新質生產力賦能鄉村產業振興的要素機制、現實梗阻與實踐路徑

摘要：新質生產力是賦能鄉村產業振興的內生動力。作為賦能鄉村產業振興的重要保障，新質生產力為鄉村產業振興提供新型勞動者、新型勞動資料、新型勞動對象的創新性配置。但當前以新質生產力賦能鄉村振興存在數字基礎設施薄弱、新型人才短缺和鄉村傳統產業轉型困難等問題。對此，需要著力于加快鄉村基礎設施建設、培育鄉村復合型人才和推動鄉村傳統產業轉型升級中賦能鄉村產業振興。

關鍵詞：新質生產力 鄉村產業振興 生產力三要素

*基金項目：江西省社會科學“十四五”基金項目“江西共大勞動教育史料整理與研究”（24DJ07）；江西省2023年度研究生創新專項資金項目“農林高校大學生歷史自信培育的校本模式研究”（YC2023-S374）；江西農業大學馬克思主義學院“黨的二十大精神專項研究課題”一般項目“中國共產黨發揚歷史主動精神的百年演進及其經驗啟示研究”（MKS23004）

習近平總書記在中央農村工作會議中強調要“錨定建設農業強國目標，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手。”行勝于言，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”問題，在推進中國式現代化的新征程中不斷推進“三農”建設，從打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會到深入實施鄉村振興戰略，從“因地制宜、因時制宜發展農業”到“全面推進農業強國”……一幅農民富、農業強、農村美的宏偉藍圖徐徐展開，“三農”領域發生了一系列歷史性變革、取得一系列歷史性成就。在新的歷史起點，如何繼續深入推進鄉村振興，尤其是產業振興成為鄉村全面振興的關鍵著力點和強國建設、民族復興的題中應有之義。對此，習近平總書記明確強調要“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”，為推動鄉村產業振興提供了解題思路和行動指南。新質生產力本質是先進生產力，主要通過科學技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級促進鄉村產業向高科技、高效能、高質量方面發展，實現全要素生產率大幅提升。本文旨在重新質生產力的視角出發，著重探討新質生產力賦能鄉村產業振興的要素機制，深入分析鄉村產業振興現實問題，并提出具體解決策略。

一、新質生產力賦能鄉村產業振興的要素機制

新質生產力賦能鄉村產業振興，必須充分發揮科學技術的引領驅動作用，在鄉村產業發展中實現生產要素的創新型配置，為農業農村現代化提供內生動力。

（一）人才振興：新質生產力為鄉村產業振興提供新型勞動者

新質生產力賦能鄉村產業振興，關鍵在于培育適應社會發展的、具備創新意識和掌握科學技術的新型勞動者，這些勞動者是優化鄉村生產結構，推動鄉村產業振興的主體力量。根據馬克思勞動價值理論，勞動者具備將勞動資料和勞動對象轉化為生產力的創新能力和實踐本領，是生產力發展壯大的關鍵要素，因此必須培育與之相適應的、更高水平的新型勞動者，必須從人才結構出發，優化鄉村地區勞動者的科技能力和實踐水平，從而將傳統農業生產勞動者轉化為在農業生產實踐中全面掌握科學文化知識、熟練運用先進科技設備的新型職業農民。新質生產力賦能鄉村產業振興，不僅可以有效培育鄉村產業發展所需要的新型勞動者，使農村勞動人口在生產實踐中完成科技設備和技術教育的交互，實現從傳統勞動人民到新型職業農民的優化轉換，還可以進一步激發鄉村生產力發展主體的自覺意識和創新意識，使勞動主體在學習和運用智能科學技術中熟練掌握現代技術，不斷提升自身認知水平和創新能力，成為主動運用并探索發展新質生產力的新型勞動者。

（二）工具革新：新質生產力為鄉村產業振興提供新型勞動資料

新型勞動資料作為適用于新的生產力發展條件下生產領域形成的新的生產工具，是新質生產力的動力源泉和重要載體。新質生產力通過促進農業生產技術革命性突破、生產要素創新性配置和產業深度轉型升級等方式，為鄉村產業振興提供了新型勞動資料，這些新型勞動資料具有高科技、高效能、高質量的特點，對推動鄉村產業的迭代升級和生產力的發展具有重要意義。第一，新質生產力通過智能農業技術、精準農業管理系統等技術革命性突破，大幅提高了農業生產效率和質量，成為鄉村新型勞動資料的重要組成部分。第二，新質生產力通過推動勞動者、勞動資料和勞動對象的優化組合進而促進鄉村產業振興，具體表現為對土地資源、水資源、勞動力等生產要素的重新配置和優化，以支持新型農業經營主體的發展，如家庭農場、農民合作社等。第三，新質生產力通過推動鄉村產業深度轉型升級，將傳統的農業生產向現代農業、鄉村旅游、鄉村電商等多元化方向發展，實現數字化設備、互聯網基礎設施、電子商務平臺等新型勞動資料的廣泛應用，為鄉村產業振興提供了有力支撐。

（三）數據創新：新質生產力為鄉村產業振興提供新型勞動對象

以數據為代表的新型勞動對象在生產實踐中釋放生產效能，是新質生產力賦能鄉村產業振興的重要著力點。新質生產力不僅可以通過科技引領實現對土地、勞動力和資本等傳統生產要素的創新性配置，還為數據等新型勞動對象滲透在鄉村生產領域提供了渠道和途徑，從而實現傳統勞動對象在科技賦能下的優化升級，使其在數智結合中拓展生產領域和實踐效能，為鄉村產業振興提供新的活力。一方面，在新質生產力的創新驅動下，以數據為支撐的鄉村高新技術基礎設施能夠得到有效投入，不僅可以使傳統的低效能、高支出的技術模式向現代化、智能化、清潔化轉型升級，也一定程度上為鄉村數字產業系統的建立和完善提供了更大范圍、更寬領域、更高質量的新型勞動對象。另一方面，新質生產力有利于促進農村數據共享平臺的建立，對鄉村產業的各項指標數據進行收集、整理和分析，并針對性、精準性地提出相應的對策和手段，為實現鄉村產業發展和科學治理提供數據支撐。

二、新質生產力賦能鄉村產業振興的現實梗阻

（一）數字基礎設施薄弱

黨的二十大報告中強調要以科技和改革驅動鄉村產業發展，數字鄉村作為鄉村振興的重要戰略方向，是新質生產力賦能鄉村產業振興的重要內容。然而，當前鄉村數字基礎設施整體較為薄弱的現狀直接影響和阻礙了鄉村產業的發展，主要從以下幾個方面體現：一是數字基礎設施質量和覆蓋范圍不足。根據第53次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國鄉村地區的互聯網普及率為77.5%，但是距離我國全民普及網絡的目標仍然差距較大，尤其是在地形復雜、經濟水平較低的地區，網絡基礎設施覆蓋范圍明顯不足，且存在數據接收信號差，速度慢的問題，甚至有的地區還存在網絡“空白區”。在科技高速發展的今天，網絡的質量直接影響了信息服務的效率和質量，這成為制約新質生產力賦能鄉村建設的重要因素。二是缺乏對數字設備的維護和更新。在鄉村數字基礎設施比較薄弱的基礎上，持續維護和更新已有的數字基礎設施，使這些設備高效地服務于新質生產力的需要就尤為重要。一方面鄉村關于數字設備維護方面的工作人員技術能力不足。盡管數字基礎設施設備為新質生產力提供了廣闊的可能性，但是這些高科技數字設備仍然需要具備相關知識和技能的人員人才來維護其正常運行。另一方面，鄉村對先進信息技術的獲取和應用上有一定的缺失。一般來說，數字基礎設施的引入和落地需要相應的支持和投入，而鄉村往往因為資金短缺和技術門檻過高而難以接觸到先進的技術，從而導致難以滿足新質生產力的需求。

（二）新型人才短缺

隨著城鎮化的不斷推進，農業人才短缺已成為鄉村產業轉型升級的關鍵問題，鄉村振興亟須一批高質量的農業新型人才。根據《產業數字人才研究與發展報告（2023）》，當前我國數字人才總體缺口在2500萬至3000萬左右，總體而言我國的數字人才缺口較大，主要表現為三個方面：一是鄉村地區掌握現代農業技能的高技術人才短缺。新質生產力賦能鄉村產業振興，亟須掌握數字經濟和現代農業等高新數字設備的人才。然而受制于鄉村地區的教育程度和發展水平，學生難以接受到高質量的教育，人才結構失衡，最終導致鄉村無法自主培養掌握高新技術的人才以支撐鄉村產業轉型升級。二是鄉村教育缺乏對學生實踐技能的培養。鄉村地區往往多注重于理論知識的傳授，導致學生普遍實操能力較弱，缺乏經驗和技能，難以將學到的知識用于實際工作中。三是鄉村地區難以留住人才。鄉村地區受到普遍經濟落后、地理位置偏遠、薪酬水平低、職業發展有限、鄉村基礎設施和基本公共服務不完善等不利因素的影響，往往無法吸引和保留高素質人才。

（三）鄉村傳統產業轉型困難

新質生產力賦能鄉村產業發展的關鍵要素在于鄉村產業轉型升級，但現階段鄉村傳統產業轉型升級仍面臨一系列問題和挑戰。一是產業結構單一。傳統農業作為中國鄉村經濟的支柱產業，在發展的過程中逐漸暴露出農業產業鏈短，產品轉化能力弱等不足，并且“農業+”模式尚未得到廣泛有效應用，使得鄉村產業融合過程中側重經濟功能，而生態、文化等其他重要功能拓展不夠。這種單一結構性鄉村產業不同程度存在著依賴傳統要素、缺乏產業集群、科技轉化不足等問題，較大程度上阻礙了鄉村產業轉型升級的步伐。二是勞動力技術水平和創新意識不足。鄉村當地年輕勞動力大多外出務工，鄉村留守人口中老年勞動力比重較高，導致勞動力的不足和質量下降，留鄉人員大多技術和管理水平的滯后，缺乏創新性技術和先進的管理理念。此外，受制于鄉村地區的經濟發展水平，鄉村地區的科技人才培養和引進機制不夠完善，鄉村傳統產業在技術創新上缺乏必要的人才支持，難以有效地引進和應用新技術、新工藝和新材料。三是鄉村傳統產業在市場與資源配置方面存在局限性。鄉村地區通常位于地理位置較為偏遠的區域，交通網絡相對不發達，導致難以及時獲取準確的市場信息和充分資源支持，容易導致鄉村傳統產業的生產與市場需求脫節，產生供需失衡，進而影響其經濟效益和產業發展。

三、新質生產力賦能鄉村產業振興的實踐路徑

（一）在加快鄉村新型基礎設施建設中賦能鄉村產業振興

發展新質生產力需要先進數字技術的支持，而鄉村數字基礎設施比較薄弱，因此加強鄉村新型數字基礎設施建設刻不容緩。一方面針對數字基礎設施質量和覆蓋范圍不足的問題，政府可以設立專項資金并完善相關政策，專門用于支持鄉村地區新型數字基礎設施的建設。政府可以增強在鄉村地區布局5G、光纖寬帶、引用新型網絡基礎設施上的資金投入，提高鄉村地區的網絡覆蓋率和網絡質量。但是在投入資金時，應注重優化投入結構，確保資金能夠精準地投入關鍵領域和薄弱環節，如偏遠地區的信息網絡覆蓋、鄉村電子商務的發展等。政府在政策上可以制定詳細的發展規劃和指導意見，明確鄉村數字基礎設施建設的目標、任務、重點和步驟，為各級政府和相關部門提供明確的工作指導。另一方面，針對缺乏對數字設備的維護和更新的問題，政府和社會組織可以開展數字素養培訓活動，增強工作人員對數字設備的了解，提高他們維護和更新數字設備的能力。針對不同年齡、文化背景的農民制定不同的培訓計劃，確保培訓內容貼合農民的實際需求。例如，對于年輕農民，可以注重培養他們的數字技能和創新意識；對于中老年農民，可以重點教授他們基本的數字操作技能和網絡安全知識。同時，考慮到不同地區的農民可能存在文化差異和語言障礙，可以開發多語言版本的培訓教材，采用圖文并茂、易于理解的教學方式，確保農民能夠輕松掌握培訓內容。

（二）在培育鄉村復合型新人才中賦能鄉村產業振興

習近平總書記在2023年底召開的中央鄉村工作會議中強調“要堅持本土培養和外部引進相結合，重點加強村黨組織書記和新型農業經營主體帶頭人培訓，全面提升農民素質素養，育好用好鄉土人才”。由此可知，對于培育鄉村復合型新人才需要將本土培養和外部引進相結合。在內部培養方面，一方面要加強鄉村教育體系構建，為鄉村人才學習先進數字技術構建良好的教育環境和教育平臺。例如，政府可以在鄉村學校普及寬帶網絡、多媒體教學設備等信息化基礎設施，為數字教育提供硬件支持，改善學生的學習環境。同時可以搭建在線教育平臺，利用遠程教育技術，將優質教育資源輸送到鄉村學校，提高鄉村教育的質量，為鄉村學生提供線上學習、交流、互動的機會。另一方面，在鄉村人才培養上要將理論知識和實踐操作“兩手抓”。在基礎課程上，學校要提供基礎的計算機操作、互聯網應用、數據分析等內容，使鄉村人才掌握數字技術的基本知識和能力。同時也不能放棄實操課程，學校結合具體的新型數字設備，設置相應的實操課程，通過案例分析、現場演示、模擬操作等方式31b5HuCuQSW/BP9H+x/rQiI97L3aekKDS9RZTVoJfqs=，讓鄉村人才親自動手操作，提升實操能力。甚至鄉村政府可以促進高校、科研機構與鄉村學校開展合作，將鄉村優秀人才輸送到優秀高校、科研機構等更高層次的平臺進修，學成歸來后反哺鄉村產業轉型升級。在外部引進方面，一是明確需要引進的高端農業科技人才所屬的專業領域，增強針對性；二是制定具有競爭力和保障性強的引進政策，例如，提供具有市場競爭力的年薪、設立科研項目獎勵、一次性激勵獎金或購房津貼等額外福利；此外，要加強宣傳和推廣，營造良好的鄉村產業振興氛圍，吸引優秀在外大學生和企業家回鄉創業。

（三）在推動鄉村傳統產業改造升級中賦能鄉村產業振興

鄉村產業要實現優化調整，需要克服傳統產業的弊端，要在保持鄉村產業特色的基礎上，利用已有的優勢，將鄉村傳統產業和科技數字相融合，朝著智能、綠色方向發展。一是優化產業結構，實現產業結構多元化。鄉村地區生活節奏慢，環境優美，尤其得天獨厚的條件，便于發展休閑農業和旅游業，政府可以提供資金支持和政策扶持，同時加強鄉村旅游基礎設施建設，提升服務質量。發展旅游業的同時可以，利用鄉村豐富的歷史文化和民俗資源，開發農產品加工和文化創意等產業，將一二三產業融合發展，形成完整的產業鏈，提高附加值，既可以為鄉村帶來經濟效益，又可以增加鄉村亮點，吸引游客前往。二是傳統產業轉型需要引進技術和管理人才。政府可以通過制定優惠的人才引進政策，吸引高層次人才和技術人才到鄉村工作和生活。同時可以加強科研機構、學校與鄉村企業的合作，建立產學研用相結合的科技成果轉化機制，促進科研成果的轉移轉化，完善科技成果轉化的激勵政策，降低企業創新的門檻和成本。三是鄉村傳統產業在分配資源時，需要綜合考慮多方面因素，確保資源的有效利用和產業的可持續發展。在資源分配前，需要明確產業發展的目標，如提高產業效益、促進農民增收、保護生態環境等。這些目標將為資源分配提供方向，確保資源得到有效利用。同時，政府需要根據產業發展需求和資源稟賦，合理確定各類資源的分配比例。例如，對于土地資源，可以根據各村的發展潛力和產業特點，合理分配土地用途，確保產業發展的用地需求得到滿足。此外，還要充分發揮市場對資源配置的決定性作用。通過土地流轉、租賃等方式，使土地資源向效益更高的產業流動，提高土地資源的利用效率。對于農民來說，可以通過土地流轉、入股等方式參與產業發展，分享產業發展帶來的收益。同時，要保障農民的基本權益和利益不受損害。加強產業間的協調和合作也必不可少，避免資源浪費和惡性競爭。例如，可以通過建立產業聯合體、合作社等方式加強產業間的合作和交流。

（作者單位：江西農業大學馬克思主義學院）

責任編輯：李麗君