黃河東平湖蓄滯洪區國家水土保持示范工程創建實踐與成效分析

［關鍵詞］ 防洪工程；水土保持；生態效益；社會效益；東平湖蓄滯洪區；黃河

［摘 要］ 黃河東平湖蓄滯洪區防洪工程項目區橫跨泰安市東平縣和濟寧市梁山縣、汶上縣，項目建設過程中通過堤防加固、護坡工程、河道疏浚等工程措施，以及植被恢復、臨時防護等水土保持措施，構建了系統的水土流失防治體系。水土保持監測結果顯示，治理后項目區水土流失強度降至178" t/（km2·a）以下，林草植被恢復率達99.31%，林草覆蓋率提升至27.82%，生態效益和社會效益顯著。此外，項目建設中應用了雷諾護墊與聯鎖塊相結合的創新生態護坡技術，優化了護坡結構，提升了生態功能。

［中圖分類號］ S157" [文獻標識碼] C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.12.007

［引用格式］ 孫曉明，孫曉.黃河東平湖蓄滯洪區國家水土保持示范工程創建實踐與成效分析[J].中國水土保持，2024（12）：19-22.

東平湖是山東省第二大淡水湖，屬于典型的淺水湖泊，主要用于淡水養殖。它不僅是黃河下游重要的蓄滯洪區，而且在南水北調東線工程中扮演著關鍵的調節湖角色，具備防洪、調蓄、灌溉、供水和養殖等多種功能^[1-2]。東平湖蓄滯洪區橫跨山東省泰安市東平縣和濟寧市梁山縣、汶上縣，對于保障黃河下游的防洪安全具有不可替代的作用^[2]。近年來，隨著國家對水土保持和生態環境建設的高度重視，黃河東平湖蓄滯洪區國家水土保持示范工程——黃河東平湖蓄滯洪區防洪工程通過實施一系列工程措施和技術創新，不斷提升區域水土保持能力，實現了防洪減災與保護生態環境的雙重目標。本研究從項目概況、水土流失現狀及影響因素、水土流失防治措施布設、水土保持監測及防治成效等方面，介紹了黃河東平湖蓄滯洪區防洪工程的創建實踐。

1 基本情況

1.1 東平湖蓄滯洪區概況

東平湖蓄滯洪區是黃河下游唯一的蓄滯洪區（見圖1），位于山東省泰安市東平縣和濟寧市梁山縣、汶上縣境內，地理位置介于北緯^35°30′～36°20′、東經116°00′～116°30′之間^[3]，主要承擔分滯黃河洪水和調蓄汶河洪水的任務，對保障津浦鐵路、濟南市、勝利油田及黃河艾山以下兩岸的防洪安全具有十分重要的作用。該區屬暖溫帶大陸性半濕潤季風氣候區，不同地點多年平均氣溫13.5 ℃，多年平均降水量601.0～622.1 mm，降水量年內分配不均，以7—9月最多，期間降水量約占全年的58%，7—10月為汛期，12月至次年2月為凌汛期，多年平均水面蒸發量813～1 762 mm，多年平均風速^2.3～3.3 m/s，多年平均無霜期195～205 d^[4]。處于魯中丘陵區和華北平原區的相接地帶，地勢東北高、西南低。屬暖溫帶落葉闊葉林區，區內天然植被稀少，無天然林存在，現狀植被特點是類型少、結構簡單、組成單一，植被類型、分布大多相似，多以人工栽培植被為主體，即人工林、經濟林、水澆農田和旱作農田。

1.2 項目概況

黃河東平湖蓄滯洪區防洪工程主要建設內容為堤防加固、堤防護坡改建、出湖閘前河道開挖疏浚、堤頂防汛路建設、河道整治工程改建加固、穿堤建筑物改建等。工程自2017年3月開工建設，至2020年3月完工，歷時3 a，共完成堤防加固84.25 km、穿堤建筑物6座、險工控導8處、河道疏浚2.40 km、堤頂防汛路126.40 km等工程任務。項目區總占地630.05 hm²，其中永久占地484.42 hm² （新征8.52 hm²，占用已有征地475.90 hm²），臨時占地145.63 hm²。永久占地全部為主體工程占地。臨時占地主要是施工生產生活區占地11.84 hm²、施工道路占地6.73 hm²、土料場占地76.40 hm²、臨時堆料場區占地11.77 hm²、棄土（渣）場占地38.39 hm²等，均在施工結束后及時進行了土地復墾。項目建設期實施土方開挖176.12萬m³、石方拆除30.7萬m³、土方填筑136.39萬m³、塊石填筑^25.38萬m³、土料場取土67.36萬m³（設置取土場4處，土料場采用“寬采淺挖”的取土方式）、棄土（石）渣111.12萬m³[棄土（渣）場設置在河道疏浚沿線，堆棄物全部為河道疏浚挖出的泥]。

2 水土流失現狀及影響因素

2.1 水土流失現狀

根據《土壤侵蝕強度分類分級標準》（SL 190—2007）和2000年全國第二次土壤侵蝕遙感調查成果，結合外業實地調查，東平縣、梁山縣、汶上縣3縣總面積3 110.13 km²，有水土流失面積320.32 km²，以輕中度侵蝕為主，強烈及以上侵蝕區多位于山區，不在本項目區內。項目區內地形平坦、土壤肥沃，是當地主要的農業區，水土流失狀況整體輕微，以水力侵蝕為主，不同地點多年平均土壤侵蝕模數為260～500 t/（km2·a），容許土壤侵蝕模數為200 t/（km2·a）。

2.2 水土流失影響因素分析

項目區水土流失影響因素包括自然因素和人為因素兩方面。自然因素方面，項目區土壤肥沃但抗蝕能力較弱，降雨集中且強度大，容易導致水土流失。人為因素方面，農業耕作、工程建設等活動對地表植被造成破壞，降低了土壤抗蝕能力，加劇了水土流失^[5-6]。

2.3 水土流失對東平湖的影響

項目區有機物、砂、黏土和淤泥等通過降雨徑流沖刷進入湖泊，會加劇湖泊的水污染和水體富營養化，降低水體的透明度和光的有效性，進而影響湖泊水生生物的生長。每年大量的泥沙沉積還會導致湖泊淤淺形成陸域、湖泊面積逐漸縮小，直接影響湖泊的防洪、蓄洪和排洪功能，對生態環境產生負面影響^[5]。

3 水土流失防治措施

依據項目區水土流失的特征、危害程度和防治目標，采取治理與防護、植物措施與工程措施相結合的原則，統籌安排各類水土保持措施，以構建完善的水土流失防治體系。在工程建設前期，主要采用臨時措施，同時輔以工程和植物措施，實施綜合防護與治理，有效預防施工期間造成新的水土流失。工程建設后期，側重植物措施和土地整治，并將水土保持與植被恢復、景觀修復相結合，通過統一布局各類水土保持措施，形成系統的防治體系，改善生態環境并保障工程安全運行。

3.1 工程措施

在黃河東平湖蓄滯洪區防洪工程建設中，采取了多種水土保持工程措施，主要包括堤防加固、護坡工程及防汛路建設、河道疏浚、穿堤建筑物改建等。堤防加固通過加高培厚堤身、護堤固腳、增設防滲墻等措施，提高堤防的抗洪能力和穩定性，工程共加固堤防^84.25 km。護坡工程采用雷諾護墊+聯鎖塊、植生混凝土護坡等新型生態護坡技術，有效防止堤坡沖刷和坍塌，主要包括新湖圍壩護坡翻修55.63 km、兩閘隔堤護坡翻修0.25 km、臥牛堤壩護坡翻修^1.83 km、玉斑堤壩護坡翻修2.06 km、大清河右堤壩護坡翻修^1.66 km。防汛路建設則是為了便于防汛搶險和日常巡查管理，修建了總長126.40 km的堤頂防汛路，具體包括新湖圍壩堤頂防汛路65.73 km、二級湖堤堤頂防汛路17.13 km、大清河左堤堤頂防汛路20.00 km、大清河右堤堤頂防汛路17.80 km、臥牛堤堤頂防汛路1.83 km、玉斑堤堤頂防汛路3.91 km等。河道疏浚是通過清除河道淤積物，增大河道行洪能力，減少洪水對河岸的沖刷破壞。在陳山口閘前河道和清河門閘前河道分別沿主槽擴挖120、150 m，疏浚總長度2.4 km。新建和改建了穿堤建筑物6座，確保了防洪工程的整體性和安全性。

3.2 植物措施

植物措施是防治水土流失的重要手段之一。在工程建設過程中，重點實施了植被恢復和綠化美化工作。具體措施包括護坡種草（種植草坪面積170.74萬m²）、管護地植樹（栽植樹木9.25萬株）、棄土（渣）場灌草護坡（覆蓋面積3.64萬m²），顯著提高了項目區的植被覆蓋率和生物多樣性。根據不同區域的立地條件和水土流失特征，選擇種植適宜的鄉土樹種和草種（如狗牙根、黑麥草、高羊茅等），增強土壤的保水和保土能力，顯著提升了對降雨徑流的攔截效果，確保了植被的穩定生長和長期效益。

3.3 臨時措施

為了有效控制施工期間的水土流失，采取了一系列臨時措施，包括表土剝離與回填、防塵苫蓋等。在工程施工前對表層土壤進行剝離并妥善保存，工程結束后及時回填，保證了土壤資源的可持續利用，表土剝離及回填量達到5.57萬m³。在施工現場設置臨時排水溝，并修筑臨時攔擋設施（如袋裝土攔擋，體積4.40萬m3）等，以便及時排出雨水和廢水，防止施工期間雨水和廢水在施工現場積聚，從而減少水土流失的風險。在裸露的土壤和建筑材料表面覆蓋防塵網（總面積45.79萬m²），減少了揚塵污染和水土流失。這些臨時措施有效減少了施工過程中的水土流失，保護了周邊生態環境。

4 水土保持監測及防治成效

4.1 水土保持監測

水土保持監測是確保水土保持措施有效實施和評估的重要手段，可以實時了解項目區水土流失的形成過程、發生時段、強度及空間分布情況，對于及時發現和解決水土流失問題至關重要^[7]。2017年4月至2020年6月為項目監測實施階段，每年5—10月為監測重點時段。監測期間采取實地量測、地面觀測、遙感監測和資料分析等方法，開展了對水土流失因子、狀況及危害，擾動土地面積及植被覆蓋情況，以及水土保持措施實施情況及防治效果等內容的監測。設置了8處固定監測點，采用徑流小區、插釬和侵蝕溝量測等方法進行了水土流失量監測。監測結果顯示，6項防治指標分別為擾動土地整治率99.66%、水土流失總治理度^99.32%、土壤流失控制比1.12、攔渣率98.30%、林草植被恢復率99.31%、林草覆蓋率27.82%。所有防治指標均達到了設計要求，項目區水土流失得到了有效控制。

4.2 防治成效

1）生態效益顯著。項目區最終林草植被恢復率達到99.31%，超過了目標值2.31個百分點，林草覆蓋率達到27.82%，超出了目標值15.82個百分點，這說明項目實施的水土保持措施防護效果顯著，植物成活率較高，且整體植物措施的適宜性良好，滿足現場水土流失防治的要求。施工擾動區域目前已經形成了有效的植被覆蓋層，顯著減輕了水土流失，土壤侵蝕強度已降至178 t/（km²·a）以下。項目建設將水土保持措施與環境綠化美化有機結合，項目區內植被恢復良好，形成了優美的生態環境景觀，提高了區域生態系統的穩定性，還促進了生物多樣性的恢復和保護，為野生動物提供了更好的棲息地。

2）社會效益突出。項目推廣應用了符合工程實際的水土流失防治技術或模式，如新型生態護坡（雷諾護墊+聯鎖塊）、堤坡水保防護技術與示范、植生混凝土護坡技術等，這些技術的應用不僅提高了防治效果，而且為類似工程建設提供了寶貴經驗。在項目建設過程中，將水土保持生態建設與鄉村振興、產業發展和休閑觀光等緊密結合，統籌推進了山、水、田、林、路等綜合治理，主要表現在：通過建設堤頂道路及其連接路、堤防加固等，顯著改善了項目區的交通條件，提高了堤防抵御洪水的能力，改善了周邊群眾的生活環境；通過建設行道林、防浪林、護堤林和草皮護坡，美化了區域環境，不僅改善了東平湖周邊的自然景觀，而且為周邊群眾提供了優質的綠色旅游和休閑環境；項目的實施提升了項目區群眾的水土保持意識，同時工程沿線群眾的滿意度和認可度也顯著提高。

3）經濟效益提升。項目建設有效提升了區域防洪能力，減少了因洪水災害造成的直接經濟損失；保障了項目區農田的灌溉和排水條件，改善了農業生產環境，為當地農業發展提供了有力支撐；建設的優美生態環境為當地旅游開發提供了新的契機，帶動了區域旅游產業的發展，促進了當地經濟的多元化增長。

4）綜合防治體系完善。項目建設結合工程、植物和臨時措施，建立了一個有效的水土流失綜合防治體系，通過點（局部治理）、線（沿線治理）、面（區域治理）水土流失治理的互補應用，使各項水土保持措施得到全面落實，確保了防治工作的全面性和系統性。這一體系有效控制了水土流失，確保了項目區生態環境的穩定和持續改善。

5 項目創新點

1）結合當地氣候特點的生態設計。在雷諾護坡頂部增加種植土，有助于實現預期的綠化效果。通過優選覆土來源、覆土方量及鋪設工藝，完善了生態設計，不僅考慮了當地氣候條件，而且改善了植被的生長環境，綠化效果當年即可顯現，增強了護坡的生態功能。

2）優化護坡結構。根據工程特點，適當擴大了聯鎖式護坡的開孔率，在滿足技術要求的前提下，減少了混凝土用量，同時增加了綠化面積。這種優化措施不僅減少了材料成本，而且提高了護坡的生態效益，更加符合可持續發展的要求。

3）創新技術應用。項目建設首次將雷諾護墊、聯鎖式結構與草皮組合的生態護坡技術應用于蓄滯洪區建設中，取得了顯著的生態、經濟和社會效益。這一創新應用為類似工程提供了寶貴的參考案例。

6 結束語

黃河東平湖蓄滯洪區防洪工程作為國家水土保持示范工程，通過綜合運用工程、植物和臨時措施構建了完善的水土流失綜合防治體系，有效遏制了項目區內的水土流失問題，顯著提升了區域水土保持能力和生態環境質量。項目的成功實施，不僅增強了黃河下游的防洪能力，保障了周邊地區的防洪安全，而且促進了當地農業、旅游等相關產業的多元化發展，提升了居民的生活質量和幸福感。

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