中小學拔尖創新人才早期培養問題研究

摘要 拔尖創新人才早期培養是新時代人才培育的基礎性與關鍵性環節。中小學實施拔尖創新人才早期培養不僅有利于國家人才戰略的貫徹落實，而且有利于促進素質教育的高質量發展與中小學教育品質的提升。然而，中小學實施拔尖創新人才早期培養在實踐中卻深陷“均等文化的鉗制與應試文化的規制”“制度供給不足與執行主體協同不力”“校長課程領導力疲軟與教師勝任力不足”等困局。中小學實施拔尖創新人才早期培養的破局之策應是醞釀正確的教育文化與價值引領，完善制度設計與加強主體互動協同，提升校長課程領導力與教師教學勝任力。

關鍵詞 拔尖創新人才;中小學;課程領導力;教學勝任力

引用格式 張善超，熊樂天.中小學拔尖創新人才早期培養問題研究[J].教學與管理，2024（34）：18-22.

黨的二十大報告提出，要“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”，拔尖創新人才培養工作成為教育強國建設的戰略支點。中小學階段是引導學生樹立志向、拓展知識、培養思維的黃金期，對拔尖創新人才培育發揮著重要的奠基作用。正因為如此，2022年教育部工作要點提出要“積極探索拔尖創新人才早期發現和選拔培養機制”。因此，有必要闡述中小學實施拔尖創新人才早期培養的價值，并從社會大眾的文化認知、政府的政策制定、中小學校長與教師的落實能力三重維度來系統性地闡釋中小學實施拔尖創新人才早期培養的困境，提出有效的破解之策。

一、中小學拔尖創新人才早期培養的價值向度

1.貫徹國家人才戰略訴求

創新是驅動科技發展的根基。《中國教育現代化2035》明確提出要優化人才培養結構，加強對創新人才，特別是拔尖創新人才的培養。在2023年兩會期間，更有代表提出“要加快拔尖創新人才早期培養”[1]“拔尖創新人才的培養貴在‘早’”[2]。作為推進國家科技水平發展的重要動力，拔尖創新人才的挖掘與培養極為關鍵。尤其在世界人才資源爭奪激烈的當下，經濟全球化與科學技術的迅猛發展使拔尖創新人才質量成為推動和制約經濟增長和社會發展的關鍵因素[3]。拔尖創新人才培養是連續性、系統性的工程，大中小學肩負著目標一致卻各有側重的任務。中小學主要通過優化課程的目標、內容、結構、評價等來構建人才培養模式。以課程改革為抓手撬動中小學實施拔尖創新人才早期培育，這是學校教學實踐層面的創新舉措，更是對貫徹國家人才戰略的實際回應。

2.促進教育的高質量發展

素質教育的核心意蘊是學校為每位學生提供適合其自身素質發展的教育。《中華人民共和國義務教育法》（2018年修訂）規定：“教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發展。”中小學生創新能力的培養既需要“面向全體”，相信每個學生都有創新能力，都能通過教育提高創新能力，又需要“因材施教”，根據不同學生的認知與個性特點開展有針對性的差別化教育[4]。但是，由于長期以來人們對教育公平的認知局限，大多中小學管理者、教師、家長認為中小學教育公平就是所有學生接受完全一致的教學內容，結果導致學習能力強、創新潛質高、實踐能力強的學生難以得到學校重視，無法充分發展。在拔尖創新人才培養的要求下，中小學管理者與教師應以教育觀念變革來深化自身對教育公平與素質教育的認知，將為每位學生提供合適的教育轉化為具體行動，確保素質教育的落實與高質量發展。

3.提升學校的教育品質

教育品質是對學校教育水平的評價，由學校辦學定位、辦學風格、課程體系、教學模式等要素構成，表現為課程教學系統、校園文化等蘊含的辦學理念與價值追求。以培養具有成為拔尖創新人才潛質的學生作為學校建設的著力點，中小學一方面要在微觀上優化所有教學活動的目標、內容、實施與評價，另一方面要在宏觀上協同政府、家庭、社會等多方力量，整合校內外教育資源，統籌利用教學實踐場域，優化學校課程體系。另外，人才培養模式的構建需要與之配套的辦學理念、校園文化、師資優化等。高質量的拔尖創新人才培養模式必然會帶動學校辦學理念、學校文化、校園風格等要素的優化。可以說，拔尖創新人才培養下的課程建設不僅能夠實現中小學校園的多樣態發展，還能從整體上提升學校教育品質。

二、中小學拔尖創新人才早期培養的多重困局

1.均等文化的鉗制與應試文化的規制

塞繆爾·亨廷頓（Samuel·Huntington）指出，個人意識或全部認知決定了其全部行為，影響著一個社會的整體表現，意識形態則源自其生活的文化背景及思想[5]。文化不僅決定著人的行為選擇，而且影響社會的認知價值取向。當文化與學校教育變革相一致時，主要利益相關者就會認同并積極參與變革;反之，主要利益相關者就會質疑、甚至抵制變革，使其陷入“合法性”困境或走上異化之路。社會中彌散的樸素公平觀和功利性的教育觀使拔尖創新人才培養遭遇了文化認知層面的困局。

（1）均等文化背景下利益相關者對中小學拔尖創新人才早期培養的鉗制。我國民眾素來堅守“不患寡而患不均”的公平觀，認為個體接受教育的形式和內容應保持統一。這種文化認知導致當前民眾將教育公平等同于為每位學生提供一模一樣的教育方式與教育資源。但是，拔尖創新人才培育是在最大程度上將有特長專長、天資聰慧、有意愿成為領域拔尖人才的中小學生形塑為關鍵領域所需的人才，中小學要為他們開設專門的課程。這種行為容易觸及民眾特別是學生家長的敏感神經。此外，受以往踐行教育公平要求的慣習影響，某些教育行政部門、中小學同樣認為實施拔尖創新人才早期培養是有違政策的、與民意相悖的，拒絕承擔人才培養的職責。

（2）應試文化背景下利益相關者對中小學拔尖創新人才早期培養的異化。中小學拔尖創新人才早期培養被主要利益相關者所俘虜，主要利益相關者通過“引誘”“搭便車”等方式將拔尖創新人才早期培養異化為升學工具。一是學生參與拔尖創新人早期培養項目（學校課程）為的是占有人才培育環節的優質資源來豐富實踐經歷、獲獎經歷，提高被高水平大學錄取的機率。二是為了保障高升學率，某些中小學打著創新實驗班等名義開展“掐尖”教育和應試教學。例如有研究指出，家長和一部分學生參加有關拔尖創新人才早期培養項目就是為了額外“加分”，為上“好大學”做鋪墊[6]。

2.制度供給不足與執行主體協同不力

教育變革不僅涉及文化認知，還涉及制度管理。新制度主義認為，制度變革是新制度代替舊制度的制度變遷過程[7]。在這一過程中，新舊制度間必然會相互摩擦導致變革遭遇制度困境。從制度變革的視角看，中小學實施拔尖創新人才早期培養是教育體系、課程制度、教學制度、評價制度等多層面的協同變革，它遭遇了制度供給不足與主體協同不力的困局。

（1）制度供給不足導致中小學實施拔尖創新人才培養的動力疲軟。一是頂層設計不足。完善的頂層設計能夠為執行者提供基本的行動框架與穩定的預期[8]。但目前，國家層面未印發關于中小學實施拔尖創新人才早期培養的立法、實施綱要等法律與政策性文件[9]。很多中小學要么不愿將人才早期培養納入學校課程體系，要么相關課程教學改革處于盲目低效的狀態。二是保障機制與配套方案供給不足。中小學實施拔尖創新人才早期培養需要人力、物力、財力等多方面的宏觀調度。但是當前關于拔尖創新人才早期培養的經費制度、師資培訓機制、招生考試制度、監督激勵制度等仍有待完善。

（2）執行主體協同度差致使中小學拔尖創新人才培養的低效推行。教育政策執行的碎片化是指教育政策在執行中出現的分割、沖突、離散狀態。整體治理理論認為，產生這一現象主要因為不同功能和專業機構間缺乏溝通協調[10]。當前各執行主體協同度差導致中小學拔尖創新人才培養的推行低效。一是頂層設計缺失下基層行政部門的零散執行。當前，國家并未明確由哪一部門具體負責制定、推行、評估拔尖創新人才早期培養的方案或項目，導致相關政策制定主體基于自身對人才培養訴求和人才培養的理解，制定不同類型和級別的培養方案。如中國科協和教育部推出的英才計劃、北京市教委的“翱翔計劃”、北京市教委和科委聯合推出的“雛鷹計劃”等。這類探索一方面導致中小學實施拔尖創新人才早期培養目標與內容出現重復交叉、資源浪費，另一方面降低了相關行政部門指導、督促中小學推行拔尖創新人才早期培養的管理效能，嚴重影響人才選拔培養的效率[11]。二是，家長教育素養不足導致其難以參與培養環節。薩博尼克（Subotnik.R.F）指出，超常兒童能力由潛能→能力→專長→卓越發展的各個階段，家庭、學校、社會要共同重視并協同完成[12]。除了學校要開設專門培養創新素養的課程，家長也要為創新人才培養提供支持，家長要具備挖掘學生特長、智力、獵奇心、發散思維等方面的能力。然而很多家長一方面在態度上忽視拔尖創新人才的早期培養，認為孩子學習階段的首要目標就是提分與升學;另一方面他們不具備挖掘與培養孩子創新素養的理論知識與實踐經驗。

3.校長課程領導力疲軟與教師勝任力不足

邁克·富蘭（Michael Fullan）認為，“教育變革的關鍵在于教師不斷從事變革工作。其中愿望與能力則是導致變革充滿矛盾的原因。”[13]當前中小學校長課程領導力與教師勝任力在應對拔尖創新人才早期培養時存在諸多不足。

（1）校長課程領導力薄弱導致拔尖創新人才早期培養難以融入學校課程。一是校長課程引導力不足。校長課程領導力通常表現在引導力、整合力、凝聚力上[14]。中小學校長秉承知識本位、全面發展的課程建設觀，認為拔尖創新人才早期培養是對高智商學生的培養，不是學校課程建設的核心任務。同時，不少中小學校長未具備足夠的變革意識，改革所采取的行動本質上依舊是應試訓練。正如調研發現，拔尖創新人才早期培養不得力的原因是中小學校長對于英才教育的作用價值、戰略地位、內涵本質等的認識不足[15]。二是校長課程整合力不足。拔尖創新人才早期培養不是過早地讓學生“偏科”，而是在保障學生全面發展的前提下，使其具備成為未來創新行業領軍人才的潛質。這就要求校長能夠對學校不同學科課程的目標、結構、資源、實施、評價等進行系統性改革。但現實中大多校長往往習慣性地借鑒應試課程開發的經驗，按照中高考的考試模塊與難度來設計拔尖創新人才早期培養的課程，導致開發的此類課程要么結構失衡、形態缺乏統整[16]，要么缺少真實挑戰、缺少個性選擇和對學生的興趣培養[17]。三是中小學課程凝聚力不強。校長本應為學生提供課程建設愿景與目標、參與方式，整合各方力量共同推進課程建設。但現實是校長無目標或無序地參與拔尖創新人才早期培養的課程建設。例如有研究指出，由于校長缺少課程凝聚力，當前中小學培養拔尖創新人才課程與教學并未建立穩定的社會支持網絡，也沒有獲得校外優質資源[18]。

（2）教師教學勝任力不足導致中小學拔尖創新人才早期培養難以落地。勝任力是工作者勝任某項工作應具備的能力、技能、特質以及動機。中小學教師本應在價值層面認同、理解、支持拔尖創新人才早期培養的內涵、價值，厘清并掌握人才成長的基本規律，但中小學教師相應的勝任力有待提升。一是教師對拔尖創新人才早期培養的認同度不高。很多教師對學校推行的關于培養學生創新意識、創新能力的課程與實踐活動表現出不關心與不熱情。例如有調查指出，超50%的教師并不認為中小學要承擔拔尖創新人才早期培養的任務[19]。二是教師缺乏培養拔尖創新人才的知識儲備與實踐能力。現實中鮮有師范教育與教師在職業培訓覆蓋了關于拔尖創新人才早期培養的相關內容，教師不僅缺少拔尖創新人才早期培養的知識，還缺少培養學生創新素養的課程資源開發能力、課程實施能力與課程評價能力。例如，上海某從事拔尖創新人才早期培養的教師表示：“跨學科這方面很難，因為沒有那么多課時。如果我想和其他老師一起額外搞點什么探究性的活動，就更沒有空間了。”[20]

三、中小學拔尖創新人才早期培養的破局之策

1.醞釀正確的教育文化與價值引領

價值認同與強烈的動機是中小學實施拔尖創新人才早期培養的內在動力。新制度主義認為，人們之所以質疑、抵制新事物，是因為他們在“很多情況下沒有覺察到還有其他的行為形式”[21]。由此，應當弘揚新時代高質量教育文化，強化關鍵場域的文化營造。

（1）大力弘揚新時代高質量的教育公平文化。一是具象化新時代高質量教育文化。政府要精選那些既注重學生全面發展、又在培養學生創新素養方面取得突出成績的中小學作為高質量教育公平的典范進行宣傳，促使民眾正確理解高質量教育公平的科學內涵。二是拓展傳播渠道，提升文化傳播質量。信息傳播理論認為，權威性與知名度越高的信息媒介所傳播的信息信譽度就高，受眾效果就好[22]。因此，政府要擔負起向全社會傳播高質量公平文化、拔尖創新人才早期培養價值與意義的責任。政府可通過“三微一端”、新聞廣播、電視臺、報刊雜志等渠道，向社會宣傳新時代教育公平的內涵、拔尖創新人才早期培養的意義與價值、典型中小學實踐成效等。

（2）建構溝通監督機制，強化關鍵場域的文化營造。一是建構政府與家長的對話溝通平臺。威爾伯·施拉姆（Wilbur·Schramm）強調信息的有效傳播基于兩端傳播主體的對等性[23]。就是說“面對面”的信息傳遞方式能夠確保信息的有效傳遞，保障信息接受者更全面地理解信息。政府應建構與民眾的面對面溝通平臺，如成立咨詢室來宣傳、講解、闡釋新時代教育公平的內涵、拔尖創新人才早期培養的意義與價值，喚起他們的認同與支持。二是發揮評價改革“指揮棒”作用，促進學校人才培養的文化營造。政府可將學校是否鼓勵學生刨根問底、刻苦專研、敢于批判等精神融入學校的辦學理念、校園文化、課程建設及其成效作為評估其辦學質量的重點指標，保障新時代教育文化真正影響學校教育教學工作。

2.完善制度設計與加強主體互動協同

佩里·希克斯（Perri·Six）認為公共政策之所以出現部門化、碎片化在于頂層設計的缺失或不完善。解決這種問題需要實施整體治理，即以責任、協調及整合為治理機制，為公民提供無縫隙的整體性服務[24]。破解中小學實施拔尖創新人才早期培養遭遇的制度困局之策是完善制度設計與加強主體互動協同。

（1）完善中小學實施拔尖創新人才早期培養的制度設計。一是國家層面要完善中小學實施拔尖創新人才早期培養的頂層設計。首先，國家可通過完善立法、制定實施辦法為中小學實施拔尖創新人才早期培養提供法理依據與政策依據。如將中小學為高智商、有特長的學生提供創新思維課程納入《義務教育法》，出臺相關實施意見等。同時，國家應基于拔尖創新人才早期培養所需要的資金、師資、招生考試等進行綜合性的制度改革，消除或優化已有制度中阻礙中小學實施拔尖創新人才早期培養的因素。例如通過進一步深化中高考改革，為早期的拔尖創新人才打通升學渠道。二是地方教育行政部門進一步細化保障機制。地方教育行政部門要在國家頒布的一系列中小學實施拔尖創新人才培養的法律、政策基礎上，將人才培養要求納入地方教育行政法規，制定地方的具體實施辦法，推動地方的教育綜合改革來消除阻礙人才培養的制度，并建構支撐其發展的相關保障制度。

（2）建構統籌參與機制，提升執行主體參與度。一是建構統籌協調機制。國家可通過成立統籌管理拔尖創新人才早期培養的主管部門，打造拔尖創新人才早期培養全國“一盤棋”的良好局面。例如，國家可以成立拔尖創新人才早期培養理論研究與指導中心，或是集理論研究與政策實施督導一體的部門，召集專家對拔尖創新人才早期培養進行理論研究，對各省市進行定期、不定期的深入調研與督導。二是拓寬家長素養與拓寬參與渠道。國家可以在頂層設計中制定家長參與中小學實施拔尖創新人才早期培養的辦法，厘清家長在協同推進拔尖創新人才早期培養中的責任，搭建家長參與中小學實施拔尖創新人才早期培養各項政策的平臺，邀請他們參與到本地人才培養政策的制定與修訂，提升他們對政策目標與價值的認同。地方政府還可組織教育行政部門、學術學會等編寫家庭育才指導手冊，開展沙龍、座談、講座等來提升家長培養學生創新素養的能力，中小學可通過家長會等渠道引導家長了解、參與學校拔尖創新人才早期培養。

3.提升校長課程領導力與教師教學勝任力

邁克·富蘭（Michael Fullan）指出，教育變革離不開教育工作者的變革能力[25]。積極提升校長的課程領導力與教師的教學勝任力是中小學落實拔尖創新人才早期培養的關鍵。

（1）完善校長培訓幫扶機制，提升校長落實中小學拔尖創新人才培養的課程領導力。校長課程領導力是校長實現學校課程改革、提升教育質量、實現教育目標的關鍵。針對拔尖創新人才早期培養中校長課程領導力不足的問題，可通過以下途徑予以提升。一是強化各級校長培訓，提升其課程引領力與實施力。首先，政府及教育行政部門將中小學實施拔尖創新人早期培養政策、戰略價值等納入到國家級、省市級校長培訓中，幫助校長樹立正確的課程意識，理清為什么改、改什么、如何改的拔尖創新人才培養的課程建設思路。其次，地方教育行政部門要將中小學拔尖創新人才早期培養的相關理論、課程教學模式變革成功經驗、國外中小學人才培養模式等納入校長培養環節。二是建立“局長—校長”幫扶機制，提升校長課程領導力。首先，各地教育行政部門應積極展開專項調研，明確所在地區內校長課程領導力在推動拔尖創新人才早期培養過程中的現狀、成效、不足、建議。其次，各地教育行政部門可聘請相關理論與實踐經驗專家、人才培養上取得成績的校長等進入中小學進行一對一指導幫扶。最后，各地教育行政部門要為校長培養課程領導力提供專項的經費、出國交流考察機會等，豐富其實施拔尖創新人才早期培養的經驗。

（2）制定長效的培訓機制，提高教師實施拔尖創新人才早期培養的教學勝任力。戴維·麥克利蘭（David·McClelland）指出，勝任力可以通過培訓得以提高[26]。因此，有必要對中小學教師進行專門化培訓。一是完善教師培育制，補充教師關于人才培養的知識與能力。一方面國家可要求師范生培養單位將拔尖創新人才早期培養的相關政策、拔尖創新人才早期成長的基本規律、創新素養的教學模式與技能等納入師范生培養方案;另一方面，國家可將拔尖創新人才早期培養納入國培、省培、市培等教師培訓項目，增加實習實踐的考核環節。二是選聘專家跟蹤指導，有針對性地提升教師的教學勝任力。地方教育行政部門可根據科學的標準遴聘責任心強、具備相關理論與實踐經驗教師或教研員為指導專家，通過名師工作室、拜師會等方式讓指導專家和教師建立指導與幫扶關系，同時制定具體的跟蹤指導任務、考核標準與獎懲機制，保障他們深入實地對教師進行幫扶指導。

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【責任編輯 孫曉雯】

*該文為2020年度湖南省社科基金青年項目“鄉村教師教學關鍵能力建構及本土化培育策略研究（20YBQ037 ）的研究成果