鄉村振興視域下基層黨組織人才發展策略

摘要：鄉村振興是我國實施的重大發展戰略。在鄉村振興戰略實施過程中，基層黨組織發揮著重要的作用，而基層黨組織的人才則是基層黨組織發揮作用的載體。新時期如何進一步促進鄉村實現高效振興，是當下鄉村發展的重中之重，而基層黨組織的人才發展將有助于鄉村振興的全面實現。基于此，文章探究了基層黨組織人才發展的現狀，研究了基層黨組織在鄉村振興中發展的重要性，并且對黨組織人才發展中存在的問題提供剖析，最終提出了基層黨組織人才發展的策略。通過這些研究，希望能夠推動鄉村振興下基層黨組織人才的發展，不斷完善，助力鄉村振興的實現。

關鍵詞：鄉村振興；基層黨組織；人才發展

鄉村振興是當前我國社會發展的主要戰略之一，也是習近平總書記在治國理政中提出的重要戰略思想。鄉村振興中，黨組織人才發展至關重要，鄉村振興需要大量的人才支持，農村管理、鄉村產業發展、環境保護、文化建設等多個方面，都需要基層黨組織依托黨建，驅動發展。黨組織作為中國共產黨的最基層組織，具有強大的組織力量和領導能力，在鄉村振興中發揮著重要的作用。黨組織可以通過制定相關政策和計劃，引導和支持鄉村經濟、環境、文化等各個方面的發展，加強鄉村基層組織建設和農村基層治理能力，提升鄉村文化水平和農村文化事業的發展。同時，黨組織還可以通過引導和培養優秀人才，促進鄉村人才的成長和發展，打造一支富有活力和創新力的鄉村人才隊伍?？傊?，鄉村振興背景下，全面加強基層黨組織人才發展是鄉村振興的必然要求。

一、基層黨組織人才發展的緣起、現狀

我國鄉村經濟長期以來相對落后，產業結構單一，生產效率較低，這些都導致鄉村經濟發展困難。為此，鄉村振興戰略應運而生，通過鄉村振興一系列政策和措施的實施，可以推動農村經濟轉型發展、增加農民收入、改善農村環境、提升農民幸福感和獲得感。

在鄉村振興發展中，基層黨組織人才通過大力發展鄉村特色經濟，實施鄉村農業產業化改革，著力探索經濟運行發展中的機遇，將鄉村經濟要素進行調整，與社會發展趨勢密切聯系，形成了許多獨具特色的鄉村產業路徑。無論是山東濰坊博興縣的廚具產業，還是河南臨潁縣的方便面產業，無論是黑龍江五常市的大米產業，還是貴州黔東南自治州的黃桃、蜜桃產業，都是在基層黨組織和廣大黨員干部的躬身苦干中奮斗得來的，都是當地基層黨組織優秀的黨員干部，將本地的農業特色要素與產業化經濟要素有機結合，打造出的新型經濟產業鏈。

在鄉村環境改善方面，基層黨員干部通過引入現代化的鄉村治理路徑，優化鄉村村居環境，實現了村村通公路、村村有綠樹、村村比綠化的鄉村環境發展格局。浙江東陽，義烏農村地區，鄉村環境治理的持續改善，為當地謀得了鄉村轉型和環境可持續發展的美譽。北京平谷通過鄉村環境治理和鄉村村居整容工程實現了村容整潔，村景美麗。廣東梅州五華縣、大埔縣等鄉村黨員干部在上級指導下分三年立下軍令狀，堅決進行村容改造，實現了村村無垃圾，村村有綠化，建立了村級環境監督員，一些鄉村黨員干部還帶頭形成環境監督比賽，以趕超比拼的做法來評比環境最美鄉村，這些都使得鄉村村容整潔、環境優化，美麗鄉村建設不斷完善。正是鄉村基層黨組織領導下的黨員干部身先士卒，才確保了鄉村環境得到有效治理，鄉村村容不斷煥發生機，美麗鄉村建設逐步成型。

在鄉村社會建設過程中，廣大基層黨員干部身先士卒，通過發展鄉村?；鶎幼灾未_保鄉村公共文化持續優化。不斷完善鄉村基礎設施建設，形成了有效的鄉村社會治理結構使鄉村議事機制更加完善，鄉村議事程序更加透明。無論是“楓橋經驗”還是“屯留經驗”，都從鄉村社會治理的角度出發，積極使基層黨組織人才在鄉村社會發展中起到挑大梁的作用。同時，鄉村基層黨組織人才。也通過更加公開透明的議事過程，更加具有參與感的社會治理程序，有效提高了這些地區的村民參政議政能力和熱情。正是在基層黨組織的帶領下，鄉村社會建設才會更加公開化、透明化，鄉村社會文化才取得了更好的發展。

在鄉村基層治理方面，廣大基層黨員干部結合自身的治理經驗，通過三議事一公開，村民參與議事、重大抉擇召開村民大會等制度的建設和完善，使農村基層的治理、公平性、透明度大幅提升，使鄉村村民參與公共治理的積極性大幅提高。

總而言之，通過基層黨組織的引領、基層黨員干部的推動，鄉村振興在各個領域都實現了長效發展，可以說正是基層黨組織培養下的。黨員干部等各類人才持續發力，才使得鄉村振興各領域得到有效推進。

二、基層黨組織人才發展的重要性

（一）基層黨組織的人才發展是實現鄉村振興的重要保障

第一，基層黨組織人才是鄉村振興的重要力量。作為扎根基層的黨組織，基層黨組織人才是推動鄉村振興的中堅力量。當前，我國鄉村面臨人口流失、產業薄弱、基礎設施不完善等諸多問題，基層黨組織人才在發揮先鋒模范作用，把握國家政策，積極組織農民開展各類生產活動，引領農村群眾逐步掌握現代農業技術和管理方法，促進鄉村產業升級等方面具有重要引領作用。

第二，加強基層黨組織人才培養是鄉村振興的必要條件。當前，基層黨組織人才缺乏、能力不足的現象普遍存在。因此，加強基層黨組織人才培養成為推進鄉村振興戰略的必要條件。加強基層黨組織人才培養，采取多種形式的培養方式，提高基層黨組織干部的管理和服務水平，提高基層黨組織人才的專業技能和綜合素質，將能夠有效地促進基層黨組織人才的整體能力提升，增強他們在鄉村振興中的發展貢獻能力。

（二）促進基層治理能力和水平提升

第一，基層黨組織人才發展能夠提升基層治理的政治能力。基層治理是指在地方政府和社會組織的配合下，通過行政、法律和社會力量等手段，為滿足社會公共需求而實現公共事務的決策、實施和管理過程?；鶎狱h組織人才是基層治理的主要力量之一，他們具有較高的政治覺悟、組織能力和領導能力，能夠帶領和組織群眾共同參與基層治理事務，并有效實現政策的貫徹和落實。因此，基層黨組織人才的發展與提升，能夠提高基層治理的政治能力，推動基層治理的科學化、民主化和法治化。

第二，基層黨組織人才發展能夠提升基層治理的組織能力?；鶎又卫硇枰鞣N組織進行協同合作，基層黨組織作為最基礎的組織形式，具有較強的組織能力。基層黨組織人才在組織能力方面有獨特的優勢，他們能夠有效地管理和調配基層組織資源，發揮基層組織的作用，使得基層治理能夠得到更好的實現?；鶎狱h組織人才發展的過程中，需要重視基層治理的組織能力提升，推動基層組織的精細化管理，進一步提升基層治理的效率和質量。

第三，基層黨組織人才發展能夠提升基層治理的創新能力?；鶎又卫硇枰粩鄤撔潞透母?，基層黨組織人才是推動創新和改革的主要力量之一。他們能夠根據實際情況，提出有效的治理方案，并協調各方面資源，將方案有效實施?；鶎狱h組織人才的發展與提升。

三、基層黨組織人才發展存在的問題

（一）人才流失現象頻現

鄉村黨組織人才發展是鄉村振興的重要組成部分，而人才的流失卻是制約鄉村振興的重要障礙之一。人才流失是指優秀人才從原有工作地點或生活地點流向其他地方，這種流失會給鄉村振興戰略的實施帶來重大影響。

目前，鄉村黨組織人才流失的現狀主要體現在以下幾個方面。第一，人才流失數量大。鄉村地區的發展環境與城市相比存在巨大差距，許多優秀的黨員干部、農村青年等在尋求更好的發展機會時選擇了離開鄉村，這種流失現象數量巨大，給鄉村振興帶來極大的挑戰。第二，流失人才質量高。鄉村地區高素質人才缺失，因此任何一位優秀的黨員干部、農村青年的流失都是不可承受之重。這些人才離開鄉村，不僅導致了鄉村人才流失，也會導致鄉村振興發展的質量下降。第三，流失原因復雜。鄉村地區人才流失的原因復雜，既有政策因素，也有經濟因素、文化因素、生活環境因素等。一方面，由于鄉村地區發展環境與城市相比存在巨大差距，一些優秀的人才不得不離開鄉村，以尋求更好的發展機會。另一方面，鄉村地區的生活條件相對較差，缺乏高品質的生活環境和公共設施，這也是一些人才流失的原因。第四，流失帶來了影響深遠。鄉村黨組織人才流失不僅是一種人口流動現象，更重要的是它所帶來的影響深遠，鄉村振興戰略的實施將會面臨更大的挑戰。流失人才的離開，不僅會對鄉村經濟發展帶來沖擊，也會對鄉村基層治理、組織建設等方面產生消極影響。

（二）人才培養選拔存在不完善

第一，缺乏有效的激勵機制。農村基層黨組織由于所處層級較低，往往與群眾一線接觸最多，但由于村集體實行的是集體自治，許多地區農村基層黨員干部往往是一邊進行勞動生產，一邊進行黨員活動，二者之間必然會存在著沖突挑戰，且基層黨組織人才激勵機制目前尚不完善，許多激勵措施無法有效貫徹落實，這限制了農村基層黨組織在鄉村振興中的工作積極性。

農村基層黨組織人才培養缺乏有效的激勵機制，主要表現在兩個方面：首先，缺乏職業晉升機制。很多農村基層黨組織缺乏職業晉升機制，這導致干部的學習熱情和工作積極性不高。缺乏優厚的待遇和獎勵。由于農村基層黨組織的經濟基礎比較薄弱，很多時候缺乏優厚的待遇和獎勵，難以吸引和留住優秀黨員人才。例如，在某些村莊，由于缺乏職業晉升機制和優厚的待遇和獎勵，很多年輕干部缺乏積極性和學習熱情。他們很難在目前的崗位上得到更好的發展，也很難得到更好的獎勵和待遇，這導致很多年輕干部的離職率較高。其次，培養內容不夠有針對性。農村基層黨組織人才培養內容不夠針對性，許多地區結合基層黨組織人才的發展需要，也開設了一些課程，諸如《農村管理》《鄉村黨員發展》，但這些課程大都缺乏針對性，課程設置都比較單一，缺乏對不同層次干部的針對性設置，不能滿足基層黨員人才在不同發展階段的學習需求。

第二，培養方式單一。農村基層黨組織人才培養方式單一，很多農村基層黨組織的培訓方式只是簡單地組織一些專家學者進行知識講解，缺乏實踐教學和案例分析等多種培訓方式。此外，農村基層黨組織人才培養學習資源也匱乏。由于農村基層黨組織的學習資源有限，導致培訓內容和方式單一，難以滿足不同層次干部的學習需求。例如，在一些村莊，村黨支部在組織黨員學習時，往往只是簡單地組織一些專家學者進行知識講解，缺乏實踐教學和案例分析等多種培訓方式。

第三， 缺乏長遠規劃。農村基層黨組織人才培養缺乏長遠規劃。一方面，農村基層黨組織人才培養缺乏科學的人才評價標準。很多農村基層黨組織對人才的評價主要依據個人的工作經驗、個人品德等單一因素，沒有考慮到實際工作需求和人才培養目標。另一方面，農村基層黨組織人才培養計劃不夠具體。許多農村基層黨組織沒有具體的人才培養計劃，導致培訓內容和方式缺乏科學性和實效性。例如，在甘肅平涼莊浪縣，當地黨委對于基層干部人才的評價主要依據工作經驗，忽視了專業技能和管理能力的考核。同時，由于缺乏具體的人才培養計劃，當地的培訓活動往往只是流于形式，缺乏針對性和實效性，沒有有效提升干部的實際能力。

（三）基層黨組織人才素質有待提升

在基層黨組織中，人才素質不高主要表現為以下幾個方面：第一，缺乏專業技能。許多基層黨組織中的干部缺乏必要的專業技能，例如，管理技能、營銷技能、財務管理技能等。這導致他們在處理實際問題時難以有效地運用知識和技能，無法制訂和執行有效的政策和方案。第二，缺乏管理能力?；鶎狱h組織中的干部管理能力相對較弱，難以有效管理和協調村莊的各項工作。一些干部在處理問題時缺乏決策能力和判斷力，不善于把握村莊的現實情況和需求。第三， 缺乏創新意識。由于基層黨組織干部大多數都是本土人士，他們的思維方式相對比較保守，難以發揮創新的潛力。這使得他們在面對新問題時缺乏應對的策略和方法。

之所以出現這些現象，主要是因為，鄉村振興中，鄉村教育水平較低，鄉村地區的教育資源相對較少，教育水平普遍較低。由于教育水平不高，一些干部的綜合素質和能力也比較有限。選拔機制不合理也造成了基層黨組織人才素質較低，基層黨組織干部的選拔機制存在不合理和不公平的現象。這使得一些優秀的人才得不到應有的機會。工作環境差也造成了基層黨組織人才素質較低，鄉村地區的工作環境相對比較差，許多基層黨組織的辦公場所設施簡陋，缺乏必要的工作設備和資源，這對干部的工作效率和工作質量都有一定的影響。此外，基層黨組織職責不清也造成了基層黨組織人才素質較低，一些基層黨組織職責不清，工作重復或者存在矛盾，導致干部分散精力，難以發揮最大的作用。同時，一些干部在工作中面臨的挑戰和問題比較單一，難以拓寬眼界和提高能力。最后人才培訓不足同樣也造成了基層黨組織人才素質較低，鄉村地區的培訓資源相對較少，很多干部缺乏必要的培訓和學習機會。這使得他們難以跟上時代發展的步伐，無法提高專業技能和管理能力。

四、基層黨組織人才發展的策略

（一）加強人才培養和選拔機制建設

1. 完善培養機制和選拔標準

第一，完善黨組織人才培養機制。黨組織人才培養是一項長期而復雜的過程，需要建立科學、合理、高效的培養機制。具體來說，需要加強對黨組織人才的教育培訓、實踐鍛煉和崗位輪換，通過多種方式提高黨員的政治素質和組織能力。同時，還需加強對黨組織人才的引導和激勵，充分調動他們的積極性和創造性，發揮其在基層治理中的重要作用。

第二，完善黨組織人才選拔標準。黨組織人才選拔是為了挑選出最優秀、最適合的人才，需要建立科學、公正、透明的選拔標準。具體來說，需要根據黨員的表現和能力，制定多元化的評價體系，對黨員的政治表現、工作業績、組織能力等方面進行全面考核和評估。同時，還需要注重實踐經驗和團隊協作能力的考察，鼓勵黨員在實踐中不斷探索和創新，培養良好的團隊合作精神和領導能力。

2. 完善激勵機制和考核評價體系

第一，要建立多元化的激勵機制，既包括物質激勵，也包括精神激勵。在物質激勵方面，可以通過加薪、晉升、福利待遇等方式激勵優秀的黨組織人才。在精神激勵方面，可以通過表彰先進、發揚正面典型、開展榮譽評選等方式激勵黨員，讓他們感受到組織的關心和鼓勵。

第二，要注意激勵機制和考核評價體系的協調性和一致性。激勵機制和考核評價體系應該相互配合，激勵機制應該為優秀的黨組織人才提供更多的機會，而考核評價體系則應該客觀地評估他們的表現和能力，以保證激勵機制的公正性和可持續性。

（二）強化基層黨組織人才發展素質能力培訓

強化基層黨組織人才發展崗位能力培訓，可以從課程設置、培訓方式和實施效果三個方面探討如何加強黨員人才的能力培訓。

第一，課程設置。強化基層黨組織人才發展的課程設置應圍繞基層黨組織人才所需的政治素質、組織能力、工作技能等方面進行。其中，政治理論課程應占有較大比例，既包括黨的基本理論、路線方針政策，也包括當前形勢和任務、黨的建設和制度改革等方面的知識。同時，還應注重培養黨員的組織能力、工作技能和創新思維等方面的能力，如組織協調能力、項目管理能力、信息化技術應用能力等。

第二，培訓方式。強化基層黨組織人才發展的培訓方式應靈活多樣，既包括集中培訓，也包括分散培訓、在線培訓等多種形式。集中培訓可以采用課堂教學、專題講座、研討會等形式，利用專家學者和業務骨干進行授課。分散培訓可以通過現場觀摩、崗位學習、實踐活動等方式進行。在線培訓則可以通過互聯網技術進行，如網絡視頻、在線學習平臺等。

第三，實施效果。為了確保強化基層黨組織人才發展培訓的實效性，應對培訓進行績效評估和效果反饋。對于集中培訓，可以通過問卷調查、測驗考試等方式評估學員的掌握情況；對于分散培訓和在線培訓，則可以通過考核任務、績效評價等方式反饋學員的學習成果。同時，也應根據評估結果對課程設置和培訓方式進行改進和調整，不斷提高培訓的實效性和針對性。

（三）加強基層黨組織隊伍建設管理

為進一步有效促進基層黨組織人才隊伍建設，需要持續加強基層黨組織人才隊伍信息數據化建設、現代管理思維建設和人才保障能力建設，針對農村黨組織人才發展中流失。針對人才較多，人才管理培訓不及時等問題，可以建立鄉村基層黨組織人才發展數據庫，將所有的基層黨組織人才。納入到數據庫進行統一管理，統一優化。此外，還需要認真分析基層黨組織人才發展中存在的流失現象、問題，分門別類，針對性地提供幫助。對家庭困難的基層黨組織人才提供組織關懷、組織幫助，對收入較低的基層黨組織強化辦事激勵，進行激勵考核的傾斜。

五、結語

鄉村振興離不開基層黨組織的人才發展引領。為此，做好鄉村振興工作，就需要完善基層黨組織人才發展規劃，推動基層黨組織人才發展政策落到實處，確保加強基層黨組織人才培養和選拔。不斷夯實基層黨組織人才發展素質能力培訓，逐漸加強基層黨組織的隊伍建設和優化管理，通過綜合施策，才能使鄉村振興下基層黨組織人才真正實現可持續發展。

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（作者單位名稱：中共漢中市南鄭區委黨校）