社科期刊智庫化轉型的路徑探索

［摘要］文章針對目前我國社科期刊的評價體系和研究范式導致的學術實效性、針對性和應用性不足，闡述智庫化轉型是社科期刊的發展方向和使命應然。社科期刊不能被動地儲存、傳播學術成果，而要承擔社會責任，努力向服務新型智庫方向轉型，從學術成果中遴選出服務國家中心工作的精華內容并進一步加工，提升內容生命力，通過主動作為擔當新時代發展的使命，為推進國家治理體系和治理能力的現代化提供智庫成果。文章以《稅收經濟研究》為例，探索社科期刊智庫化轉型的路徑：一是整合第三方資源，促進學術成果的轉化；二是打造特色專欄，尋求智庫化轉型的突破口，以資政建言。

［關鍵詞］社科期刊；智庫建設；轉型；路徑；整合資源；特色欄目

一、智庫化轉型是社科期刊的發展方向和使命應然

文章中討論的社科期刊是以學術研究和交流為宗旨，刊載社會科學主題的學術論文與研究動態的期刊，即社科類學術期刊，不含普及類、娛樂類、教育評論類等社會期刊。自誕生以來，社科期刊就與學科建設、政治建設、智庫建設緊密相關，它反映著學科發展和結構的變遷、社會政治現象和理論的發展趨勢、各種發展觀念和資政建言的思想交流。改革開放以來，我國一批優秀的社科期刊脫穎而出，在促進學科隊伍建設、指引學科發展方向、服務中國特色社會主義事業等方面發揮著重要作用。

然而，當前我國社科期刊的發展在一定程度上步履維艱。一方面，受到體制機制制約，社科期刊存在經營模式較滯后、市場競爭力不強、職業滿意度不高、優秀人才流失等諸多問題。另一方面，部分學術成果的刊發影響社科期刊的發展。具體表現在：部分社科研究側重于文獻梳理和理論探蹤，呈現相對固定的結構模式，有點現代“八股文”之嫌；在研究方式上，雖分析工具不斷被創新，但各種模型和數據使人眼花繚亂，且研究方式是否適用于中國國情以及所研究的問題是否具有社會價值有待進一步考證，甚至部分研究在一定程度上欠缺問題意識和對策應用。此外，部分社科期刊的期刊評價機制過度偏重論文的引用率、轉載率、影響因子等指標；部分社科期刊在組稿、用稿時有意擇取那些宏觀性、理論性強的稿件和一些采用新的分析工具的論文，導致學術實效性、針對性和應用性不足。這使學術成果停留在刊發階段，內容越來越小眾化并僅在少數學者中傳播，陷入自娛。

需要注意的是，高品質社科期刊與優秀智庫具有內在的共生點，兩者在多個維度相互支撐。一方面，高品質社科期刊立足于時代背景提出問題、分析問題，并以高質量學術品位引領社會發展，承擔引導學術前沿、傳承時代精神、服務社會的使命。另一方面，優秀智庫研究重大問題并資政建言，以公共利益為研究導向，以解決社會問題為核心，以服務中華民族偉大復興為目標。由此可見，高品質社科期刊與優秀智庫在價值取向上是趨近的。此外，社科期刊以專業學者和期刊編輯為主要成員，其中專業學者的研究成果經由期刊編輯的再加工形成期刊內容，智庫則除了專業學者和期刊編輯，還在研究過程中引入對政府、行業、企業具有洞見的相關業務工作者。因此，社科期刊與智庫在人員構成上存在重疊性。基于此，社科期刊作為天然的社科數據庫，要利用自身資源搭建多樣化的研究平臺，為智庫建設提供良好的學術環境，而智庫成果的刊發和應用要進一步助力提升社科期刊的社會吸引力和市場開拓力，從而引導更多的專業學者參與智庫建設，進一步推動學術研究和學術應用。

習近平總書記強調：“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。”［1］這為社科期刊發展提供了根本遵循。社科期刊不能被動地儲存、傳播學術成果，而要強化學科建設、拓展生產組織方式，即努力向服務新型智庫方向轉型，充分挖掘自身和智庫建設相互作用的內在潛能。也就是說，社科期刊要承擔社會責任，從學術成果中遴選出服務國家中心工作的精華內容并進一步加工，提升內容生命力，通過主動作為擔當新時代發展的使命，為推進國家治理體系和治理能力的現代化提供智庫成果。

二、社科期刊智庫化轉型的路徑探索

（一）整合第三方資源，促進學術成果的轉化

社科期刊一般通過作者與期刊編輯展開二維聯系，也就是說撰稿、用稿工作基于作者與期刊編輯之間的聯系而展開，學科數據庫則在學術活動中扮演傳播學術的角色。通常來說，智庫建設需要第三方的加入，即智庫通過與第三方合作進行資源整合，利用大數據將文獻內容實現轉化，形成具有一定參考價值的智庫產品，以資政建言，為社會相關行業提供精準的知識服務和增值服務。尤其是在學術活動中，科研院所、高校院系、行業研究機構等從事探索性、創造性科學研究活動，具有知識和人才的獨特優勢，與社科期刊具有天然的聯系。換言之，這些研究機構作為社科期刊天然的合作方，有助于加強智庫建設。一方面，這些研究機構中的專業學者密切關注理論前沿、跟蹤學術動態，是學科數據庫等智庫的需求者和使用者；另一方面，這些研究機構中的專業學者被賦予新型智庫的工作責任，是學術成果和智庫報告的生產者、學科數據庫的供給者。可見，社科期刊要通過與研究機構加強合作，助力學術研究取長補短，實現理論研究、實踐研究和戰略決策的共同發展。

《稅收經濟研究》由國家稅務總局主管、國家稅務總局稅務干部學院主辦，被眾多著名智庫、數據庫收錄，如EBSCO數據庫、國研網、國家哲學社會科學學術期刊數據庫等，是在稅收學科方面較為權威的核心期刊。該刊在整合第三方資源，促進學術成果轉化方面成效顯著。其具體做法體現在以下三個方面。第一，建立組織架構和人員融合的保障機制。《稅收經濟研究》編輯部和國家稅務總局稅務干部學院科研所合署辦公，由該學院科研所所長擔任該刊編輯部常務副總編，且該學院科研所的研究員兼職該刊編輯，期刊論文轉化形成的智庫成果《內參專報》也歸屬該學院科研所負責，由學院領導簽發。第二，明確科研管理和期刊建設堅持科學性和一體化原則。自2017年起，該學院出臺實施《關于加快推進科研創一流建設的實施意見》，要求將期刊選題與學院課題立項、學術論壇等科研活動融為一體。具體來說，期刊年度選題規劃是學院課題年度指南，舉辦學術論壇則是期刊組稿的有效方式。例如，該刊編輯部通過“稅收大講堂”“學術沙龍”等科研活動，與財稅名家、中青年專家聯系約稿，基本打造了老中青相結合的作者隊伍，有效提升了期刊稿源質量和智庫功能。第三，通過管理制度強化科研成果的智庫化。該學院《科研管理實施辦法》規定：重點課題結項的前提條件是形成智庫成果，即必須提交專報，無專報不結項；研究員有義務將期刊論文成果轉化為《內參專報》，即在《稅收經濟研究》上選擇有價值的論文開展調研，并進一步加工為《內參專報》，發揮資政作用；在科研力量保障上，允許科研所向社會聘請兼職研究員組成科研團隊集體攻關。例如，2017—2023年，《稅收經濟研究》刊發的論文基本轉化為《內參專報》72期，其中學院重點課題形成的專報25篇，研究員（兼職編輯）再加工形成的專報47篇，提升了該刊的社會影響力。又例如，具體到2017年立項的重點課題“稅款追繳問題研究”，課題組實現發表論文《稅款追繳問題研究》（《稅收經濟研究》2018年第3期）、撰寫專報《關于完善稅款追繳制度的建議》（《內參專報》2018年第6期）、完成課題結項（2018年12月）“三位一體”，進一步彰顯發表研究成果、上報內參專報、課題準予結項三者同源。

此外，決策部門是社科期刊智庫化轉型可爭取的合作方。決策部門包括黨政機關、行業主管部門、部分企事業單位等，是學術成果智庫化的需求方和使用者，相比專業學者和期刊編輯，更能精準把握黨和國家的政策、發展戰略以及社會亟須解決的重大現實問題。若社科期刊能與其合作，則對社科期刊智庫化轉型發展起到引領作用。《稅收經濟研究》通過邀請決策部門成為理事單位，邀請決策部門的領導和業務專家成為編委會成員，邀請決策部門的業務專家成為外審專家以及聯合申報課題等做法，將作者、讀者、期刊編輯、智庫成員、政策決策者等聯系起來。同時，社科期刊也要與決策部門通過“主題年會”“專題研討會”“共同承接課題”“商業購買服務”等合作方式，進行資源整合，主動引導選題策劃和相關研究，提升自身的學術創新能力和對社會熱點、難點、痛點問題的把握能力以及為決策部門服務的水平和質量，從而形成有權威性、有影響力的學術內容。

（二）打造特色專欄，尋求智庫化轉型的突破口

社科期刊的智庫建設并不意味著把所有學術資源、學術論文都轉變為智庫內容，這無論是在理論層面還是在操作層面都是不現實的。因此，除了回應、服務社會發展，社科期刊還要關注基礎學科建設以及基礎性研究，若沒有這些內容作為支撐，從長期來說，所謂的智庫建設則不過是空中樓閣［2］。近年來，在社科期刊智庫建設的實踐中，社科期刊在傳播基礎研究成果的同時，開設特色專欄，針對某類社會問題進行專題研究，提出建設性意見，這已經成為社科期刊與智庫建設良性互動的突破口。

具體來說，在眾多同類期刊中找準一個主攻方向，集中優勢資源取得局部競爭優勢，就構成社科期刊的特色專欄。《稅收經濟研究》基于國家稅務總局主管、國家稅務總局稅務干部學院主辦，比較容易獲取最新的稅收政策動態，在一定程度上云集全國研究稅制的專家學者，形成專門研究稅收制度理論與改革實踐的作者隊伍，能夠從稅收經濟中提煉出《稅制改革》作為特色欄目，為廣大稅收理論工作者和業務工作者提供稅制改革探索交流的學術平臺，從而進一步拓展研究的深度，增強研究的針對性，彰顯特色，實現突破。

此外，時代課題是理論創新的驅動力和智庫建設的落腳點。黨的十八屆三中全會在提出全面深化改革的總目標時將財政定位為“國家治理的基礎和重要支柱”，黨的十九屆四中全會提出“健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制”，這意味著稅收作用機制的邏輯發生了根本性變化。《稅收經濟研究》突破傳統的稅收經濟手段和工具化的思維，從國家治理角度研究新時代賦予稅收“應發揮基礎性支柱性保障性作用”的新使命，打造《稅制改革》特色欄目，聚焦新論斷、新使命，做好選題策劃，引導學術研究，回應時代之問，服務國家發展戰略，做到國家意志與學術自覺相統一。尤其黨的十八屆三中全會以來（2013年11月至2023年12月），《稅制改革》專欄共發表論文241篇，其中被人大復印資料全文轉載的論文有36篇、被索引的論文有193篇，其轉載和索引的比率超過95%；在由《稅收經濟研究》刊發的論文加工為《內參專報》的72期中，有37期出自《稅制改革》欄目，占比超過51%。

三、結語

社科期刊是學術前沿陣地，是意識形態陣地，也是為相關領域的政策制定者和研究者提供智庫服務的學科數據庫。我國的社科期刊天然具有政治性、學術性和智庫功能，其中政治性是方向，學術性是生命，智庫功能是使命。要實現三者的融合發展，社科期刊必須聚焦經濟社會發展和我國改革開放領域的熱點、難點、痛點問題，集結前沿理論、解析評析、策論方案，科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。也就是說，社科期刊要講好中國故事，將優秀論文發表在祖國大地上，應用于中國式現代化偉大事業。

一方面，在特色專欄的智庫功能定位上，社科期刊必須考慮自身的優勢資源，并利用優勢學科充分挖掘行業特色資源、地區稟賦資源以及國家政策等異質性資源，發揮相對競爭優勢，以點帶面，提高學術內容質量和擴大學術影響力。另一方面，要實現智庫化轉型，社科期刊必須主動作為—“走出去”“引進來”：一是拋棄坐等來稿的惰性思維，積極開展社會調查研究，主動將社會問題的議程轉化為學術研究的議程，為人民做學問；二是學會整合資源、借力發展，充分挖掘數據庫功能，努力構建有效的合作機制，服務好編委會、理事會、教研機構以及黨政機關、行業企業的專家學者，以開放的精神采用學術交流會議、共同申報項目、商業購買服務等多元化合作方式，構建編輯隊伍、外審專家庫、作者群體、讀者群體（含使用方）的學術共同體，將學術成果轉化為社會生產力。

［參考文獻］

［1］習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議強調學習貫徹黨的十八屆四中全會精神運用法治思維和法治方式推進改革李克強劉云山出席［N］.人民日報，2014-10-28（01）.

［2］時艷釵，吳江洪.供給側改革視野下高校學術期刊智庫角色建設［J］.寧波大學學報（教育科學版），2018（03）：48-52.

［基金項目］江蘇省期刊協會2022年課題“社科期刊政治性、學術性、智庫功能的協同發展”（項目編號：2022JSQKB53）研究成果。

［作者簡介］李新（1966—），男，江蘇揚州人，國家稅務總局稅務干部學院副教授，《稅收經濟研究》編輯，副編審。