甘肅省莊浪縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效與發(fā)展思路

［關(guān)鍵詞］ 水土保持；生態(tài)環(huán)境；建設(shè)成效；發(fā)展思路；莊浪縣；甘肅省

［摘 要］ 莊浪縣位于甘肅省中東部黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，土壤侵蝕以水力侵蝕和重力侵蝕為主，水土流失嚴(yán)重。莊浪縣秉承“山地梯田化、梯田產(chǎn)業(yè)化、溝道壩系化、流域生態(tài)化”的理念，在小流域綜合治理、梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水土保持預(yù)防監(jiān)督、淤地壩建設(shè)和淤地壩防汛等方面取得了顯著成績。截至2023年，全縣已累計治理水土流失面積900 km²，水土保持率達到^76.3%，2023年12月莊浪縣被水利部認(rèn)定為國家水土保持示范縣。新時期莊浪縣水土保持工作將持續(xù)推進流域綜合治理、水土保持生態(tài)修復(fù)、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、固溝護村工程建設(shè)、淤地壩工程建設(shè)、水土保持監(jiān)管及水土保持信息化建設(shè)，全力推動水土保持生態(tài)建設(shè)向縱深邁進，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新莊浪提供堅實保障。

［中圖分類號］ S157" [文獻標(biāo)識碼] C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.12.026

［引用格式］ 劉三春，程興隆.甘肅省莊浪縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效與發(fā)展思路[J].中國水土保持，2024（12）：93-95.

近年來，莊浪縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在甘肅考察時的重要講話和指示精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為重點，以流域綜合治理為主線，以項目建設(shè)為抓手，全縣上下團結(jié)一致，扎實推進水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效遏制了水土流失現(xiàn)象，使生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，助推了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2023年12月，莊浪縣被水利部認(rèn)定為國家水土保持示范縣，成為莊浪水土保持發(fā)展進程中一座嶄新的里程碑。

1 基本縣情

1.1 自然條件

莊浪縣位于甘肅省中東部黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，地處六盤山西麓，東西長約56.37 km，南北寬約46.60 km，土地總面積1 553 km²。地勢由東北向西南傾斜，海拔1 400～2 857 m，縣境地貌類型區(qū)分為黃土丘陵溝壑區(qū)、土石山區(qū)和河谷川臺區(qū)。氣候類型為溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候，年均氣溫8.1 ℃，無霜期160 d，年均日照時數(shù)2 179 h，近10 a年均降水量530 mm。境內(nèi)有莊浪河、水洛河、葫蘆河和清水河4條河流，均屬黃河流域渭河水系，年均徑流量616.6萬m³。土壤種類有黃綿土、黑壚土、黑色土、紅黏土、灰褐土、山地草甸土6類。植被類型有楊樹、旱柳、臭椿、榆樹、槐樹、沙棘等喬灌木20余種，苜蓿、冰草等草本植物200余種，全縣植被覆蓋率25.1%。

1.2 水土流失現(xiàn)狀

莊浪縣境內(nèi)土壤侵蝕以水力侵蝕和重力侵蝕為主。水力侵蝕主要發(fā)生在梁峁、坡耕地，表現(xiàn)形式為面蝕和溝蝕；重力侵蝕主要發(fā)生在溝道、懸崖立壁及溝頭部位^［1］；人為水土流失主要發(fā)生在坡耕地、人工林地和荒山荒坡地。據(jù)水土流失動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2023年莊浪縣水土流失面積為368.89 km2，其中輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積分別為216.10、117.76、28.88、6.12、0.03 km2，分別占水土流失總面積的58.58%、31.92%、7.83%、1.66%、0.01%，水土流失以輕、中度為主。

1.3 社會經(jīng)濟狀況

莊浪縣共轄15個鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)1個城市社區(qū)293個行政村，總?cè)丝?4.79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.38萬人，現(xiàn)有耕地面積65 591 hm²，農(nóng)村人均耕地面積^0.175 hm²。2022年底全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.98億元，全部工業(yè)增加值3.22億元，固定資產(chǎn)投資完成^49.57億元，社會消費品零售總額24.98億元，一般公共財政預(yù)算收入26 108萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34 682元，農(nóng)民人均可支配收入9 453元。

2 建設(shè)成效

近年來，莊浪縣秉承“山地梯田化、梯田產(chǎn)業(yè)化、溝道壩系化、流域生態(tài)化”的理念^[2]，在小流域綜合治理、梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水土保持預(yù)防監(jiān)督、淤地壩建設(shè)和淤地壩防汛等方面不斷提升綜合管理水平，水土保持工作取得了顯著成績。截至2023年底，全縣已累計治理水土流失面積900 km²，建成淤地壩70座，水土保持率達到76.3%。

2.1 圍繞山地梯田化，建成“中國梯田化模范縣”

自1964年來，莊浪縣十多屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅定不移地帶領(lǐng)全縣人民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，修建水平梯田，使曾經(jīng)一度嚴(yán)重的水土流失問題得到了初步控制，逐步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食產(chǎn)量。1998年，莊浪縣被水利部命名為“中國梯田化模范縣”，實現(xiàn)了全縣基本解決溫飽的目標(biāo)，磨礪出了“實事求是、崇尚科學(xué)、自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)”的莊浪精神^[3]。

進入新時期，莊浪縣搶抓政策機遇，縱深推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動全縣農(nóng)地資源向深層次開發(fā)轉(zhuǎn)化，延長梯田產(chǎn)業(yè)鏈，促進了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。2019—2023年，在水洛、南湖、臥龍、陽川、岳堡、楊河和趙墩7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7 047 hm²；在鄭河、通化、永寧、韓店、岳堡、楊河、盤安、陽川和柳梁9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施坡改梯工程1 200 hm²。截至2023年底，累計建成水平梯田64 270 hm²，占莊浪縣總耕地面積的98%。

2.2 圍繞梯田產(chǎn)業(yè)化，形成多元增收產(chǎn)業(yè)體系

依托百萬畝（15畝=1 hm2）梯田工程，積極推進旱作高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，一批獨具資源優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)基地得到了大規(guī)模發(fā)展，促進了莊浪縣由“梯田大縣”向“產(chǎn)業(yè)強縣”轉(zhuǎn)變的步伐^[4]，實現(xiàn)了水土資源的優(yōu)化配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，群眾增收渠道不斷拓寬，增收基礎(chǔ)不斷夯實。截至2022年底，全縣建成果園43 300 hm²，果品年總產(chǎn)量達到^59.16萬t，年總產(chǎn)值達到32億元；建成省級馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和馬鈴薯育種科技創(chuàng)新區(qū)，發(fā)展馬鈴薯經(jīng)銷組織180多個，建成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地24 300 hm²，年總產(chǎn)量54萬t，年總產(chǎn)值5.8億元；大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和肉牛繁育基地，全縣年牛飼養(yǎng)量14.9萬頭、生豬飼養(yǎng)量13.2萬頭、雞飼養(yǎng)量104萬只，年畜牧總產(chǎn)值7.8億元；建成設(shè)施蔬菜基地8處，完成蔬菜種植6 067 hm²，年總產(chǎn)蔬菜18.36萬t，年總產(chǎn)值達到3.84億元；種植以獨活、大黃為主的中藥材1 667 hm²，實現(xiàn)年凈收益400多萬元。另外，采用招商引資、租賃承包的方式，在川邊、牛溝、吊咀等20座淤地壩庫區(qū)進行規(guī)模化養(yǎng)魚試驗，壩庫養(yǎng)魚共150萬尾。

2.3 圍繞溝道壩系化，水土流失得到有效治理

自1992年建設(shè)全縣第一座骨干壩以來，在廟龍溝、堡子溝、榆林溝、雙堡子溝、石河溝、西佛溝、樂正川、寺岔溝、史渠溝、老山溝10條重點小流域建成淤地壩70座，總庫容2 235萬m 壩控面積達到184 km²，發(fā)展梯田灌溉面積1 667 hm²，配套完成產(chǎn)業(yè)道路、壩系道路8 400 km，配套提灌工程19處；實施病險淤地壩除險加固工程27座、淤地壩“四變”改革工程15座。流域壩系的建設(shè)與開發(fā)是一項民生工程，也是一項民心工程，不僅有效攔截了泥沙，防止了溝道下切和溝岸擴張，減輕了溝道侵蝕，解決了縣域內(nèi)干旱山區(qū)水資源短缺的問題，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升了防洪抗旱能力，發(fā)揮了固溝護村的作用，而且在生態(tài)旅游開發(fā)方面也發(fā)揮著巨大的潛力，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.4 圍繞流域生態(tài)化，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

多年來，莊浪縣通過實施造林種草、退耕禁牧、生態(tài)修復(fù)等措施，有效鞏固了天然林保護、退耕還林等項目實施成果，促進了人工植被恢復(fù)，從根本上控制了水土流失，有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，區(qū)域小氣候明顯好轉(zhuǎn)。在全縣推廣封山禁牧舍飼養(yǎng)殖，重點對水土流失較嚴(yán)重的禁墾坡度以上的陡坡地、荒坡、荒溝、荒山進行了全面封育，截至目前全縣累計實施封禁治理面積達到18 600 hm²，使封禁區(qū)植被覆蓋率由31%提高到65%，全縣森林覆蓋率達到34.7%。

3 發(fā)展思路

新時期，莊浪縣水土保持工作應(yīng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，緊扣民生問題，持續(xù)推進水土保持預(yù)防監(jiān)測監(jiān)管、流域生態(tài)治理、淤地壩建設(shè)和除險加固等工作，切實提高水土保持率，著力改善縣域生態(tài)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，全面推進縣域水土保持生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 持續(xù)推進流域綜合治理，構(gòu)建生態(tài)屏障

積極列建水洛河、莊浪河、葫蘆河流域水土流失綜合治理項目，重點治理上洛河、廟龍溝、莊浪河上游、樂正河、葫蘆河、青龍溝、長尾溝7條小流域，完成綜合治理面積110 km²，通過整治坡耕地、營造水保林、修建坡面排洪渠及澇池、封禁治理等措施，充分發(fā)揮水土保持工程整體優(yōu)勢，實現(xiàn)應(yīng)對自然災(zāi)害能力提高、水土流失有效控制、生產(chǎn)生活條件明顯改善、生態(tài)環(huán)境得到良性循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為筑牢生態(tài)保護屏障奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2 持續(xù)推進水土保持生態(tài)修復(fù)，促進植被恢復(fù)

加大生態(tài)保護和修復(fù)力度，堅持因地制宜、綜合治理的原則，將水土保持綜合治理與生態(tài)自然修復(fù)相結(jié)合，有效防治水土流失，改善全縣生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合“三北”工程、水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理工程和水源地保護工程等，將封山育林與人工造林相結(jié)合，對全縣范圍內(nèi)的荒山、荒坡、荒灘進行封山禁牧、育林育草，促使植被恢復(fù)，提高全縣林草覆蓋率，提升保持水土、涵養(yǎng)水源的能力，促進全縣生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

3.3 持續(xù)推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，改善人居環(huán)境

搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，結(jié)合《莊浪縣“十四五”水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，以莊浪縣上寨、官地峽、石橋、葛峽、堡子溝、陳堡陳家洞6條小流域為重點，立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)新全域旅游示范區(qū)，采取小流域生態(tài)修復(fù)、水源保護、植樹種草、溝渠整治、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、農(nóng)村“三大革命”、面源污染減排治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等一系列綜合治理措施，著力改善人居環(huán)境，實現(xiàn)小流域水土流失有效治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有序、農(nóng)村居民幸福生活指數(shù)大幅提高的目標(biāo)。

3.4 持續(xù)推進固溝護村工程建設(shè)，筑牢安全防線

隨著新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展，溝頭溯源侵蝕嚴(yán)重，溝岸擴張、溝底下切現(xiàn)象非常普遍，溝道侵蝕已嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)生活，加快溝道治理已成為服務(wù)全縣社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步摸清全縣溝道侵蝕現(xiàn)狀，依托水土保持重點項目建設(shè)，對位配置小型攔蓄工程，采取雨水徑流“調(diào)、蓄、攔”與“排、導(dǎo)、疏”相結(jié)合、經(jīng)濟林栽培與集蓄利用相結(jié)合、水保實用技術(shù)推廣與水土資源挖掘相結(jié)合的措施，將溝頭防護工程措施配置與舊村改造、村莊交通道路建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)防護林建設(shè)相結(jié)合，切實保護山區(qū)群眾生產(chǎn)生活安全。

3.5 持續(xù)推進淤地壩工程建設(shè)，發(fā)揮壩系效益

抓好淤地壩工程建設(shè)管理和安全運行指導(dǎo)監(jiān)督，持續(xù)開展病險淤地壩除險加固工程，在趙墩、臥龍、南湖、柳梁、楊河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建淤地壩10座，其中大（2）型淤地壩5座、中小型淤地壩5座，以控制水土流失，提高防洪減災(zāi)能力，改善流域交通條件，解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬎щy。在楊河、柳梁、南湖、趙墩4鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成沈岔、李家咀、徐家等7座病險淤地壩的除險加固工程，加強淤地壩安全運行，促進淤地壩綜合效益發(fā)揮。在借鑒已有試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對具備條件的淤地壩，按照等級、類別、現(xiàn)狀等積極推進改水源、改道路、改農(nóng)田、改溝渠等工程措施，加快淤地壩“四變”改革。另外，大力推進淤地壩工程建設(shè)管理機制改革，不斷探索和完善淤地壩工程產(chǎn)權(quán)制度改革和運行管護機制，以實現(xiàn)淤地壩建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展和促進工程提質(zhì)增效。

3.6 持續(xù)推進水土保持監(jiān)管，鞏固治理成果

著力抓好水土保持監(jiān)管工作，保護和合理利用水土資源，有效控制人為水土流失，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然和諧共生。進一步完善水土保持監(jiān)督管理體系，加大對已有植被和水土保持生態(tài)治理成果的監(jiān)管力度；嚴(yán)格落實水土保持“三同時”制度，強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全鏈條、全流程、閉環(huán)管理，常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題及時監(jiān)督整改；堅持依法行政，嚴(yán)格查處水土保持違法違規(guī)行為；推動構(gòu)建水土保持協(xié)同監(jiān)管工作格局，切實保護水土保持生態(tài)治理成果。

3.7 持續(xù)推進信息化建設(shè)，提升監(jiān)管水平

建設(shè)莊浪縣黃河流域水土保持智能化信息系統(tǒng)，全面提升監(jiān)管效能。在榆林溝建設(shè)智慧水保水土流失監(jiān)測站點，配備專業(yè)監(jiān)測人員，并與高等院校、科研單位合作，實現(xiàn)監(jiān)測設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)處理智能化、產(chǎn)學(xué)研一體化的“四化監(jiān)測”功能。建設(shè)莊浪縣生產(chǎn)建設(shè)項目（活動）空間管控平臺，對集中區(qū)域在建生產(chǎn)建設(shè)項目，實現(xiàn)水土保持監(jiān)管“天地一體化”，提升智慧水保運行能力。將生產(chǎn)建設(shè)項目水保監(jiān)測站納入縣水保監(jiān)測網(wǎng)，利用“3S”技術(shù)對水土保持效應(yīng)進行實時監(jiān)測^[5]。配置必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，為定量分析評價全縣水土保持生態(tài)建設(shè)效益提供基礎(chǔ)支撐。

4 結(jié)束語

水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，做好新時期水土保持工作必須在貫徹落實《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》的基礎(chǔ)上，立足縣情，因地制宜，不斷加強水土保持生態(tài)建設(shè)項目的論證儲備，全力推動水土保持生態(tài)建設(shè)向縱深邁進，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新莊浪提供堅實保障。

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