省西北部及內蒙古自治區錫林郭勒盟）、綏遠省（轄今內蒙古自治區烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、呼和浩特市、包頭市等）等占領區的“治安”，制定了《1939年度治安肅正計劃》。日軍的企圖是：首先集中兵力摧毀抗日根據地，爾后分散兵力占領要地建立據點，再依托這些據點對八路軍反復進行“機敏神速的討伐”，使八路軍“得不到喘息時間和安身處所”，逐步削弱并最后消滅八路軍，從而達到由“點線”擴大為“面”的占領，確保占領區的“安定”。

八路軍總部和中共中央北方局深知華北戰略地位的重要，此前曾發出八路軍“與華北共存亡”號召。日軍提出“治安肅正計劃”后，八路軍總部根據中共中央“鞏固華北”的指示，立即要求所屬部隊深入發動與組織群眾，壯大抗日武裝力量，鞏固與擴大抗日民族統一戰線，建立與健全抗日民主政權；實行減租減息，以調動農民的抗日積極性；注意征集資材，以支持長期戰爭；加強宣傳教育，以堅定軍民的抗戰勝利信心。同時，針對日軍首先“掃蕩”平原地區，爾后“掃蕩”山區的企圖，要堅持平原以鞏固山區，鞏固山區以支持平原，堅持以游擊戰爭為主，削弱與疲憊日軍，相機集結主力實行反擊，以粉碎日軍“掃蕩”的作戰指導原則。1938年11月3日，第十八集團軍總司令朱德、副總司令彭德懷針對華北的危急形勢，明確提出當前必須“堅決保衛冀南、冀中區”。

1938年11月12日至12月9日，日軍第一一○師團、第二十七師團各一部共6000余人，對冀中抗日根據地進行第一次圍攻。12月21日至1939年1月24日，日軍又以千余人的兵力，對冀中抗日根據地進行第二次圍攻，并占領了安國縣（今安國市）、博野縣、蠡縣以及容城縣、雄縣等縣城。此時，中國共產黨所領導的冀中抗日武裝雖有10萬人，并成立冀中軍區和八路軍第三縱隊，但部隊成員較新，組織領導系統還不夠健全，缺少骨干，根據地的黨政建設也亟待加強。1938年12月2日，朱德、彭德懷根據中共中央軍委指示，命令第一二○師主力挺進冀中，執行鞏固冀中、幫助第三縱隊和發展部隊的任務。師長賀龍、政治委員關向應率師直屬隊、教導團、第七一六團、獨立第一支隊等部，立即由晉西北嵐縣出發。1939年1月下旬，該師主力到達河北省河間縣（今河間市），與冀中區黨政軍領導機關會合。2月上旬，該師第七一五團也抵達冀中。中旬，成立以賀龍為書記的軍政委員會，建立以賀龍、呂正操為正副總指揮的指揮部，從而統一了冀中地區黨政軍的領導。至7月，第一二○師在冀中共作戰160余次，殲日、偽軍4900余人，部隊由挺進冀中時的6000余人發展到2.1萬余人。

1938年11月，日軍獨立混成第三旅團、第一一四師團各一部共3700余人，對冀南抗日根據地進行“掃蕩”，先后占領根據地邊緣的寧晉縣、永年縣（今邯鄲市永年區）、故城縣、恩縣（今分屬平原縣、夏津縣、武城縣）、高唐縣等重要城鎮和魯西北的聊城縣（今屬聊城市）等地。此時，國民黨軍鹿鐘麟部也積極制造磨擦，包圍八路軍駐守的棗強縣。因此，八路軍總部命令第一二九師主力挺進冀南，協同冀南軍區部隊鞏固抗日根據地。12月下旬，根據朱德、彭德懷的部署，八路軍第一二九師師長劉伯承、政治委員鄧小平率第三八六旅主力和先遣支隊一部進入冀南地區。該師協助冀南地方黨政機關繼續執行減租減息和合理負擔政策，改造鄉村政權，加強群眾的教育與組織工作。同時，分別派遣部隊積極向日軍出擊，并動員群眾拆城挖溝，改造地形，準備反“掃蕩”作戰。1939年1月，日軍從平漢鐵路、津浦鐵路沿線調集第十師團、第一一○師團、第一一四師團各一部共3萬余人，分多路對冀南抗日根據地進行大規模“掃蕩”。第一二九師主力根據日軍在平原地區行動迅速，且便于集中兵力的特點，把部隊分成若干部分，分區活動，尋機殲滅日軍。同時，以小部隊廣泛開展游擊戰，疲憊、消耗日軍。至3月，第一二九師主力在冀南地區作戰100余次，殲日、偽軍3000余人。

武漢會戰后，日軍增兵山東，占據城市和交通要道，并開始向鄉村伸展。中共中央軍委決定成立山東縱隊，對山東各地抗日武裝實行統一領導。1938年12月下旬，朱德、彭德懷命令八路軍第一一五師，以第三四三旅第六八五團由晉西進入山東省微山湖以西（以下簡稱湖西）地區，與當地黨組織領導的抗日武裝合編為蘇魯豫支隊，加強山東敵后游擊戰爭的力量。1939年3月2日，第一一五師代師長陳光、政治委員羅榮桓率師部及第三四三旅（欠第六八五團），到達魯西地區。3月4日，為迅速打開運河以西地區的抗戰局面，該師第六八六團對鄆城縣樊壩偽軍據點發起攻擊，將守軍1個團800余人全殲，并擊退鄆城日軍100余人的增援。首戰告捷，鼓舞了當地群眾抗戰熱情。5月，該師取得陸房戰斗勝利。8月，取得梁山戰斗勝利。9月初，該師進入魯南腹地抱犢崮山區，創建魯南抗日根據地，逐漸實現向南打通與華中的聯系，向西打通與湖西區的聯系，向北打通與魯中區的聯系，向東發展濱海地區的目的。

以廣泛開展游擊戰爭反“掃蕩”

第二次世界大戰在歐洲展開后，日本帝國主義急欲迫使中國屈服，迅速結束對中國的戰爭，以便準備力量，伺機南進或北進。根據派遣軍總部關于鞏固華北占領區的意圖，日本華北方面軍具體分析華北的形勢，認為在華北占領區內的國民黨軍，由于日軍的“討伐”及其后方補給的缺乏，勢力不斷縮小。八路軍則巧妙地乘隙滲透其勢力，或以武力迅速擴大地盤，無論在質量上、數量上均已成為抗日游擊戰爭的主力。因此，“占領區內‘治安肅正’的主要對象，自然是中共勢力。方面軍對中共的活動予以深切的注意”。“如不及早采取對策，華北將成為中共天下。”據此，日本華北方面軍制定了《1940年度肅正建設基本方針》。該《方針》提出：要在去年的基礎上，盡快把華北建成特別鞏固的地區，用以示范和指導其他占領區。“應以‘治安第一’為各項施策的基礎，將各項工作有機地統一于剿滅共軍的前提之下，繼續實行高度分散部署兵力，積極進行討伐”。另外，凡對生產發展有用的資源，應促進其開發及取得。

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1940年初，彭德懷從反“掃蕩”與反磨擦任務的長期性出發，多次向中共中央軍委提出，以八路軍主力部隊為骨干，深入發動群眾，實行廣泛游擊戰爭。為此，主力部隊部署應作調整，以適應開展游擊戰爭的需要。1月8日，彭德懷向中共中央軍委建議：“賀龍、關向應仍回晉西北全力打擊閻錫山，掌握同蒲路西及綏遠政權；決死一、二縱隊東移太岳；陳士榘支隊調豫東與楊得志支隊發展冀魯豫邊區”。1月19日，朱德和彭德懷電令第一二九師師長劉伯承、政治委員鄧小平：“著陳賡率七七一、七七三兩個團即移駐太岳，與決死一縱隊會合，統一指揮太岳之八路軍與決死隊；由黃克誠統一指揮太北各部。”1月27日，朱德和彭德懷指出：“山東獨立堅持對敵斗爭，缺點是沒有創造堅持抗戰的整塊根據地。提議彭明治、吳法憲支隊北調，掌握魯南之蒙、沂等十一個縣及膠東半島八縣。”2月26日，朱德和彭德懷指示第一一五師代師長陳光、政治委員羅榮桓：“應長期堅持游擊戰爭，以營為單位注意培養地方性的小游擊隊，基本是游擊戰而不是運動戰”。

1940年4月，中共中央北方局和八路軍總部根據中共中央指示精神和華北敵后戰場的形勢，在山西省黎城縣召開了高級干部會議。北方局書記楊尚昆在政治報告中提出加強黨的建設、軍隊建設、政權建設等三大任務。會議還強調，在執行三大任務的同時，必須做好反“掃蕩”的準備。根據這次會議精神，八路軍加強反“掃蕩”作戰和廣泛開展交通破擊戰，以打破日軍分割和“囚籠”封鎖，鞏固華北各抗日根據地。4月中旬，八路軍總指揮朱德赴洛陽，與第一戰區司令長官衛立煌會談后回延安。此后，八路軍總部命令、指示的署名雖然仍是朱德和彭德懷，但八路軍前方總部工作由彭德懷全面負責。

1940年春，日本華北方面軍開始執行《1940年度肅正建設基本方針》，對晉察冀抗日根據地進行春季、夏季“掃蕩”。3月，日軍第一一○師團等部從河北省高陽縣、蠡縣、安平縣、河間縣、武強縣等地出動6000余人兵力，分別“掃蕩”滹沱河以北、潴龍河以東、滏陽河以西地區，企圖尋殲冀中軍區主力。八路軍以營或連為單位分散活動，相機殲滅日軍。在日軍進攻時，以游擊戰廣泛襲擊日軍，使日軍的兩次“掃蕩”連連撲空。在日軍疲憊或撤退時，則適當集中兵力，打擊日軍之一路。4月，日軍從津浦鐵路、平漢鐵路沿線調集第二十七師團、第一一○師團、獨立混成第十五旅團各一部及偽軍共3萬余人，分路對大清河以北，唐河、潴龍河、子牙河流域，滄石（滄縣—石家莊）公路沿線進行全面“掃蕩”。八路軍主力部隊與縣區武裝相互配合，以伏擊、襲擊等方式不斷打擊日軍。5月，冀中進入麥熟季節。為保衛麥收，八路軍同縣區武裝密切配合，破壞日軍交通、封鎖日軍據點、襲擊搶糧之日軍。麥收過后，青紗帳起，陰雨連綿。冀中軍區抓住有利時機，利用青紗帳作掩護，主動向日軍出擊。對日軍擴建和新建的據點，趁立足未穩之際，以小部隊予以襲擊、摧毀。同時，廣泛發動群眾大力破壞日軍的交通線，切斷日軍據點與據點之間的聯系。經過連續不斷的伏擊、襲擊，終于打破日軍從由“點、線”擴大到“面”的占領企圖。至8月10日，冀中軍區部隊共作戰140余次，斃、傷日、偽軍2500余人，俘偽軍500余人，攻克據點15處，破壞公路300多公里，有力地配合了主力部隊作戰。

1940年2月上旬，八路軍第一二○師主力由晉察冀邊區返回晉西北抗日根據地。根據中共中央和八路軍總部關于把晉西北建設成為連結陜甘寧邊區與華北的“戰略樞紐”的指示，第一二○師所屬部隊積極開展晉中平原與同蒲鐵路北段的游擊戰爭，以鞏固晉西北抗日根據地。至5月，日軍在晉西北根據地周圍部署了獨立混成第三旅團、第九旅團、第十六旅團和第二十六師團一部，共2.5萬余人。從5月下旬開始，日軍修筑公路，增設據點，運輸物資，派出特工人員潛入抗日根據地偵察。第一二○師針對日軍的動向，對部隊進行戰斗動員，補充作戰物資，勘察地形和道路，制定了作戰預案。同時，協助群眾進行空室清野，決心以軍民結合的游擊戰粉碎日軍的“掃蕩”。至7月，經過三個階段反“掃蕩”作戰，軍民作戰250余次，殲滅日偽軍4500余人，繳槍300余支（挺），收復了興縣、臨縣、方山縣、保德縣、河曲縣等縣城。反“掃蕩”作戰的勝利，使晉西北抗日根據地擁有東起平綏鐵路大同至集寧段、同蒲鐵路大同至平遙段，西至黃河，南迄汾離公路，北至大青山的廣大地區。

1940年4月，八路軍第二縱隊由太行山南部地區轉移到冀魯豫邊區，成立冀魯豫軍區，黃克誠任軍區司令員兼二縱隊政治委員，崔田民任軍區政治委員，楊得志任第二縱隊司令員，下轄3個軍分區。同時，成立魯西軍區，蕭華任司令員，下轄4個軍分區。6月5日，日軍第三十五師團、騎兵第四旅團共6000余人，從開封、商丘等地出動，分三路“掃蕩”濮陽縣。冀魯豫軍區新編第三旅第八團與日軍展開激戰，殲滅日軍400余人，擊毀汽車20余輛。日軍以為發現八路軍主力部隊，遂調駐滋陽縣（今濟寧市兗州區）、泰安縣（今屬泰安市）、徐州市等地之第三十二師團、第二十一師團、獨立混成第一旅團各一部共1.5萬余人，分多路向清豐縣、濮陽縣合擊。八路軍新編第三旅、新編第二旅第四團、河北民軍第一旅等部，采用分散游擊戰到處打擊日軍。6月18日，日軍因到處撲空，不斷遭到襲擾，遂結束“掃蕩”。

結合反“蠶食”、反“治安強化運動”反“掃蕩”

1941年2月下旬，日本華北方面軍根據大本營和派遣軍總部的作戰計劃，下達了《1941年度肅正建設計劃》和《“剿共”政策綱要》。該《計劃》和《綱要》規定，仍以“剿共”為重點，要求各部更加積極作戰，迅速恢復“治安”。在作戰方針指導上，強調必須發揮軍政會民的總體力量，實行軍事、政治、經濟、文化的“總力戰”，以鞏固占領區。為加強華北方面軍，日本中國派遣軍從華中抽調第十七師團、第三十三師團到華北，從而使華北日軍兵力達到11個師團另12個獨立混成旅團約30萬人。此外，尚有偽軍10萬余人。由于日軍以華北為重點，對抗日根據地進行連續的殘酷“掃蕩”“蠶食”，推行“治安強化運動”，華北敵后抗戰的局勢日趨困難。

在華北戰場上，國民黨軍約50萬兵力，但繼續執行消極抗日、積極反共的方針，不斷對抗日根據地進行軍事進攻和經濟封鎖。在“曲線救國”的反動政策下，又有3萬余人公開投敵，充當偽軍，配合日軍向八路軍進攻，從而加重了堅持華北敵后抗戰的困難。從1940年11月起，國民政府停發八路軍的薪餉及彈藥、被服等物資。加上連續發生自然災害，華北敵后抗日根據地物資困難達到極為嚴重的地步。1941年初，中共中央北方局書記楊尚昆回延安中共中央機關工作，彭德懷代理北方局書記。4月16日，中共中央軍委任命彭德懷為華北軍委分會副主席，華北軍委分會主席朱德仍在延安。在華北抗戰最為艱苦的時期，彭德懷全面擔負起敵后黨政軍民抗戰的領導重任。

日軍為了摧毀或縮小抗日根據地、鞏固占領區，將華北地區劃分為“治安區”（敵占區）、“準治安區”（游擊區）、“未治安區”（抗日根據地），計劃在3年內逐步變“準治安區”為“治安區”，變“未治安區”為“準治安區”，最后徹底摧毀抗日根據地。為此，日軍大力增修鐵路和公路，在鐵路和主要公路兩側挖封鎖溝，筑封鎖墻。特別在平漢鐵路北段兩側各10公里地帶，構筑長達500公里的封鎖溝，以切斷北岳、太行山區抗日根據地與冀中、冀南平原抗日根據地的聯系，斷絕山區根據地的經濟來源。與此同時，在平原抗日根據地沿縱橫交錯的公路大量增設據點，三里一個崗樓，五里一個據點，將抗日根據地分割成若干小塊，形成“格子網”狀，嚴加封鎖，切斷相互聯系。然后，在分割封鎖的基礎上，對抗日根據地進行“邊沿蠶食”和“躍進蠶食”。所謂“邊沿蠶食”，即在抗日根據地邊沿工作的薄弱地區或游擊區，事先潛入特務，建立秘密漢奸組織，待時機成熟時，即突然乘虛而入，建立據點和封鎖線，成立偽政權，使抗日根據地和游擊區變為敵占區。所謂“躍進蠶食”，即以“掃蕩”為先導，在抗日根據地內部安設據點，然后依托據點逐漸向外擴張，變抗日根據地為其占領區。

彭德懷注視著日軍的動向，認為從反“掃蕩”的長遠考慮，必須將抗日武裝力量建設放在首位，這是重要的物質基礎。1941年2月26日，他向八路軍各部發出加強軍區工作的指示：“華北應成為我生息力量之地域，目前最中心、最嚴重的任務，是要建立具有獨立性的軍區工作，以便在任何情況下堅持華北戰爭，保衛根據地。具體要求：一、基干兵團與軍區組織系統分開，建立軍區獨立的組織機構與系統。二、加倍發展現有之地方武裝。三、各區設地方干部學校，抗大分校辦地方武裝干部隊。廣泛組織各種群眾武裝組織。”7月11日，他指示冀中軍區：“半月來華北敵沿平漢、津浦北撤兵力在十萬以上，有大規模‘掃蕩’晉察冀邊區，特別是冀中區之極大可能。冀中區須迅速進行反‘掃蕩’準備；整備地方武裝，地方兵團似應采用大連小團制，使能在任何情況下獨立堅持冀中的游擊戰爭；緊縮黨政軍機關，野戰軍準備向路西或冀南轉移，群眾準備空舍清野。路西及平西部隊主力、冀南區部隊準備策應冀中區之反‘掃蕩’作戰。”在彭德懷的指導下，華北各抗日根據地軍民采取主力軍、地方軍與民兵、自衛隊相結合，軍事斗爭與政治斗爭相結合，公開斗爭與隱蔽斗爭相結合的方針，開展廣泛的分散的群眾性反封鎖、反“蠶食”斗爭。同時，派出小部隊接近日軍據點，進行武裝宣傳。經過一年反封鎖和反“蠶食”斗爭，鞏固了華北抗日根據地。

華北日軍在加緊對抗日根據地進行“掃蕩”和“蠶食”的同時，還推行“治安強化運動”，作為軍事、政治、經濟、文化相結合的“總力戰”的一個組成部分。1941年3月30日至4月3日，日軍進行第一次“治安強化運動”，主要是在占領區內整頓和加強偽政權偽組織，擴充偽軍，建立與擴大鄉村“自衛團”，清查戶口，實行保甲制，以破壞抗日地下組織，搜捕抗日人員，加強對占領區內人民的經濟掠奪。7月7日至9月8日進行的第二次“治安強化運動”，以“實行剿共、鞏固治安”為方針，繼續加強與擴充偽軍偽組織，擴充與加強鄉村“自衛團”，破壞抗日地下組織，并增修公路，挖封鎖溝，進行分割封鎖，還以縣警備隊等漢奸武裝對抗日根據地進行小規模的軍事進攻。11月1日至12月25日進行的第三次“治安強化運動”以“經濟戰”為主。日軍一方面在占領區內實現配給制，強征房、地捐等各種苛捐雜稅，加緊對鋼、鐵、糧、棉等戰略物資和其他物資的掠奪。另一方面利用鐵路、公路、封鎖溝實行徹底的經濟封鎖，斷絕抗日根據地物資的來源，切斷山區和平原根據地之間的物資交流。同時，加緊對抗日根據地內物資的掠奪和破壞，實行壟斷貿易，控制市場，禁止抗日政府發行的貨幣（邊幣）流通，妄圖從經濟上扼制抗日根據地，摧毀抗日軍民的意志。11月1日，彭德懷提出：為粉碎日軍的“治安強化運動”，必須繼續堅持武裝建設、政權建設、黨與群眾工作建設的三大任務。根據他的指導意見，華北各抗日根據地

軍民同日軍進行了針鋒相對的斗爭。一方面，以武裝宣傳隊到敵占區和游擊區展開政治宣傳，揭露日軍實行配給制、進行經濟掠奪和經濟封鎖的陰謀，鎮壓死心塌地的漢奸；另一方面，以地方武裝帶領廣大群眾開展以軍事、政治、經濟相結合的群眾性反封鎖斗爭。

1941年12月太平洋戰爭爆發，日本中國派遣軍總部根據其大本營的戰略企圖，決定繼續加強對中國的軍事、政治壓力和經濟封鎖，企圖摧毀中國人民的抗戰意志，變中國占領區為進行太平洋戰爭的后方基地。為了確保華北，特別是確保重要資源地區、交通線的安全和加緊經濟封鎖，日本華北方面軍下達了《1942年度治安肅正建設計劃大綱》。該《大綱》規定：繼續“以剿共為主”，“實行積極的不間斷的作戰討伐”，“首先對冀東、冀中地區，然后對太行山北部地區”進行“掃蕩”，以求鞏固占領區，使之擔負起“大東亞戰爭兵站基地”的使命。為實現這一戰略企圖，華北方面軍將2個獨立混成旅團擴編為2個師團，以替補調往太平洋戰場的2個師團，從而使華北兵力仍保持10個師團、1個騎兵集團（轄2個騎兵旅團）、10個獨立混成旅團，共25萬人的編制。同時，大力加強偽軍，使其兵力增至30余萬人。從1942年3月30日開始，華北方面軍發起第四次“治安強化運動”。日軍以“東亞解放”“剿共自衛”為口號，對華北人民進行欺騙宣傳。同時，日軍在占領區加緊推行保甲制度和配給制度，在抗日根據地邊沿修碉堡、公路，增筑封鎖溝墻，企圖壓縮抗日根據地，鞏固與擴大占領區。彭德懷根據打破前三次“治安強化運動”的經驗，特別是第一二九師組織武裝宣傳隊和小部隊深入日軍占領區開展斗爭的經驗，決定廣泛地組織武裝工作隊（武工隊），深入日軍占領區開展全面對敵斗爭，配合根據地軍民的反“掃蕩”、反“蠶食”斗爭，打破日軍第四次“治安強化運動”。實踐證明，采取武工隊的組織形式和斗爭形式，適合于開展廣泛的群眾性游擊戰爭，有利于開展軍事、政治、經濟、思想文化等全面的對日軍斗爭，并且能夠充分發揮人民戰爭的威力，對打破日軍“蠶食”、封鎖和“治安強化運動”具有重要作用。

從1942年7月起，日軍分別對晉綏、晉察冀、冀魯豫、太行、太岳、山東等華北抗日根據地進行萬人以上的全面“掃蕩”。10月8日，日軍開始推行第五次“治安強化運動”。它的企圖是：在政治上實行懷柔、欺騙政策，瓦解中國人民的抗日意志；在經濟上進行封鎖，掠奪戰略物資，摧毀抗戰的物質基礎；在軍事上進行連續不斷的所謂“治強戰”，即全面“掃蕩”，消滅八路軍主力和領導機關。八路軍太行軍區、太岳軍區采取內線堅持與外線出擊相結合，主力軍、地方軍和民兵相結合，展開廣泛的群眾性游擊戰爭。11月12日，“掃蕩”太行北部之日軍只好撤回原據點。11月18日，“掃蕩”太岳北部之日軍主力也被迫撤離抗日根據地，只留置1個大隊及部分偽軍據守沁源縣城等據點。第一一五師指揮魯中鄰區各部隊，向當面之日軍廣泛出擊，鉗制日軍兵力，有力地支援了沂蒙山區反“掃蕩”斗爭。11月中旬，日軍被迫撤出沂蒙山區。至此，華北抗日軍民打破日軍第五次“治安強化運動”，鞏固了抗日根據地，扭轉了被動局面。

結合“敵進我進”反“掃蕩”

1943年春，蘇聯軍隊在取得斯大林格勒戰役勝利后開始戰略反擊，德軍轉入戰略防御，第二次世界大戰發生重大轉折。為避免侵略戰爭的不利形勢，日本華北方面軍司令官岡村寧次遵從大本營的旨意，要求所屬部隊“更進一步發揮野戰軍的本領，除對重慶軍加大壓力外，同時要與中國戰士合作，剿滅華北建設致命之敵中國共產黨軍”。3月24日，華北方面軍下達《1943年度作戰警備綱要》，確定將作戰重點指向八路軍及其根據地，對國民黨軍則根據需要，進行抑制或給以打擊。《綱要》要求各兵團負責各自警備地區的安全，特別要重視確保鐵路及主要交通沿線地區、主要城市及主要資源開發的安全，并促使偽軍積極配合作戰；強調條件許可的情況下，將原來高度分散配置的兵力逐步集中，以便加強機動作戰能力；提出創造和革新戰法，強調實施奇襲和急襲，以捕捉八路軍指揮機關和摧毀抗日根據地設施。為了填補調出之第二十七師團、第三十六師團的防務，華北方面軍雖將其所屬獨立混成第四旅團、第六旅團、第十五旅團擴編成第六十二師團、第六十三師團，但其兵力仍有所減少，戰斗力開始下降。華北偽軍數量雖因國民黨軍大批投敵而有所增加，但因形勢對其不利，士氣更為低落。

1943年初，冀南、冀中、冀東等抗日根據地開始恢復，整個華北敵后抗日根據地均進入了恢復和再發展的新階段。第一二九師針對百團大戰后日軍的報復行為，在軍事上提出“敵進我進”口號，“注意到向敵后之敵后發展”。彭德懷注意到“敵進我進”這個口號，并把它作為反“掃蕩”新階段的重要方針加以推廣。為了使“敵進我進”口號落實到位，彭德懷要求把它同根據地精兵簡政、黨政軍領導一元化建設統一起來，把敵后武工隊建設放在首位。1943年1月6日，他指示晉察冀軍區：“根據北岳具體情況，旅一級機關不應存在，部隊以團為戰略單位，屬軍分區指揮。”2月25日，他建議“一一五師與山東縱隊合并為山東軍區”。各抗日根據地積極縮減機關、充實部隊、組建武工隊，一切為反“掃蕩”做準備。在當年的反“掃蕩”斗爭中，武工隊成為華北抗日根據地的主要軍事組織形式。武工隊挺進到日軍后方，運用各種方式開展軍事、政治斗爭，恢復根據地和開辟新區。

晉察冀軍區深入貫徹“敵進我進”方針，以地方軍的全部、主力軍的1/3或1/2，分別深入日軍后方，廣泛開展群眾性的游擊戰爭。晉察冀軍區下屬的北岳區重新劃分部隊的活動地區，并由各團、各地區隊組織許多支武工隊深入日軍后方，宣傳與動員群眾，開展鎮壓漢奸特務、爭取和瓦解偽軍偽組織、建立兩面政權或隱蔽的根據地等斗爭。至1943年底，北岳區共恢復和發展2000多個村莊，成立5個縣的抗日民主政權。不僅制止日軍的“蠶食”，打破日軍在平漢鐵路西建立第二道封鎖線的計劃，而且爭取了對日軍斗爭的主動權。冀中區在系統總結對日軍斗爭經驗的基礎上，要求各軍分區全面開展分散的群眾性的游擊戰爭，將連隊改為小連大班制，以適應執行武工隊的任務。同時，充分利用縱橫交錯的地道，同日軍展開艱苦卓絕的斗爭，極大地發展了地道戰、地雷戰，創造了“院落伏擊戰”“化裝奇襲”等群眾性的新戰法。冀東區派出大批武工隊、小部隊深入被日軍侵占的河北省豐潤縣（今唐山市豐潤區）、寧河縣（今天津市寧河區）、灤縣（今灤州市）、遵化縣（今遵化市）、玉田縣等地區，開展軍事斗爭和政治攻勢，攻克據點40余處，基本上恢復原有的基本區，并開辟了北寧（北平市—沈陽市）鐵路以南和灤河以東的一部分新區。

晉冀魯豫邊區下屬各軍區積極貫徹“敵進我進”方針，組織近1000支武工隊和小部隊開展游擊戰爭。1943年，冀南軍區逼退和拔除日軍據點140多個，恢復和開辟了10個縣。冀魯豫第一軍分區恢復和發展1140個村莊，在山東省齊河縣、茌平縣（今聊城市茌平區）、禹城縣（今禹城市）開辟了縱橫70多公里的游擊根據地。太行軍區將平漢鐵路西側的廣大地區大部恢復為游擊根據地。太岳軍區打開山西省高平縣（今高平市）、晉城縣（今屬晉城市）以北，長子縣、青城縣（今分屬浮山縣、翼城縣）、沁水縣、曲沃縣、翼城縣、沁縣等邊沿區的斗爭局面。同時，各區都開展對日軍宣傳活動，爭取和瓦解了一部分偽軍。冀南軍區在偽軍、偽組織中建立“抗戰復仇同盟”“回心社”“忠義社”等秘密組織，在這些組織的配合下拔除據點100多個。

山東軍區繼續貫徹“敵進我進”方針，以600多名干部組成43個武工隊，深入鐵路沿線和被日軍“蠶食”的地區活動。武工隊領導群眾進行反搶糧、反苛捐雜稅、反特務活動等斗爭，并開展政治攻勢。武工隊還采取點“紅黑點”、記“善惡錄”等辦法，爭取偽軍，打擊死心塌地的漢奸。特別是鐵道游擊隊積極活動于鐵路線上，破鐵路、炸火車，奪取軍用物資，給嶧縣棗莊（今屬棗莊市）、滕縣（今滕州市）之日軍造成嚴重威脅。1943年，山東軍區共拔除據點342個，開辟村莊7000多個，在偽軍、偽組織中建立內線關系1000多個，瓦解偽軍7000多人。經過各種斗爭，魯中區、濱海區獲得發展，清河區、魯南區基本上改變了被日軍嚴重分割的局面。

晉綏軍區抽調320多名干部加強武工隊，將武工隊擴大到37支。此外，還派出39個主力連和49個游擊中隊，配合武工隊活動。武工隊發動群眾，開展“擠”日軍的斗爭。至1943年7月，第二軍分區、第三軍分區、第六軍分區、第八軍分區已基本上將日軍擠到汾離（汾陽縣—離石縣）公路、離嵐（離石縣—嵐縣）公路、忻靜（忻縣—靜樂縣）公路、五三（五寨縣—三岔鎮）公路等公路線上。與此同時，雁北地區形勢也開始好轉。至年底，晉綏軍區共拔除日軍據點58處，收復村莊1000多個，使晉西北地區的斗爭形勢好轉。

1943年，八路軍在中共中央和彭德懷的正確領導下，在華北人民的全力支援下，共作戰2.48萬多次，殲滅大量日、偽軍，攻克據點740多處，粉碎日軍的大規模“掃蕩”，打破日軍的“蠶食”政策，使山區各抗日根據地獲得發展，平原抗日根據地得到恢復。八路軍逐漸由被動轉為主動，斗爭形勢發生了有利于自己的變化。這就為八路軍第二年轉入局部反攻創造了條件。9月10日，彭德懷奉中共中央之命，離開太行山八路軍總部，回延安準備參加中共七大。八路軍副參謀長滕代遠留總部主持工作，鄧小平代理中共中央北方局書記。（責任編輯王兵）

作者：軍事科學院研究員