年終歲末,又到了總結考核的時候。年終考核非常重要。但是,一些基層干部反映,有些考核不是認真總結實踐經驗,而是忙著“數數字”。各種工作似乎都要落到“數字”上,轉化為“分值”才算達到考核目的。
在某地“鄉村振興專項考核細則”上,涉及市直單位7個大項目,列出68個數據;縣區的7個項目則數據多達85個。簡單從數據項目上看,好像考核十分“精準”,多項工作分值都細化到了小數點后面。一位基層干部無奈地說,大家東拼西湊,工作優劣就取決于那幾個“小數點后面的數字”。
考核忙著“數數字”,首先讓考核本身變得十分繁瑣。一到年底,許多部門就忙著成立“考核辦”“考核小組”,有些地方還得從下屬單位抽調人員來參加“考核辦”工作。而且考核項目層層加碼,每一個項目都列出考核要求,分值甚至細化到小數點后面兩位數。
數字的好處是精確,但并不是所有工作都能精確到數字。如果把一些不能量化的工作也歸結到幾個數字上,就可能掩蓋問題,難以達到推動工作的目的。有些地方的考核項目中,書香社會建設被規定為每個季度建了多少個“書屋”;鄉村民主建設被簡化為每個村要有幾個“法律明白人”;鄉村文明建設被具體化規定為“修改村規民約”的比例要達到多少。這樣的考核指標,看上去是“具體的”,實際上卻是一種簡單的敷衍。按照這樣的“考核要求”,鄉村振興中需要下力氣做的工作都被簡化為某些工作數量,實際上是南轅北轍。
基層工作細碎復雜,有許多事情難以“量化”。把考核簡單化變成“數字”,一味追求“量化”就可能削足適履,甚至衍生出“工作圍著數字轉”的不良風氣。甚至有些人為了考核過關,不惜“造假數字”“拼湊數字”。這些都會導致考核失真,難以達到查找不足、推動工作的目的。
考核的重要意義在于發揮激勵作用,通過考核結果鼓勵先進,鞭策落后,激發基層干部爭先創優的熱情。考核辦法不能以“管住”為目的,更不能簡單化地用“數字”捆住基層的手腳,用“指標”限制基層的創新熱情。
(摘自《經濟日報》12.12)