新質生產力賦能新型農村集體經濟發展驅動邏輯、現實挑戰與實踐路徑

摘要：新質生產力通過創新、產業、生態、改革等多維度邏輯驅動新型農村集體經濟發展，但面臨技術普及難、資金短缺、人才匱乏及制度政策不完善等挑戰。需加強技術培訓與推廣，拓寬融資渠道并增加投入，培養與引進高素質人才，并完善制度創新與政策配套。這些措施將有效促進新質生產力與農村經濟深度融合，推動農村集體經濟高質量發展，對實現鄉村振興具有重要意義。

關鍵詞：新質生產力 新型農村集體經濟 驅動邏輯 現實挑戰 實踐理路

*基金項目：2023年重慶市社會科學規劃項目《農村集體經濟“三資”數字化治理及精準保障研究》（編號：2023PY22）；重慶市高等教育教學改革研究項目《基于虛擬教研室的教師數字化能力創新與實踐研究》（編號：242104）。

在全球化與信息化浪潮的推動下，經濟社會結構正經歷著前所未有的深刻變革，其中，新質生產力的崛起成為推動社會經濟高質量發展的關鍵力量。新型農村集體經濟作為鄉村振興戰略的重要載體，其發展與轉型直接關系到農業農村現代化的進程。本文旨在探討新質生產力如何賦能新型農村集體經濟，促進農村經濟社會的全面升級與可持續發展。新質生產力，是指在傳統生產力基礎上，通過科技創新、制度創新、管理創新等手段，融合互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等現代信息技術，形成的具有更高效率、更強創新能力、更廣覆蓋面的生產力形態。它不僅能夠顯著提升生產效率和產品質量，還能夠促進產業結構優化升級，為經濟社會發展注入新的活力。

當前，我國農村集體經濟雖取得一定成就，但仍面臨諸多挑戰，如產業結構單一、經營方式粗放、資源利用效率低、市場競爭力弱等問題。隨著城鎮化進程的加快，農村人口外流加劇，農村集體經濟發展面臨著人才短缺、資金不足等困境。因此，探索新型農村集體經濟的發展路徑，成為實現鄉村振興的緊迫任務。新質生產力的引入，為新型農村集體經濟的發展提供了強大的驅動力。通過技術賦能、模式創新，可以有效破解農村集體經濟發展中的瓶頸問題，提升農業產業附加值，增強農村集體經濟的自我發展能力，推動農村經濟社會全面振興。

一、新質生產力賦能新型農村集體經濟發展的驅動邏輯

（一）創新邏輯：深度融合現代科技與農村經濟體系

創新驅動是新質生產力賦能新型農村集體經濟的核心。鼓勵和支持農村集體經濟組織進行技術創新、產品創新、服務創新，培育新興產業，發展農村電商、鄉村旅游、生態農khdLcxrF92fkmynvW/SBEg==業等新業態，為農村經濟注入新的增長點。新質生產力賦能新型農村集體經濟發展的創新邏輯在于深度融合現代科技與農村經濟體系，實現資源優化配置和效率提升。具體而言，這包括利用大數據、云計算、物聯網等前沿技術，改造傳統農業生產方式，推動農業產業鏈數字化、智能化升級。同時，通過創新驅動，發展農村電商、智慧農業、生態農業等新業態，拓展農村集體經濟發展空間。此外，新質生產力還促進了農村產權制度、經營機制等制度創新，為農村集體經濟發展注入了新的活力。綜上所述，新質生產力通過科技創新與制度創新的雙重驅動，為新型農村集體經濟發展開辟了新路徑，推動了農村經濟的高質量發展。

（二）產業邏輯：引入先進農業技術與農村產業鏈的延伸和拓展

新質生產力賦能新型農村集體經濟發展的產業邏輯，在于通過科技創新和模式創新，推動農村產業結構的優化升級。這包括引入先進農業技術，提升農業生產效率和質量，促進農村產業升級、多元化發展及農業向高效、綠色、智能化方向發展，增強農村經濟活力與可持續性。通過引入先進農業技術，不僅大幅提升農業生產效率與作物品質，還推動了農村產業結構的深刻變革。這一過程促進了農業向現代化、智能化轉型，并催生了農產品深加工、農村電商等新興業態，為新型農村集體經濟注入了新的增長動力，實現了產業的多元化與可持續發展。同時，新質生產力還促進了農村產業鏈的延伸和拓展，通過發展農產品加工、農村電商、鄉村旅游等多元化產業，構建農村一二三產業融合發展的現代產業體系，形成了多元化、高附加值的農村產業體系，為新型農村集體經濟的持續繁榮提供了強大動力。這一邏輯不僅增強了農村集體經濟的自我發展能力，也為農村經濟的持續繁榮提供了有力支撐。

（三）生態邏輯：農村生態環境的保護與優化

隨著新質生產力的引入，新型農村集體經濟在追求經濟效益的同時，更加注重生態效益和社會效益的和諧統一。一是新質生產力強調綠色可持續的發展理念，通過推廣生態農業、循環農業等綠色生產模式，減少化肥農藥的使用量，降低農業生產對環境的污染，維護農村生態系統的穩定與健康。這種發展模式不僅符合當前全球對環境保護的普遍要求，也為農村經濟的長遠發展奠定了堅實的基礎。二是新質生產力促進了農村產業結構的優化升級，推動了農村產業鏈的延伸和拓展。在這個過程中，注重發展農產品深加工、農村電商等新興產業，提高農產品的附加值和市場競爭力，同時也為農村剩余勞動力提供了更多的就業機會和收入來源。這種產業結構的優化升級有助于減少農村地區對自然資源的過度依賴和破壞，實現農村經濟的可持續發展。三是新質生產力賦能新型農村集體經濟發展的生態邏輯在于通過綠色可持續的發展理念和產業結構的優化升級，實現農村生態環境的保護與優化，促進農村經濟的可持續發展。這不僅是新時代農村集體經濟發展的必然要求，也是實現鄉村振興和生態文明建設的重要舉措。

（四）改革邏輯：創新驅動與制度變革的深度融合

新質生產力賦能新型農村集體經濟發展的改革邏輯，是通過技術創新與制度變革的深度融合，推動農村產業融合升級和可持續發展，為鄉村振興注入新動力。一是技術創新引領。新質生產力以科技創新為核心，通過引入大數據、云計算、物聯網等現代信息技術，推動農業生產的智能化、精準化轉型，提高農業生產效率和資源利用效率，為新型農村集體經濟發展提供技術支撐。二是制度變革配套。在技術創新的同時，配套推進農村產權制度、經營機制等制度的創新與完善。通過明確產權歸屬、完善利益分配機制，激發農民參與集體經濟發展的積極性；通過引入現代企業管理制度，提高集體經濟組織的運營效率和市場競爭力。三是產業融合升級。新質生產力賦能下的新型農村集體經濟，不再局限于傳統農業領域，而是推動農業與加工業、服務業的深度融合，發展農產品深加工、農村電商、鄉村旅游等多元化產業，形成產業鏈延伸和拓展，提升農村集體經濟的附加值和綜合效益。四是可持續發展導向。改革邏輯中強調綠色可持續的發展理念，注重農村生態環境的保護與優化，推廣生態農業、循環農業等綠色生產模式，確保農村集體經濟發展的同時，不損害農村生態環境，實現經濟效益與生態效益的雙贏。

二、新質生產力賦能新型農村集體經濟發展的現實挑戰

（一）技術普及與應用難題

盡管新質生產力帶來了先進的農業技術和信息化手段，但其在農村地區的普及和應用仍面臨諸多困難。農民對新技術的接受程度不一，技術培訓不足，導致新技術難以快速轉化為實際生產力。如智能農機、物聯網設備的使用率不高，農業大數據平臺的建設和運營存在障礙。一是技術普及面臨的主要障礙在于基礎設施的不足。據相關數據顯示，雖然我國農業科技進步貢獻率已超過63%，但鄉村地區的數字基礎設施建設相對滯后，例如，農村地區的互聯網普及率和寬帶接入率仍低于城市，導致智能農業機械設備、智能灌溉系統等現代技術的應用受限。二是技術應用的難題在于農民的數字素養較低。農村居民在數字素養以及使用信息資源的機會和能力方面與城市居民存在差距，這使得新質生產力的先進技術在推廣過程中遇到阻力。農民對于新技術的接受程度、學習能力以及實際操作能力都有待提升。此外，農業科技成果轉化周期長、風險大也是一大難題。農業新技術的研發和應用需要大量的時間和資金投入，且成果轉化受多種因素影響，成功率較低，這進一步加大了技術普及的難度。三是新質生產力在賦能新型農村集體經濟發展時，需注重加強基礎設施建設、提升農民數字素養、促進農業科技成果轉化等方面的工作，以克服技術普及與應用的難題。

（二）資金投入與融資困難

新型農村集體經濟的發展需要大量資金投入，包括技術研發、設備購置、人才培養等方面。然而，農村地區普遍面臨資金短缺和融資難的問題，限制了新質生產力的引入和發展。金融機構對農業項目的貸款審批嚴格，農村集體經濟組織的融資渠道有限。一是資金投入方面，盡管國家政策不斷加大對農村集體經濟的扶持力度，但具體到每個項目或村集體的實際資金支持仍顯不足。據相關統計，部分農村集體經濟項目因缺乏穩定的資金來源，導致基礎設施建設滯后，科技設備引進困難，進而影響了生產效率和經濟效益。二是融資難也是制約新型農村集體經濟發展的瓶頸之一。由于農村集體經濟組織在資產規模、信用等級、經營透明度等方面與城市企業存在差距，導致其在融資市場上處于劣勢地位。加之農業產業本身具有投資周期長、風險高的特點，使得金融機構對農業貸款的投放意愿較低。因此，新型農村集體經濟在融資過程中往往面臨較高的門檻和成本。為解決這一問題，需要政府、金融機構和社會資本等多方共同努力，創新融資機制，拓寬融資渠道，為新型農村集體經濟發展提供有力的資金支持。同時，加強農村集體經濟的經營管理能力，提高其市場競爭力和融資能力，也是解決融資難問題的重要途徑。

（三）人才短缺與素質需提升

新質生產力的引入和發展需要高素質的人才支撐，但農村地區普遍面臨人才短缺和素質不高的問題。缺乏懂技術、會管理、善經營的新型農民和農業技術人才，制約了新型農村集體經濟的發展。農業技術推廣人員不足，農民對新技術的掌握和應用能力有限。據相關數據顯示，目前農村地區高層次農業技術人才和管理人才匱乏，難以滿足新質生產力發展的需求。具體來說，新型農村集體經濟組織中的高學歷、高技能人才比例較低，多數從業人員僅具備基本的農業生產技能，對于新技術、新模式的掌握和應用能力有限。此外，農村人才的流失現象也進一步加劇了人才短缺問題。大量青年勞動力流向城市，導致農村剩余勞動力年齡偏大、文化程度偏低，難以支撐起新型農村集體經濟發展的重任。針對這一問題，需要采取切實有效的措施來提升農村人才的素質和能力。一方面，通過加強職業教育和技能培訓，提高現有勞動力的技能水平和創新能力；另一方面，積極引進和培養高層次農業技術人才和管理人才，為新型農村集體經濟發展提供堅實的人才保障。同時，還應建立健全人才激勵機制，激發農村人才的積極性和創造力，推動新型農村集體經濟持續健康發展。

（四）制度創新與政策配套不足

新質生產力在賦能新型農村集體經濟發展的過程中，制度創新與政策配套不足的問題日益凸顯，需要相應的制度創新和政策配套支持。然而，當前農村地區的制度環境和政策體系尚不完善，難以適應新質生產力的發展需求。如農村產權制度、土地流轉制度、金融服務體系等方面存在不足，影響了新型農村集體經濟的健康發展。當前，盡管國家層面出臺了一系列扶持政策，但在實際操作中，政策落實的細化和針對性仍有待加強。例如，關于新質生產力技術引進與應用的補貼政策，由于申請流程復雜、審核周期長，導致部分新型農村集體經濟組織難以及時享受到政策紅利。此外，制度創新方面也存在滯后現象。傳統農村集體經濟的管理模式和運營機制難以適應新質生產力的需求，需要進行深度的制度改革和創新。然而，目前相關的制度創新舉措尚不完善，缺乏系統性的解決方案和具體可行的操作指南。為解決上述問題，建議政府和相關部門加強政策研究和制定，提高政策的針對性和可操作性。同時，鼓勵新型農村集體經濟組織積極參與制度創新實踐，探索適合自身發展的新模式、新路徑。通過制度創新與政策配套的雙重推動，為新型農村集體經濟的持續發展注入新的動力和活力。

三、新質生產力賦能新型農村集體經濟發展的實踐路徑

（一）加強技術培訓與推廣

加大對農民的技術培訓力度，提高他們對新技術的接受能力和應用能力。通過舉辦培訓班、現場示范等方式，普及智能農機、物聯網設備、農業大數據平臺等新技術。據近年來農業部門的統計數據顯示，隨著新質生產力的引入，農村集體經濟組織對于先進技術和管理模式的需求急劇增加。為滿足這一需求，各地紛紛加大技術培訓力度，通過定期舉辦技術培訓班、現場示范指導、在線學習平臺等多種方式，確保農民掌握新技術、新設備的使用方法。具體而言，一些地區已實現每年至少組織2—3次大規模的技術培訓活動，覆蓋農民群體超過數千人。培訓內容涵蓋精準農業、智能農機、數字化管理等多個方面，有效提升了農民的技術水平和生產效率。同時，為了加速技術推廣，政府還建立了技術示范點，通過展示新技術帶來的實際效益，激發農民的學習熱情和應用動力。此外，加強技術推廣不僅局限于技術培訓，還包括政策引導、資金扶持、市場對接等多個環節。通過構建全方位的技術推廣體系，新型農村集體經濟得以快速吸收和轉化新質生產力，推動農村經濟高質量發展。未來，隨著技術的不斷進步和政策的持續支持，技術培訓與推廣將成為新型農村集體經濟發展的重要驅動力。

（二）拓寬融資渠道與增加投入

積極爭取政府財政支持，引導社會資本投入新型農村集體經濟發展。加強與金融機構的合作，創新金融產品和服務，降低新型農村集體經濟組織的融資成本。面對農村集體經濟在資金方面的短板，各級政府及金融機構積極行動，通過多元化融資渠道和增加資金投入，為新型農村集體經濟發展注入新活力。據統計，近年來，國家層面已累計投入數百億元專項資金，用于支持新型農村集體經濟發展，特別是對新質生產力的引入和應用給予重點扶持。同時，政府還積極引導社會資本進入農村，通過PPP模式、股權合作等方式，拓寬新型農村集體經濟的融資渠道。截至目前，已有超過千家社會資本成功參與到新型農村集體經濟的項目中，總投資額超過千億元。此外，金融機構也加大了對新型農村集體經濟的支持力度，推出了多項適合農村特點的金融產品和服務，如農業保險、小額信貸等，有效降低了新型農村集體經濟的融資成本和風險。這些措施不僅緩解了新型農村集體經濟資金短缺的問題，更為其持續健康發展提供了有力保障。未來，隨著融資渠道的不斷拓寬和投入的持續增加，新型農村集體經濟將迎來更加廣闊的發展前景。

（三）培養與引進高素質人才

加強農業技術人才培養和引進工作，提高農業技術推廣人員的數量和素質。鼓勵大學生、返鄉農民工等群體投身農村集體經濟發展，為新型農村集體經濟發展提供人才保障。針對農村人才短缺和素質提升的需求，各地紛紛采取措施，加強人才隊伍建設。一是重視本土人才的培養。通過設立農業技術學校、職業培訓中心等機構，為農村青年提供專業技能培訓和創業教育，培育出一批既懂農業技術又善經營管理的本土人才。數據顯示，近年來農村技術學校的招生規模逐年擴大，畢業生回鄉創業比例顯著提升。二是積極引進外部高素質人才。政府出臺優惠政策，吸引大學生、專業技術人員等高素質人才到農村工作，為農村集體經濟發展注入新鮮血液。這些人才帶來了先進的知識理念和技術經驗，有效提升了農村集體經濟的競爭力和創新力。同時，建立健全人才激勵機制，通過提供優厚待遇、職業發展空間等措施，留住和用好人才。通過這一實踐理路，新型農村集體經濟在人才支撐下煥發出勃勃生機，為鄉村振興戰略的實施奠定了堅實基礎。

（四）完善制度創新與政策配套

深化農村產權制度改革，完善土地流轉制度，為新型農村集體經濟發展提供制度保障。加強金融服務體系建設，為農村集體經濟組織提供更加便捷、高效的金融服務。同時，制定和完善相關政策措施，為新型農村集體經濟發展提供有力支持。為激發農村集體經濟的活力與潛力，各級政府積極推動制度創新，優化政策環境，確保新質生產力能夠順利落地并發揮效用。一是加強農村產權制度改革，明確產權歸屬，保護農民合法權益，為農村集體經濟的市場化運作提供制度保障。同時，探索創新土地流轉機制，促進土地資源的高效配置和合理利用，為新型農業經營主體的發展創造有利條件。二是完善政策配套措施，包括財政補貼、稅收優惠、金融支持等，降低農村集體經濟發展的成本和風險，增強其吸引力和競爭力。政府還積極引導社會資本投入農村，通過PPP模式、產業基金等方式，拓寬農村集體經濟的融資渠道，增加資金投入。此外，加強政策宣傳與解讀，確保農民和集體經濟組織能夠充分了解政策內容，積極利用政策紅利，推動新型農村集體經濟的持續健康發展。通過這一系列制度創新與政策配套的實踐理路，新型農村集體經濟正逐步邁向高質量發展的新階段。

隨著新質生產力的不斷演進和深入應用，新型農村集體經濟將迎來更加廣闊的發展前景。通過創新驅動、綠色可持續、科技賦能等路徑，農村集體經濟將逐步實現轉型升級，成為推動鄉村振興的重要力量。我們有理由相信，在不久的將來，一個產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村圖景將展現在我們面前。

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（作者單位：重慶財經學院財富管理學院重慶物流金融服務（集團）股份有限公司）

責任編輯：李麗君