大花園建設背景下鄉村人才培育存在的問題及對策研究

摘要：鄉村人才培育是事關大花園建設能否順利推進的關鍵問題。當前，浙江省麗水市在鄉村人才培育工作上已取得一定成效，但也存在培育內容失衡、針對性不強和有效性不高等問題。針對這些問題，應通過優化培育質量、創新培育模式、拓寬培育平臺、具象化培育成果推廣等措施，進一步優化鄉村人才培育路徑，為大花園建設提供堅實的人才支持和智力支持，推動鄉村全面振興和可持續發展。

關鍵詞：鄉村建設；鄉村人才；培育

目前，麗水市重點圍繞花園鄉村環境營造、鄉村業態經營、鄉村治理提升三大方面，實施花園村莊建設、花園田園建設、花園風情帶建設、閑置資源激活、“兩進兩回”、經營鄉村、“消薄攻堅提升”、花園鄉村“五治”八大專項行動。其中，一項重要的保障措施是加強人才培育，麗水市圍繞建設工作核心業務，借助高等院校、鄉土人才等資源，培養花園鄉村設計師、營造師、運營師等隊伍，設計開發花園鄉村創建培育課程體系，提高市、縣人才培育的系統性，全力打造一支花園鄉村創建明星村干部隊伍。在此大背景下，結合麗水大花園建設戰略要求，如何強化鄉村振興人才的培養，全面激活大花園建設人才引擎，成為本文的出發點。

1 鄉村人才培育現狀

1.1 主抓鄉村運營人才培育

在大花園背景下推動美麗鄉村向“美麗經濟”轉化，鄉村運營已成為一個熱詞，以鄉村運營為切入點，發揮市場主體作用，探索和實踐共同富裕道路，“全面推進農村一二三產融合發展，鼓勵創新，推動美麗鄉村向‘美麗經濟’轉化”。按照全市重點支持的農業產業鏈類型，將具有相同或相近產業的鄉村運營人才聚合在同一產業鏈條上，高效配備產業鏈專家團隊，市農業農村局提供政策指導，與市級農業產業鏈工作機制形成有效聯動，不斷打通產業鏈上中下游堵點難點，發揮鄉村運營人才在產業鏈建設中的示范帶動作用[1]。其中的典型案例如麗水蓮都區下南山古村落建設，通過租賃模式將商業經營的活力注入下南山村，作為資源入股保底分紅，分紅收益由村集體與村民按三七比例分成。在古村落的保護、活化與利用上，與蓮都區政府共同探索并實踐出“下南山模式”，通過雙方的共同努力，形成政府、企業、高校、村集體和農戶多方共贏的歷史文化村落保護與利用新模式，將下南山建設成為國內古村落保護性開發的典范。在鄉村運營人才的抱團發展下，能夠更好地整合和利用各項資源，推進現代農業、綠色農業發展，提高整體生態生產效率和質量。

1.2 “農三師”培育和激勵政策同推進

在大花園新發展階段，作為共同富裕任務最重、跨越式高質量發展需求最為迫切的地區，麗水市正著力拓展“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，全面打造共同富裕美好社會山區樣板。“農三師”人才是麗水市農業農村人才科技隊伍建設的中堅力量，最新管理辦法中特別指出，選拔培養麗水“農三師”人才在“以人的現代化為核心的農業農村現代化山區樣板”中發揮主力軍作用，為“共同富裕美好社會山區樣板”提供推動新動能作用。麗水正以前所未有的力度，吸引、關愛、服務麗水“農三師”人才，新入選高級“農三師”的人員由市委人才辦和市農業農村局聯合頒發證書和牌匾，一次性資助由2萬元提升至3萬元，入選5年內享受麗水市E類人才待遇。新增金牌“農三師”，由市委人才辦和市農業農村局聯合頒發證書和牌匾，當選5年內享受麗水市D類人才待遇。新辦法深耕細作“人才沃土”，提高最有吸引力的待遇條件，加速打造最優“農三師”人才生態，為麗水市鄉村振興發展提供良好的人才集聚效應。目前，以“麗水農師”為首的“1+X”農村實用人才品牌體系不斷完善，有力助推了麗水農村居民人均可支配收入增幅連續13年位居浙江省首位，麗水市“農三師”一頭鏈接農村人才，一頭鏈接產業發展，對外輸出“麗水技術”，為麗水加快跨越式高質量發展，奮力打造共同富裕美好社會山區樣板提供了強有力的人才支持。

2 大花園建設背景下鄉村人才培育存在的問題分析

麗水市大花園鄉村創建大推進行動方案實行以來，鄉村人才振興取得了一定成績，但通過筆者對全市鄉村人才隊伍建設開展調查，發現在培育組織、培育服務、跟蹤反饋等方面還存在一定問題。

2.1 培育內容失衡

隨著大花園建設的推進，對交叉融合性學科的需求日益增長，人才培育面臨低端價值鏈轉移和高端價值鏈回流的“雙向擠壓”，鄉村群體的素質調整和提升迫在眉睫[2]。麗水基于自身優勢，對標國際一流的鄉村建設發展和治理經驗，不乏出現花園鄉村建設的特色做法，如縉云縣聯豐村從“臟亂差”到花園鄉村的美麗蝶變，諸如此類的農村改革極大激發了鄉村綠色發展的內生動力，但也凸顯了鄉村需求與鄉村人才產業的斷層，大花園建設強調所需的地方特色和生態文明，與相應的鄉村人才及產業的不平衡，需要培養具有地方特色知識和技能的人才，但目前高級別水準的培育較少，接受過培育的學員技能水平缺乏創新性與可遷移性，在人才結構轉型面前無競爭優勢，導致花園鄉村建設等還未完全發揮其應有的資源優勢。

2.2 培育缺乏針對性和有效性

作為新型職業農民的升級版，高素質農民包含了新型職業農民、鄉土人才、農村科技人才等三類鄉村建設專業力量，他們是再造鄉村體系的核心力量，是推動大花園建設、大花園文化振興、生態振興等的主要參與者。在面向農民群體的培育方案，雖然主要內容還是結合農時、農事為農民提供針對性的生產型、經營型、服務型技能訓練，但短期的課程，雖然多處涉獵農、林、漁、牧等，都淺嘗輒止，并未做到結合農民自身擅長領域有重點地針對指導、規劃，在快速變化的大花園建設領域，對創新思維和能力的需求尤為突出，培育還未充分激發高素質農民的潛力，其生產、經營仍處于較低水平。

2.3 培育的可持續質量反饋仍需要加強

在眾多部門的支持下，現如今各項培育工作雖然頗具規模、數量可觀，但是政府補貼發放落實結果并不足以體現培育效果和創業成果，培育結業之后農民所獲技能是否落到實處，是否具有指導作用，是否成功獲得相應效能，成功后的可持續規劃并未納入過程監督考核指標，培育成功數據作為典型案例化為成果輸出的力度較小，成績說服力、培育的有效性和反饋滿意度有待加強[3]。

3 大花園建設背景下鄉村人才培育的優化路徑

3.1 人才培育模式精細化

自覺擔當“大花園建設戰略”提供人才支撐的重要使命，建立鄉村人才培養的長效機制，打造一支適應鄉村高質量發展的高素質專業化人才隊伍。

一是訂單式精準培育。針對大花園背景下鄉鎮經濟社會發展“急需緊缺”技能，鏈接高效展訂單定向委培。二是小班教學精英培育。制定人數不多于30人的“精細”雁陣培育計劃，分類型、時段進行長期培育，既發揮出“頭雁”“成雁”的引領作用，也重點對“中雁”“青雁”“雛雁”進行培養，實施以鄉村人才為根本的因材施教策略。三是“1+X”應用型人才培養模式。踐行“培育證書+若干技能等級證書”制度工作，將鄉村治理“1+X”證書制度與鄉村服務專業人才培養模式創新性融合，形成“雙證銜接、課證融通”的人才培養模式。

3.2 人才培育務實化

堅持以需求為導向，“過來學”和“送上門”相結合，分類施策。通過派駐專家型“駐村第一書記”“農村指導員”“科技特派員”等，到偏遠山村傳授技術技能。在山村建立“兩進兩回”鄉村振興工作站，定點幫扶，提升干群技術技能。同時，深耕培育基地、師資和課程體系等方面的“務實”建設[4]。

一是共建共享實踐基地。高校與地方緊密合作，根據辦學特長優勢互補，挖掘典型村內群眾服務中心，共富工坊等進行精品資源，和多家涉農企業、農業合作社、家庭農場等形成校企、校村、校社教學服務模式。二是專兼職師資隊伍建設。構建鄉村人才培育的講師經紀人制度，明確講師經紀人的責任主體和協同方案，將講師資源落實精細化，組織跨學科領域師資力量聯合攻關，打造一線師資教學平臺。三是課程體系建設。統籌省內外重點大學的優質培育教學資源，將實際需求融入課程設計中，針對不同地區、不同類型的鄉村人才需求，開發特色課程和實踐項目，完善培育課程體系，提前做好培育批次的統籌和培育覆蓋率的計算，保障市級和縣級資源的均衡，建立培育效果評估機制，定期對培育成果進行評估和反饋，不斷優化培育課程體系。

3.3 人才培育平臺聯動化

圍繞麗水山區“5+5”現代化生態經濟體系，聚焦五大生態工業主導產業，創新高素養技術技能人才培養模式，聯動推進新型產教融合平臺建設，確保人才培養與產業發展同頻共振，為山區新質生產力發展提供高素養技術技能人才支撐。

一是以鄉村經營人才為主體的鄉村產業發展組織聯盟，該聯盟的宗旨是建立聯盟成員之間暢通無阻的溝通平臺，促進產業合作與共享機制的形成。可以根據村社黨建、村社規劃、村社文化建設等情況，把鄉村人才分成村社黨建聯盟、美麗鄉村建設聯盟、村社文化聯盟、村社規劃聯盟等。政府或高校根據需要聘請相關專家送教下鄉指導工作和學習，各聯盟組同學相互借鑒、相互啟發、共同提高。聯盟的成員基本上都擁有自身的發展產業經驗和技能，本身就是豐富的教學資源，聯盟則起到了促進資源分享與合作的作用。一方面，政府或高校可以通過聯盟為學員提供長效教學支持服務；另一方面，聯盟成為學員學習支持服務的重要來源，直接惠及鄉村產業發展。二是培養鄉村技能培育聯合品牌意識，推進“1+N+X”協同模式下的人才培養培育探索與實踐研究共同體工作。以指定專業高校為主體“1”，各產業優勢技能學科為支撐“N”，聯合共同體成員單位為“X”，構建互建互聯、協同創新的“跨市、縣、鄉融合”鄉村人才技能培育矩陣，統籌陣地資源、師資力量等打造技能培育品牌，共推技能大學習、素質大提升、服務大優化。三是依托現有平臺，擴大資源融通。如麗水市目前已有或在建平臺——麗水農民學院、鄉村干部技能學院、中國農遺良品研究院等，立足大花園建設高質量發展目標，深度融合高等教育、職業教育和繼續教育，有計劃地在“走出去+請進來”的資源流動模式下，擴大教育培育范圍，激活多元教學方式，在對鄉村產業發展、鄉村人力資本打造中挖掘高質量發展的優秀案例，提煉山區可復制可推廣的經驗總結。

3.4 人才培育成果具象化

深耕人才培育成果具象化，將教育和培育過程中積累的知識和技能轉化為實際的產品和服務，是實現人才價值和社會經濟發展的重要步驟。

一是講好培育學習小故事。每年擇優啟動若干花園鄉村類培育項目，以此為啟點，合力提煉促進產業發展的好經驗好做法，拓展經驗體系，打造具有區域特色的發展品牌，形成案例集或者年度報告拓展影響力[5]。二是打造宣傳隊伍。一方面，融媒體快速發展，打造一支視頻影像隊伍，做好鄉村人才典型事例的傳播者和記錄者，有意識地積累圖片影像素材，留下有思想、有溫度、有品質的宣傳作品；另一方面，為鄉村人才提供各類展示平臺，讓鄉村人才能懂會說，提升服務水平。三是政策引導和激勵。著眼激發鄉村人才學用技能的內生動力，探索完善技能提升與組織激勵掛鉤的工作機制。比如分級分類開展賽比交流，探索鄉村人才學用情況和個人做法，不斷推動內部資源的優化配置。

4 結語

大花園建設是浙江省響應生態文明和美麗中國建設戰略的重要舉措，2018年以來，麗水努力打造“綠水青山就是金山銀山”全國標桿、“詩畫浙江”鮮活樣板，大花園核心區建設成效顯著，在麗水推進大花園建設的進程中，需要鄉村人才加快傳統產業的轉型升級，發展綠色產業，提高產業的生態效益和經濟效益，因此“大花園建設”為鄉村人才的培育注入了新的動力，借助“大花園建設”的東風，持續打造山區高質量發展麗水案例，形成可復制、可推廣的麗水經驗，發現、培養、儲備一批素質高、能力強、服務優的鄉村人才，形成具有高顯示度的典型培育案例，在做精做細鄉村人才培養模式的同時，拓寬農村發展的生態空間，找準發力點，構筑麗水鄉村美麗大花園建設人才供給的保障體系。

參考文獻

[1] 顧穎瑤.高職院校鄉村人才培育的對策研究[J].活力，2023，41（24）：184-186.

[2] 謝惠芳，洪麗彬.適應鄉村產業全鏈條升級的鄉村產業緊缺人才培育研究[J].糧油與飼料科技，2023（2）：216-218.

[3] 金松，金一朵.鄉村振興戰略下高素質農民培育模式的優化措施[J].糧油與飼料科技，2023（2）：219-221.

[4] 湄潭縣委組織部.湄潭縣：“13124工作機制”培育鄉村人才（上）[J].貴州農機化，2023（4）：2+65.

[5] 魏彥梅，丁燕，肖敏，等.鄉村振興背景下新型職業農民培育路徑探究[J].南方農機，2023，54（24）：113-115+130.