煥發古鹽運河新活力

古鹽運河又稱運鹽官河、泰州運鹽河、通泰運鹽河、老通揚運河等，最早系西漢文景年間吳王劉濞動員民力開鑿，西起揚州茱萸灣（即今灣頭鎮），東至如皋蟠溪，后又逐步延伸至南通九圩港，全長190多公里，比隋煬帝開通的通濟渠早780多年，比元代京杭大運河貫通早1400多年，歷史上是鹽、糧運輸的主要通道。古鹽運河作為中國大運河的重要組成部分，在漕運經濟的發展、民族工商業的興起、改革開放后對外開放型經濟的發展中都留下了豐富多彩、彌足珍貴的文化財富，在大運河全線具有特殊地位。

緊扣“依托大運河支線老通揚運河形成的鹽稅文化與江淮交融水城文化的集中展示區”的定位，保護好、傳承好、利用好古鹽運河文化遺產，這就要堅持系統化思維，將古鹽運河文化帶建設與文化、旅游、城市建設、區域發展等有機結合，統籌推進經濟、生態、文化和水、岸、城兩個三位一體建設，努力把古鹽運河打造成高顏值的生態長廊、高品位的文化長廊、高效益的經濟長廊，使古鹽運河成為一條生態之河、文化之河、經濟之河、開放之河。

堅持生態優先，打造高顏值的生態長廊

嚴格落實保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，細化完善古鹽運河遺產保護范圍、建設控制地帶，因地制宜完善服務設施，推進濱河綠化景觀建設，努力保持古鹽運河歷史的真實性、風貌的完整性和功能的延續性。

加強生態空間管控。結合泰州自然地理特征和生態保護需求，將國家級生態紅線納入市域空間管制的禁建區，將省級生態空間管控區納入限建區，對重要生態功能區做到應保盡保。積極構建“一帶、兩環、兩廊道”的藍綠生態廊道，即以長江水道生態涵養帶為“一帶”，重點保護長江水域、濱江濕地、江中洲島和長江大堤防護林，強化長江岸線和沿江地區環境綜合整治；以泰州中心城區雙水繞城為“兩環”，重點加強河道沿岸污水管網改造，疏浚連通河流水系，提升生態綠化建設水平；以引江河—新通揚運河—泰東河水生態廊道、南官河—鹵汀河水生態廊道為“兩廊道”，重點加強水源地保護，合理控制沿線城市發展規模和強度，保留足夠的生態開敞空間。

嚴格準入管理制度。將古鹽運河主河道兩岸各500米范圍內劃定為核心監控區，對土地利用進行科學規劃和嚴格管控。核心監控區納入國土空間規劃，實行負面清單準qF90oJve4/hpnnUWI5taovyle+0EbbKyNUNwMPTqpNg=入管理制度，嚴禁新建擴建不利于生態環境保護的工礦企業等項目，限期拆除違規占壓運河河道本體和岸線的建筑物，推動不符要求的已有項目和設施逐步搬離。核心監控區的非建成區嚴禁大規模新建擴建房地產、大型及特大型主題公園等開發項目，保護運河沿線整體空間形態。

加強生態保護修復。建立健全河長管理體系，開展大運河文化帶泰州段及相關河道沿線湖泊生態修復，重點做好古鹽運河引江河以西段、塘灣集鎮段河道整治和水生態修復。加強興化市西北湖蕩重要濕地、大縱湖重要濕地、蜈蚣湖重要濕地、溱湖國家級濕地公園、鳳城河水系等管控，做好水系保護及河道生態護岸工程、沿岸植被修復工程建設。

堅持融匯古今，打造高品位的文化長廊

推動文化與旅游深度融合，通過文旅游線串聯沿線國家文化公園及重要旅游資源，彰顯大運河文化帶泰州段的文化價值與特色，實現泰州全域旅游健康發展。

深挖內核，彰顯古鹽運河文化特質。古鹽運河書寫了一部氣勢磅礴的運河鹽稅史，見證了大運河在整個國家經濟體系中的重要地位和作用。伴隨鹽運鹽稅的興盛，繁衍出相應的文化、經濟、政治內涵影響深遠。古鹽運河沿線至今仍留存著許多古跡典故，僅宋代就有三位名相呂夷簡、晏殊、范仲淹先后出任過泰州的鹽監官，元末有鹽丁出身的農民領袖張士誠、灶戶出身的哲學家王艮，清代有鹽民“布衣詩人”吳嘉紀、鹽賦官“揚州八怪”之一的高風翰，林則徐還在泰州勒石立碑等，留下了稅務橋、稅碑亭、稅務街等歷史文物和傳統街巷諸多遺跡，堪稱古鹽稅文化的活化石。要貫通運河文化主動脈，按照“獨一無二鹽運河”的理念思路，將運河沿線鹽稅文化亮點挖掘出來、串連起來，建設獨具韻味的鹽稅文化水上歷史長廊。

活態利用，推動文旅融合發展。依托歷史文化、田園水鄉、健康美食等資源，培育開發運河主題文化旅游精品線路。一是歷史文化游線。以古鹽運河為紐帶，突出展示泰州鹽稅文化。推進江蘇鹽稅文化博物館二期工程，重點保護稅務橋遺址，發展南山寺、泰州吉祥文化園等一批文旅融合項目。二是現代水鄉游線。泰州與運河相伴共生，依運河而興的古鎮、古村眾多，可重點打造鄉村文化體驗式旅游產品，完善沿線各類自然生態資源景點的旅游配套服務設施和景觀風貌，打造人性化的生態旅游平臺。三是紅色文化游線。泰州是紅色名城、中國人民解放軍海軍誕生地，陳毅三進泰州等都發生于此，可以結合古鹽運河周邊各地紅色景點做好線路開發，聯動展示泰州紅色文化旅游資源。

加強交流，促進運河文化傳播弘揚。抓住重要時間節點，及時展示古鹽運河文化帶建設新貌，展示古鹽運河泰州段的風土人情，普及運河文化遺產相關知識。不斷擴大文化遺產展示范圍，走進社區、學校，組織公眾免費參觀遺址公園、博物館，普及相關歷史文化知識。不斷創新展示手段，把各類古鹽運河文化論壇活動與現有梅蘭芳藝術節等重要演藝活動有機結合，強化宣傳效應。要在融入長江國家文化公園建設中講好泰州古鹽運河故事，提升城市影響力。

堅持融合創新，打造高效益的經濟長廊

古鹽運河泰州段文化遺產的產業化開發是一項有著重大文化價值、經濟效益、社會效益的綜合性項目。要充分發揮“文化+”功能，推動古鹽運河文化帶建設與科技、旅游、商貿、農業、體育、大健康等產業發展深度融合，突破行業壁壘，打開產業空間，促進共同繁榮發展。

堅持融合創新，做大做強古鹽運河優勢特色產業。致力做靚“鳳城河”文化核，打造活態傳承、創意休閑的“最吉祥”街區。致力與大健康產業發展融合，以古鹽運河及其周邊區域為核心，發展集養生、養老、理療、運動、保健、休閑、度假等功能為一體的現代服務業。致力與休閑旅游發展融合，打造古鹽運河休閑旅游線路，使運河沿線成為領略運河風情、感受健康幸福的旅游度假目的地。致力與創意產業發展融合，萃取運河文化特質要素，培育具有地域特色的戲曲藝術、老行當日用品產業和數字文化產業等文化創意產業集群，開發具有泰州特色的旅游衍生品和文化創意產品。

加大項目招引力度，探索運河文化帶項目建設新途徑。注重項目招引，圍繞古鹽運河文化帶和長江國家文化公園重點發展方向，加大招商引資力度，努力招引一批龍頭項目、旗艦項目。以梅蘭芳戲曲、黃橋鳳靈音樂等品牌招引在國內國際上有久遠影響的項目，吸引國內外戰略投資者。積極爭取省文旅發展基金支持并發揮引導作用，鼓勵多元社會資本參與大運河文化帶泰州段文化傳承保護利用工程。

（作者系南京大學新聞傳播學院博士生、泰州報業傳媒集團理論評論部主任）

責任編輯：陳偉齡