黨建引領文化潤疆研究

摘 要：黨建和文化潤疆工程是統一思想、凝聚共識的重要手段，實現新疆社會穩定和長治久安的總目標，必須將黨建與文化潤疆結合起來，以黨建引領文化潤疆。本文分析了黨建引領文化潤疆的內涵及意義，總結了新疆生產建設兵團十二師黨建引領文化潤疆的實踐及成效，針對存在的問題提出解決辦法，旨在為做好黨建引領文化潤疆工作提供建議。

關鍵詞：黨建；文化；文化潤疆

中圖分類號： G127 文獻標識碼： A 文章編號： 1672-8122 （2024） 11-0095-05

基金項目：天山研究院開放基金項目：“新時代文化潤疆的模式與機制研究”（TSKF20220009）； 2022年度新疆黨建研究會“黨建引領文化潤疆問題研究”； 2023年度兵團社科基金項目：“兵團南疆地區各民族文化互嵌發展研究”（23YB23）階段性研究成果。

發揮黨建工作的引領作用，更好地推動文化潤疆工程的實施，是深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，實現新疆社會穩定和長治久安的重要保證。從理論上探析黨建引領文化潤疆這一課題，在實踐中提升黨建引領文化潤疆的成效，是新時代新階段做好新疆工作的必然要求。新疆生產建設兵團第十二師（以下簡稱十二師）以“資源共享、優勢互補、互相促進、共同提高”為目標，將黨建工作與文化實踐相結合，為深入開展黨建引領文化潤疆提供了范例，總結其做法，并有針對性地提出意見和建議，意義重大。

一、黨建引領文化潤疆的內涵及意義

（一）內涵

黨建引領就是黨站在全局高度用系統思考和哲學思維統領各項工作，以政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設為抓手，使黨員和群眾凝心聚力，塑造信念、構建信仰，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進[1]。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化建設是培根鑄魂、凝心聚力的事業，是增強人民群眾精神力量、幸福感和獲得感的重要方式；文化安全是國家安全的深層次內容，是社會制度、國家政權得以建立和維護的重要基礎。習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調，要深入開展文化潤疆工程。這是從新疆社會穩定和長治久安的視角出發，對新疆工作深層次問題提出的治本之舉。對于文化潤疆的內涵，目前學界尚未形成統一的認識。本文認為，文化潤疆是用具有審美旨趣、教育意義，能夠引領正確價值導向的藝術方式滋養、潤澤新疆各族人民，使他們增強認同感、凝聚力、進取心的文化工程，其政治方向是維護社會主流意識形態和社會主義核心價值觀。文化潤疆具有多種功能和作用。首先，情感功能增進了各族群眾之間的交流和互動，有助于形成互助友愛、理解包容的社會氛圍；其次，教育功能提高了干部職工的思想品德和技能本領，促進了社會文明的進步和個人的全面發展；最后，宣傳功能展示了新疆人民的精神風貌和價值追求，能夠批駁境外反華勢力抹黑造謠新疆形象的不實信息。此外，文化潤疆工程能促進精神文化產業發展，從而帶動文化事業繁榮，助推文化產業提檔升級。

黨建引領與文化潤疆都是做“人”的工作，二者都涉及到意識形態領域，都要通過某種行為方式、制度安排、價值理念增強群體的認同感、歸屬感和安全感。黨建具有政治性、組織性的特征，黨建引領能使人民鑄牢中華民族共同體意識，為組織工作保駕護航。思想問題需要黨的政治引領，黨建引領文化潤疆，是引導社會思想健康發展的指航燈，也是國家意識形態安全的政治保障。

（二）重要意義

黨建引領對新時代文化潤疆工程有著深刻的理論、實踐和現實意義。

首先，有利于堅持新疆文化建設的正確方向，促進各民族之間交流融合。2023年8月26日，習近平總書記在烏魯木齊專門聽取新疆維吾爾自治區黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時強調，做好新疆工作，關鍵是要堅持黨的全面領導，切實加強黨的建設；要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨中央的決策部署。新疆文化工作也要在黨的引領下，堅持為人民、為社會主義服務的正確方向，確保不走樣、不跑調。在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。十二師深入開展黨建引領文化潤疆工程，連結人民情感、展現人民精神、關照人民生活，堅持正確的文化建設方向，有助于搭建兵地融合、民族交流的橋梁，推進中華文明形成多元一體、互相關聯的文化有機整體。

其次，有利于牢牢掌握意識形態工作的主導權、領導權。面對反華勢力“以疆遏華”的險惡用心，我們更應把握意識形態工作的話語權，堅持正確的輿論導向。十二師黨建工作樹立了國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局的大局意識，堅持做安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的紐帶、發展先進生產力和先進文化的示范區，有效促進了思想統一、目標統一和行動統一。

最后，有利于貫徹新時代黨的治疆方略，夯實社會穩定和長治久安的思想文化基礎。一直以來，黨中央高度重視新疆工作，在不同發展階段對新疆工作進行研究和部署。2020年9月，習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。文化事業是經濟發展的助推器、社會和諧的粘合劑，良好的社會氛圍和積極的價值追求需要黨建工作的引領[2]。黨建工作的聚合作用能激勵各方力量發揮最大效能，建設健康向上、文明和諧的社會主義新疆。

二、十二師黨建引領文化潤疆的實踐及成效

黨建引領在十二師的思想、組織、作風、干部教育、基層治理等工作中發揮著重要作用，取得了顯著成效。

（一）加強思想建設，增強“五個認同”

黨的建設就是要在思想上和行動上把黨的性質、宗旨、奮斗目標貫徹到位、到深、到實，將黨為人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命轉化為工作成果。十二師以黨建引領文化潤疆，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為抓手，做好新形勢下的思想宣傳工作，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務[3]，開展黨的群眾路線教育實踐、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學習教育、“兩學一做”學習教育活動，加強理想信念教育，增強黨員黨性。在慶祝中國共產黨成立100周年活動中，十二師黨委在烏魯木齊市頭屯河谷森林公園舉辦了“永遠跟黨走”大型紅色主題燈光秀，通過“百年歷程鑄輝煌”“砥礪奮進新征程”“同心共鑄中國夢”三個篇章，集中展示百年來黨帶領全國各族人民創造偉業的光輝歷程，彰顯了新疆群眾砥礪奮進的新征程和民族團結一家親、同心共筑中國夢的磅礴偉力[4]。多樣的文化活動夯實了“五個認同”的牢固根基。

（二）加強組織建設，筑牢戰斗堡壘

十二師成立了文化潤疆工程領導小組，積極推動文化潤疆工程規范化建設，促進各族群眾交流互動，發揮文化潤疆工程在實現新疆社會穩定、長治久安總目標中的作用，促進十二師文化事業和文化產業繁榮發展。十二師著力推進基本公共服務均等化，加快“五館一院一中心”建設，對師、團、連（社區）新時代文明實踐中心所（站）三級文化服務升級改造，用好國家免費開放資金，提升“三館一站”管理服務能力，在文化陣地上去除“雜音、噪音、謠言”干擾，保證政治文化領域安全。

（三）加強作風建設，營造風清氣正環境

十二師深入推進精神文明創建活動，用社會主義核心價值觀引導干部和群眾守公德、明大德、嚴私德。通過進行黨建陣地標準化建設，開展廉政漫畫展覽，打造廉政文化墻，舉辦廉政演講比賽、廉政短視頻創作等活動，提高全師干部職工的廉潔奉公意識，營造了風清氣正的政治環境。

（四）加強干部教育，提升干部素質

思想教育和理論教育是提升干部素質的有利武器。十二師黨委要求各機關部門、團場、連隊堅持政治理論學習，各單位按照年度計劃安排職工參加各類學習班，黨委黨校（行政學院）根據需求，舉辦各類專題研討，并在“學習強國”“兵團黨員教育”“新疆生產建設兵團干部網絡學院”等平臺上傳知識講座，實行黨員干部學分制。十二師黨委在培訓過程中，注重理論與實踐相結合，積極分享經驗、嘗試新技術，使干部素質教育和綜合能力提升落到實處。

（五）加強基層治理，提高人民幸福度

基層治理是國家治理的基石，十二師以社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化為基層治理的出發點和落腳點，建立黨群服務中心和居民糾紛調解室，將哲學思想、人文精神、道德理念投射到基層治理工作中，立足兵團實際，切實提高了人民群眾的幸福感和滿意度。

三、十二師黨建引領文化潤疆在實施中存在的問題

十二師對黨建引領文化潤疆進行了有益的嘗試，取得了顯著的效果，但仍存在一些問題，具體表現在以下方面：

（一）對黨建引領文化潤疆的思想認識有待提升

一些人對文化潤疆重要性認識不足、規律性把握不深、特殊性理解不夠，認為文化潤疆應由宣傳部、文體廣電旅游局負責，與自己的工作無關，對文化潤疆內容形式的認識局限在文體表演、文旅產品開發等項目上，開展相關活動時流于形式，缺少創新，沒有將文化潤疆與自身行業內容結合起來。在黨建活動中，沒有將宣傳文化、組織學習、思想建設等工作放到文化潤疆的高度進行部署，未有效發揮黨建的引領作用，使行業精神、行業文化與文化潤疆難以相互交融、相互促進，導致文化潤疆“漂浮化”、行業文化和行業精神宣傳建設“虛弱化”，既不能為群眾提供精神文化享受，又難以激發群眾文化參與的自覺和熱情。

（二）未充分發揮文化引領的作用

在開展黨建引領文化潤疆工作時，受到一些因素限制，未能充分發揮文化引領的作用。首先，傳播內容創新性不足。在黨建引領文化潤疆工程的推進過程中，文化服務供需匹配度不高，難以滿足人民群眾的文化新需求。部分活動沒有重點突出中華優秀傳統文化符號與民族形象，影響了人民群眾對文化潤疆理論的學習和理解。其次，基層公共文化設施與服務效能有待提升。近年來，十二師基層公共文化設施與服務不斷改善，但仍存在設施建設發展不平衡的問題。一些地區的基礎設施規模偏小、功能設置不完善、人員配置不全，未能有效利用文化資源，文化服務供不適求。最后，文化供給主體不足?；鶎狱h委、政府是目前推進黨建引領文化潤疆工程的主要力量，但其力量相對有限，這就需要黨委、政府、企業和社會組織通力合作、互促互進。

（三）對紅色資源開發利用不足

十二師的前身是烏魯木齊農場管理局，相比其他由解放軍和工農紅軍改編而來的師，紅色基因相對較弱。在紅色資源開發時，各單位往往處于自發的點狀發展狀態，沒有把自己置身于區域發展大局之下統一規劃。同時，十二師現存的紅色文化資源多數單體規模不大，分布比較分散，缺乏特色項目，開發的紅色資源主題相近，多為烈士陵園、紀念館和重大事件的舊址，會讓群眾產生“審美疲勞”。此外，在紅色文化資源創新發展工作中，主要集中于對紅色遺址、文物等物質文化資源的保護開發，對紅色非物質文化遺產重視不夠，保護開發意識相對薄弱，缺乏系統的調研與分類整理。

（四）文化潤疆長效機制有待完善

文化潤疆工程是一項需要長期持續深入推進的系統性工程，是指導新疆思想文化工作的有力武器，建立長效機制是推進文化潤疆工程的根本措施和重要保障。但是，十二師目前尚未形成黨建引領文化潤疆工程“干有抓手，做有遵循，推有成效”的局面，長效機制有待完善。

首先，文化潤疆相關理論研究有待深入。目前，關于文化潤疆的研究成果不夠系統，缺乏整體認識和宏觀把握。其次，文化潤疆工程相關規章制度有待健全細化。十二師制定了黨建引領文化潤疆工程實施方案，確定了推進的大體方向，但相關的規章制度還需進一步細化完善。文化潤疆工程的分工機制、監管考核機制、資金扶持激勵機制、成效評價機制等亟待建設，這是確保文化潤疆工程推進的各項內容落到實處、取得實效的有力舉措。

四、黨建引領文化潤疆的路徑選擇

黨建引領文化潤疆是一項長期、系統、艱巨而復雜的工程，必須強化頂層設計。做好“抓根本、利長遠、管基礎”的根本工作，應從以下五方面開展：

（一）提高思想認識，自覺將黨建引領文化潤疆工程壓細壓實

首先，應堅決摒棄黨建、文化潤疆只歸所屬部門管的思想，將黨建引領文化潤疆工程的作用提高到事關思想政治覺悟和干部精神面貌的高度上。組織部門、宣傳部門、紀檢部門、工會等應將黨建引領文化潤疆融入到具體工作中，發揮黨建的引領作用。

其次，應高位謀劃、強化落實，以黨建引領促進行業文化與文化潤疆精神相融合，提升行業文化的政治格局，樹立行業價值觀，如水利精神、稅務精神、政法價值觀、交通精神等，充實文化潤疆的內容，落實落細文化潤疆工程。

（二）發揮黨建引領文化潤疆先頭軍作用，鑄牢中華民族共同體意識

習近平總書記指出：“民族團結是各族人民的生命線，是新疆發展進步的根本基石?！盵5]這一重要論述強調了鑄牢中華民族共同體意識的重要性。十二師在開展黨建引領文化潤疆工程時，應深入貫徹習近平總書記的重要指示，并將其作為開展工作的立足點和出發點。

在思想活動方面，要將新疆“四史”、形勢分析與黨建結合起來，用中華優秀傳統文化和歷史資源培育干部職工的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀。應組織安排專家學者到機關、團場、企事業單位進行專題講座和輔導，開拓干部群眾的視野，增強他們對偉大祖國、中華民族、中華優秀傳統文化的認同。在黨建活動中將展現新疆多民族團結奮斗的精神面貌和新時代發展建設新成就的電影、紀錄片、話劇等穿插播放，讓各族人民在欣賞文藝作品的過程中感受到鑄牢中華民族共同體意識的時代強音[6]。

在城市規劃方面，應依托絲綢之路經濟帶核心區“一港五中心”建設，全面推進以烏魯木齊為核心的都市圈，增強共同體意識，堅持兵地一盤棋，以區域協調發展理念促進兵地融合發展，持續推進頭屯河谷森林公園等公共文化基礎設施建設，提升新疆游客集散中心和新疆大劇院等重大基礎設施的輻射效果，在空間、文化、經濟、社會、心理等方面發揮黨建引領文化潤疆的作用。

（三）加強黨員干部素質培訓，提升黨建引領文化潤疆示范宣傳效能

黨建引領文化潤疆工程要做到專業化、規范化、精準化，就要對從事職工教育、文化宣傳、工會活動等工作的黨員干部進行示范傳授，提高他們的思想道德水平，促進文化組織和文化事業發展；有效利用新時代文明實踐中心，開展黨員志愿服務、“三亮三比三評”活動，打造黨建標準化陣地；邀請名師和專家進行指導，優秀單位進行經驗分享和交流，為黨建引領文化潤疆工程提供有益借鑒。

此外，還應加強黨員干部的理想信念教育，使他們提高為民服務的意識，時刻對照中央八項規定精神，改進自身作風。紀檢監察機關應將“四風”問題作為重點整治內容，讓群眾從黨員干部身上看到前行的方向。

（四）挖掘軍墾紅色文化資源，打造黨建引領文化潤疆品牌

十二師應以打造“軍墾名城”為契機，深入挖掘自身在維護國家統一、促進民族交往方面的歷史貢獻，梳理歷史上屯墾戍邊、安邊固疆的英雄模范人物及事跡，建立革命先烈、英雄人物、英雄事跡等革命文化譜系。十二師宣傳部編寫的《絲路明珠紅色記憶——新疆兵團第十二師民間故事薈萃》是以十二師軍墾故事、民族團結故事、人物故事等為主要內容的文化書籍，是十二師挖掘軍墾紅色文化資源的重要舉措。

此外，還應深挖各團場軍墾文化根脈，科技賦能221團團史館、222團北亭文史館，發揚兵團精神，使廣大兵團干部職工肩負起職責使命。以兵團軍墾文化為底色，打造“紅色+旅游”模式，在景區景點加入紅色文化、絲路文化、屯墾文化元素，培養紅色導游、講解員隊伍，支持各團場開發具有地域特色、紅色文化和屯墾文化特色的旅游觀光項目，打造黨建引領文化潤疆品牌。

（五）在守正創新中實現黨建引領文化潤疆理論的發展

十二師黨建應樹立啃硬骨頭、打攻堅戰的決心，發揮黨校智庫的優勢，圍繞新疆的中心工作和自身實際情況，深入研究新疆文化融合、民族宗教、歷史發展等核心問題，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思主義中國化時代化最新成果為指導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷開拓文化潤疆理論研究新局面。我國廣大哲學社會科學工作者要堅持人民是歷史創造者的觀點，樹立為人民做學問的理念，尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創造，自覺把個人學術追求同國家和民族發展緊密聯系在一起，努力多出經得起實踐、人民、歷史檢驗的研究成果[7]。

五、結 語

國運興、民族強的根本之源是文化。文化潤疆是新時代黨的治疆方略的創新與發展，是黨在文化領域的治理理念與治理能力的生動具象。新時代推進文化潤疆工程，有利于提升中華民族凝聚力和向心力，有利于構建各民族共有的精神家園。黨建引領文化潤疆工程是推動新疆文化建設、意識形態工作的重要引擎，只有不斷探索黨建與文化工作的契合點，才能持續開拓新的結合點，推動黨建與文化水乳交融、互促相長，實現新疆社會穩定和長治久安的總目標。

參考文獻：

[1] 曾鴻鈞.談談黨建工作與黨務工作的關系[J].當代電力文化，2022（1）：12.

[2] 習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社， 2007：149.

[3] 習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話（2018年8月21日） [ EB/ OL]. https：/ / www. sizhengwang. cn/ a/ zyfwpt_yxsxzhyrxxzyk_xjpzsjgywlaqdzyls/ 220926/1135456. shtml，2022-09-26.

[4] 馬呈忠.兵團第十二師：大型紅色主題燈光秀迎建黨百年[EB/ OL]. https：/ / baijiahao. baidu. com/ s？ id = 1703191186801758000