科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的客觀基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢(shì)

摘 要：美國(guó)等西方國(guó)家采用“卡脖子”的方式試圖阻礙中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采用科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略加以回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用非對(duì)稱技術(shù)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。從學(xué)理上分析，科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略是在深入總結(jié)16世紀(jì)以來世界科學(xué)中心轉(zhuǎn)移歷程和帶頭學(xué)科更替歷程的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論，是在遵循科技發(fā)展不平衡規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)施的正確戰(zhàn)略，具有深刻的客觀基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)施“非對(duì)稱”戰(zhàn)略，具有制度優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，我們要進(jìn)一步實(shí)施科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供戰(zhàn)略支撐。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新； “非對(duì)稱”戰(zhàn)略； 科技發(fā)展不平衡規(guī)律

G322.0 A 0001 10

黨的二十屆三中全會(huì)提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期”①，并對(duì)“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”等改革任務(wù)作了具體部署，從而開啟了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新局面。實(shí)際上，黨的十八大以來，我國(guó)將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，使科技創(chuàng)新取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，初步建成了創(chuàng)新型國(guó)家，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。同時(shí)也要看到，我國(guó)原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。美國(guó)等西方國(guó)家采用“卡脖子”的方式試圖阻礙中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采用科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略加以回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用非對(duì)稱技術(shù)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。那么，科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略是如何提出來的？“非對(duì)稱”戰(zhàn)略遵循了什么樣的科技發(fā)展規(guī)律？我國(guó)實(shí)施“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的客觀基礎(chǔ)和動(dòng)能優(yōu)勢(shì)是什么？對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)從學(xué)理上進(jìn)行分析，保持頭腦清醒，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，采用正確的戰(zhàn)略與策略來維護(hù)我國(guó)的核心利益。

一、 科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的提出及內(nèi)涵

2020年秋季，谷歌前 CEO 埃里克 · 施密特（Eric Schmidt）領(lǐng)導(dǎo)的智庫(kù)“中國(guó)戰(zhàn)略組”（China Strategy Group）發(fā)布《非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)：應(yīng)對(duì)中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略》報(bào)告，意圖限制、封鎖中國(guó)高科技發(fā)展。②該報(bào)告倡議成立國(guó)際科技金融公司，為發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)所謂“自由價(jià)值”的科技基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，以此對(duì)抗中國(guó)的“數(shù)字絲綢之路”規(guī)劃；建議成立“科技研發(fā)互信區(qū)”，在互信區(qū)內(nèi)的國(guó)家可以自由交換和共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并共同協(xié)調(diào)研發(fā)投資，而加入互信區(qū)的條件則是抵制華為。該報(bào)告的目的是建立由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的、倡導(dǎo)美國(guó)價(jià)值觀的、封鎖遏制中國(guó)科技發(fā)展的聯(lián)盟。自2018年美國(guó)對(duì)中興通訊實(shí)施制裁以來，美國(guó)工業(yè)和安全局已經(jīng)將中國(guó)1 300多家實(shí)體納入實(shí)體清單，涵蓋軍工、科技、芯片、核電、安防、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)領(lǐng)域。美國(guó)在缺乏事實(shí)依據(jù)的情況下，通過出口管制實(shí)體清單的方式對(duì)中國(guó)進(jìn)行“卡脖子”，濫用出口管制措施，動(dòng)用國(guó)家力量打擊中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，企圖破壞中國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展，以保持其在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)際上，以美國(guó)為首的西方國(guó)家近年來妄圖通過“卡脖子”的方式削弱我國(guó)的科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而阻斷中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。他們一再泛化國(guó)家安全概念，濫用國(guó)家力量，無理打壓中國(guó)高科技企業(yè)，將600多家中國(guó)企業(yè)或機(jī)構(gòu)列入出口管制“實(shí)體清單”；他們?cè)噲D組建T12聯(lián)盟，企圖徹底將我國(guó)排擠出國(guó)際科技合作領(lǐng)域；他們將科技問題政治化、工具化、武器化，肆意破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和世界貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

實(shí)際上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，并且在黨的十八大召開后即部署科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略，這體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的超前意識(shí)和前瞻思維。在2013年聽取科技部匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平指出：“我們科技總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家比有差距，要采取‘非對(duì)稱’趕超戰(zhàn)略，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，特別是到二〇五〇年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域，要研究‘非對(duì)稱’性趕超措施，在國(guó)際上，沒有核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就沒有政治上的強(qiáng)勢(shì)。在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方要下大功夫。軍事上也是如此。”①在2013年十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平率先提出：“我國(guó)科技如何趕超國(guó)際先進(jìn)水平？要采取‘非對(duì)稱’戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫。”②在2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，習(xí)近平要求：“要研究后發(fā)國(guó)家趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持戰(zhàn)略清醒，避免盲目性，不能人云亦云，也不能亦步亦趨。我們?cè)诳萍挤矫鎽?yīng)該有非對(duì)稱性‘殺手锏’，不能完全是發(fā)達(dá)國(guó)家搞什么我們就搞什么。”③2016年在重慶調(diào)研時(shí)，習(xí)近平指出：“核心技術(shù)不是別人賜予的，不能只是跟著別人走，而必須自強(qiáng)奮斗、敢于突破。”④在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平指出：“什么是核心技術(shù)？我看，可以從三個(gè)方面把握。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對(duì)稱技術(shù)、‘殺手锏’技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域，我們同國(guó)外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。”⑤通過深刻理解和把握上述重要講話精神，可以得出，我們?cè)诳萍及l(fā)展方面“不能完全是發(fā)達(dá)國(guó)家搞什么我們就搞什么”，而是要運(yùn)用科技發(fā)展不平衡規(guī)律，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面率先突破，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，從而實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。在科技發(fā)展戰(zhàn)略上，習(xí)近平要求有“非對(duì)稱性‘殺手锏’”，并將“非對(duì)稱技術(shù)、‘殺手锏’技術(shù)”作為三個(gè)方面的核心技術(shù)之一，“要采取‘非對(duì)稱’戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫”。“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略思想的提出，為我們從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，為我國(guó)科技實(shí)力在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地指明了方向和突破口。以科技創(chuàng)新為主的科技實(shí)力是強(qiáng)國(guó)實(shí)力的重要范疇⑥，采取“非對(duì)稱”戰(zhàn)略，抓住了科技發(fā)展不平衡規(guī)律的精髓，牽住了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的“牛鼻子”，把牢了國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域和前沿陣地，將推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新水平邁上新臺(tái)階。

在實(shí)施科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略過程中，習(xí)近平高度重視科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心作用，并作出一系列戰(zhàn)略部署。一是將創(chuàng)新作為新發(fā)展理念之首，通過創(chuàng)新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)滿足人民對(duì)美好生活向往的需求的發(fā)展。二是將科技創(chuàng)新作為孕育產(chǎn)業(yè)變革的先手棋，通過科技創(chuàng)新建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是將科技創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，通過科技創(chuàng)新加快從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四是將科技創(chuàng)新作為牽動(dòng)發(fā)展全局的“牛鼻子”，通過科技創(chuàng)新不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。五是將科技體制改革作為激發(fā)發(fā)展?jié)撃艿闹仡^戲，破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，進(jìn)而建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“最后一公里”。六是將科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快科技自立自強(qiáng)步伐，不問“出身”，只要誰能為國(guó)家作貢獻(xiàn)就支持誰。七是提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。這一系列戰(zhàn)略部署，科學(xué)回答了新時(shí)代中國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量、總體任務(wù)、發(fā)展方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、人力資源、體制改革、實(shí)踐路徑、國(guó)際合作等一系列問題，形成了當(dāng)代中國(guó)科技創(chuàng)新的科技觀、自然觀、歷史觀、人民觀、主體觀、人才觀、戰(zhàn)略觀、合作觀等具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的知識(shí)體系，初步構(gòu)建了中國(guó)自主的科技創(chuàng)新知識(shí)體系，就新時(shí)代為什么建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)等重大時(shí)代課題提出了一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

在實(shí)施“非對(duì)稱”戰(zhàn)略過程中，我們要善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念，把握“兩點(diǎn)論”、辯證法的精髓，在紛繁復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)中抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，確保“好鋼用在刀刃上”；將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，將后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄劝l(fā)優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施教育、科技、人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略，完善關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度優(yōu)勢(shì)的完美結(jié)合；將科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高科技、高效能、高質(zhì)量的特征。可以說，科技發(fā)展“非對(duì)稱”戰(zhàn)略是科技發(fā)展不平衡規(guī)律在新時(shí)代的創(chuàng)新和靈活運(yùn)用，是指導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的正確選擇。

二、 科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的歷史追溯與規(guī)律遵循

從學(xué)理上分析，科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略是在深入總結(jié)16世紀(jì)以來世界科學(xué)中心轉(zhuǎn)移歷程和帶頭學(xué)科更替歷程的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論，是在遵循科技發(fā)展不平衡規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)施的正確戰(zhàn)略。

（一） 16世紀(jì)以來世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移歷程以及帶頭學(xué)科的更替歷程

在人類歷史上，科技創(chuàng)新并非局限于發(fā)生在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而是表現(xiàn)出“不平衡的、跳躍式的”發(fā)展態(tài)勢(shì)，在不同的國(guó)家和地區(qū)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。自16世紀(jì)開始，近代科學(xué)先驅(qū)通過對(duì)自然現(xiàn)象和自然規(guī)律的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，形成了一種新的科學(xué)研究范式和機(jī)械唯物主義自然觀，并且構(gòu)建了經(jīng)典力學(xué)體系，創(chuàng)立了解析幾何學(xué)，推行了“化學(xué)革命”，建立了微積分理論，使英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)成為世界科學(xué)中心。到了18世紀(jì)中期，紡織機(jī)械工具的革新拉開了第一次科技革命的帷幕。以蒸汽機(jī)的改良和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志，機(jī)器勞動(dòng)代替手工勞動(dòng)，生產(chǎn)力獲得了巨大變革和飛躍。英國(guó)的科學(xué)家們重視科學(xué)知識(shí)的應(yīng)用以及工藝技術(shù)的革新，在一定程度上促進(jìn)了科技與工業(yè)的發(fā)展及結(jié)合，并促進(jìn)了紡織工業(yè)、冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、造船工業(yè)的大發(fā)展，也使人類從手工業(yè)時(shí)代躍進(jìn)到機(jī)器工業(yè)時(shí)代。在這個(gè)過程中，英國(guó)迅速成為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和世界霸主，掀起了人類社會(huì)的第一次現(xiàn)代化浪潮。19世紀(jì)中期以后，以電的發(fā)明和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志，電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及電報(bào)、電話等的迅速發(fā)展，形成了以電力技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)，內(nèi)燃機(jī)、新通信手段及化學(xué)工業(yè)為主要標(biāo)志的工業(yè)技術(shù)體系，使人類跨入一個(gè)新的時(shí)代。在這個(gè)過程中，德國(guó)、美國(guó)率先發(fā)起了以電力技術(shù)和內(nèi)燃機(jī)技術(shù)為標(biāo)志的第二次科技革命，成為世界科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，并掀起了人類社會(huì)的第二次現(xiàn)代化浪潮。其中，德國(guó)依靠電力、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)及化學(xué)工業(yè)的迅速崛起，建立了強(qiáng)大的電力、汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、化學(xué)、鋼鐵、煤炭等工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸超越英國(guó)。①美國(guó)依靠電力技術(shù)的發(fā)明及電力工業(yè)體系的迅速興起，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛和趕超。1894年，美國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值躍居世界首位，占世界工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。20世紀(jì)中期以來，以原子能、計(jì)算機(jī)，特別是微電子技術(shù)、生物工程技術(shù)和空間技術(shù)為主要標(biāo)志的第三次科技革命發(fā)生，這是人類歷史上規(guī)模最大和最深刻的一次科技革命，也是人類社會(huì)發(fā)生重大變革、科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破加速發(fā)展的全新時(shí)期。在此過程中，形成了美國(guó)整體領(lǐng)先、多個(gè)國(guó)家實(shí)力不俗的“一超多強(qiáng)”的世界科技強(qiáng)國(guó)新格局，并掀起了人類社會(huì)的第三次現(xiàn)代化浪潮。其中，“20世紀(jì)的美國(guó)，集聚了費(fèi)米、馮·諾依曼等一大批頂尖科學(xué)家，產(chǎn)生了貝爾、愛迪生、肖克利等一大批頂尖發(fā)明家，美國(guó)獲得了近70%的諾貝爾獎(jiǎng)，產(chǎn)出占同期世界總數(shù)60%以上的科學(xué)成果，集聚了全球近50%的高被引科學(xué)家”①。由此，美國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)世界科技領(lǐng)先地位，并成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。

1954年，英國(guó)著名物理學(xué)家貝爾納在他的名著《歷史上的科學(xué)》一書中首次定性描述了“科學(xué)活動(dòng)的主流”在世界范圍內(nèi)隨時(shí)間運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，日本學(xué)者湯淺光朝對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，他通過大量的科學(xué)史數(shù)據(jù)分析了16世紀(jì)到20世紀(jì)50年代之間的世界科學(xué)中心轉(zhuǎn)移過程，并給出定量化描述：一個(gè)國(guó)家的科學(xué)成果數(shù)量占全世界科學(xué)成果總量的25%，就可以稱之為世界科學(xué)中心；成果占比超過25%所持續(xù)的時(shí)間稱為科學(xué)興隆期，平均值為80年。根據(jù)湯淺的分析，世界科學(xué)中心轉(zhuǎn)移順序分別為意大利（1540—1610年）、英國(guó)（1660—1730年）、法國(guó)（1770—1830年）、德國(guó)（1810—1920年）、美國(guó)（1920年之后）。這一世界科學(xué)中心轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，又稱為“湯淺現(xiàn)象”。這告訴人們，16世紀(jì)以來科學(xué)活動(dòng)中心經(jīng)歷了5次轉(zhuǎn)移，每一個(gè)科學(xué)活動(dòng)中心保持科學(xué)興隆期的平均周期為80年。由于世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)先后成為世界強(qiáng)國(guó)。

作為科技創(chuàng)新先導(dǎo)的基礎(chǔ)學(xué)科，在歷史上也是不斷更替的。恩格斯早在《自然辯證法》一書中就提出：“在自然科學(xué)的歷史發(fā)展中，最先產(chǎn)生的是關(guān)于簡(jiǎn)單的位置變動(dòng)的理論，即天體和地上物體的力學(xué)，隨后是關(guān)于分子運(yùn)動(dòng)的理論，即物理學(xué)，緊接著、幾乎同時(shí)而且在有些方面還先于物理學(xué)而產(chǎn)生的，是關(guān)于原子運(yùn)動(dòng)的科學(xué)，即化學(xué)。”②這首次闡明了基礎(chǔ)學(xué)科的更替現(xiàn)象，即從力學(xué)到物理學(xué)再到化學(xué)等。后來，蘇聯(lián)哲學(xué)家凱德洛夫發(fā)現(xiàn)，在自然科學(xué)發(fā)展中，各門學(xué)科不是齊頭并進(jìn)的，而是時(shí)而這一門、時(shí)而那一門學(xué)科走在前面。他將這樣的學(xué)科稱為“帶頭學(xué)科”，認(rèn)為帶頭學(xué)科對(duì)其他學(xué)科以及整個(gè)自然科學(xué)的發(fā)展具有很重要的作用。帶頭學(xué)科的出現(xiàn)是由社會(huì)的需要和科學(xué)的內(nèi)在邏輯及其本身發(fā)展需要所決定的。正是這些需要的吻合決定了某一門或一組學(xué)科在某一段歷史時(shí)期內(nèi)在自然學(xué)科中發(fā)揮帶頭作用。凱德洛夫還描述了帶頭學(xué)科從近代到現(xiàn)代的更替過程，即：力學(xué)化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)微觀物理學(xué)控制論、原子能科學(xué)、宇航學(xué)。基礎(chǔ)學(xué)科的率先突破，使得科學(xué)革命、技術(shù)革命、工業(yè)革命能夠并行發(fā)展，并由此誕生了世界上一個(gè)又一個(gè)科技強(qiáng)國(guó)。而基礎(chǔ)學(xué)科的突破，又不是在一個(gè)固定的國(guó)家或區(qū)域內(nèi)完成的。16世紀(jì)，英國(guó)科學(xué)家艾薩克·牛頓完成了經(jīng)典力學(xué)體系的構(gòu)建，法國(guó)的勒內(nèi)·笛卡爾創(chuàng)立了解析幾何學(xué)，將第一次工業(yè)革命推向高潮，這使得英國(guó)和法國(guó)成為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)。19世紀(jì)，物理學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科理論在德國(guó)、美國(guó)的不斷發(fā)展，支撐起電力內(nèi)燃機(jī)技術(shù)革命，使德國(guó)、美國(guó)引領(lǐng)第二次工業(yè)革命。20世紀(jì)初，相對(duì)論與量子力學(xué)的建立打破了絕對(duì)時(shí)空、連續(xù)性、確定性等經(jīng)典物理學(xué)的基本前提和限制，使人類社會(huì)進(jìn)入數(shù)字化、信息化時(shí)代，并引發(fā)了規(guī)模空前的第三次工業(yè)革命，使科技競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)際范圍內(nèi)空前激烈。帶頭學(xué)科的更替歷程表明，任何一個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科都不可能永遠(yuǎn)處于優(yōu)勢(shì)地位和領(lǐng)先地位。帶頭學(xué)科在不同國(guó)家更替，為落后國(guó)家引領(lǐng)帶頭學(xué)科提供了可能性。落后國(guó)家一旦引領(lǐng)帶頭學(xué)科，勢(shì)必引領(lǐng)科技革命和工業(yè)革命。

從16世紀(jì)以來世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移歷程以及帶頭學(xué)科的更替歷程中可以看出，科技創(chuàng)新具有三種明顯的趨勢(shì)：一是發(fā)展的無限性；二是發(fā)展的不平衡性；三是加速前進(jìn)和更新的趨勢(shì)。這種不平衡性表現(xiàn)為橫向的不平衡和縱向的不平衡，因而經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)跳躍式和緩慢停止兩種交錯(cuò)的情形。這使得世界主要科學(xué)中心和帶頭學(xué)科不斷地發(fā)生更迭交替。

（二） 科技發(fā)展不平衡規(guī)律的客觀作用

毛澤東曾經(jīng)深刻指出：“規(guī)律是在事物的運(yùn)動(dòng)中反復(fù)出現(xiàn)的東西”，“認(rèn)識(shí)規(guī)律，必須經(jīng)過實(shí)踐，取得成績(jī)，發(fā)生問題，遇到失敗，在這樣的過程中，才能使認(rèn)識(shí)逐步推進(jìn)”。①所謂科技發(fā)展不平衡規(guī)律，是指科技進(jìn)步與創(chuàng)新的過程是一個(gè)不平衡的、跳躍式的過程，是一個(gè)由不平衡到平衡再到不平衡的發(fā)展過程，平衡是相對(duì)的，而不平衡是絕對(duì)的。作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技水平落后的國(guó)家可以率先在某些領(lǐng)域取得突破，進(jìn)而由點(diǎn)到面，帶動(dòng)整體科技水平實(shí)現(xiàn)躍升，從而成為科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

回顧16世紀(jì)以來世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移歷程以及帶頭學(xué)科的更替歷程，可以看出，科技發(fā)展不平衡規(guī)律是在科技發(fā)展過程中“反復(fù)出現(xiàn)的東西”，因而是一個(gè)客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。實(shí)際上，馬克思主義經(jīng)典作家也較早地認(rèn)識(shí)到科技發(fā)展不平衡規(guī)律，并將其運(yùn)用到社會(huì)主義建設(shè)之中，取得了可貴的成績(jī)。

列寧首先認(rèn)識(shí)到資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡規(guī)律。在寫于1896—1898年的《俄國(guó)資本主義發(fā)展》中，列寧認(rèn)為發(fā)展不平衡是由資本主義的本性所決定的，是資本主義所固有的現(xiàn)象。1908年，列寧又一次指出：“任何一個(gè)資本主義國(guó)家，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，在市場(chǎng)的統(tǒng)治下，都沒有也不可能有均衡的發(fā)展。”②1915年，列寧在《論歐洲聯(lián)邦口號(hào)》中第一次明確指出：“經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的不平衡是資本主義的絕對(duì)規(guī)律。”③1916年上半年，列寧在《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》一書中指出：“整個(gè)說來，資本主義的發(fā)展比從前要快得多，但是這種發(fā)展不僅一般地更不平衡了，而且這種不平衡還特別表現(xiàn)在某些資本最雄厚的國(guó)家（英國(guó)）的腐朽上面。”④他進(jìn)一步指出，這種腐朽主要是因?yàn)椤霸谝?guī)定了（即使是暫時(shí)地）壟斷價(jià)格的范圍內(nèi)，技術(shù)進(jìn)步因而也是其他一切進(jìn)步的動(dòng)因，前進(jìn)的動(dòng)因，就在一定程度上消失了；其次在經(jīng)濟(jì)上也就有可能人為地阻礙技術(shù)進(jìn)步”⑤。1919年4月，列寧在《第三國(guó)際及其在歷史上的地位》中說：“任何一個(gè)馬克思主義者，甚至任何一個(gè)懂得現(xiàn)代科學(xué)的人，如果有人問他‘各個(gè)不同的資本主義國(guó)家平衡地或諧和均勻地過渡到無產(chǎn)階級(jí)專政是否可能’，他的回答一定是否定的。”⑥在列寧看來，在商品生產(chǎn)條件下，由于過剩資本的存在，資本主義國(guó)家會(huì)加緊向海外擴(kuò)張和掠奪，乃至加快瓜分世界的步伐，使“各個(gè)企業(yè)、各個(gè)工業(yè)部門和各個(gè)國(guó)家的發(fā)展必然是不平衡的，跳躍式的”⑦，這就使資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡成為“絕對(duì)規(guī)律”。造成這種現(xiàn)象的原因，列寧認(rèn)為是技術(shù)進(jìn)步“在一定程度上消失了”，同時(shí)資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部“有可能人為地阻礙技術(shù)進(jìn)步”。后來，斯大林分析道：“技術(shù)的空前發(fā)展和資本主義國(guó)家發(fā)展水平的日趨均衡，使一些國(guó)家可能并易于跳過另一些國(guó)家，使不很強(qiáng)盛但在迅速發(fā)展的國(guó)家可能并易于排擠比較強(qiáng)盛的國(guó)家。”⑧應(yīng)當(dāng)看到，列寧、斯大林是在分析帝國(guó)主義時(shí)期資本主義各國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和對(duì)外擴(kuò)張的基礎(chǔ)上提出資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律的。他們也認(rèn)識(shí)到了技術(shù)進(jìn)步使一些國(guó)家迅速超越另一些國(guó)家的可能性。這與馬克思、恩格斯“把科學(xué)首先看成是歷史的有力的杠桿，看成是最高意義上的革命力量”⑨是一致的。

毛澤東首先提出科技發(fā)展不平衡規(guī)律。1959—1960年，毛澤東在《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書〉的談話》中指出：“資本主義技術(shù)的發(fā)展，有不平衡的方面，也有平衡的方面。問題是這種平衡和不平衡，同社會(huì)主義制度下的平衡和不平衡，在性質(zhì)上不同。在社會(huì)主義制度下，技術(shù)發(fā)展有平衡，也有不平衡。”⑩從辯證法的原理上分析，“平衡是對(duì)不平衡來說的，沒有了不平衡，還有什么平衡？事物的發(fā)展總是不平衡的，因此有平衡的要求。平衡和不平衡的矛盾，在各方面、各部門、各個(gè)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在，不斷地產(chǎn)生，不斷地解決”①。因此，“任何事物的發(fā)展都不是直線的，而是螺旋式地上升，也就是波浪式發(fā)展”②。面對(duì)新中國(guó)成立之初一窮二白、技術(shù)落后的局面，毛澤東敏銳地發(fā)現(xiàn)科技發(fā)展不平衡規(guī)律，前瞻性地提出“有必要廣泛開展技術(shù)革新和技術(shù)革命，來解決這個(gè)不平衡”③。他說：“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭(zhēng)取徹底改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于帝國(guó)主義國(guó)家的狀態(tài)，挨打是不可避免的”，“我們不能走世界各國(guó)技術(shù)發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進(jìn)技術(shù)，在一個(gè)不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)”。④二戰(zhàn)以后，第三次科技革命如火如荼地開展，新中國(guó)如何趕上時(shí)代的步伐，如何適應(yīng)新的技術(shù)，對(duì)此毛澤東親自部署了一系列國(guó)防尖端技術(shù)工作。他說：“特別值得注意的，新的技術(shù)部門出現(xiàn)以后，技術(shù)發(fā)展不平衡的狀況更加顯著，例如，我們現(xiàn)在要搞尖端技術(shù)，就感到許多東西不相適應(yīng)。”⑤通過制定科技發(fā)展規(guī)劃，部署國(guó)防尖端科技，新中國(guó)在技術(shù)落后的情況下成功研制出“兩彈一星”，一躍成為科技大國(guó)。這是對(duì)科技發(fā)展不平衡規(guī)律的靈活運(yùn)用。

進(jìn)一步分析可知，科技發(fā)展不平衡規(guī)律之所以出現(xiàn)，也有科技發(fā)展內(nèi)在的邏輯：一是科技涉足的空間比較大，當(dāng)前更是在信息、生物、能源、材料、海洋、空間等領(lǐng)域不斷發(fā)展，任何一個(gè)領(lǐng)域的研究都有率先突破的可能；二是各個(gè)領(lǐng)域或同一領(lǐng)域探索的手段、形式、途徑多種多樣，有的可能會(huì)找到捷徑而捷足先登；三是科技同經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)，有的可能采用了更適合科技經(jīng)濟(jì)互相轉(zhuǎn)化的體制和辦法，為科技發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境和條件；四是專家個(gè)人的作用不可忽視，盡管是偶然現(xiàn)象，但偶然中有必然，個(gè)體也有可能通過自己的研究取得重大突破。⑥

總的來說，我國(guó)實(shí)施科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略遵循了科技發(fā)展不平衡規(guī)律，必將引領(lǐng)我國(guó)科技創(chuàng)新取得更大的歷史性成就和歷史性變革。

三、 我國(guó)實(shí)施“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)在全球132個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名從2012年的第34位躍升至2022年的第11位，穩(wěn)居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位。2018年4月16日，美國(guó)宣布對(duì)中興通訊實(shí)施制裁，三天后，《科技日?qǐng)?bào)》持續(xù)三個(gè)月推出系列文章，報(bào)道了制約我國(guó)工業(yè)發(fā)展的35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，包括芯片、操作系統(tǒng)、觸覺傳感器、真空蒸鍍機(jī)、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備元器件等，涉及多個(gè)領(lǐng)域。科技界也將“卡脖子”清單變成科研任務(wù)清單，掀起了“卡脖子”技術(shù)的攻堅(jiān)浪潮。經(jīng)過五年的努力，經(jīng)逐項(xiàng)檢索公開資料，對(duì)比權(quán)威信息，目前我國(guó)至少已經(jīng)攻破了21項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，其他技術(shù)正在攻關(guān)或因其他原因而尚未完全公開。這充分說明，我國(guó)具備實(shí)施“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的制度條件和現(xiàn)實(shí)條件。

（一） 我國(guó)實(shí)施“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)

中國(guó)作為一個(gè)具有五千年歷史的文明古國(guó)，對(duì)人類科技發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)，長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先地位。進(jìn)入近代后，由于西方資本主義的興起以及中國(guó)封建王朝的衰敗，中國(guó)科技曾處于全面落后的地步。根據(jù)科技發(fā)展不平衡規(guī)律，一個(gè)國(guó)家的科技水平不可能永遠(yuǎn)先進(jìn)，也不可能永遠(yuǎn)落后。當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的最好時(shí)期。

在人類歷史上，經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定、教育興盛、政府有力支持、思想解放等社會(huì)因素以及科學(xué)成果涌現(xiàn)時(shí)機(jī)等因素共同造就了世界科學(xué)中心的形成、演進(jìn)與更替。新時(shí)代的中國(guó)，具備成為世界科技強(qiáng)國(guó)的一切有利條件和積極因素。一是經(jīng)濟(jì)繁榮。新時(shí)代的十年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從53.9萬億元增長(zhǎng)到114.4萬億元①；居民人均可支配收入從1.65萬元增長(zhǎng)到3.51萬元②。2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破120萬億元（按年平均匯率計(jì)算，折合美元約18萬億美元），穩(wěn)居世界第二位。③人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近高收入國(guó)家門檻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從人口紅利和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這為科技創(chuàng)新奠定了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是政治穩(wěn)定。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。同世界上一些國(guó)家頻現(xiàn)政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭、社會(huì)分裂、暴力蔓延、槍擊不斷等現(xiàn)象不同，中國(guó)社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。三是教育興盛。我國(guó)各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平，其中學(xué)前教育、義務(wù)教育達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，高等教育進(jìn)入普及化階段。與此同時(shí)，我國(guó)推動(dòng)建立人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)加速發(fā)展的大格局，基本上形成了層次清晰、布局合理的高校科技創(chuàng)新體系。四是政府有力支持。我國(guó)將創(chuàng)新置于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將高水平的科技自立自強(qiáng)作為現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略支持，實(shí)施教育、科技、人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略，使科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人才逐漸形成一種正相關(guān)的良性循環(huán)系統(tǒng)。五是思想解放。科學(xué)研究是探索未知、解放難題的高復(fù)雜智力活動(dòng)，是挑戰(zhàn)權(quán)威、敢為人先、后來居上的智力競(jìng)賽，需要寬松自由的環(huán)境和寬容失敗、鼓勵(lì)嘗試的創(chuàng)新文化。近年來，我國(guó)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新自信，正在努力形成中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新文化，具體體現(xiàn)在科技成果的創(chuàng)造和應(yīng)用、科技理論的升華和普及、科技精神的樹立和擴(kuò)展、科技人才的培養(yǎng)和使用、尊重科技的社會(huì)氛圍的形成和擴(kuò)展、人口的科技素質(zhì)的提高和拔尖人才輩出、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力的增強(qiáng)和資源配置的優(yōu)化等方面，這將為我國(guó)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)塑造良好的“軟環(huán)境”。

正如習(xí)近平所說：“現(xiàn)在，我國(guó)正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時(shí)期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，面向國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。”④

（二） 我國(guó)實(shí)施“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的制度優(yōu)勢(shì)

從16世紀(jì)以來的科技發(fā)展史和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)演進(jìn)史中，我們可以得出以下幾條規(guī)律性的認(rèn)識(shí)：第一，全球的三次現(xiàn)代化浪潮，是以三次科技革命為基礎(chǔ)和先導(dǎo)的，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都被卷入現(xiàn)代化浪潮中，能否在科技革命中占領(lǐng)先機(jī)，決定了一個(gè)國(guó)家的興衰成敗。第二，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展有賴于科技革命，這是世界現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)通則。科技革命與生產(chǎn)的有效結(jié)合，使其在生產(chǎn)力中的地位及其社會(huì)功能發(fā)生質(zhì)的變化，加速了財(cái)富的創(chuàng)造，推動(dòng)了工業(yè)化程度的提高，從而推動(dòng)著生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式的深刻變革，乃至推進(jìn)社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換。第三，科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展遵循著科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)—社會(huì)—文明的演進(jìn)趨勢(shì)，一些國(guó)家率先在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域取得突破，進(jìn)而與生產(chǎn)相結(jié)合，引發(fā)科技革命。例如，18世紀(jì)的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)在天文學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等學(xué)科的突破，使它們成為世界科學(xué)中心，為科技革命的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)；19世紀(jì)中期德國(guó)、美國(guó)在電磁學(xué)、熱力學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的突破，有效地支撐了電力內(nèi)燃機(jī)技術(shù)革命，從而引領(lǐng)了第二次工業(yè)革命；20世紀(jì)初，美國(guó)等國(guó)家在原子能、微電子與通信技術(shù)、空間科技等基礎(chǔ)學(xué)科上的突破，催生了大量的新興產(chǎn)業(yè)，從而引發(fā)了規(guī)模空前的第三次科技革命。第四，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)具有明顯的跳躍性，科技水平落后的國(guó)家可以利用自身的優(yōu)勢(shì)在某些領(lǐng)域率先取得突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)先。大國(guó)的興衰史就是一部科技史，科技進(jìn)步和大國(guó)興衰相互交替，共同演奏著世界發(fā)展的交響曲。在過去的五個(gè)世紀(jì)里，大國(guó)興衰與科技革命緊密相關(guān)。現(xiàn)代科技的跳躍性為后進(jìn)國(guó)家創(chuàng)造了跨越某些生產(chǎn)階段以至趕超先進(jìn)國(guó)家的機(jī)會(huì)，這也是科技發(fā)展不平衡規(guī)律的體現(xiàn)。

美國(guó)雖然作為世界科技強(qiáng)國(guó)，但其頹勢(shì)已顯現(xiàn)。美國(guó)以二戰(zhàn)為契機(jī)，掠奪大量財(cái)富，籠絡(luò)一大批科學(xué)家，并啟動(dòng)了以“曼哈頓計(jì)劃”等為代表的一批大型研究計(jì)劃，使美國(guó)科技全面崛起并保持強(qiáng)盛。尤其是近些年，美國(guó)抓住了量子力學(xué)革命以及信息技術(shù)革命的機(jī)遇，迅速站在了世界科學(xué)領(lǐng)域前沿。根據(jù)科技發(fā)展不平衡規(guī)律，平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的。美國(guó)的世界科技霸主地位已經(jīng)保持了80年，超過了英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)作為世界科學(xué)中心的平均周期，是一個(gè)奇跡。雖然在短期內(nèi)，美國(guó)處于全球科技中心的地位并不會(huì)明顯下降，但從長(zhǎng)期來看，其不可避免地要走向衰落。這是由科技發(fā)展不平衡規(guī)律所決定的。科技發(fā)展不平衡規(guī)律是經(jīng)歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

我們可以從理論和實(shí)踐上做些分析。從理論上看，資本主義制度在加快科技發(fā)展的同時(shí)也會(huì)阻礙科技創(chuàng)新的步伐。馬克思曾批判道，在資本主義體系內(nèi)，“科學(xué)和技術(shù)使執(zhí)行職能的資本具有一種不以它的一定量為轉(zhuǎn)移的擴(kuò)張能力”①，因而不可能真正造福人類。列寧也曾做過深刻批判，認(rèn)為資本主義制度下的技術(shù)進(jìn)步“必將造成工人大批失業(yè)，貧困現(xiàn)象大大加重，工人的生活狀況更加惡化”②，而技術(shù)進(jìn)步所帶來的利潤(rùn)將流入資本家的腰包。在資本主義制度下，技術(shù)進(jìn)步成為資本家謀利的手段，在一定階段后會(huì)阻礙技術(shù)進(jìn)步；而在社會(huì)主義制度下，技術(shù)進(jìn)步將改善工人待遇和勞動(dòng)條件，促進(jìn)技術(shù)獲得更大的進(jìn)步。從實(shí)踐上看，美國(guó)科技政策也存在一些突出的問題。美國(guó)學(xué)者曾分析道：“美國(guó)研究人員執(zhí)行長(zhǎng)期研究計(jì)劃的動(dòng)力在于希望發(fā)表論文和取得科學(xué)上的榮譽(yù)，而不是致力于商業(yè)上的成就。”③這就造成基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)的脫節(jié)，使美國(guó)的應(yīng)用技術(shù)相對(duì)跟不上。此外，美國(guó)過于偏重于軍事技術(shù)的研究與發(fā)展，影響了民用科技的進(jìn)步。在2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算中，美國(guó)將用于顛覆性軍事技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)提升至1 301億美元，比2022財(cái)年的1 120億美元增加了181億美元，增幅超過16%。④這使得美國(guó)在軍事科技方面大幅領(lǐng)先，而在民用科技上卻被別的國(guó)家超越。在2020年秋季發(fā)布的《非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)：應(yīng)對(duì)中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略》報(bào)告中，美國(guó)智庫(kù)專家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位是美國(guó)安全、繁榮及民主生活方式的基石，但這項(xiàng)至關(guān)重要的優(yōu)勢(shì)如今正在受到威脅，中國(guó)正在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域試圖超越美國(guó)。以上這些都充分體現(xiàn)了我國(guó)實(shí)施“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的制度優(yōu)勢(shì)。

從大歷史觀視野考察世界科技強(qiáng)國(guó)演化脈絡(luò)可以得知，科學(xué)技術(shù)正以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命正醞釀著全球創(chuàng)新格局的重大調(diào)整，科技實(shí)力在很大程度上決定著世界經(jīng)濟(jì)政治力量對(duì)比的變化，進(jìn)而決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。因此，科技的發(fā)展決定中國(guó)的未來，必須在科技創(chuàng)新上下硬功夫，以科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化助推中國(guó)式現(xiàn)代化。

四、 我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的路徑選擇

習(xí)近平指出：“核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、國(guó)之重器必須立足于自身”，“過去在外部封鎖下，我們自力更生，勒緊褲腰帶、咬緊牙關(guān)創(chuàng)造了‘兩彈一星’，這是因?yàn)槲覀儼l(fā)揮了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)——集中力量辦大事。下一步，科技攻關(guān)也要這樣做，要摒棄幻想、靠自己”。⑤下一步，我們要進(jìn)一步實(shí)施科技創(chuàng)新“非對(duì)稱”戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供戰(zhàn)略支撐。

第一，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。習(xí)近平指出：“要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。”①?gòu)娜祟惪萍及l(fā)展史中可以看出，基礎(chǔ)研究是科技進(jìn)步的基石和科技創(chuàng)新的源頭。力學(xué)和熱學(xué)的理論發(fā)展，推動(dòng)了蒸汽機(jī)和內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明，開啟了工業(yè)革命；電磁感應(yīng)現(xiàn)象和電磁理論的發(fā)展，開啟了以電氣化為特征的第二次工業(yè)革命；原子能、微電子理論的發(fā)展，開啟了以信息化為特征的第三次工業(yè)革命。沒有基礎(chǔ)科學(xué)理論的突破，就沒有工業(yè)革命。從歷史上看，基礎(chǔ)研究薄弱的國(guó)家也有可能在短期內(nèi)成為基礎(chǔ)研究強(qiáng)國(guó)。比如，日本在20世紀(jì)70年代提出“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略，將重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)模仿轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化自主基礎(chǔ)性研究，使技術(shù)水平不斷提高，并在半導(dǎo)體領(lǐng)域走在世界前列；1995年又提出“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”戰(zhàn)略，從重技術(shù)轉(zhuǎn)向了科學(xué)與技術(shù)并重。經(jīng)過幾十年的積累，以21世紀(jì)初日本科學(xué)家接連獲得諾貝爾獎(jiǎng)為標(biāo)志，日本的基礎(chǔ)研究已經(jīng)結(jié)出了豐碩成果。因此，一個(gè)國(guó)家只有大力發(fā)展基礎(chǔ)研究，才有可能成為掌握自己命運(yùn)的科技強(qiáng)國(guó)。

第二，要抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。習(xí)近平指出：“要有決心、恒心、重心，樹立頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。”②這五類技術(shù)可以稱為關(guān)鍵核心技術(shù)，是在科技發(fā)展中占據(jù)前沿領(lǐng)域最高點(diǎn)、創(chuàng)新鏈條上關(guān)鍵點(diǎn)、創(chuàng)新體系中控制點(diǎn)的技術(shù)。它們通常具有以下幾個(gè)特征：一是與基礎(chǔ)學(xué)科緊密相連。當(dāng)前，與物質(zhì)構(gòu)造、意識(shí)本質(zhì)、宇宙演化等相關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)信息、生物、能源、材料等關(guān)鍵技術(shù)交叉融合，催生了一系列核心技術(shù)。二是引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)。這些技術(shù)往往處于科技體系中的關(guān)鍵位置，一旦取得突破，對(duì)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展乃至對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將產(chǎn)生引領(lǐng)、帶動(dòng)或輻射作用。三是攻堅(jiān)難度大。它們往往是“卡脖子”的關(guān)鍵點(diǎn)，需要突破很多“卡點(diǎn)”“控制點(diǎn)”技術(shù)，很多方面屬于“無人區(qū)”，需要實(shí)現(xiàn)從0到1的突破。如果我們不能在這五類技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，就不可能建成世界科技強(qiáng)國(guó)。

第三，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。習(xí)近平多次要求“塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展”③。我國(guó)從發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)向發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)型，是形勢(shì)所迫和發(fā)展規(guī)律的主觀與客觀、時(shí)代性與選擇性的辯證統(tǒng)一。這要求我們將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的互動(dòng)共生，提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用含量；強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系能力建設(shè)，培育一批創(chuàng)新企業(yè)，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)高端發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式；率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。④

第四，實(shí)施教育、科技、人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。科技是實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要抓手和突破口，科技進(jìn)步需要大量的人才來推動(dòng)，而“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”⑤則是教育的根本問題。因此，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，將教育置于優(yōu)先發(fā)展的地位、將創(chuàng)新置于引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的地位、將人才置于第一資源的地位，并不斷根據(jù)世界科技革命的趨勢(shì)和我國(guó)科技發(fā)展的形勢(shì)提出新的人才培養(yǎng)目標(biāo)、調(diào)整教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出一批又一批的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，從而最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。

第五，完善核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的新型舉國(guó)體制。習(xí)近平指出：“我們要完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國(guó)在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，力爭(zhēng)盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。”①舉國(guó)體制是社會(huì)主義建設(shè)初期從重大實(shí)踐中總結(jié)和提煉的概念，是社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的充分體現(xiàn)，是一種特殊的資源配置與組織方式。新型舉國(guó)體制以實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和國(guó)家安全為最高目標(biāo)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)體資源配置的決定作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮國(guó)家政權(quán)配置全局性宏觀資源的功能，即下好全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)力、物力、人力、科學(xué)技術(shù)等各方面的積極因素，并化消極因素為積極因素，在統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下主攻戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目。新型舉國(guó)體制的關(guān)鍵是更好地結(jié)合有效市場(chǎng)和有為政府，其科學(xué)地汲取了兩大類資源配置的優(yōu)長(zhǎng)，剔除了各自的缺陷，又充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成統(tǒng)籌綜合創(chuàng)新的資源配置體制機(jī)制，是中國(guó)特色社會(huì)主義的“專利”。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展到了新的更高的階段，突破“卡脖子”技術(shù)刻不容緩，這就需要我們科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，調(diào)動(dòng)全國(guó)資源和優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

第六，堅(jiān)持中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，這就決定了我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這就決定了我們能夠堅(jiān)持中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，說明我們堅(jiān)持中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的正確性，今后必須堅(jiān)定不移走下去。社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀性與規(guī)律實(shí)現(xiàn)的自覺性決定了道路的一般性和特殊性。中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路呈現(xiàn)了以點(diǎn)突破、跳躍波動(dòng)、整體推進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展、跨越轉(zhuǎn)型等特性，其生成具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和實(shí)踐邏輯，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在馬克思主義科技創(chuàng)新理論指導(dǎo)下形成的道路，是一條從中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐中探索出來的道路，是一條以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為根本指向的道路，是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重要組成部分，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興的必由之路。

Objective Foundation and Institutional Advantages of “Asymmetric”

Strategy of Scientific and Technological Innovation：

Uneven Development of Science and Technology

ZHANG Xinning

School of Marxism， Fudan University， Shanghai 200433， China

The United States and other Western countries have adopted a “choking-off” approach in an attempt to hinder the progress of the great rejuvenation of the Chinese nation. In response， the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as its core has adopted an asymmetric strategy for scientific and technological innovation， emphasizing the use of asymmetric technologies to achieve a leapfrog development. From a theoretical perspective， the asymmetric strategy is a scientific conclusion drawn on the basis of a thorough review of the shifts in global centers of science since the 16th century and in leading disciplines. It is a correct strategy implemented on the basis of following the law of unbalanced technological development， possessing a profound objective foundation. The implementation of the asymmetric strategy in China reveals institutional advantages and a realistic foundation. In the future， China should further implement the asymmetric strategy for scientific and technological innovation to provide strategic support for fully building a modern socialist country.

technological innovation; asymmetric strategy; law of unbalanced technological development

責(zé)任編輯：曾 靜