鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村法治教育的優(yōu)化路徑

摘要：本文以鄉(xiāng)村法治教育對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要性為出發(fā)點(diǎn)，分析目前鄉(xiāng)村法治教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境并提出優(yōu)化路徑，多措并舉，以提升鄉(xiāng)村法治教育的效能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支持和保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；法治教育；優(yōu)化路徑

2022年8月12日，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出全面依法治國基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。要深化普法和依法治理，持續(xù)深入開展法治教育活動。黨的二十大報(bào)告指出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平。2023年1月2日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施離不開法治保駕護(hù)航，優(yōu)化鄉(xiāng)村法治教育勢在必行。

1 鄉(xiāng)村法治教育對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要性

鄉(xiāng)村法治教育在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中起著不可忽視的重要作用，它不僅可以促進(jìn)社會治理和社會穩(wěn)定，還有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育，可以為鄉(xiāng)村振興提供法律保障和支持，推動農(nóng)村社會的全面發(fā)展。

1.1 有利于維護(hù)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)治安好

維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要條件，而和諧與穩(wěn)定的顯著標(biāo)志在于社會糾紛的發(fā)生頻率較低，糾紛的處理速度較快，以及調(diào)解的效果良好[1]。鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定直接影響著農(nóng)民的幸福感，同時(shí)也是促進(jìn)鄉(xiāng)村整體發(fā)展的關(guān)鍵因素。在現(xiàn)代社會，隨著工業(yè)化、城市化和互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，傳統(tǒng)的宗族和道德約束能力逐漸下降，法律和法治在維持農(nóng)村社會秩序中的重要性不斷上升。法治素養(yǎng)良好的農(nóng)民往往更加理性，能夠自覺遵守村規(guī)民約，傾向以法律手段解決糾紛矛盾，避免矛盾進(jìn)一步激化且得到有效解決，從而有助于維護(hù)基層社會穩(wěn)定。而提升農(nóng)民的法治意識，形成良好的農(nóng)村法治氛圍，需要通過鄉(xiāng)村法治教育實(shí)現(xiàn)。切實(shí)有效的鄉(xiāng)村法治教育可以幫助農(nóng)民樹立正確的法律觀念和道德觀念，形成尊重法律、尊重他人、遵守社會規(guī)范的意識，有助于減少社會沖突和矛盾，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會環(huán)境的同時(shí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)提供法治保障。

1.2 有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求，其中包括農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面。在此過程中，農(nóng)民作為內(nèi)生動力，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了進(jìn)一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民需要具備遵約守信的法治觀念，并掌握應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和市場挑戰(zhàn)的法治思維與能力。因此，提升農(nóng)民的法治觀念和法律知識水平尤為重要。而鄉(xiāng)村法治教育正是滿足農(nóng)民這一法律需求的有效途徑。通過針對性的法治教育，農(nóng)民能夠更好地理解和遵守法律法規(guī)，提升法律素養(yǎng)和意識，從而規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，有效維護(hù)自身權(quán)益。此外，鄉(xiāng)村法治教育還能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的合同簽訂、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供良好的法律環(huán)境，有利于推動鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.3 有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美

黨的二十大提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須牢固樹立和踐行，綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要鄉(xiāng)村生態(tài)資源的合理利用，良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境也直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和健康狀況。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)是順利推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要前提[3]。通過鄉(xiāng)村法治教育，農(nóng)民能夠了解到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，知道如何合法利用土地、水資源和森林等自然資源，并認(rèn)識到違法行為帶來的嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，也使農(nóng)民了解到他們享有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律權(quán)益，例如對環(huán)境污染行為的舉報(bào)權(quán)、請求行政和司法救濟(jì)的權(quán)利等。法律的約束和監(jiān)督能夠推動農(nóng)民自覺遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，并提供了有效的應(yīng)對機(jī)制，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)。

2 鄉(xiāng)村法治教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境

鄉(xiāng)村法治教育對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有諸多重要價(jià)值，但在實(shí)際鄉(xiāng)村法治教育工作中依然面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。

2.1 鄉(xiāng)村法治教育部分主體認(rèn)知有偏差

部分農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，青壯勞力大多選擇外出務(wù)工以改善家庭條件。以安徽省臨泉縣為例，臨泉縣為皖北地區(qū)的人口大縣，2023年戶籍人口229.4萬，常年外出務(wù)工人員達(dá)78萬人，大量老人、婦女和兒童留守農(nóng)村，這些留守人員大多文化水平不高，對法律重視不夠，且接受法治教育能力弱，欠缺學(xué)習(xí)積極性。此外，部分農(nóng)村地區(qū)基層黨委、政府對法治教育工作認(rèn)知存在偏差，多將環(huán)境整治、招商引資以及項(xiàng)目建設(shè)等工作視為農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)，對于法治教育工作的關(guān)注不足，常常流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的成效。更有甚者，個(gè)別基層干部認(rèn)為農(nóng)民法治意識增強(qiáng)會對基層政府工作形成限制，妨礙基層政府工作的開展，因此故意阻撓法治教育工作開展[4]。這些鄉(xiāng)村法治教育主體的認(rèn)知偏差使得鄉(xiāng)村法治教育工作難以取得實(shí)效。

2.2 鄉(xiāng)村法治教育內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求脫節(jié)

2021年6月16日，我國普法第八個(gè)五年規(guī)劃開始實(shí)施，其中在農(nóng)村地區(qū)主要通過“送法下鄉(xiāng)”的方式開展普法活動。一些農(nóng)村兼職法治干部、宣傳志愿者和法治宣傳文藝團(tuán)體走進(jìn)農(nóng)村，開展法律宣傳活動，為農(nóng)民提供法律指導(dǎo)和幫助[5]。但由于各地法治教育地域性差異以及普法人員素質(zhì)參差不齊等因素，部分地區(qū)法治教育內(nèi)容千篇一律，缺乏多樣性、創(chuàng)新性，適用性不強(qiáng)。農(nóng)民更注重能夠解決實(shí)際問題的知識和信息，而普法教育往往側(cè)重于法律理論和法規(guī)宣傳，缺乏與農(nóng)民實(shí)際需求相關(guān)的內(nèi)容。以農(nóng)村地區(qū)普遍存在土地糾紛問題為例，農(nóng)民對土地使用、承包、流轉(zhuǎn)等方面的法律規(guī)定缺乏了解，容易陷入糾紛。然而，很多普法教育課程并未積極解決農(nóng)民們真正關(guān)心的土地問題，而是更多地強(qiáng)調(diào)普遍性的法律理論知識，這導(dǎo)致農(nóng)民對法治教育缺乏興趣和信任，法治教育成果不盡如人意。

2.3 鄉(xiāng)村法治教育方式較落后

目前，很多農(nóng)村地區(qū)仍依賴傳統(tǒng)的宣傳方式開展法治教育，例如張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、廣播播放、村委會公示欄貼出公告等方式，事實(shí)證明這些法治教育方式往往流于形式，取得的成效微乎其微[6]。與之形成鮮明對比的是，隨著網(wǎng)絡(luò)和自媒體的迅速發(fā)展，短視頻、公眾號、今日頭條等平臺已成為人們獲取信息的主流方式。調(diào)研情況顯示，僅有個(gè)別農(nóng)民因?yàn)楦惺艿椒稍谌粘Ｉa(chǎn)生活中的重要性而主動了解學(xué)習(xí)法律知識。大多數(shù)農(nóng)民表示，其法律知識主要來源于抖音、快手等平臺上那些所謂的“科普博主”或“法律博主”[7]。因此，傳統(tǒng)的宣傳方式已脫離現(xiàn)實(shí)，無法引起廣大農(nóng)民的情緒共鳴，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣。

3 鄉(xiāng)村法治教育的優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)村振興離不開法治，要發(fā)揮好法治對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障作用，做好鄉(xiāng)村法治教育工作是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，可以從以下幾個(gè)方面優(yōu)化鄉(xiāng)村法治教育路徑。

3.1 加大法治宣傳力度，提高教育主體思想認(rèn)識

要提高教育主體的思想認(rèn)識，引起他們對鄉(xiāng)村法治教育工作的重視，使其了解到法治對鄉(xiāng)村社會發(fā)展的重要性和積極影響。因此，應(yīng)采用各種方式方法，加大法治宣傳力度。一方面要使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到自身享有的權(quán)益，包括土地權(quán)益、勞動權(quán)益、住房權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益等，以及法治對于維護(hù)這些合法權(quán)益的重要意義，調(diào)動農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的積極性，甚至進(jìn)一步培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”，強(qiáng)化自我服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中主體作用[8]。通過鄉(xiāng)村“法律明白人”發(fā)揮帶頭示范作用，以點(diǎn)帶面，帶動群眾參與法治實(shí)踐，推動法治在鄉(xiāng)村落地生根。另一方面，要強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)工作對基層政府的重要性，引起基層黨委、政府對法治教育工作的重視，并針對鄉(xiāng)村法治建設(shè)工作者建立定期培訓(xùn)機(jī)制，為其提供系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)，不斷提高其法治素養(yǎng)和法治專業(yè)能力。

3.2 挖掘鄉(xiāng)村實(shí)際需求，優(yōu)化鄉(xiāng)村法治教育內(nèi)容

鄉(xiāng)村法治教育的開展應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民實(shí)際需求，確保能夠真正服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和農(nóng)民的利益。因此，開展鄉(xiāng)村法治教育應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民在實(shí)際生活中遇到的法律問題，不同農(nóng)民群體面對的法律問題不盡相同，例如：對于老年農(nóng)民群體，他們更關(guān)注的是日常生活中涉及養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的權(quán)益保護(hù)；而對于在外務(wù)工的農(nóng)民群體，他們更需要了解勞動法、社會保障等方面的法律知識；自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民群體則更需要了解相關(guān)的商業(yè)法律知識，以保護(hù)自己的創(chuàng)業(yè)權(quán)益；對于外來企業(yè)入駐鄉(xiāng)村的農(nóng)民群體，他們需要了解土地流轉(zhuǎn)、合同法等相關(guān)法律，以確保自身利益不被侵害。因此，在鄉(xiāng)村法治教育開展過程中要根據(jù)不同農(nóng)民群體的需求有針對性地提供解決問題的具體方法和途徑。另外，鄉(xiāng)村法治教育不能僅是教育者單方面灌輸知識，更應(yīng)是一個(gè)互動和共建的過程。在量身定制相應(yīng)教育方案時(shí)，應(yīng)重視并鼓勵農(nóng)民參與和反饋，引導(dǎo)農(nóng)民提供意見和建議并記錄整理，作為之后法治教育內(nèi)容的重要參考，確保鄉(xiāng)村法治教育的針對性和實(shí)用性。

3.3 創(chuàng)新法治教育方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治教育效能

隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)村法治教育需要創(chuàng)新教育方式，使成效更加顯著。首先，鄉(xiāng)村法治教育要充分利用現(xiàn)代科技手段，通過構(gòu)建線上課程平臺、推出法治APP等方式，將法律知識和案例進(jìn)行數(shù)字化教學(xué)和傳播，使農(nóng)民可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)法律知識，了解最新的法律政策和法規(guī)，增強(qiáng)其自我學(xué)習(xí)能力。其次，鄉(xiāng)村法治教育要注重實(shí)踐教學(xué)與情景模擬，通過將理論知識與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，讓農(nóng)民真正理解和應(yīng)用法律知識。如：在教育過程中通過案例分析、模擬法庭公開審理等方式來增強(qiáng)農(nóng)民對法律的實(shí)際應(yīng)用能力。此外，鄉(xiāng)村法治教育要注重情感教育和價(jià)值觀引導(dǎo)，通過講述法治故事、觀看法治主題電影、策劃法治活動等方式，引導(dǎo)農(nóng)民正確理解法治價(jià)值觀，培養(yǎng)他們的道德情感和社會責(zé)任感。最后，鄉(xiāng)村法治教育要建立多元溝通機(jī)制，通過暢通農(nóng)民與各級政府、法律機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系渠道，提供農(nóng)民反饋和投訴的平臺，及時(shí)解決農(nóng)民實(shí)際遇到的法律問題，增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育的實(shí)效性和可持續(xù)性。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含了對經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)、文化等多方面的要求，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開法律保障。因此，鄉(xiāng)村法治教育工作是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，有必要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，多措并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村法治教育，從而增強(qiáng)農(nóng)民的法治觀念，使農(nóng)民了解到法律對于他們生產(chǎn)生活的重要性，并在實(shí)際行動中遵守法律，維護(hù)自身權(quán)益，以此在鄉(xiāng)村形成濃厚的法治氛圍，為更好地促進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用，切實(shí)以法治之力譜寫鄉(xiāng)村振興新畫卷，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景早日實(shí)現(xiàn)。

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