為“全球南方”振興注入重要信心和動力

要聞

為“全球南方”振興注入重要信心和動力

10月24日，國家主席習近平在俄羅斯喀山出席“金磚+”領導人對話會并發表題為《匯聚“全球南方”磅礴力量 共同推動構建人類命運共同體》的重要講話。

金磚合作機制誕生于新興市場和發展中國家群體性崛起的歷史大潮中，已經成為當今世界新興市場和發展中國家團結合作的重要平臺。習近平主席出席了金磚領導人小、大范圍會議，結合金磚擴員后面臨的新形勢，深入闡述“大金磚合作”的發展方向和基本原則，指出金磚國家走到一起，是基于彼此的共同追求。面對30多個國家希望加入金磚的強烈愿望，習近平主席強調，金磚國家要秉持開放包容、合作共贏的初心使命，積極回應全球南方的呼聲，歡迎更多國家以多種形式加入金磚事業。習近平主席提出建設“和平金磚”“創新金磚”“綠色金磚”“公正金磚”“人文金磚”等五大目標，這是我們為推動“大金磚合作”取得良好開局和長遠發展貢獻的又一中國方案。本次喀山峰會達成共識，決定邀請新一批國家成為金磚伙伴國，這標志著金磚合作機制建設邁上新的臺階，金磚合作機制的代表性進一步擴大，感召力、影響力、生命力更加彰顯。

金磚國家從2013年開始先后發展形成了“拓展對話”和“金磚+”對話兩種對話模式。實踐證明，金磚國家開展的各類人文交流活動成為跨文明對話的有益載體。

全球南方國家共同邁向現代化是人類文明進程中史無前例的壯舉，但全球南方振興之路注定不會平坦。作為全球南方的第一方陣，金磚國家要展現集體意志，做維護和平的穩定力量、共同發展的中堅力量、文明互鑒的促進力量。習近平主席宣布中國將牽頭啟動的各項合作舉措順應了全球南方求團結、謀發展、促變革的共同心聲，再次表明中國的大國胸襟和擔當，是實實在在的“行動派”。我們有理由相信，“大金磚合作”定能成為匯聚“全球南方”磅礴力量、共同推動構建人類命運共同體的關鍵平臺。

環球

中國抓住“全球南方”新勢頭

在多重危機中，“全球南方”國家越來越多地相互依賴，遠離西方。考慮到高利率導致的債務加劇、通貨膨脹、富裕國家在氣候變化等問題上的失敗，“全球南方”國家完全有理由團結起來，成為一股更有話語權的和平與發展力量。作為最大的發展中國家，中國發揮的作用越來越重要：對“全球南方”國家而言，中國是成功發展和消除貧困的典范；中國的巨大市場和投資資源使其成為南南合作的中心；中國的外交促進了團結，推動了和平之路。現在，中國正在為發展中國家開辟一條通往綠色和數字化未來的道路。中國在國內大力發展新質生產力，正在成為全球綠色轉型中不可或缺的力量。

現在，中國抓住“全球南方”新勢頭，加快在上合組織、“77國集團+”“金磚+”、中非合作論壇等的外交活動。在和平共處五項原則等基礎上，中國在發展、安全和文明領域的全球倡議弘揚了《聯合國憲章》的基本原則。

到本世紀30年代，更多的“全球南方”國家會變得更強大，“南方”與“北方”之間的差距也將縮小。可以想象，隨著西方中心主義的衰落和大國關系的調整，到本世紀40年代，世界將進入一個更加可控的多極化階段。（摘編自英國“社會主義中國之友”網站）

“亞洲版北約”在東盟碰壁

日本新首相石破茂提出的所謂“亞洲版北約”，在地區遭遇了強烈抵制。馬來西亞外交部長哈山直言，“我們不需要東盟的北約”；印尼發行量最大的英文報紙《雅加達郵報》則警告，“亞洲版北約”旨在對抗中國，這對東盟10國來說“極具冒犯性”。

“亞洲版北約”碰壁說明了很多問題。首先，北約開動輿論機器給自己臉上貼金，制造和利用地緣政治沖突為自身擴大影響，其結果是更加鞏固了北約在其他國家心目中沖突和戰亂制造者的形象。其次，地區國家不僅僅是反對把北約模式帶到亞太，更反對把北約所代表的冷戰思維和陣營對抗帶到亞太。北約癡迷對外干涉，經常踐踏其他國家主權和人權，而亞洲諸多國家近代都曾有過被殖民被侵略的慘痛遭遇，地區國家對外部干涉深惡痛絕。

北約依靠樹立共同的外部威脅來延續自身存在。在亞洲，這樣的威脅根本不存在，北約試圖將矛盾引向中國的企圖不會得逞。中國連續15年保持東盟最大貿易伙伴地位，東盟4年來也長期是中國穩定的最大貿易伙伴。新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究院今年4月公布的一項問卷調查結果顯示，東盟國家對中國的好感度超過美國。

在華德企加大研發投入

中國德國商會近日對324家德企的調查顯示，其中63%表示正在中國開展研究，比2022年增加6個百分點，69%的受訪企業在華進行開發。調查結果顯示出一種趨勢：德企紛紛在中國開展研發活動，并努力提高產品競爭力以擴大客戶群。超過一半受訪企業表示，此舉意在提高產品競爭力，增加進入現有或新市場的機會并提升品牌知名度。這與一些美企近來的舉動形成鮮明對比，在美國意欲與世界第二大經濟體中國“脫鉤”的總體趨勢下，一些美企從中國撤出研發活動。

中國德國商會華南及西南地區執行董事馬廷坤認為，德企正在投資開展本地創新并發展與客戶及供應商的戰略合作伙伴關系，從而在競爭激烈且充滿活力的市場環境中保持競爭力。調查顯示，29%的受訪德企正在中國為全球市場展開研發活動，與兩年前相比增加了4個百分點。一半以上受訪者認為，與中國競爭對手相比，他們需要更長時間將產品推向市場。中國德國商會表示，德國電動汽車設備制造商需要36到48個月才能供應原創產品，而中國制造商只需18個月，因此，需要加快在中國的產品創新和開發周期。

日本汽車巨頭本田全球首家新能源工廠落戶武漢

日本本田公司與中國東風汽車集團的合資公司東風本田，近日在湖北省武漢市正式啟動了本田全球首個新能源工廠，計劃在電動化和軟件領域投資約2360億元人民幣。作為日本老牌汽車巨頭，本田的這一重大舉措引起了全球市場的關注，武漢新能源工廠的投產，標志著本田向電動化轉型邁出了重要一步，也向其他日本汽車制造商發出了明確信號——電動化是未來發展的必然趨勢。

為什么本田要把承載著公司電動化轉型重要使命的新工廠落戶武漢呢？

首先，中國是全球最大的新能源汽車市場，擁有巨大的市場潛力和增長空間。選擇在中國投產新能源工廠，表明了本田對中國市場的重視，也將使本田更加貼近中國市場，更好地滿足中國消費者的需求。其次，武漢是中國重要的汽車產業基地，擁有發達的汽車產業供應鏈。在這里建新能源工廠，將能充分利用當地的產業集群優勢，降低生產成本，提高生產效率。此外，近年來，中國新能源汽車制造商在國際市場發展迅速，積累了許多成功經驗。中國新能源汽車制造商對市場變化反應迅速，推出了一系列符合消費者需求的新車型，這為日本汽車制造商順應市場動向、快速更新產品提供了參考。中國企業在新能源汽車電池技術等領域不斷創新，并努力降低制造成本，也為日本企業在創新和成本把控方面提供了有價值的參考案例。

經濟

中國將在月球上建設無線網

國家航天局近日宣布，在完成嫦娥六號任務后，中國探月工程還將通過2次發射任務，為2035年前后國際月球科研站打基礎。按計劃，我國在2026年將發射嫦娥七號，2028年前后將發射嫦娥八號。嫦娥八號將考慮通信的能力，在月球上建立無線網，為月球探測、科研活動提供強有力的支持。

在月球上建無線網將極大地提高月球探測的效率，探測器可以實時將數據傳輸到地面控制中心，科學家們能夠更及時了解月球的情況，做出更準確的決策。同時，無線網還可以實現探測器之間的互聯互通，協同工作，提高探測的精度和廣度。

月球無線網將為未來的月球科研活動提供便利。科學家們可以通過無線網遠程控制實驗設備，實時監測實驗數據，進行更加高效的科學研究。無線網還可以為月球基地的建設和運營提供支持，實現基地內的通信、監控、資源管理等功能。

月球無線網的建設將促進國際合作。太空探索是人類共同的事業，中國在月球上建立無線網，將為其他國家的月球探測任務提供通信服務，促進國際間的合作與共享，提升中國在國際航天領域的地位和影響力。

中企造船大單鞏固人民幣地位

10月18日，滬東中華造船（集團）有限公司與全球最大獨立集裝箱船租賃船東加拿大Seaspan公司簽署合同，將建造6艘集裝箱船。這筆訂單是首筆以人民幣結算的此類交易。滬東中華造船公司表示，使用人民幣結算將有助于公司降低外匯風險、提高盈利能力和市場競爭力，還將降低船東的融資成本，提高貿易效率。通常來說，國際造船合同通常以美元結算。盡管人民幣尚未完全可兌換，但近年來中國已加大力度推動人民幣在國際貿易中的使用。根據環球銀行金融電信協會（Swift）的最新數據，8月份，人民幣是全球支付第四大活躍貨幣，份額為4.69%，而美元為49.07%。

從全球造船訂單來看，在中韓造船廠激烈的競爭中，中國已逐漸超越韓國。今年1-9月，中國造船完工量3634萬載重噸，同比增長18.2%；新接訂單量8711萬載重噸，同比增長51.9%。截至9月底，手持船舶訂單1.933億載重噸，同比增長44.3%。1-9月，以載重噸計算，中國占全球船舶完工量的55.1%、新船訂單量的74.7%、累計訂單量的61.4%。

上半年鐵路經營質量和效益創歷史最高水平

中國國家鐵路集團有限公司日前發布今年上半年財務決算。上半年，國鐵集團實現營業總收入5794億元，凈利潤盈利17億元，鐵路經營質量和效益穩步提升，旅客運輸實現量質齊升。全國鐵路日均開行旅客列車10256列，同比增長9.4%；發送旅客20.96億人次，同比增長18.4%，創歷史同期新高。其中，5月1日發送旅客2069.3萬人次，創下單日旅客發送量歷史新高。現代物流體系建設成效顯著。國家鐵路日均裝車17.54萬車，發送貨物19.23億噸，呈現穩中有升的良好態勢，其中6月日均裝車18.33萬車，同比增長6%；發送貨物3.32億噸，同比增長6.1%，創歷史同期新高。

今年以來，國鐵集團深化鐵路貨運組織體系建設，40個鐵路物流中心全面運行；推進貨運價格市場化改革，大力發展物流總包業務，累計簽訂物流總包合同182個、合同運量3.3億噸；打造快捷物流產品，推進多式聯運“一單制”服務，多聯快車產品覆蓋省會城市，鐵海快線產品覆蓋主要港口；推出“鐵路運費貸”“信用證結算”“鐵路單證融資”等鐵路物流金融服務。

民營經濟促進法草案受到廣泛關注

10月10日，《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法有望進一步優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。

讓民營企業吃下“定心丸”。草案征求意見稿明確，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。

擬規定實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織可以依法平等進入。同時，草案征求意見稿對落實公平競爭審查制度、定期清理市場準入壁壘、禁止在招標投標和政府采購等公共資源交易中限制或者排斥民營經濟組織等作出規定；對支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程、完善民營經濟組織融資風險市場化分擔機制等方面作出規定；支持民營經濟組織在戰略性新興產業、未來產業等領域投資和創業，鼓勵開展傳統產業轉型升級，參與現代化基礎設施投資建設。

支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務。支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施。支持公共研究開發平臺、共性技術平臺開放共享，為民營經濟組織技術創新平等提供服務，推動產學研深度融合。保障民營經濟組織依法參與標準制定工作。支持民營經濟組織依法開發利用開放的公共數據資源。加強對民營經濟組織及其經營者知識產權的保護。

強化權益保護，優化服務保障。草案征求意見稿明確，實施限制人身自由和查封、扣押、凍結涉案財物等強制措施，應當嚴格依照法定權限、條件和程序進行；禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛。細化辦案程序，規范異地執法行為；建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經營主體生產經營活動密切相關的法律、法規、規章和其他規范性文件、司法解釋，或者作出有關重大決策，應當注重聽取包括民營經濟組織在內各類經濟組織、行業協會商會的意見建議；健全失信懲戒和信用修復制度，對符合信用修復條件的，要求及時解除懲戒措施并在相關公共信用信息平臺實現協同修復。

財政部：財政增量政策加力穩經濟

10月12日，財政部部長藍佛安在國新辦發布會上表示，財政部在圍繞穩增長、擴內需、化風險的基礎上，在近期將陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措：

大力度支持化債。除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務。債務置換實現了部分隱性債務顯性化，使債務更加公開透明。同時，以利率更低、周期更長的政府債券置換舉債成本高、周期短的隱性債務，以時間換空間，因此債務置換的過程也是降低風險的過程，體現了化債的本質是化解風險。

支持推動房地產市場止跌回穩。財政政策多策齊發，包括：允許專項債券用于土地儲備；支持收購存量房，優化保障性住房供給；及時優化完善相關稅收政策。財政部副部長廖岷表示，正在抓緊研究取消與普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策，這將有效簡化稅收流程，降低企業和個人的稅收負擔，進而激發市場活力，促進房地產市場的供需平衡。

支持國有商業銀行增加核心一級資本。堅持市場化、法治化原則，按照“統籌推進、分批分期、一行一策”的思路，財政部將積極通過發行特別國債等渠道籌集資金，穩妥有序支持國有大型商業銀行進一步增加核心一級資本。

加大對重點群體的支持保障力度，國慶節前已向困難群眾發放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。

藍佛安特別強調，財政政策的逆周期調節其他政策工具正在研究。與一些發達的海外經濟體相比，我國政府部門杠桿率、赤字率均有提升空間，且中央政府債務在政府部門債務中的占比較低，我國政府部門尤其是中央政府仍有較大加杠桿空間。

中央出臺促進高質量充分就業指導性文件

近日，《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》發布，部署拓展高校畢業生等青年就業成才渠道、保障平等就業權利等二十四條舉措。這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業指導性文件。

推動經濟社會發展與就業促進協調聯動。強化宏觀調控就業優先導向，提出促進財政、貨幣、產業、價格、就業等政策協同發力。重大政策制定、重大項目確定、重大生產力布局要同步開展崗位創造、失業風險評估。同時要求增強現代化產業體系就業協同性。意見首次提出，對就業示范效應好的經營主體，同等條件下優先保障建設用地計劃，優先提供用工支持服務。明確培育就業擴容提質新動能，拓展數字經濟就業新空間，增加綠色就業新機會。

著力解決結構性就業矛盾。意見要求推動高等教育高質量發展，根據社會需要、產業需求、職業開發優化調整學科專業設置，對就業質量不高的專業實行紅黃牌提示制度。意見在強調統籌抓好教育和就業的同時，就完善技能人才培養、使用、評價和激勵制度作出全面部署。包括指導企業按規定足額提取和使用職工教育經費，引導企業逐步提高技能人才薪酬待遇等。

完善重點群體就業支持體系。著眼于拓展青年就業成才渠道，意見提出，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，有條件的地方可對那些前往縣鄉中小微企業就業的高校畢業生加大政策支持力度。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業的，意見要求，按照規定給予一定的社會保險補貼。針對3億農民工群體，意見提出，拓寬農村勞動力就業增收空間，推出一批適應鄉村全面振興需要的新職業，注重引導外出人才返鄉、城市人才下鄉創業。

健全精準高效的就業公共服務體系。將就業公共服務體系建設納入經濟社會發展及國土空間相關規劃，打造“家門口”就業服務站、“15分鐘”就業服務圈，建立全國統一的就業信息資源庫。

提升勞動者就業權益保障水平。意見明確，保障平等就業權利。堅決破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業的不合理限制和就業歧視。意見要求，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保障制度，全面取消在就業地參保戶籍限制。推動失業保險、工傷保險、住房公積金向職業勞動者廣覆蓋。

打通中長期資金入市堵點

近日，經中央金融委員會同意，中央金融辦、中國證監會聯合印發《關于推動中長期資金入市的指導意見》，旨在大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點。

培育鼓勵長期投資的資本市場生態。多措并舉提高上市公司質量，鼓勵具備條件的上市公司回購增持。嚴厲打擊資本市場各類違法行為，完善適配長期投資的資本市場基礎制度，完善中長期資金交易監管，完善機構投資者參與上市公司治理配套機制，推動與上市公司建立長期良性互動。

發展權益類公募基金，支持私募證券投資基金穩健發展。加強基金公司投研核心能力建設，制定科學合理、公平有效的投研能力評價指標體系，引導基金公司從規模導向向投資者回報導向轉變。豐富公募基金可投資產類別，建立ETF指數基金快速審批通道，持續提高權益類基金規模和占比。穩步降低公募基金行業綜合費率，推動公募基金投顧試點轉常規。鼓勵私募證券投資基金豐富產品類型和投資策略，推動證券基金期貨經營機構提高權益類私募資管業務占比。

完善各類中長期資金入市配套政策制度。建立健全商業保險資金、各類養老金等中長期資金的三年以上長周期考核機制，打通影響保險資金長期投資的制度障礙，完善考核評估機制，豐富商業保險資金長期投資模式，完善權益投資監管制度，督促指導國有保險公司優化長周期考核機制。完善全國社保基金、基本養老保險基金投資政策制度，支持具備條件的用人單位放開企業年金個人投資選擇，鼓勵企業年金基金管理人探索開展差異化投資。鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場，優化激勵考核機制，提升權益投資規模。

國家發改委：加力推出一攬子增量政策穩經濟

10月8日，國務院舉行新聞發布會，國家發改委介紹了系統落實一攬子增量政策，扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好有關情況。

加大宏觀政策逆周期調節力度。要加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統集成，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用；加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創造更好的金融環境。

增強宏觀政策取向一致性。增強宏觀政策出臺前，要經過一致性評估進行充分論證；政策執行或調整時，要與宏觀政策取向持續保持一致；政策落實后，要對政策效果及時檢視評估，整個過程中與宏觀政策取向不一致的要及時調整或暫停執行。

2025年繼續發行超長期特別國債。目前7000億元的中央預算內投資已經全部下達，用于“兩重”建設，即國家重大戰略實施和重點領域的國家安全能力建設。明年要繼續發行超長期的特別國債，并優化投向，加力支持“兩重”建設。

擴內需重點在惠民生促消費。針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上。在消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。具體有三方面：一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。二是結合大規模設備更新和消費品以舊換新，推動大宗商品消費持續擴大。三是擴大養老、托育等服務消費。培育數字消費、綠色消費等新型消費業態，增強供給側對中高端需求的適配性。

努力提振資本市場。大力引導長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市的堵點，支持上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

要提高大學生國家助學貸款額度。提高學生資助補助標準，并擴大政策的覆蓋面，要提高專科生、本科生、研究生國家助學貸款的額度，推動降低貸款的利率。

此外，發改委還就合力擴大地方政府專項債支持范圍，推動更多民間資本參與重大基礎設施項目建設，優先支持一批地下管網建設等城市更新重點項目，堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，實施就業優先戰略等問題進行了說明。

觀點

“去美元化”大趨勢不可逆轉

今年5月，東盟宣布了跨境貿易“去美元化”的計劃，轉而使用本地貨幣。東盟是一個龐大的貿易集團，由10個國家組成，總人口超過6億。其他繞過美元體系的協議還包括易貨貿易。伊朗和泰國正在用糧食換石油，巴基斯坦已經授權與伊朗、阿富汗和俄羅斯進行易貨貿易。金磚國家正迅速成為世界最大的經濟集團，“去美元化”是金磚國家議程上的一個重要議題。

“去美元化”是1944年以來美元面臨的首個挑戰。考慮到金磚國家和七國集團之間的地緣政治緊張關系，達成新的布雷頓森林協議的可能性很低。相反，我們將看到越來越多的多貨幣協議，并可能在某個時候看到金磚國家貿易貨幣的啟用。全球金融體系可能會分裂為三部分：美元主導的體系、多貨幣協議和金磚國家主導的貿易貨幣，美元體系將與其他兩套體系并存。（摘編自香港《亞洲時報》）