特朗普歸來

美國總統(tǒng)大選從不缺乏戲劇性和懸念，但就創(chuàng)造歷史的集中程度而言，今年的總統(tǒng)大選令人震驚擁有如此多個(gè)史無前例的重要時(shí)刻。美國選民最終在11月5日結(jié)束投票，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在美國大選中勝出，改寫并創(chuàng)造了新的美國歷史。

特朗普幾乎在所有地區(qū)的所有人口群體中都取得了勝利，還將同時(shí)控制國會(huì)和保守派占多數(shù)的最高法院。在美國民眾還在消化特朗普的強(qiáng)勢回歸之際，特朗普已迅速開始集結(jié)白宮和內(nèi)閣最有權(quán)勢的人物。在當(dāng)選總統(tǒng)不到兩周時(shí)間里，特朗普就發(fā)起了一場新的運(yùn)動(dòng)，試圖打破華盛頓的體制，遴選非傳統(tǒng)的美國政府高官候選人。對特朗普及其團(tuán)隊(duì)來說，他們首要考慮的因素是對特朗普極具忠誠；其次，候選人大都是鷹派，有斗士的特質(zhì)。

作為總統(tǒng)，特朗普需要直接任命1000多個(gè)政府職位，其中約1200個(gè)需要參議院通過，約450個(gè)無需參議院批準(zhǔn)，整個(gè)過程可能持續(xù)數(shù)月甚至超過一年之久。日前，特朗普已正式宣布了美國國務(wù)卿、國家安全顧問、白宮幕僚長、司法部長、美國常駐聯(lián)合國代表和國家安全局局長等內(nèi)閣和高級(jí)官職的人選。

與此同時(shí)，媒體和民眾則在尋找特朗普重返白宮之后如何執(zhí)政的線索。特朗普的回歸再次顛覆了政治規(guī)范，在第一個(gè)總統(tǒng)任期中，特朗普推出行政令治國、推特治國；在政治層面，建制派與反建制派的對弈成為美國政治的全新范式。此次特朗普再次回到白宮，通過提名一批非傳統(tǒng)人選執(zhí)掌聯(lián)邦政府部門來重新調(diào)整華盛頓主要機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力平衡，以便特朗普坐鎮(zhèn)的白宮擁有更多權(quán)力，這樣他在制定全面的國內(nèi)政策議程之時(shí)伸縮性更大、牽絆更少，他從根本上改造聯(lián)邦政府并改寫制度規(guī)范的自由度也更高。

特朗普的第一任期，世界格局相對更穩(wěn)定、利率處于歷史低位、地緣政治環(huán)境總體良好。多數(shù)專家對《財(cái)經(jīng)》預(yù)測，特朗普的第二任期無論對美國還是對全球來說都意味著更大的不確定性。如今全球有兩場地區(qū)沖突毫無結(jié)束征兆、地緣競爭日趨激烈、全球經(jīng)濟(jì)低迷、人工智能帶來了顛覆性的技術(shù)。

現(xiàn)任總統(tǒng)拜登日前宣布特朗普贏得白宮第二個(gè)非連續(xù)四年任期是“公平”和“透明”的，并表示將于2025年1月20日和平移交權(quán)力。

特朗普如何應(yīng)對世界，世界如何應(yīng)對特朗普都是全新的挑戰(zhàn)。

歷史天平的傾斜

上演了精彩的政治復(fù)出的特朗普，成為美國歷史上第二位兩度當(dāng)選而且任期不連續(xù)的總統(tǒng)。

特朗普因?yàn)榧~約州的封口費(fèi)刑事案遭到起訴和定罪，此次勝選使他成為美國首位犯了重罪仍然入主白宮的總統(tǒng)，他將有權(quán)終止聯(lián)邦檢察官對他其他案子的調(diào)查。2021年離開白宮后，特朗普在混亂的局勢中逃脫了兩次彈劾程序。今年5月30日，美國紐約市曼哈頓一家法院的陪審團(tuán)裁定，特朗普為隱瞞2016年美國總統(tǒng)選舉期間向一名成人電影女演員支付的13萬美元“封口費(fèi)”，偽造商業(yè)記錄，違反紐約州相關(guān)法律，34項(xiàng)刑事指控成立。成為美國史無前例在刑事案件中被起訴、被定罪的前總統(tǒng)。

另一位兩度當(dāng)選而且任期不連續(xù)的總統(tǒng)是美國第22任和第24任總統(tǒng)格洛弗·克利夫蘭（Grover Cleveland）。現(xiàn)年78歲的特朗普在此次選戰(zhàn)中，曾兩次遭遇暗殺。7月13日，特朗普在賓夕法尼亞州巴特勒市舉行的競選集會(huì)上發(fā)表演講時(shí)，遭遇“未遂刺殺”。幾天后，特朗普正式接受提名，第三次成為共和黨總統(tǒng)候選人。槍聲引發(fā)現(xiàn)場恐慌，美國特勤局人員將特朗普團(tuán)團(tuán)圍住，特朗普揮舞著拳頭以示反抗。特朗普右耳受了輕微槍傷。這起襲擊是1981年時(shí)任總統(tǒng)羅納德·里根遭槍擊以來，針對美國總統(tǒng)或總統(tǒng)候選人的最嚴(yán)重刺殺圖謀。

在這起導(dǎo)致特朗普受傷、一名他的支持者死亡的槍擊事件發(fā)生約兩個(gè)月后，9月15日，特朗普在佛羅里達(dá)的一處高爾夫球場遭遇美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）所稱的明顯暗殺企圖，隨后被緊急送往安全地點(diǎn)。7月1日，美國聯(lián)邦最高法院對美國前總統(tǒng)特朗普提出的總統(tǒng)免于刑事起訴的要求發(fā)布最終裁決意見。最高法院當(dāng)日以6票贊成、3票反對的投票結(jié)果裁定，特朗普可以因其總統(tǒng)任期即將結(jié)束時(shí)采取的一些行動(dòng)而獲得刑事起訴豁免權(quán)，但無權(quán)因以私人身份采取的行動(dòng)而免于起訴。拜登對此表示，從實(shí)際效果上看，這一裁決幾乎肯定意味著總統(tǒng)的行為沒有限制。這是根本性的新原則，而且是個(gè)危險(xiǎn)的先例。

今年大選中，美國的50個(gè)州及首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)共有538張選舉人票，贏得總統(tǒng)選舉必須拿下至少270張選舉人票。民主黨在產(chǎn)生美國大部分GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的縣域占據(jù)主導(dǎo)地位，無論是在其獲勝的2020年還是在失利的2016年和2024年，都是如此。民主黨關(guān)注不平等、社會(huì)性議題與歧視問題，且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明自2020年以來不平等有所下降，但未能觸及相對處于不利地位的美國人。

特朗普支持者重要的主張是美國需要在全球保持領(lǐng)先地位，在國外使用軍事力量要克制，全力以赴應(yīng)對美國最重要的對手。這迎合了當(dāng)前全球選舉的趨勢。在疫情后，物價(jià)波動(dòng)引發(fā)通脹擔(dān)憂，全球選民普遍感到焦慮、沮喪、渴望變革。美國選民普遍對移民數(shù)量激增和物價(jià)居高不下感到沮喪。

特朗普最終獲得312張選舉人票，橫掃七個(gè)搖擺州。民主黨總統(tǒng)候選人哈里斯則獲得226張。此外，特朗普還取得超過7400萬張普選票，成為20年以來首次贏得普選票的共和黨人。盡管特朗普在經(jīng)過三次嘗試之后首次贏得普選，不過根據(jù)美國媒體的最新統(tǒng)計(jì)，他在全國范圍內(nèi)僅獲得了50.1%的選票，僅比副總統(tǒng)哈里斯高出1.8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)加利福尼亞州這個(gè)計(jì)票緩慢的民主黨大本營最終完成計(jì)票時(shí)，這一差距可能還會(huì)進(jìn)一步縮小。

特朗普新政

美國奉行“三權(quán)分立”制度，國會(huì)兩院、最高法院和總統(tǒng)分別享有立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)，憲法通過制衡制度來限制各分支的作用。最高法院有權(quán)宣布國會(huì)頒布的法律或總統(tǒng)采取的行動(dòng)不符合憲法規(guī)定；而國會(huì)則可以彈劾總統(tǒng)、聯(lián)邦司法和法官。

美國媒體報(bào)道稱，特朗普的過渡政府團(tuán)隊(duì)已為特朗普制作了數(shù)字演示文稿，展示關(guān)鍵內(nèi)閣職位潛在競爭者的頭像，助手們則深入分析這些候選人的電視采訪，以評(píng)估他們是否適合特朗普的議程。截至11月14日，外交、國防、司法等領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)雛形基本形成，財(cái)政部長、商務(wù)部長和美國貿(mào)易代表等重要位置尚未確定人選。

特朗普基本上回避了那些他認(rèn)為阻撓了他第一任期內(nèi)目標(biāo)的建制派共和黨人士，相反，他更傾向于采取非傳統(tǒng)的治理方式，挑選沒有太多管理經(jīng)驗(yàn)的人，設(shè)立類似于“沙皇”的職位來監(jiān)督廣泛的政策組合。多位美國政治分析人士對《財(cái)經(jīng)》表示，特朗普是個(gè)非常迷信的人，在參與競選時(shí)談?wù)摵鸵?guī)劃勝選后的白宮對特朗普來說不吉利，因此無論是在2016年還是今年，特朗普和他的團(tuán)隊(duì)對政府組閣都沒有一個(gè)藍(lán)圖。

特朗普最親密的顧問正試圖阻止那些被認(rèn)為不夠忠誠的候選人擔(dān)任其他高級(jí)政府職位，擔(dān)心這些人可能會(huì)破壞或拖延特朗普的優(yōu)先事項(xiàng)。不過很難找到和特朗普一致立場的合適人選，畢竟特朗普提名的官員需要得到參議院確認(rèn)，為此特朗普可能會(huì)被迫選擇某些與他意見相左的候選人。有現(xiàn)任和前任官員都表示，在特朗普首次執(zhí)政期間內(nèi)，各政府機(jī)構(gòu)和特朗普團(tuán)隊(duì)成員之間普遍存在分歧，而這種情況很可能再次上演。

民間盛傳的特朗普第一個(gè)任期內(nèi)的中央情報(bào)局局長、國務(wù)卿蓬佩奧，以及2024年總統(tǒng)大選共和黨初選中特朗普的主要競爭對手妮基·黑利（Nikki Haley）都被排斥在新政府門外。蓬佩奧一直強(qiáng)烈支持美國援助烏克蘭；黑利擔(dān)任過美國駐聯(lián)合國大使，她曾與特朗普在支持北約的問題上意見不一。

美國總統(tǒng)內(nèi)閣架構(gòu)起始于1789年，更多作為輔助總統(tǒng)施政的機(jī)構(gòu)，一般由副總統(tǒng)和15位內(nèi)閣部長作為主要成員，包括副總統(tǒng)、國務(wù)卿、財(cái)政部長、國防部長、司法部長、內(nèi)政部長、農(nóng)業(yè)部長、商務(wù)部長、勞工部長、衛(wèi)生與公共服務(wù)部長、住房與城市發(fā)展部長、交通部長、能源部長、教育部長、退伍軍人事務(wù)部長、國土安全部長等。

特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)正考慮一項(xiàng)繞過國防部常規(guī)晉升制度的計(jì)劃，通過起草一項(xiàng)行政命令來成立一個(gè)委員會(huì)，以評(píng)估一些三星和四星軍官是否應(yīng)被解職。如果特朗普上任后簽署該命令，他將得以解雇他所說的“覺醒將軍”；這些人被認(rèn)為以犧牲軍備為代價(jià)在軍中推行多元化。

隨著人們對通貨膨脹和非法移民的擔(dān)憂加劇，特朗普欲乘勢將強(qiáng)人政治帶回白宮。他揚(yáng)言要采取的一些措施會(huì)削弱參議院的確認(rèn)權(quán)以及國會(huì)在預(yù)算制定方面的作用——這些是參眾兩院最重要的權(quán)力。他主張參議員應(yīng)允許他提名的一些人選直接上任，繞過參議院的公開聽證和確認(rèn)程序。他還表示國會(huì)如果批準(zhǔn)撥款給他不看好的一些計(jì)劃，他會(huì)采取行動(dòng)予以扣押，即拒絕支出；這可能需要他在法庭上推翻現(xiàn)行法律。

在特朗普已經(jīng)提名的官員中，具有商業(yè)和媒體背景人選占比高于往屆總統(tǒng)、內(nèi)閣種族多元化程度低、白人男性占比偏高，這個(gè)特點(diǎn)在他的上一任期也有所體現(xiàn)。回顧里根到特朗普第一任期等總統(tǒng)內(nèi)閣初期提名，特朗普內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)白人男性占比最高，包容女性，但占比較低，種族多元化程度低；此外，具有商人背景的官員占比偏高，政府官員占比較低。

隨著特朗普即將重返白宮，他與美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾之間劍拔弩張的關(guān)系在沉寂良久之后再次浮出水面。2018年，特朗普因利率問題與鮑威爾發(fā)生爭執(zhí)，特朗普對美聯(lián)儲(chǔ)違背他的意愿加息感到不滿，并有意撤掉鮑威爾，當(dāng)時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)私下里準(zhǔn)備了一個(gè)緊急應(yīng)對方案：通過起訴特朗普來捍衛(wèi)美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性。日前被問到如果被要求辭職是否會(huì)照辦時(shí)，鮑威爾只回答了一個(gè)字：“不”。

一些美國政府部門官員正等著看特朗普是否會(huì)兌現(xiàn)競選承諾，制約美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（Federal Trade Commission，簡稱FTC）、聯(lián)邦通訊委員會(huì)（Federal Communications Commission，簡稱FCC）等其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)，使其服從更大的總統(tǒng)權(quán)力。他競選時(shí)曾表示：“這些機(jī)構(gòu)不能成為政府的第四部門。”

特朗普還暗示會(huì)采取措施削弱傳統(tǒng)媒體公司的權(quán)力，他呼吁政府吊銷一些廣播電視公司的許可證。特朗普已經(jīng)對《華盛頓郵報(bào)》和美國廣播公司（ABC）提起誹謗訴訟，他還起訴了哥倫比亞廣播公司（CBS），事涉其如何編輯對他的競爭對手、副總統(tǒng)哈里斯的一場采訪。對剛剛投票支持華盛頓變革的美國民眾來說，特朗普和他的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)展現(xiàn)出，他們不僅在推動(dòng)調(diào)整，還在推動(dòng)對政府及其權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重塑。

在用人策略方面，除了高度的個(gè)人風(fēng)格，特朗普更突出了他對外交和經(jīng)濟(jì)議題的重視。大多政治觀察人士相信，特朗普第二任期的美國外交政策將是第一任期的加強(qiáng)版。他在外交政策上的單邊主義和交易主義做法只會(huì)升級(jí)。特朗普的第二任政府將配備意識(shí)形態(tài)更一致的高級(jí)官員，準(zhǔn)備從一開始就實(shí)施他的“美國優(yōu)先”議程。

鷹派外交

為確保其外交政策的連貫性，特朗普最先確立成形的是美國國家外交和安全領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)。他選擇了一系列鷹派人物主導(dǎo)對華政策，釋放對華強(qiáng)硬信號(hào)。特朗普提名馬可·盧比奧（Marco Rubio）出任國務(wù)卿；提名邁克·沃爾茨（Michael Waltz）任國家安全顧問；提名皮特·赫格塞斯任國防部長；提名克里斯蒂·諾姆任國土安全部部長；提名托馬斯·霍曼（Thomas Homan）任國家邊境事務(wù)負(fù)責(zé)人（“邊境沙皇”）；提名伊莉絲·史特芬尼克任美國駐聯(lián)合國大使；提名史蒂夫·威特科夫任中東特使；提名約翰·拉特克利夫任中央情報(bào)局局長；提名塔爾西·加巴德任國家情報(bào)總監(jiān)。

經(jīng)過11月5日的國會(huì)改選后，共和黨重掌參議院，現(xiàn)年53歲的佛羅里達(dá)州古巴裔聯(lián)邦參議員盧比奧被批準(zhǔn)成為下任國務(wù)卿應(yīng)無懸念。盧比奧是特朗普選擇副總統(tǒng)搭檔時(shí)的最后三位競爭人選之一。在特朗普2017年到2021年擔(dān)任總統(tǒng)期間，盧比奧參與推出的一項(xiàng)立法要求必須有三分之二的參議員批準(zhǔn)，美國才能退出北大西洋公約組織，這將使特朗普更難退出北約。盧比奧本月早些時(shí)候在社交媒體上發(fā)布的一段視頻聲明中附和了特朗普的觀點(diǎn)，稱拜登政府在俄烏沖突中對烏克蘭的軍事援助是在“為一場僵局提供資金”，“需要結(jié)束”這種僵局。據(jù)說這是過去幾年來他的努力，試圖軟化立場以與特朗普的觀點(diǎn)更合拍。

在特朗普的國務(wù)卿候選人的短名單中，盧比奧是最為鷹派的選項(xiàng)，過去幾年來在涉及伊朗和古巴等美國地緣政治對手方面，盧比奧一直叫囂要采取強(qiáng)悍的外交政策。盧比奧是參議院對華問題的頭號(hào)鷹派人士。他在2019年呼吁美國財(cái)政部對中國社交媒體應(yīng)用程序抖音的海外版TikTok收購Musical.ly展開國家安全審查，從而引發(fā)了調(diào)查以及撤資令。盧比奧是參議院情報(bào)委員會(huì)的首席共和黨成員。今年早些時(shí)候，在被制裁的中國科技公司華為發(fā)布了一個(gè)有英特爾人工智能處理芯片的一款新便攜電腦后，盧比奧要求拜登政府禁止對華為的一切銷售。與特朗普立場相同，他反對與古巴政府關(guān)系正常化，作為參議院外交委員會(huì)負(fù)責(zé)拉美事務(wù)的小組委員會(huì)的首席共和黨成員，他經(jīng)常猛烈批評(píng)委內(nèi)瑞拉的尼古拉斯·馬杜羅（Nicolas Maduro）的政府。

特朗普宣布提名前阿肯色州州長邁克·赫卡比（Mike Huckabee）為美國駐以色列大使。赫卡比曾在2008年表示“實(shí)際上根本不存在巴勒斯坦人”，并多年來一直堅(jiān)持將被占領(lǐng)的西岸稱為“猶太和撒馬利亞”。近幾個(gè)月來，他一直強(qiáng)烈批評(píng)任何反對以色列在加沙戰(zhàn)爭中行動(dòng)的行為。

最引人注目的是，特朗普已邀請國會(huì)眾議員、退役陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)軍官和參戰(zhàn)退伍軍人邁克·沃爾茨擔(dān)任他的國家安全顧問。國家安全顧問是一個(gè)被視為具有影響力的職位，即總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理，負(fù)責(zé)向總統(tǒng)進(jìn)行國安議題的日常簡報(bào)，傳達(dá)和實(shí)施總統(tǒng)的政策，并協(xié)調(diào)多部門之間的配合。國安顧問由總統(tǒng)任命，無需參議院批準(zhǔn)。來自佛羅里達(dá)州中東部的三屆共和黨眾議員沃爾茨，也是第一位當(dāng)選國會(huì)眾議員的“綠色貝雷帽”（美國陸軍特種部隊(duì)成員），并于日前輕松贏得連任。他履歷豐富，四次獲軍隊(duì)銅星勛章，還是商人和暢銷書作者。他曾擔(dān)任眾議院軍事委員會(huì)戰(zhàn)備小組委員會(huì)主席，眾議院外交事務(wù)委員會(huì)和情報(bào)常設(shè)特別委員會(huì)成員。

作為特朗普堅(jiān)定的支持者，他支持推翻2020年大選結(jié)果的努力。他被認(rèn)為是對華強(qiáng)硬派。他是眾議院“中國事務(wù)工作組”的成員，該工作組由15名共和黨議員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對華政策。沃爾茨曾在國會(huì)發(fā)起一項(xiàng)旨在減少美國對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴的立法草案。他一直尖銳批評(píng)美國從阿富汗撤軍的混亂局面，并呼吁美國追究那些對阿富汗機(jī)場阿貝門13名美國軍人死亡以及“數(shù)千名美國人和盟友被留在敵后”負(fù)責(zé)的人。他還重申了特朗普經(jīng)常抱怨的所謂“覺醒派”軍隊(duì)，這位前總統(tǒng)嘲笑軍隊(duì)軟弱，過于注重多元化和公平項(xiàng)目。

特朗普選擇眾議員史特芬尼克出任美國駐聯(lián)合國大使，現(xiàn)年40歲的史特芬尼克是眾議院共和黨會(huì)議（House Republican Conference）主席，這一職位使她成為眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層中唯一的女性。她一度被認(rèn)為是與特朗普搭檔出任副總統(tǒng)的潛在人選。近些年來，史特芬尼克因?qū)μ乩势盏膱?jiān)定忠誠而聲名日盛。在2019年特朗普彈劾案期間，她積極為特朗普辯護(hù)，2020年則祭出創(chuàng)紀(jì)錄競選捐款。2022年，在特朗普公開宣布參選之前，史特芬尼克就已經(jīng)表示支持他競選總統(tǒng)。這使她成為第一位這樣做的國會(huì)議員。特朗普投桃報(bào)李，以駐聯(lián)合國大使的官位作為回饋這個(gè)最忠實(shí)捍衛(wèi)者之一的獎(jiǎng)勵(lì)。史特芬尼克是聯(lián)合國的堅(jiān)定批評(píng)者。

特朗普選用曾擔(dān)任他的移民事務(wù)主管的托馬斯·霍曼出任他的“邊境沙皇”，也就是邊境事務(wù)總管，并落實(shí)他把可能多達(dá)幾百萬的無證移民驅(qū)逐回原籍國的競選承諾。特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日晚間在他的真相社交（Truth Social）媒體平臺(tái)上說，62歲的霍曼將“負(fù)責(zé)我們國家的邊界”，南至墨西哥，北至加拿大。他補(bǔ)充說，他“毫無疑問”，霍曼“將出色完成期待已久的任務(wù)”。

南達(dá)科他州州長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）被提名為國土安全部部長。諾姆于2018年當(dāng)選為南達(dá)科他州第一位女州長。她拒絕在該州實(shí)施口罩強(qiáng)制令，并且比許多其他州更早地重新開放學(xué)校。2021年，諾姆派遣50名國民警衛(wèi)隊(duì)士兵前往南部邊境，并對允許在喀布爾淪陷后撤離的阿富汗難民在南達(dá)科他州重新定居表示擔(dān)憂。2022年底，南達(dá)科他州禁止在州政府擁有或租賃的設(shè)備上使用TikTok，成為美國首批對這個(gè)熱門社交媒體平臺(tái)實(shí)施限制的州之一。她的提拔被認(rèn)為是壯大監(jiān)督特朗普移民議程的團(tuán)隊(duì)。諾姆將領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)任務(wù)廣泛的機(jī)構(gòu)，除了在移民執(zhí)法方面發(fā)揮核心作用，該部門還負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全和交通安全。

在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi)，國土安全部比任何其他機(jī)構(gòu)都經(jīng)歷了更為巨大的動(dòng)蕩，先后有五人擔(dān)任部長，其中只有兩人獲得了參議院的確認(rèn)。特朗普在任期最后一年推行的許多受其青睞的移民政策都被法院駁回，因?yàn)檫@些政策是由他的最后一任國土安全部長查德·沃爾夫（Chad Wolf）頒布的，而沃爾夫的任命不合規(guī)定。

效率、金錢至上，還是白宮至上

特朗普此前表示，要解雇成千上萬的職業(yè)公務(wù)員。多位美國政府雇員告訴《財(cái)經(jīng)》，一些政府公務(wù)員人心惶惶，正在努力刪除此前他們對特朗普不滿的言論。

美國總統(tǒng)行政辦公室架構(gòu)起始于1939年，羅斯福總統(tǒng)的第二個(gè)任期創(chuàng)立行政辦公室，由辦公廳和預(yù)算局組成。此后，通過總統(tǒng)行政命令等方式，設(shè)立經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)、國土安全委員會(huì)、美國貿(mào)易代表辦公室、國土安全辦公室等行政機(jī)構(gòu)。目前，行政辦公室成員涵蓋幕僚、顧問，以及直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)人員和機(jī)關(guān)，辦公室由白宮辦公廳主任負(fù)責(zé)。一般來說，除內(nèi)閣級(jí)別負(fù)責(zé)人外，總統(tǒng)行政辦公室成員不需要通過參議院審核。

對特朗普來說，美國政府部門已變得過于龐大、過于強(qiáng)大，代表深層政府的利益，所以他的目標(biāo)是把政府作為一個(gè)機(jī)構(gòu)來打擊，最終瓦解運(yùn)作華府事務(wù)的自由派深層政府。眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們在與特朗普一起制定優(yōu)先事項(xiàng)，包括如何處理12月的政府支出最后期限。在特朗普宣布選擇佛羅里達(dá)州共和黨前眾議員馬特·蓋茨（Matt Gaetz）領(lǐng)導(dǎo)司法部的幾個(gè)小時(shí)前，蓋茨表達(dá)了他對全面取消聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)的熱情：“我們應(yīng)該對這個(gè)已經(jīng)轉(zhuǎn)而反對我們?nèi)嗣竦奈淦骰归_全面攻勢。從FBI到ATF，如果這意味著需要廢除所有名字是三個(gè)字母的機(jī)構(gòu)，我已經(jīng)準(zhǔn)備好了！”

在美國歷史上，只有約3%的總統(tǒng)提名遭遇否決、被撤回或未能通過；換言之，特朗普的提名基本上就是最終名單。但特朗普的一系列候選人提名引發(fā)很大爭議，被認(rèn)為是史上絕無僅有的錯(cuò)亂搭配。

一方面，特朗普的一系列選擇被認(rèn)為是將福克斯新聞?dòng)米饕粋€(gè)招聘機(jī)構(gòu)。最具代表性的是福克斯新聞主持人皮特·海格塞斯（Pete Hegseth）被提名出任國防部長，這引發(fā)了兩極化反應(yīng)。海格塞斯未曾管理過任何大型組織，卻要執(zhí)掌有世界最強(qiáng)大軍隊(duì)的軍事部門。美國國防部長一職需管理超過200萬名美軍士兵和近80萬名文職人員。爭議未歇之際，又爆出赫格塞斯2017年曾被控性侵害，甚至令特朗普陣營的很多人錯(cuò)愕。

共和黨內(nèi)部感到震驚的提名還有由極右派前聯(lián)邦眾議員馬特·蓋茨（Matt Gaetz）擔(dān)任司法部長。司法部長在華盛頓是最敏感的職位之一。42歲蓋茨的第四個(gè)兩年任期接近尾聲，佛羅里達(dá)州的選民再次選蓋茨連任第五任期，但他11月13日突然從眾議院辭職，正值眾議院道德委員會(huì)即將完成對他的調(diào)查之際；該調(diào)查涉及他是否曾與一名17歲女孩發(fā)生性關(guān)系并使用非法藥物。蓋茨具有對抗性，疏遠(yuǎn)同僚。同時(shí)一些議員表示，蓋茨曾在眾議院展示其手機(jī)內(nèi)性伴侶的裸照。他直到13日還因涉嫌性騷擾和違法使用毒品而遭到美國國會(huì)調(diào)查。特朗普甚至還提名幾位他的私人律師出任司法部高官。

特朗普挑選44歲的前紐約州聯(lián)邦眾議員李·澤爾丁（Lee Zeldin）為環(huán)境保護(hù)署署長負(fù)責(zé)美國的氣候政策。澤爾丁是特朗普的長期盟友，并且是126名簽署簡報(bào)向最高法院質(zhì)疑2020年選舉結(jié)果的共和黨國會(huì)議員之一。在2015年至2023年任職國會(huì)期間，他多次反對擴(kuò)大環(huán)保政策。他已表示，計(jì)劃在上任首日便會(huì)削減監(jiān)管規(guī)定。特朗普提名擔(dān)任衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長的疫苗懷疑論者小羅伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.），他未接受過醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，是陰謀論者，向來詆毀正統(tǒng)醫(yī)療的基礎(chǔ)；特朗普還提名曾質(zhì)疑美國重要情報(bào)評(píng)估結(jié)論的前聯(lián)邦眾議員加巴德（Tulsi Gabbard）擔(dān)任國家情報(bào)總監(jiān)，她曾多次發(fā)表親俄言論，公開批評(píng)美國對烏克蘭的支持，是俄羅斯官方媒體的寵兒。

放在過去，特朗普挑選的任何一個(gè)人都不會(huì)在華盛頓通過審核，特朗普卻無視這些過去遵循的底線，選擇了一些極具挑釁性的提名人選，甚至讓共和黨人都懷疑他是否在戲弄他們。

更成為全球熱議的政治新星則是美國科技界領(lǐng)航人物馬斯克，在特斯拉總裁、SpaceX創(chuàng)始人、社交媒體X的擁有者之外，特朗普宣布，馬斯克與美國企業(yè)家維維克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）將領(lǐng)導(dǎo)擬成立的“政府效率部”（DOGE）。特朗普稱，“政府效率部”將“為拆解政府官僚機(jī)構(gòu)鋪平道路，削減多余監(jiān)管及浪費(fèi)開支，并重組聯(lián)邦機(jī)構(gòu)”。特朗普曾表示，在他就任總統(tǒng)的第一天，他就會(huì)要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)確定哪些支出值得截留。

超級(jí)富豪馬斯克和特朗普的關(guān)系在過去的這個(gè)競選季迅速緊密起來。今年7月特朗普遭到未遂刺殺后，馬斯克正式宣布支持這位共和黨候選人重回白宮。他多次在特朗普的競選集會(huì)上講話。根據(jù)美國聯(lián)邦選舉委員會(huì)（FEC）的公開記錄，截至10月中旬，他成立的“美國政治行動(dòng)委員會(huì)”（America PAC）籌得了至少1.3億美元的競選資金，其中他個(gè)人就貢獻(xiàn)了近1.2億美元。大選剛剛結(jié)束數(shù)日，馬斯克便積極投入下一屆美國政府的過渡事務(wù)。

據(jù)報(bào)道，他參與了特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的電話會(huì)談，并公開支持聯(lián)邦參議員里克·斯科特（Rick Scott）擔(dān)任參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖，以協(xié)助加速特朗普內(nèi)閣成員的任命程序。

美國廣告追蹤公司AdImpact預(yù)測，2024年美國總統(tǒng)選舉將是有史以來最昂貴的一次。10月19日，在賓夕法尼亞州舉行的一場為特朗普競選造勢的活動(dòng)上，馬斯克把一張100萬美元的支票給了現(xiàn)場一名觀眾。此前，馬斯克在網(wǎng)上發(fā)起一項(xiàng)支持美國憲法的在線請?jiān)笗⑿荚?1月5日美國大選選舉日前，每天向一名請?jiān)笗炇鹫甙l(fā)放100萬美元。今年美國總統(tǒng)大選有1.1萬個(gè)政治團(tuán)體為大選活動(dòng)花費(fèi)了147億美元，2024年美國大選總支出預(yù)計(jì)將達(dá)到至少159億美元。

馬斯克的政治生涯給了特朗普新政府一個(gè)全新的規(guī)范，它可能在某種程度上重新定義白宮。白宮的行政權(quán)力到底會(huì)因?yàn)樘乩势张蛎浀胶畏N程度也是未知數(shù)。一方面捍衛(wèi)參眾兩院權(quán)威的人越來越擔(dān)心，特朗普可能會(huì)嘗試一種新的策略來迫使參議院休會(huì)，這是總統(tǒng)進(jìn)行休會(huì)任命的一個(gè)先決條件。憲法規(guī)定，如果參眾兩院在何時(shí)休會(huì)的問題上意見不一，總統(tǒng)有權(quán)強(qiáng)制休會(huì)。在一種情況下，眾議院議長可能會(huì)迅速提交一項(xiàng)讓參眾兩院休會(huì)的動(dòng)議。即使參議院因?yàn)閾?dān)心總統(tǒng)在他們?nèi)毕那闆r下進(jìn)行任命而反對，特朗普仍可令兩院休會(huì)，然后繼續(xù)任命他的人選。在共和黨完全控制的聯(lián)邦政府中，唯一的障礙可能是來自足夠多共和黨人的抵制。

國會(huì)山還有一種擔(dān)憂，即特朗普可能會(huì)兌現(xiàn)承諾，試圖破壞《1974年國會(huì)預(yù)算和截留控制法案》（Impoundment Control Act of 1974）。此前，美國前總統(tǒng)尼克松曾未能按照議員們的撥款意愿使用資金，國會(huì)隨后通過了該法案。特朗普作為總統(tǒng)候選人時(shí)稱該法案違憲，并承諾將其推翻。如果如特朗普所言，美國的財(cái)政大權(quán)將重新轉(zhuǎn)移給行政部門。

移民：重頭戲

特朗普任命他在移民問題上的顧問米勒（Stephen Miller），出任白宮副幕僚長。米勒是移民問題上的長期強(qiáng)硬派，在特朗普第一任期內(nèi)，他在制定移民限制政策方面發(fā)揮了重要作用，主張?jiān)谝泼窬辛粼O(shè)施中將兒童分開，并對來自穆斯林占多數(shù)的國家實(shí)施旅行禁令。米勒也因其極端主義言論而聞名。他在特朗普麥迪遜廣場競選集會(huì)上發(fā)表講話時(shí)，告訴人群“美國是美國人的，而且只屬于美國人”，并承諾“將美國還給真正的美國人”。

美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普11月18日證實(shí)，他將宣布國家緊急狀態(tài)以兌現(xiàn)競選承諾，對在美國非法居留的移民實(shí)施大規(guī)模驅(qū)逐行動(dòng)。

移民問題是2024年美國總統(tǒng)選舉期間備受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。美國皮尤研究中心9月民調(diào)顯示，61%的受訪選民認(rèn)為這一問題非常重要，這一比例較2022年美國中期選舉增加13個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，82%的共和黨選民表示“非法移民問題”對他們在2024年大選的投票選擇非常重要，比2020年上升21個(gè)百分點(diǎn)；而民主黨選民中，這一比例為39%，比2022年高出8個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)媒體報(bào)道，此前，美國保守派組織“司法觀察”主席湯姆·菲頓在社交媒體上透露，有報(bào)道稱即將上任的特朗普政府正準(zhǔn)備發(fā)布這一聲明，并計(jì)劃動(dòng)用“軍事資源”協(xié)助驅(qū)逐行動(dòng)。對此，特朗普回應(yīng)稱：“確實(shí)如此！”

在競選期間，特朗普多次提到動(dòng)用國民警衛(wèi)隊(duì)協(xié)助執(zhí)行驅(qū)逐行動(dòng)，并建議從海外調(diào)回?cái)?shù)千名美軍士兵部署在美墨邊境。專家認(rèn)為，這一計(jì)劃將標(biāo)志著美國軍事角色的重大轉(zhuǎn)變，因?yàn)檐姺酵ǔ２粎⑴c國內(nèi)執(zhí)法事務(wù)。特朗普過渡團(tuán)隊(duì)發(fā)言人卡羅琳·利維特表示，特朗普將調(diào)動(dòng)一切必要的聯(lián)邦和州權(quán)力，對“罪犯、毒販和人口販子”實(shí)施美國歷史上最大規(guī)模的驅(qū)逐行動(dòng)。

美國移民和海關(guān)執(zhí)法局一位消息人士則稱，未經(jīng)國會(huì)授權(quán)，美國軍隊(duì)不得執(zhí)行警察職責(zé)。

國家緊急狀態(tài)通常是指危機(jī)之下，政府采取一系列特殊舉措，在全國或地方實(shí)行的一種臨時(shí)性的嚴(yán)重危急狀態(tài)。1976年，時(shí)任美國總統(tǒng)福特簽署了《美國全國緊急狀態(tài)法》。該法界定了美國總統(tǒng)宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)的權(quán)力，明確了國會(huì)對總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)的制衡機(jī)制。不過該法對總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)只是做了程序性的規(guī)定，并沒有具體說明到底在什么條件下總統(tǒng)可以宣布緊急狀態(tài)。

在2024年總統(tǒng)大選競選期間，特朗普就多次許諾要進(jìn)行史上最大規(guī)模的無證移民遣返行動(dòng)，并完成他在第一任期內(nèi)開始修建的美墨邊界圍欄。在其第一任期內(nèi)，特朗普曾宣布全國進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，同時(shí)政府將投入80億美元在美國南部邊境建造隔離墻。特朗普以這種方式繞過國會(huì)，用最后的撒手锏拿到比國會(huì)愿意批準(zhǔn)的更多建墻資金。

特朗普在第一任期時(shí)試圖驅(qū)逐數(shù)百

萬移民，但由于缺乏政府資金、移民倡導(dǎo)人士提起法律訴訟以及公眾對驅(qū)逐手法的強(qiáng)烈不滿，他的驅(qū)逐努力未能成功。

在《紐約時(shí)報(bào)》2023年11月刊登的一篇報(bào)道中，特朗普的移民政策高級(jí)顧問斯蒂芬·米勒說，將使用軍隊(duì)資金建造“巨大的拘留設(shè)施，作為（移民）中轉(zhuǎn)中心”，移民將在那里等待自己的案件推進(jìn)或被飛機(jī)送往其他國家。

美國國會(huì)眾議院教育與勞動(dòng)力委員會(huì)2023年9月的聽證會(huì)紀(jì)要顯示，從2021年1月至2023年5月，“非法移民”激增240萬，總計(jì)達(dá)到1260萬，其中約900萬為勞動(dòng)力人口。據(jù)美國國土安全部數(shù)據(jù)，2023年12月，美墨邊境“非法移民”數(shù)量超過22.5萬人，創(chuàng)下自2000年以來最高月度紀(jì)錄。據(jù)媒體報(bào)道，2021年至2023年“非法越境”人數(shù)飆升至創(chuàng)紀(jì)錄水平，平均每年有200萬人。

在移民問題上美國兩黨都支持限制移民以及推動(dòng)綜合的移民法案。但共和黨的先決條件是，邊境首先要得到管控，否則移民合法化改革免談。民主黨則更注重平衡，考慮人道主義，幫助那些逃離政府壓迫，販毒、幫派組織的移民。

此前美國移民官員對國會(huì)說，超過1.3萬名被判定犯有殺人罪的移民——包括在美國境內(nèi)或境外，目前生活在美國境內(nèi)且在移民與海關(guān)執(zhí)法局的拘留系統(tǒng)之外。這些在美國境內(nèi)的移民是移民與海關(guān)執(zhí)法局“不拘留”清單的一部分。官員們解釋說，這意味著這些移民有在美國等待裁決的移民案件，但是他們目前未被移民當(dāng)局拘留，原因或者是他們不是拘留的重點(diǎn)目標(biāo)，或者是他們目前因?yàn)樽约旱淖镄卸魂P(guān)押在看守所或監(jiān)獄，或者是因?yàn)橐泼衽c海關(guān)執(zhí)法局找不到他們。

根據(jù)美國移民委員會(huì)的估算，美國目前約有1100萬無證移民。多位專家對《財(cái)經(jīng)》表示，按特朗普承諾的規(guī)模進(jìn)行遣返行動(dòng)，會(huì)面臨巨大的法律和后勤挑戰(zhàn)。驅(qū)逐他們每年可能耗資數(shù)十億美元。此外，大規(guī)模驅(qū)逐還可能對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛影響，包括稅收損失和勞動(dòng)力短缺。最終拖慢美國經(jīng)濟(jì)增長。

盡管新冠疫情后經(jīng)濟(jì)繁榮引發(fā)的嚴(yán)重勞動(dòng)力危機(jī)已然過去，勞動(dòng)力供需近幾個(gè)月來已恢復(fù)平衡，但美國經(jīng)濟(jì)中可填補(bǔ)職位空缺的工人數(shù)量，仍然是一個(gè)備受關(guān)注的數(shù)據(jù)點(diǎn)。雇主和經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，大規(guī)模驅(qū)逐出境可能加劇這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。如果一些更大規(guī)模的驅(qū)逐行動(dòng)取得成果，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)部門都會(huì)感受到連鎖反應(yīng)，特別是建筑、住房和農(nóng)業(yè)。

美國全國人事代理機(jī)構(gòu)AtWork Group總裁勒維蘭特（Jason Leverant）指出，如果特朗普擬議的移民政策落實(shí)，可能對人力資源產(chǎn)生重大影響。他指出，大規(guī)模驅(qū)逐計(jì)劃，可能會(huì)留下多達(dá)100萬個(gè)難以填補(bǔ)的潛在職位空缺，工人的工資將被迫上漲，更將波及整個(gè)供應(yīng)鏈，直達(dá)超市或體育用品店。

美國農(nóng)場聯(lián)盟主席曼努埃爾·庫尼亞表示，如果失去移民勞動(dòng)力，美國農(nóng)業(yè)將面臨災(zāi)難性后果：“如果你帶走了我的勞動(dòng)力，美國人將無法吃飯。食品系統(tǒng)將停止運(yùn)轉(zhuǎn)，這對整個(gè)國家都是毀滅性的。”

特朗普的大規(guī)模驅(qū)逐計(jì)劃及其對經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的潛在影響，將在未來幾個(gè)月內(nèi)成為公眾和政策討論的焦點(diǎn)。

特氏經(jīng)濟(jì)學(xué)的新指向

特朗普的人事安排和政策方向?qū)⒃谖磥韼讉€(gè)月內(nèi)繼續(xù)受到密切關(guān)注。市場和公眾都期待看到一個(gè)能夠有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)增長的政府團(tuán)隊(duì)。

此時(shí)的美國經(jīng)濟(jì)在被唱衰的一年中接近走到年底，實(shí)際上美國經(jīng)濟(jì)無論是GDP、消費(fèi)和商業(yè)投資的數(shù)據(jù)都蓬勃發(fā)展。通脹趨于緩和、失業(yè)率在歷史低點(diǎn)、股市仍處于牛市，對美聯(lián)儲(chǔ)來說，其終于可以松一口氣，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)就業(yè)和通脹目標(biāo)的雙重使命似乎唾手可得，直到這時(shí)，特朗普再次當(dāng)選為美國總統(tǒng)。

在特朗普勝選后，《財(cái)經(jīng)》發(fā)現(xiàn)，參加的幾乎所有活動(dòng)中蓋過其他討論的唯一話題就是，特朗普這個(gè)有非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念和強(qiáng)硬談判風(fēng)格的總統(tǒng)上任后對美國及全球的影響，這也是各國從內(nèi)閣會(huì)議到大企業(yè)董事會(huì)和外交使團(tuán)關(guān)注的焦點(diǎn)。

盡管經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，但通脹仍未進(jìn)一步回落，10月核心CPI（消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)）同比漲幅達(dá)到3.3%，明顯高于美聯(lián)儲(chǔ)2%的目標(biāo)。聯(lián)邦債務(wù)將超過GDP的106%，創(chuàng)下二戰(zhàn)后的最高紀(jì)錄2yvteSNe+o28cqs2qF8IOA==。新政府需要在2025年底前就《減稅和就業(yè)法案》的續(xù)期作出決定。

作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，美國發(fā)行世界儲(chǔ)備貨幣，擁有全球最大的銀行和企業(yè)。其規(guī)模、深度及與全球經(jīng)濟(jì)的交織程度意味著，即使是國內(nèi)政策的微小變化都可能在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。特朗普承諾全面改革美國經(jīng)濟(jì)的主要支柱，從貿(mào)易、監(jiān)管到移民。他的政策可能會(huì)重塑為全球經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力的商品、資本和勞動(dòng)力流動(dòng)。這將在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造一些贏家，但更多的是輸家。

特朗普已承諾通過降低稅收、放松監(jiān)管，以及最重要的對從中國進(jìn)口的商品征收60%的關(guān)稅和對從其他地方進(jìn)口的商品征收10%至20%的關(guān)稅，來實(shí)現(xiàn)他所主張的制造業(yè)復(fù)興，人們擔(dān)心特朗普的這些政策會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長并推高物價(jià)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策分析師建議特朗普政府仔細(xì)權(quán)衡關(guān)稅政策，避免重新引發(fā)通貨膨脹；在移民政策上保持謹(jǐn)慎，以免造成勞動(dòng)力短缺和通脹壓力；保持財(cái)政審慎，控制預(yù)算赤字。

其中包括美國前財(cái)長薩默斯。他表示，如果特朗普堅(jiān)持競選期間所說的承諾，美國將遭受比2021年更嚴(yán)重的通脹沖擊。這或意味著兩位數(shù)的通脹。2021年，薩默斯準(zhǔn)確預(yù)測了美國上輪大通脹。當(dāng)時(shí)他警告稱，拜登政府的疫情刺激計(jì)劃具有通脹性，1.9萬億美元的美國救援計(jì)劃將創(chuàng)造過剩需求并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱。拜登政府當(dāng)時(shí)無視薩默斯的警告，認(rèn)為通脹只是“暫時(shí)的”。后來美國通脹飆升，2022年6月達(dá)到40年來的最高水平9.1%。

薩默斯指出，特朗普提出多項(xiàng)政策和行動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致通脹回升，包括十年內(nèi)可能達(dá)到10萬億美元的減稅措施、干預(yù)美聯(lián)儲(chǔ)利率決策、對進(jìn)口商品征收全面關(guān)稅，以及大規(guī)模非法移民驅(qū)逐計(jì)劃。

申萬宏源證券首席宏觀分析師陳達(dá)飛對《財(cái)經(jīng)》表示，特朗普“關(guān)稅2.0”的經(jīng)濟(jì)后果有三種關(guān)稅場景：一是美國對中國全面征收60%關(guān)稅；二是美國對中國征收60%全面關(guān)稅，對其他國家征收10%全面關(guān)稅；三是美國對中國征收60%關(guān)稅，對其他國家征收10%關(guān)稅，中國反擊對美全面征收60%關(guān)稅。三種場景對中美雙邊貿(mào)易規(guī)模、總產(chǎn)出、就業(yè)等均有不同程度的負(fù)向沖擊，且程度趨強(qiáng)。以場景一為例，美國GDP水平和就業(yè)均顯著下行，但貿(mào)易平衡有所改善，物價(jià)水平略有上升。比較而言，場景一關(guān)稅對中美GDP的沖擊基本持平。

關(guān)稅對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的凈效應(yīng)為負(fù)；有利于美國國內(nèi)的部分競爭性企業(yè)；具有一定的通脹效應(yīng)。貿(mào)易沖突加速了中美貿(mào)易的“脫鉤”，但代價(jià)主要由美國消費(fèi)者承擔(dān)。文獻(xiàn)估算結(jié)果認(rèn)為，特朗普關(guān)稅對美國實(shí)際GDP的負(fù)向沖擊為0.3個(gè)-0.5個(gè)百分點(diǎn)。

如果美國對中國的301關(guān)稅稅率提高到60%，對美國GDP的影響或在-0.5%左右；如果對中國所有商品征收60%關(guān)稅，或拖累美國GDP0.5個(gè)-1個(gè)百分點(diǎn)；如果美國全面征收“60%+10%”關(guān)稅，或拖累其GDP1.5個(gè)-2個(gè)百分點(diǎn)，且對中國的沖擊小于對美國的沖擊。

值得注意的是，債券市場也出現(xiàn)了變化。10年期美債收益率先是觸及4.5%的關(guān)口，較9月中旬的最近低點(diǎn)上升了88個(gè)基點(diǎn)。美國10年期國債收益率有望沖擊5%，當(dāng)其升至5%時(shí)，投資者傾向于將資金從股票轉(zhuǎn)向債券，這反映出投資者對預(yù)算赤字影響的擔(dān)憂，以及對通脹持續(xù)高企的憂慮。

分析人士認(rèn)為，圍繞這些提名出現(xiàn)的爭議可能會(huì)延緩特朗普政府推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的速度，從而影響此前的“特朗普交易”熱潮。特朗普的超能力之一就是讓他看上去比實(shí)際情況更受歡迎。他在共和黨內(nèi)的主導(dǎo)地位超出現(xiàn)代歷史上的任何一位總統(tǒng)。然而，在美國政治前景不再像市場幾周前預(yù)計(jì)的那樣確定、通脹依然較高的情況下，投資者已沒有任何安全邊際可尋，這可能會(huì)給未來的經(jīng)濟(jì)政策帶來更多挑戰(zhàn)。