運用SWOT理論探究濟寧市鄉村產業現狀及發展路徑

摘 要：本文用SWOT法分析濟寧鄉村產業，其優勢為自然資源豐富、農業經濟增長、特色產業集聚、設施農業快速發展、產業鏈條延伸及現代農業平臺均衡布局；劣勢為農業結構待優化、企業實力弱、綠色發展水平低、要素保障不足；機遇有時代需求、政策扶持和互聯網促電商發展；威脅為農業投資減緩、國際貿易不確定性。因此，本文建議培強農業企業、打造農產品品牌、培育新型農業主體、強化金融投入、提升資源利用效率。

關鍵詞：鄉村產業；SWOT策略分析；發展路徑

近年來，濟寧市圍繞鄉村振興戰略和農業供給側結構性改革，聚焦鄉村產業振興，加速構建現代農業產業、生產和經營體系，推動傳統農業向現代農業轉型，實現了農業產業的高質量發展。2024年上半年，全市農林牧漁業總產值達到520.71億元，同比增長4.3%，增幅居全省第五，較去年同期上升3個位次，為全市經濟社會發展提供了堅實支撐。

SWOT分析作為戰略管理中廣泛使用的分析工具［1］，通過全面評估經濟活動自身的優勢、弱勢以及外部環境中的機會和威脅，為制定提升競爭力的戰略提供全面、系統的判斷和清晰思路。本文采用SWOT分析法對濟寧市鄉村產業發展的內外部環境進行深入分析和評價，旨在為濟寧市制定高質量農業產業發展策略提供決策依據和支撐。

1 優勢分析

1.1 自然資源豐富

濟寧地處魯西南，地貌多樣，包括東部山區、西部平原、南部湖區、北部黃河灘區及中南部的大運河與微山湖（中國北方最大淡水湖）。擁有50.3萬公頃耕地、2.7萬公頃園地及15.2萬公頃林地，適宜多種作物生長，農業開發潛力巨大。

1.2 農業經濟持續增長

濟寧市優質糧油種植規模大，高價值作物設施化改造加速，畜牧設施規模養殖比重提升，水產養殖實現恢復性增長。農林牧漁業總產值連續多年位居全省前列，2023年總產值達1219億元，較2020年增長219.6億元，產值結構均衡。

1.3 縣域特色產業集聚

兗州糧油、泗水甘薯、鄒城食用菌等成為跨縣域優勢產業，金鄉大蒜出口創匯全國領先，濟寧市成為全省最大肉牛養殖地級市，嘉祥為黃淮海區域大豆良種繁育加工中心，泗水為全國最大薯類淀粉加工基地，兗州、曲阜、鄒城、泗水、微山、汶上肉雞、肉鴨養殖，泗水、梁山、金鄉、任城西甜瓜種植，金鄉、魚臺辣椒種植等，逐步形成多個新的優勢特色產業集群。

1.4 現代高效設施農業快速發展

自2021年起，濟寧市推廣按揭農業，規模化設施種養基地建設加速，累計實施相關項目121個，總投資126億元。2023年現代高效農業增加值達108億元，連續三年居全省第一，占全市農林牧漁業增加值比重達到15.8%，形成了工廠化食用菌、大棚毛木耳、設施雞樅菌，大棚甜瓜、早春大棚西瓜，肉牛、肉鴨及工廠化陸基圓桶設施漁業等一批知名度較高的設施農業集聚區。

1.5 農業產業鏈條延伸

濟寧市農業產業化水平提升，市級以上重點龍頭企業增至746家（其中，國家級9家，省級80家，數量居全省第四），較2020年增加91家；規模以上農產品加工企業達672家，較2020年增加209家，營收總額1374億元，較2020年增長354.5億元。聯農帶農機制日益完善，市級以上農民專業合作社示范社達到634個，其中國家級36個、省級262個，數量居全省前五；746家市級以上龍頭企業中，帶動1萬戶以上的5家，5000戶以上29家，1000戶以上的460家。

1.6 現代農業平臺布局均衡

一、二、三產融合水平提升，創建省級以上現代農業產業園13個，覆蓋所有涉農縣市區，省級以上農業產業強鎮69個。建成濟寧市食品工業開發區和泗水縣、梁山縣、微山縣等食品工業園區。農業科技創新平臺作用增強，濟寧國家農業科技園區建設水平持續提升，省級農業科技園區實現涉農縣市區全覆蓋，兗州區、鄒城市獲批省級農高區［2］。

2 劣勢分析

2.1 農業結構待優化

濟寧市作為傳統農業大市，種植業產值占比長期過半，且呈上升趨勢，而畜牧業產值占比則逐步下降。盡管食用菌、禽類等現代設施種養業生產效率有所提升，但其他產業仍主要依賴種養規模調整，農業結構亟需進一步優化。

2.2 農業企業實力弱

濟寧市農業龍頭企業整體實力不強，缺乏行業領軍企業。在746家市級以上農業產業化龍頭企業中，年銷售收入過10億元的企業僅22家，尚無百億級農產品加工企業或農業上市企業。此外，產業鏈發展水平低，農產品精深加工多集中在糧油等種植業產品，畜產品加工多為屠宰企業且與養殖量不匹配，后端食品加工較少，全市農產品加工業產值與農業總產值之比與全國、全省平均水平存在較大差距。

2.3 綠色發展待加強

盡管濟寧市在農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等方面取得了一定成效，但與黃河流域、南四湖流域生態保護和高質量發展要求相比，仍存在差距。特別是在畜禽糞污資源化利用方面，處理能力不足，沿黃、沿湖區縣壓力較大。同時，農產品加工企業集中度不高，園區化程度低，綜合處理技術、循環利用模式普及度不夠。

2.4 要素保障不足

雖然濟寧市加大了對上爭取力度和創新金融支農模式，有效緩解了農業農村領域資金需求不足的壓力，但部分企業仍存在只愿接受無償財政資金的現象，擴大產業規模、提質增效意愿不強。土地供給方面，受土地政策限制，農產品加工、設施農業等項目建設難以滿足需求，不利于農業產業提檔升級。此外，受農業產業分散布局、遠離城鎮等因素影響，難以有效吸引管理、技術等專業型人才常駐［3］ 。

3 機會分析

3.1 時代需要

黨的二十屆三中全會對農業農村改革提出了新要求，我們要緊跟時代脈搏，踐行新發展理念，圍繞供給側結構性改革、轉方式調結構，加快新舊動能轉換，深入貫徹實施鄉村振興戰略，堅持把大力推進產業振興作為重要支撐，沿鏈聚合、集群發展，促進鄉村產業發展取得新進展［4］ 。

3.2 政策引導扶持

“中央一號文件”明確提出了提升鄉村產業發展水平，為引導鄉村產業發展提升奠定了基礎，為濟寧鄉村產業發展帶來前所未有的政策機遇。濟寧堅持以工業化思維和市場化手段發展農業，持續推進農業產業結構調整，近年來，市委、市政府先后制訂出臺《濟寧市農業產業化龍頭企業融資擔保工作暫行辦法》《濟寧市農產品加工業高質量發展獎勵辦法》《濟寧市推進新型農業經營主體和服務主體高質量發展的十條措施》等系列政策文件，從政策資金上加大扶持力度。

3.3 互聯網運用推動農村電子商務發展

近年來，濟寧市借助信息化浪潮，充分將“互聯網+”新模式融入鄉村產業發展，利用互聯網平臺有效促進了城鄉要素的合理配置與平等交換，較好地實現了鄉村產業的資源優勢向經濟優勢的轉化。以往僅限于魯西南市場銷售的濟寧市農產品，如今已擺脫局限，以嶄新的面貌融入全國市場，為鄉村產業實現“彎道超車”提供了契機［5］。特別是農村電子商務的大力發展，一方面實現了生產與消費的“零距離”對接，使農民能夠及時洞悉市場需求變化，快速調整產業結構，確保農產品的有效供給；另一方面，有力推動了現代商業理念和最新科技成果在鄉村產業鏈中的滲透，促進了農業生產、經營管理的創新，顯著提升了農產品流通效率和勞動生產率。可以說，“互聯網+”電子商務經營模式的迅速崛起，為濟寧市轉變鄉村產業發展方式、提升鄉村產業競爭力帶來了新的機遇［6］。

4 威脅分析

4.1 農業領域投資減緩

農業作為傳統產業，近年來其發展遭遇到瓶頸期，濟寧固定資產投資統計顯示：2021年農林牧漁業增長率為-0.3%； 2022年第一產業下降了56%，三產固定資產投資結構調整為1.2∶41.7∶57.1，農業在國民經濟中的比重顯著縮小。自2015年至2022年，濟寧第一產業占GDP的比重始終徘徊在12%左右，顯示出農業發展趨于停滯的態勢。

4.2 國際貿易的不確定性

近兩年我國經濟發展遇到疫情等國內外多重超預期因素沖擊，外貿形勢陡然嚴峻起來，農業出口企業受到了巨大沖擊。濟寧農產品出口統計顯示：2020年出口金額為75.4億元，2021年為65.5億元，降幅高達13.2%。被譽為“世界大蒜看中國，中國大蒜看金鄉”的國家地標產品，出口金額也下降了13.1%。濟寧市鄉村產業基礎尚不穩固，產業鏈尚不健全，農業龍頭企業的輻射帶動能力較弱，農戶分散式經營對市場變化的認知不充分，在生產中存在一定的盲目性，造成應對外部市場競爭的能力不強。

5 濟寧市鄉村產業發展對策建議

以“發揮優勢、消除劣勢、利用機會、規避威脅”為指導理念，對濟寧市鄉村產業發展針對性地提出應對策略。

5.1 培大育強農業企業

依托省級以上農業科技園區、農高園、現代農業產業園，整合優化管理體制，集聚科技、資金、土地等要素資源，規劃建設一批農產品加工園區。持續推進頭部企業擴規提質，培育一批百億級農業企業、上市農業企業。建立不同產業鏈圖譜，加大招商引資力度，鼓勵引導社會資本投資，通過建鏈、補鏈、強鏈建設提升一批全產業鏈產業。

5.2 聚力打造農產品品牌

以創建國家農產品質量安全市為抓手，以市級農產品區域公用品牌—“濟寧禮饗”為引領，培育形成“區域公用品牌+知名企業品牌”矩陣，扶持“互聯網+”農業，結合新型農民科技培訓，對農民、合作社進行農村互聯網知識和電商技能培訓，培育農村電商，推進網紅進鄉村“村村紅”行動，推進電商直播平臺建設。

5.3 培育提升新型農業經營主體

堅持鞏固提升與培育并重，突出示范引領。深入開展國家、省、市、縣示范社四級聯創，打造新型農業經營主體高質量發展濟寧樣板。突出融合發展［7］ 。支持新型農業經營主體，通過“公司+合作社+家庭農場”模式，組建農業產業化聯合體，實現資源共享、抱團發展。大力發展聯合社，促進合作社與合作社之間的再合作。

5.4 持續強化金融有效投入

選派金融掛職干部助力鄉村振興。創新金融支農模式，2021年以來實施兩輪選派鄉鎮金融掛職干部助力鄉村振興工作，全市156個鄉鎮、街道全覆蓋，有效解決金融助農“最后一公里”問題。實施“按揭農業”，通過為地上農業設施確權頒證，銀行認可授信，農戶“按揭”經營，探索“企業主導建設、金融資本讓利支持、合作社全鏈條服務、農戶按揭經營”的按揭農業新路，有效破解農戶發展現代農業“有意愿、缺資金”難題，為鄉村產業發展插上了金融賦能的翅膀［8］。

5.5 提升資源利用效率

加大對土地、水域、山地等資源評估，按照宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁的原則，推進平原耕地提升復種指數，加大采煤塌陷區宜漁資源開發和環湖池塘生態化改造，開展立體養殖設施建設，大力發展林下經濟，持續推進按揭農業，積極推進設施高效農業發展，實現資源的最大化利用［9］。

參考文獻

［1］ 楊濯羽，張陽勤，焦文龍，婁忠玉，楊會團，趙瀚森，張艷萍. 基于SWOT模型視角的隴南市鮭鱒魚產業發展分析［J］. 甘肅畜牧獸醫，2023：127-130.

［2］ 郭軍，張效榕，孔祥智.農村一二三產業融合與農民增收——基于河南省農村一二三產業融合案例［J］. 農業經濟問題，2019（03）：135-144.

［3］ 胡海，莊天慧.共生理論視域下農村產業融合發展：共生機制、現實困境與推進策略［J］. 農業經濟問題，2020（08）：68-76.

［4］ 孫夢斐. 山東平原加快建設鄉村振興集中推進區 助推農業產業經濟融合發展［J］. 中國農業綜合發， 2024（03）.62-63.

［5］ 郝棟棟. 鄉村振興戰略視域下數字鄉村建設路徑研究［J］. 南方農機，2022（10）：104-106.

［6］ 翁良珠.鄉村振興下數字鄉村建設思考［J］. 當代縣域經濟，2022：50-53.

［7］ 劉敏樓，姚暢，葉蓉，劉熹微.鄉村振興戰略背景下農村一二三產業融合：理論框架與發展對策［J］. 河北農業大學學報（社會科學版），2022（04）：77-86.

［8］ 方芳.鄉村振興背景下農村金融發展對策研究［J］. 農業經濟，2022（10）：110-112.

［9］ 劉繼為，周雅琳，高鵬懷.鄉村振興背景下農文旅融合發展優化路徑研究——以天津市為例［J］.產業創新研究，2024（04）：50-52.