數字新質生產力賦能鄉村三產融合發展的現實境遇與優化路徑

摘要：數字新質生產力作為數字經濟時代生產力的新形態，其對鄉村三產融合的賦能邏輯主要體現在產業鏈的深化延伸、產業功能的拓展、資源配置的優化，以及新型產業經營主體的培育。然而，當前面臨的數字基礎設施薄弱、數字技術應用不足、數字人才短缺以及數字安全與隱私保護等問題，構成了數字新質生產力賦能鄉村三產融合發展的現實困境。本文提出了加快信息基礎設施建設、激勵數字技術研發、完善人才體系、強化安全防護體系等優化路徑，以期將數字新質生產力的潛力轉化為鄉村三產融合發展的實際成效，激發鄉村產業融合的內生動力，從而為推動農村產業深度融合發展提供有力支撐。

關鍵詞：數字新質生產力 鄉村三產融合 優化路徑

一、引言

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出新質生產力概念，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”2024年3月，習近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，對發展新質生產力作出進一步闡述，強調“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。數字新質生產力作為數字時代下生產力范式轉變的重要表征，代表了生產力在數字化領域的新形態，標志著生產力演進的新階段。數字新質生產力，是指以數字化技術為基礎，通過大數據、云計算、人工智能等現代信息技術手段改造傳統產業，提升其生產效率和創新能力的一種新型生產力形態。

數字新質生產力賦能鄉村三產融合發展，是通過科技創新和數據驅動，實現農業、農產品加工業和農業相關服務業的深度整合與優化重組。在鄉村振興戰略背景下，數字新質生產力賦能鄉村三產融合發展，對于優化農業產業結構、提升農業附加值和促進農民增收具有重要意義。2021年中央一號文件明確提出，深入聚焦農村產業融合發展，持續推進數字鄉村戰略，是增加農民收入、穩定農業發展、改善農村治理的關鍵，也是全面實現鄉村振興的重要基礎。2022年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出“要依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益”。2023年12月，中央農村工作明確“錨定建設農業強國目標”“要提升鄉村產業發展水平”，這對鄉村三產融合提出了新要求、帶來了新機遇。

鑒于此，本文數字新質生產力賦能鄉村三產融合發展的分析現實境遇，并提出優化路徑，以期為我國鄉村三產融合發展提供一個微觀的理論支持和實踐指導。

二、數字新質生產力賦能鄉村三產融合發展的現實境遇

（一）數字基礎設施薄弱：農村信息化的瓶頸制約

農村信息化作為推動農業現代化、促進鄉村三產融合發展的重要驅動力，其發展現狀卻受到多重數字基礎設施薄弱的制約。

1.鄉村網絡基礎設施缺乏。近年來國家加大了對農村網絡建設的投入，但相較于城市地區，鄉村網絡在覆蓋范圍、接入速度和穩定性上仍存在較大差距。盡管城市已基本實現5G全覆蓋，但農村地區的部署仍處于初級階段，制約了鄉村數字產業的充分挖掘與普及應用。網絡信號的弱覆蓋和不穩定，使得農民在獲取市場信息、開展在線學習、享受遠程醫療服務等方面面臨諸多困難。這種網絡基礎設施的不足，不僅限制了農村居民的生活品質提升，也阻礙了農業生產的智能化轉型和鄉村產業的融合發展。例如，在農業生產中，精準農業和智能農業的推廣需要依賴穩定的數據傳輸和實時監控，而網絡基礎設施的缺乏使得這些技術的應用變得遙不可及。此外，電商平臺的普及也受到網絡基礎設施的限制，許多農民無法通過網絡銷售農產品，失去了增收的機會。

2.鄉村云計算和大數據平臺建設不足。云計算和大數據作為數字時代的核心技術，對于推動農村信息化、促進鄉村三產融合發展具有重要意義。然而，鄉村地區在云計算和大數據平臺的建設上明顯滯后。缺乏高效的數據處理和分析能力，使得鄉村地區在農業生產管理、農產品銷售、農村金融服務等方面難以實現精準化和智能化。例如，農業生產的精準施肥、病蟲害預測等都需要依賴于大數據分析，而目前鄉村地區普遍缺乏這樣的分析平臺。此外，由于數據資源的分散和碎片化，鄉村地區在數據共享和協同應用上也面臨諸多障礙，進一步制約了農村信息化的進程。

3.鄉村智能物流體系不健全。智能物流體系是支撐農村電商發展、促進農產品上行的重要基礎設施。然而，當前鄉村智能物流體系的建設仍處于起步階段，存在諸多不足。一方面，鄉村地區物流網點分布不均，配送成本高、效率低；另一方面，冷鏈物流等高端物流技術的應用推廣也面臨諸多挑戰。這種智能物流體系的不健全，不僅影響了農產品的保鮮和運輸質量，也制約了農村電商的快速發展和鄉村三產融合的深入推進。例如，生鮮農產品的運輸往往需要冷鏈物流的支持，而鄉村地區冷鏈物流設施的缺乏導致農產品在運輸過程中損耗嚴重，增加了農民的負擔。

（二）數字技術應用不足：產業鏈數字化轉型的難題

1.傳統產業的技術更新緩慢。在鄉村產業鏈中，許多傳統產業如農業、手工業等，其技術更新換代的速度遠遠跟不上數字技術的快速發展。這些產業往往依賴于長期積累的經驗和傳統技藝，對新興技術的接受度和應用能力有限。由于技術更新緩慢，導致產業鏈的各個環節無法有效接入數字技術，從而制約了產業鏈的整體效率和市場競爭力。農民和企業對于新技術的認知不足，缺乏足夠的動力和壓力去推動技術更新，使得產業鏈在數字化轉型過程中步履維艱。

2.技術更新成本高。數字技術的應用往往需要前期大量的資金投入，包括硬件設備的購置、軟件系統的開發、人員的培訓等。對于許多鄉村企業來說，這些成本是一筆不小的負擔。尤其是在農業領域，由于農產品利潤較低，中小企業面臨的成本壓力更大，使得它們在技術更新上的投入顯得更加謹慎，從而陷入了“不敢轉、不會轉”的困境。高昂的技術更新成本不僅阻礙了數字技術的普及，也使得產業鏈的數字化轉型難以實現規模效應，進一步加大了轉型的難度。

3.缺乏有效的融合機制與平臺。在鄉村產業鏈的數字化轉型過程中，需要建立起一套有效的融合機制，將數字技術與傳統產業緊密結合。然而，現實中這樣的機制和平臺并不完善，導致數字技術與產業鏈的融合缺乏有效載體。例如，缺乏統一的數字標準和接口，使得不同環節的信息系統難以互聯互通，數據孤島現象普遍存在。同時，缺乏專業化的數字服務平臺，使得農民和企業無法便捷地獲取數字化服務，進一步加劇了數字技術應用不足的問題。

（三）數字人才短缺：農業數字化轉型的關鍵障礙

1.鄉村地區數字技術人才存量匱乏。這一現象在很大程度上源于鄉村勞動力隊伍中數字技術人才比例過低。一方面，第一產業就業人員以36歲及以上、小學和初中學歷的人群為主，年齡偏大，受教育程度相對較低。鄉村地區的勞動力普遍年齡偏大，這部分人群在成長過程中很少接觸信息技術，對于新技術的學習和應用能力相對較弱。現有的鄉村農業從業者中，掌握現代信息技術和農業知識的復合型人才極為稀缺。另一方面，即使是在年輕一代中，由于缺乏足夠的教育和培訓機會，大多數農民并不具備應用數字技術進行農業生產的能力。這種情況導致即使有先進的數字工具和技術可用，也難以找到合適的人選來管理和操作這些技術，從而影響了技術的實際應用效果。例如，在精準農業中，需要技術人員能夠熟練運用無人機、遙感衛星等工具收集農田數據，并通過數據分析來指導種植決策。但由于缺乏這樣的專業人才，很多先進的技術難以被有效利用。

2.鄉村地區數字技術人才增量堪憂。盡管近年來政府和社會各界都在積極推動農業數字化，但鄉村地區吸引和留住數字技術人才的能力仍然較弱。一方面，鄉村地區的基礎設施、生活條件、職業發展機會等方面與城市環境相比存在明顯差距，難以吸引和留住具備高技能、高學歷的數字技術人才。另一方面，鄉村地區的教育資源相對匱乏，尤其是與信息技術、農業科學等相關的教育資源更是稀缺，這限制了當地青年人才在數字技術和農業知識方面的學習和成長。因此，即便有年輕人愿意回到鄉村發展，也往往因為缺乏必要的技能和知識而無法在農業數字化轉型中發揮應有的作用。這種增量人才的短缺，進一步加劇了鄉村地區在農業數字化轉型中的困境。

（四）數字安全與隱私保護：數據驅動下的風險挑戰

在數字新質生產力賦能鄉村三產融合發展的進程中，數據安全與隱私保護問題日益凸顯，成為不容忽視的風險挑戰。

1.數字安全漏洞。隨著數字技術在鄉村地區的廣泛應用，農業生產、加工和銷售等各個環節產生了大量的數據，這些數據對于提高農業生產效率、優化供應鏈管理具有重要意義。然而，由于鄉村地區數字基礎設施的脆弱性和網絡安全意識的不足，數據泄露和個人隱私侵犯的風險顯著增加。截至2023年6月，“我國有23.2%的網民遭遇個人信息泄露，20%的網民遭遇網絡詐騙”，缺乏可靠的安全防護措施可能導致重要數據丟失或被惡意攻擊者竊取，給農業生產帶來不可估量的損失。例如，在使用物聯網設備監測作物生長情況時，如果數據傳輸過程中的安全性得不到保障，那么這些數據就可能被非法獲取，進而影響到農業生產的正常運行。

2.個人信息安全風險。農民和其他參與者的個人信息安全得不到保障，可能會引發公眾對數字化轉型的信任危機。一旦發生數據泄露事件，不僅會損害個人利益，還會削弱人們對數字技術的信任，阻礙鄉村三產融合發展的進程。在農業數字化轉型的過程中，各種智能設備和傳感器被廣泛應用于田間地頭，這些設備不斷產生和收集有關土壤濕度、溫度、作物生長狀態等數據。如果這些數據未得到妥善保護，黑客和網絡犯罪分子就有可能利用這些漏洞進行攻擊，導致數據篡改或丟失。此外，隨著移動支付、在線交易等電子商務模式在鄉村地區的推廣，用戶個人信息的安全性也成了必須關注的問題。一旦用戶的銀行賬戶信息或身份信息被非法獲取，將會給個人財產安全帶來極大風險，并可能影響整個產業鏈條的安全穩定。

三、數字新質生產力賦能鄉村三產融合發展的優化路徑

（一）加快農村信息基礎設施建設，完善農村三產融合信息服務

1.加大財政投入，提升寬帶網絡覆蓋。“農村信息化基礎設施薄弱是共性問題，建設數字鄉村補齊基礎設施建設短板，農村數字化既要推動網絡信息基礎設施等傳統硬件建設，更要加快5G、人工智能、物聯網等數字化在農村布局，打通城鄉‘數字隔閡’”。為了提升農村地區的互聯網接入水平，政府應優先安排財政資金加大對農村寬帶網絡建設的投資力度，包括鋪設光纖線路、增設無線基站的建設和升級，確保農村居民能夠享受到高速穩定的網絡服務。同時，考慮到農村地域廣闊的特點，可以采用多種技術手段相結合的方式，比如結合衛星通信、4G/5G移動通信等，形成多層次、全覆蓋的信息傳輸網絡，以滿足不同區域的多樣化需求。

2.推進數字平臺建設，促進三產信息資源共享。搭建面向鄉村三產融合的綜合性數字服務平臺，為農民提供農業生產、市場信息、金融支持等全方位的服務。平臺應具備信息發布、市場分析、在線交易、遠程教育等功能，幫助農民和企業及時獲取市場信息，提高決策效率。同時，加強不同平臺之間的互聯互通，打破信息孤島，實現資源的有效整合和共享。為了確保平臺的實用性和有效性，可以邀請農業專家和技術人員參與平臺的設計和運營，確保信息的準確性和及時性。

3.優化農村信息服務體系，提高信息服務的質量和效率。這包括加強農村信息服務站點的建設和管理，確保農民能夠方便快捷地獲取信息。同時，還可以通過舉辦線上線下培訓課程，提升農民的信息素養和技術應用能力，使他們能夠更好地利用數字工具提高生產效率。此外，政府部門還可以與私營部門合作，共同開發適合農村特點的信息服務產品，比如智能農業管理系統、農產品追溯平臺等，為農民提供更全面、更專業的信息服務支持。

（二）激勵農業數字技術研發，推進全產業鏈生態數字構建

1.建立健全農業數字技術研發的激勵機制。政府應通過財政補貼、稅收優惠、知識產權保護等手段，鼓勵企業、高校和科研機構加大農業數字技術研發投入。這包括設立專項基金，資助農業科技創新項目，鼓勵企業、高校和研究機構開展農業數字技術的研發與應用。同時，政府還可以通過減稅、貸款優惠等方式，降低農業企業引入新技術的成本，激發市場主體的積極性。此外，建立成果轉化獎勵機制，對于將科研成果成功轉化為實際生產力的個人或團隊給予重獎，以此激發研發主體的創新活力。

2.推動數字技術與農業產業鏈的深度融合。農業數字技術的研發應聚焦于產業鏈的各個環節，從種植、養殖到加工、銷售，實現全鏈條的數字化改造。通過開發智能化的農業機械設備、精準農業管理系統、農產品追溯系統等，提高農業生產的自動化和智能化水平。此外，利用大數據、云計算等技術手段，分析市場趨勢，優化供應鏈管理，提升農產品的市場競爭力。通過這些措施，實現農業產業鏈的轉型升級，構建起高效、透明、可持續的產業鏈生態。

3.強化跨界合作與知識共享。鼓勵跨行業、跨領域的合作，促進農業數字技術的交流與共享。這可以通過建立農業數字技術創新聯盟等形式實現，聯盟成員可以包括農業科技企業、高等院校、科研機構以及政府部門等。通過這種形式的合作，各方可以共享最新的研究成果和技術進展，共同解決農業數字化過程中的共性問題。此外，還可以定期舉辦農業數字技術論壇和展覽會，展示最新的農業科技成果，促進技術成果的轉化應用。通過強化跨界合作，可以有效提升農業產業鏈的整體技術水平，推動農業向智能化、精細化方向發展。

（三）完善數字農業人才體系，培育新型農村三產融合經營主體

1.構建多層次數字農業人才培養體系。一方面，政府應加大對農業高校和職業院校的支持力度，鼓勵其開設與數字農業相關的專業課程，如農業大數據分析、農業物聯網技術、智能農機裝備等，培養具有扎實專業知識和實踐能力的數字農業專業人才。另一方面，通過舉辦培訓班、研討會、在線課程等多種形式，對現有農業從業人員進行數字技能培訓，提升其數字素養和應用能力。此外，還應建立校企合作機制，促進理論知識與實踐操作的深度融合，為學生提供實習實訓機會，培養更多既懂農業又懂數字技術的復合型人才。

2.強化政策引導與激勵機制，吸引并留住數字農業人才。政府應出臺一系列優惠政策，吸引更多高素質人才投身數字農業事業。這包括提供具有競爭力的薪酬待遇、住房補貼、子女教育等福利保障；設立數字農業人才專項基金，用于支持人才的引進、培養和獎勵，提高農村對數字農業人才的吸引力；對在數字農業領域取得顯著成果的個人或團隊給予表彰和獎勵，樹立典型示范效應。彰和獎勵，樹立典型示范效應。此外，建立健全人才評價機制和晉升機制，為數字農業人才提供廣闊的職業發展空間和晉升機會，激發其創新創造活力。

3.培育新型農村三產融合經營主體，發揮人才引領作用。新型經營主體是推動三產融合發展的關鍵力量，要加強對專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體的科技素養培訓，根據人才需求和不同地區發展狀況有針對性地開展指導，使人才資源得以合理配置。如通過財政補貼、稅收優惠等政策，推動家庭農場采用智能化設備，提升數字化管理能力；支持農民合作社建立農產品質量標準和追溯體系，利用電商平臺拓寬銷售渠道；鼓勵農業企業加大研發投入，與科研機構合作創新，推廣智能農業技術，同時，政府應設立專項基金、提供人才引進和培訓服務，以及建立市場信息服務平臺，確保新型經營主體能夠有效應用數字技術，提升經營管理現代化，從而推動鄉村三產融合發展。

（四）強化數字安全防護體系，保障鄉村三產融合數據安全與隱私權益

1.加強數字基礎設施安全建設。為了提升鄉村地區的數字安全防護能力，需要加大對數字基礎設施的投資力度，確保這些基礎設施能夠抵御各種安全威脅。這包括升級網絡安全設備，如防火墻、入侵檢測系統等，以及采用加密技術保護數據傳輸安全。同時，還應定期對網絡系統進行安全評估和漏洞掃描，及時發現并修復安全隱患。此外，考慮到鄉村地區的特殊性，可以采取多層防御策略，如結合物理隔離、網絡隔離等多種技術手段，確保數據在網絡傳輸和存儲過程中的安全性。

2.完善數據安全法規與標準。政府應當制定和完善相關法律法規，明確數據收集、使用和共享的原則與界限，為數字安全與隱私保護提供法律依據。這包括確立數據所有權歸屬、規定數據跨境流動規則、明確數據處理者的責任等。同時，還應建立一套適用于鄉村三產融合的數據安全標準體系，涵蓋數據采集、存儲、傳輸、處理和銷毀等各個環節，確保數據在整個生命周期內的安全可控。此外，政府還可以設立專門的數據安全監管機構，負責監督和執行數據安全法規，確保各項措施得到有效落實。

3.提升農民數字安全意識。加強農民和相關從業人員的數字安全教育和培訓，增強他們的網絡安全意識和自我保護能力。這可以通過舉辦線上線下培訓課程、發放宣傳資料、組織講座等方式進行。重點教育內容應包括如何識別網絡詐騙、如何設置復雜的密碼、如何安全地使用移動支付等基本技能。此外，還可以邀請網絡安全專家走進鄉村，面對面解答農民的疑問，幫助他們解決實際遇到的安全問題。通過這些措施，可以有效提升鄉村地區整體的數字安全防護水平，為鄉村三產融合發展營造良好的數據安全環境。

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（作者單位：湘潭大學馬克思主義學院）

責任編輯：李麗君