項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀審視與策略

摘要：項(xiàng)目支出管理本就是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分，與之相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)則是企業(yè)績(jī)效管理的重點(diǎn)內(nèi)容，所以加強(qiáng)項(xiàng)目收支績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅可以提升預(yù)算管理水平及企業(yè)的項(xiàng)目管理能力，更好優(yōu)化內(nèi)部資源配置、嚴(yán)格落實(shí)支出責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)在預(yù)算管理方面不斷探索和改革，形成了契合自身的管理制度和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在助力決策方面的作用。基于此，文章以“項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀審視與策略”為研究對(duì)象，首先總結(jié)了項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，然后提出了針對(duì)這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，以期相關(guān)研究?jī)?nèi)容能夠?yàn)閺V大工作人員帶去啟示和參考。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；支出績(jī)效；績(jī)效評(píng)價(jià)；績(jī)效管理；績(jī)效考核

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)際支出情況進(jìn)行評(píng)估和分析，以確定項(xiàng)目資金使用的效率和效果。通過(guò)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，可以檢查項(xiàng)目資金是否按照預(yù)算計(jì)劃合理支出，并且評(píng)估支出對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響和貢獻(xiàn)程度。這有助于衡量項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、效率和效益等方面的表現(xiàn)，并為未來(lái)類似項(xiàng)目提供參考和改進(jìn)建議。對(duì)于企業(yè)而言，加強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是優(yōu)化內(nèi)部管理的主要手段之一，是優(yōu)化資源配置、夯實(shí)項(xiàng)目支出責(zé)任的關(guān)鍵步驟。

一、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

企業(yè)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)在現(xiàn)狀下已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要組成部分，通過(guò)科學(xué)有效的評(píng)價(jià)方法和數(shù)據(jù)分析手段，能夠幫助企業(yè)提高項(xiàng)目管理水平，優(yōu)化資源配置，最大限度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資回報(bào)和效益。只不過(guò)由于不同企業(yè)的差異性，其在具體落實(shí)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，也會(huì)表現(xiàn)出一定的問(wèn)題。

（一）項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠規(guī)范和科學(xué)

現(xiàn)階段，項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，圍繞財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作的反饋以及通用指標(biāo)展開(kāi)。一些企業(yè)在選擇指標(biāo)的過(guò)程中，多數(shù)情況下基于企業(yè)公布的指標(biāo)框架確定一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)，在選擇三級(jí)指標(biāo)的過(guò)程中會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況自行進(jìn)行編制，整個(gè)過(guò)程的自主性較為明顯，并不科學(xué)。

第一，指標(biāo)設(shè)置過(guò)程中，定量指標(biāo)較少，定性指標(biāo)偏多，指標(biāo)實(shí)際可以衡量的范圍較為寬泛，缺乏針對(duì)性；而且指標(biāo)難以量化或衡量，無(wú)法提供明確的數(shù)據(jù)或信息來(lái)反映項(xiàng)目的績(jī)效情況。

第二，現(xiàn)階段企業(yè)還沒(méi)有建立起覆蓋廣且有效的數(shù)據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)，因?yàn)槿鄙賹?duì)相關(guān)指標(biāo)的嚴(yán)格管理和約束，相關(guān)工作的開(kāi)展缺少規(guī)范性；而且指標(biāo)受主管或利益相關(guān)者主觀偏見(jiàn)影響，缺乏客觀性和公正性，影響了對(duì)項(xiàng)目實(shí)際表現(xiàn)的準(zhǔn)確評(píng)估；指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)和戰(zhàn)略方向之間缺乏直接關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以真實(shí)反映項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況。

第三，在指標(biāo)的選擇上更為關(guān)注業(yè)務(wù)維度的指標(biāo)，非業(yè)務(wù)指標(biāo)關(guān)注較為稀少，指標(biāo)選擇的綜合性有待提升；而且存在重復(fù)或冗余的指標(biāo)，造成數(shù)據(jù)收集和分析過(guò)程中的重復(fù)勞動(dòng)，同時(shí)會(huì)混淆評(píng)價(jià)結(jié)果；在指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏相關(guān)方的參與和反饋，導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)不符合實(shí)際需求和期望。

第四，指標(biāo)的設(shè)置比較粗糙，而且各個(gè)指標(biāo)在權(quán)重的設(shè)計(jì)上，習(xí)慣于憑借編制人員的經(jīng)驗(yàn)隨意開(kāi)啟，主觀性較為明顯；指標(biāo)設(shè)計(jì)不具有可比性，無(wú)法用于跨項(xiàng)目或跨部門(mén)的績(jī)效比較，影響了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性。

（二）項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理念還不夠深入

通過(guò)對(duì)先進(jìn)理念的貫徹落實(shí)，并將其融入企業(yè)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐中，企業(yè)可以更全面、準(zhǔn)確地評(píng)估項(xiàng)目的績(jī)效，并不斷優(yōu)化項(xiàng)目管理過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。但是很明顯，不少企業(yè)在此方面存在不足之處，主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。

第一，始終覺(jué)得績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目的就是為了出具報(bào)告，沒(méi)有意識(shí)到其對(duì)于改進(jìn)企業(yè)決策和管理的重要意義。

第二，在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，很容易停留在某一個(gè)單獨(dú)的環(huán)節(jié)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)所謂的全過(guò)程管理，以至于最終在評(píng)價(jià)時(shí)常常出現(xiàn)手忙腳亂的情況；評(píng)價(jià)過(guò)程過(guò)于局限于財(cái)務(wù)指標(biāo)，而忽略了其他重要方面，如社會(huì)影響、環(huán)境可持續(xù)性等，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不夠全面；評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性和前瞻性，無(wú)法充分反映項(xiàng)目的創(chuàng)新性和戰(zhàn)略意義，限制了評(píng)價(jià)過(guò)程的深度和廣度。

第三，對(duì)績(jī)效管理的概念缺乏認(rèn)知，存在“有錢(qián)但是沒(méi)有花完”的淺顯認(rèn)知，沒(méi)有考慮到“花錢(qián)能夠?qū)崿F(xiàn)的收益”，甚至將項(xiàng)目收支績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)作企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)布置的一項(xiàng)工作任務(wù)，會(huì)認(rèn)為這是額外的工作，往往應(yīng)付了事；評(píng)價(jià)側(cè)重于短期成果和績(jī)效，而忽視了長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的考量，缺乏對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)期影響的預(yù)測(cè)和評(píng)估。

第四，理念和意識(shí)方面的不足，也會(huì)導(dǎo)致管理流程的混亂，比如在自主評(píng)價(jià)的階段，結(jié)果以優(yōu)、良或者實(shí)施打分為主，往往在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)之前會(huì)先行預(yù)設(shè)指標(biāo)，然后圍繞其進(jìn)行評(píng)分，最終出現(xiàn)倒推績(jī)效指標(biāo)的操作方式，以至于違背了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的意義和初衷，甚至對(duì)項(xiàng)目支出管理的指導(dǎo)作用，也會(huì)受到影響；評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏數(shù)據(jù)支撐，過(guò)多依賴主管或相關(guān)方主觀判斷，缺乏科學(xué)性和客觀性。

第五，就很多項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施效果來(lái)看，理念方面存在明顯的不足，甚至于一些項(xiàng)目管理人員認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)等同于審計(jì)，所以對(duì)于這項(xiàng)工作，其很容易表現(xiàn)出麻煩、嫌棄的心理，一旦需要進(jìn)行此項(xiàng)工作，更多時(shí)候都是敷衍了事，除非上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有制定要求，否則絕大多數(shù)的時(shí)候都是敷衍了事。

（三）項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有得到合理使用

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)絕對(duì)不是為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，如果其最終的結(jié)果得不到合理的使用，其最初實(shí)施的價(jià)值也就不復(fù)存在。

第一，絕大多數(shù)的情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)工作會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)人力基礎(chǔ)和組織力量比較薄弱，而無(wú)法得到合理和妥善的使用；評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有被及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)計(jì)劃或改進(jìn)措施，導(dǎo)致評(píng)價(jià)過(guò)程僅停留在表面，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響項(xiàng)目的運(yùn)作和決策；抑或是評(píng)價(jià)結(jié)果被局限在特定團(tuán)隊(duì)或部門(mén)中，未能廣泛分享和傳播，造成信息溝通不暢，無(wú)法發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的最大潛力。

第二，受“重視使用、忽視績(jī)效”，“重視分配，忽視管理”等思想意識(shí)的影響，一些企業(yè)雖然將績(jī)效工作納入預(yù)算管理的流程當(dāng)中，但是沒(méi)有徹底融入其中。盡管在后續(xù)開(kāi)展工作的過(guò)程中，雖然要求以結(jié)果為導(dǎo)向，但是沒(méi)有形成績(jī)效和業(yè)務(wù)相輔相成的融合機(jī)制，導(dǎo)致最終產(chǎn)出的評(píng)價(jià)結(jié)果其實(shí)和業(yè)務(wù)規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性，存在很大的差別。

（四）項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的信息系統(tǒng)沒(méi)有建立

在大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)的背景下，項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)需要做到全方位的、實(shí)時(shí)的信息監(jiān)督管理，此時(shí)就需要構(gòu)建強(qiáng)大的信息系統(tǒng)，但是很多單位明顯在以下方面有所不足。

第一，企業(yè)本身沒(méi)有構(gòu)建完整的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，績(jī)效評(píng)價(jià)僅僅作為預(yù)算編制的一環(huán)，內(nèi)嵌在整個(gè)預(yù)算管理系統(tǒng)當(dāng)中。

第二，企業(yè)沒(méi)有集合所有信息的平臺(tái)或信息庫(kù)，沒(méi)有將評(píng)價(jià)專家信息、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等整合起來(lái)；項(xiàng)目支出和績(jī)效相關(guān)數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)或部門(mén)中，缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)整合和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，導(dǎo)致信息不完整和難以訪問(wèn)。

第三，企業(yè)需要開(kāi)發(fā)出針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的軟件，借信息技術(shù)之便，堅(jiān)持將項(xiàng)目收支績(jī)效評(píng)價(jià)工作完全融入預(yù)算編制、管理以及后續(xù)的監(jiān)督環(huán)節(jié)。信息系統(tǒng)缺失導(dǎo)致評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和報(bào)告需要手工處理和整理，增加了工作量和錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)，降低了效率和準(zhǔn)確性；缺乏信息系統(tǒng)意味著缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、清洗和驗(yàn)證機(jī)制，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度；信息系統(tǒng)不完善更會(huì)導(dǎo)致缺乏自動(dòng)化的數(shù)據(jù)分析和可視化功能，限制了對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析能力。

（五）缺少圍繞項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的專職崗位與機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作具有強(qiáng)烈的理論性以及政策性色彩，涉及內(nèi)容多且復(fù)雜，常常面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)壓力。

第一，現(xiàn)階段很多所謂的績(jī)效評(píng)價(jià)工作都是由預(yù)算編制人員主導(dǎo)進(jìn)行的，其受到專業(yè)技能和知識(shí)基礎(chǔ)的影響，實(shí)施效果難以盡如人意。

第二，企業(yè)當(dāng)中無(wú)論是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇、體系的建設(shè)、制度的建立和完善，還是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用，都需要設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)這一切，但是很明顯，不少企業(yè)在此方面都存在明顯的缺失。

第三，企業(yè)當(dāng)中缺少負(fù)責(zé)收集、整理和分析項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)，無(wú)法為績(jī)效評(píng)價(jià)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支持；缺少負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、執(zhí)行和監(jiān)督項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)流程，無(wú)法確保評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性和及時(shí)性；缺少協(xié)助制定項(xiàng)目支出預(yù)算并監(jiān)督實(shí)際支出與預(yù)算之間的差距，用以評(píng)估績(jī)效的崗位和角色；缺少負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目支出的執(zhí)行情況，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行并在預(yù)算范圍內(nèi)的崗位和設(shè)計(jì)。

二、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)前文所提及的問(wèn)題和不足，要想提高企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的應(yīng)用效果，增強(qiáng)有效性，需要采取一定的策略，去優(yōu)化和改進(jìn)這些問(wèn)題。而通過(guò)采取這些策略，企業(yè)可以更好地應(yīng)對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)中的問(wèn)題，并不斷提升評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效果，以支持項(xiàng)目的成功實(shí)施和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）打造科學(xué)的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的建立是整個(gè)績(jī)效工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，甚至決定了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性和有效性，關(guān)系到項(xiàng)目推進(jìn)的效益。在具體應(yīng)用項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，由于不同項(xiàng)目屬性上存在的差異性，如何在評(píng)價(jià)的過(guò)程中設(shè)計(jì)指標(biāo)，就成為一個(gè)難點(diǎn)。事實(shí)上，需要從以下幾個(gè)原則來(lái)進(jìn)行把握。

第一，確保每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)都清晰明了，避免模糊或歧義的描述。指標(biāo)應(yīng)該能夠準(zhǔn)確反映支出情況和項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成情況，必須涵蓋資金使用的整個(gè)過(guò)程，涵蓋財(cái)務(wù)核算、資金配置的所有環(huán)節(jié)，也包括從前期項(xiàng)目立項(xiàng)一直到后續(xù)建設(shè)開(kāi)發(fā)的所有環(huán)節(jié)。

第二，堅(jiān)持定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，前者主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，后者主要用于通過(guò)產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量來(lái)衡量結(jié)果。

第三，項(xiàng)目收支績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要建立在合理的成本之上，指標(biāo)的選擇要盡可能簡(jiǎn)練，保證信息獲取的全面性。此時(shí)建議企業(yè)根據(jù)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)項(xiàng)目支出性質(zhì)的差異性，基于行業(yè)、計(jì)劃、經(jīng)驗(yàn)以及歷史標(biāo)準(zhǔn)，打造綜合性、系統(tǒng)性的指標(biāo)評(píng)估系統(tǒng)，甚至可以導(dǎo)入第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置。

第四，圍繞績(jī)效目標(biāo)，突出評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。事實(shí)上，任何項(xiàng)目的存在都有其特殊性，也會(huì)有不同的目標(biāo)和發(fā)展方向，在具體進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置的過(guò)程中，既要考慮到共性的指標(biāo)因素，也要考慮到個(gè)性的指標(biāo)因素。在后續(xù)賦予不同指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，必須把握主客觀相結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的宣傳和普及

一些企業(yè)為了滿足自身的資金需求，會(huì)積極爭(zhēng)取政府政策、爭(zhēng)取立項(xiàng)，但是對(duì)于項(xiàng)目收支的績(jī)效管理缺乏意識(shí)，這意味著相關(guān)單位在后續(xù)必須加強(qiáng)有關(guān)項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)與宣傳意識(shí)，主要有以下幾個(gè)要點(diǎn)。

第一，企業(yè)需要針對(duì)項(xiàng)目收支績(jī)效評(píng)價(jià)存在信息填報(bào)疏漏、評(píng)價(jià)水平不高等問(wèn)題，做好針對(duì)性的教育和培訓(xùn)。

第二，財(cái)務(wù)部門(mén)有必要承擔(dān)起對(duì)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的宣傳任務(wù)，提升廣大工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，真正意義上將該項(xiàng)工作用于未來(lái)工作指導(dǎo)，只有如此才能讓績(jī)效評(píng)價(jià)工作的價(jià)值和功能發(fā)揮出來(lái)。

第三，針對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)以及宣傳方式，提供正確的引導(dǎo)，意識(shí)到項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)是能夠引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的重要媒介，需要業(yè)財(cái)合作才能實(shí)現(xiàn)。但是很多企業(yè)目前的實(shí)際狀況是，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)相關(guān)工作的開(kāi)展更為積極，業(yè)務(wù)部門(mén)的積極性有待提升。

在具體宣傳的過(guò)程中，可以考慮如下的措施以及辦法。

第一，在企業(yè)內(nèi)部組織召開(kāi)專題會(huì)議，營(yíng)造有益于績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的氛圍；通過(guò)制作易懂的宣傳資料、海報(bào)或手冊(cè)，以圖文并茂的方式介紹項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性和方法。

第二，加強(qiáng)績(jī)效管理培訓(xùn)，確保相關(guān)工作可以順利開(kāi)啟，獲得自己所需的基礎(chǔ)；組織針對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)課程，培養(yǎng)他們對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理解和能力；舉辦專題講座、研討會(huì)或網(wǎng)絡(luò)直播等形式的宣傳活動(dòng)，向更多人群傳播項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí)。

第三，需要在企業(yè)網(wǎng)站內(nèi)開(kāi)設(shè)專門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)專欄，目的是鼓勵(lì)廣大工作人員為項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的開(kāi)展積極建言獻(xiàn)策；舉辦專題講座、研討會(huì)或網(wǎng)絡(luò)直播等形式的宣傳活動(dòng)，向更多人群傳播項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí)。

第四，積極組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)績(jī)效文件，通過(guò)交流討論，讓管理人員以及廣大基層職工可以更加深入地了解績(jī)效評(píng)價(jià)工作的價(jià)值和意義；設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)參與項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，提高大家的積極性和參與度。

（三）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的合理使用

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的根本目的在于識(shí)別項(xiàng)目支出過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)為其提出針對(duì)性的建議和措施，為后續(xù)進(jìn)一步開(kāi)展工作提供針對(duì)性的指導(dǎo)。但是就目前的實(shí)際狀況來(lái)看，績(jī)效評(píng)價(jià)工作其實(shí)沒(méi)有真正意義上融入預(yù)算管理的流程當(dāng)中，后續(xù)需要從這樣幾個(gè)角度來(lái)采取措施，加強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的合理使用。

第一，企業(yè)需要推進(jìn)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算編制和項(xiàng)目立項(xiàng)審核；制定明確的政策指導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用范圍和方式，確保評(píng)價(jià)結(jié)果得到合理利用。

第二，企業(yè)可以直接將績(jī)效考核的結(jié)果納入管理者評(píng)估系統(tǒng)當(dāng)中，為內(nèi)部培養(yǎng)和選拔人才提供標(biāo)準(zhǔn)；建立跨部門(mén)或跨機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，確保項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能夠被相關(guān)部門(mén)和決策者充分了解和利用。

第三，嚴(yán)格按照績(jī)效評(píng)價(jià)的要求及相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，將資金的使用情況納入考核。針對(duì)因?yàn)檫^(guò)失所致的損失，或者績(jī)效沒(méi)有達(dá)到相關(guān)目標(biāo)要求的，需要進(jìn)行追責(zé)，反之要予以一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，財(cái)務(wù)部門(mén)和主管部門(mén)需要負(fù)責(zé)及時(shí)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。在績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束之后，兩大部門(mén)需要將結(jié)果以正式文件的形式下發(fā)，及時(shí)反饋給評(píng)價(jià)對(duì)象，同時(shí)以部門(mén)為單位，按照其各自承擔(dān)的職責(zé)和使命，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)嚴(yán)格落實(shí)整改的要素和細(xì)節(jié)，提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有力管控、正確預(yù)測(cè)。當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象收到評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，需要就相關(guān)問(wèn)題的提出進(jìn)行整改。

第五，堅(jiān)持將項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果和項(xiàng)目資金撥付、前期立項(xiàng)等環(huán)節(jié)銜接起來(lái)。企業(yè)的管理層以及財(cái)務(wù)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)以及論證制度的建立，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的處理和審核。在具體開(kāi)展工作的過(guò)程中，可以結(jié)合項(xiàng)目類型的差異性，對(duì)于前景不夠明朗的項(xiàng)目，在預(yù)算支出方面進(jìn)行適度的調(diào)整。如果是需要一次性投入的項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果不夠理想，就可以在下一階段進(jìn)行預(yù)算控制，讓績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果和預(yù)算計(jì)劃能夠有序地結(jié)合起來(lái)。另外，圍繞評(píng)價(jià)結(jié)果，企業(yè)更需要導(dǎo)入決算、審批預(yù)算等內(nèi)容，為后續(xù)預(yù)算編制調(diào)整提供依據(jù)。

（四）推動(dòng)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的信息化建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)無(wú)論是財(cái)務(wù)還是業(yè)務(wù)，都在積極推進(jìn)信息化建設(shè)，推進(jìn)包括財(cái)稅系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等的使用，筆者建議將項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作也納入信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮信息技術(shù)在此過(guò)程中的價(jià)值和作用。

第一，企業(yè)需要通過(guò)對(duì)新技術(shù)、新方法的使用，來(lái)重塑績(jī)效評(píng)價(jià)流程，并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，將績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)、結(jié)果應(yīng)用等，完全納入信息化系統(tǒng)當(dāng)中；發(fā)展專門(mén)的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，用于數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、分析和報(bào)告。這樣可以提高數(shù)據(jù)處理效率和準(zhǔn)確性；建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)利用效率和協(xié)同作用。

第二，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)，囊括預(yù)算編制目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)反饋以及結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，確保其橫向維度能夠關(guān)聯(lián)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)，縱向維度能夠?qū)崿F(xiàn)層級(jí)貫通，快速傳達(dá)業(yè)務(wù)信息；促進(jìn)項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)的數(shù)字化采集和管理，確保數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確、及時(shí)，并且易于分析和利用；開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)可視化工具，以圖表、儀表板等形式展示項(xiàng)目支出績(jī)效數(shù)據(jù)，幫助決策者直觀了解數(shù)據(jù)信息。

第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的安全性和隱私性，防止數(shù)據(jù)泄漏和損壞；不斷進(jìn)行信息化建設(shè)的改進(jìn)和優(yōu)化，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整信息系統(tǒng)功能，提高其適用性和效益。

（五）完善相應(yīng)的崗位和機(jī)構(gòu)設(shè)置

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作本身需要較強(qiáng)的技術(shù)性，倘若在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，工作人員的技術(shù)水平有所不足，必然會(huì)影響到該項(xiàng)工作的實(shí)施效果。

第一，企業(yè)必須加大對(duì)各類績(jī)效管理人員的培訓(xùn)力度，確保工作人員能夠不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)。

第二，需要由專門(mén)的績(jī)效管理人員對(duì)各部門(mén)績(jī)效管理工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，促使其盡快適應(yīng)相關(guān)工作開(kāi)展的流程以及要求。

第三，由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，圍繞項(xiàng)目績(jī)效支出評(píng)價(jià)工作建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，堅(jiān)持在短期內(nèi)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部形成良好的人才生態(tài)空間。

第四，各個(gè)部門(mén)都需要在接受培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，生成工作骨干，由這些骨干擔(dān)任訓(xùn)練教師，確保快速培養(yǎng)出一批能夠直接投身收支績(jī)效評(píng)價(jià)的工作人員。

第五，完善項(xiàng)目收支評(píng)價(jià)，需要相應(yīng)的崗位和機(jī)構(gòu)設(shè)置，包括項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和管理，包括項(xiàng)目收支評(píng)價(jià)的制定和執(zhí)行），財(cái)務(wù)分析師（負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，包括收入、支出、成本、盈利等方面的數(shù)據(jù)），數(shù)據(jù)分析師（負(fù)責(zé)收集、整理和分析與項(xiàng)目收支相關(guān)的數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持），風(fēng)險(xiǎn)管理專員（負(fù)責(zé)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目收支評(píng)價(jià)中考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施），內(nèi)部審計(jì)師（負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保項(xiàng)目收支評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性），監(jiān)察機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目收支評(píng)價(jià)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和審查，確保項(xiàng)目收支評(píng)價(jià)的公正和透明），財(cái)務(wù)部門(mén)（提供財(cái)務(wù)相關(guān)的支持和資源，協(xié)助進(jìn)行項(xiàng)目收支評(píng)價(jià)，包括預(yù)算編制、資金管理、會(huì)計(jì)核算等工作），投資者關(guān)系部門(mén)（負(fù)責(zé)與投資者溝通和交流，向投資者提供項(xiàng)目收支評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，并回答他們的問(wèn)題和關(guān)注）。當(dāng)然這些是一些常見(jiàn)的崗位和機(jī)構(gòu)設(shè)置，具體的設(shè)置可能因組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目特點(diǎn)而有所不同。

三、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)項(xiàng)目收支績(jī)效評(píng)價(jià)可能存在目標(biāo)不明確、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分、缺乏監(jiān)督和審查機(jī)制以及缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)和知識(shí)共享等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，企業(yè)可以采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略來(lái)提高評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效果，為項(xiàng)目決策和管理提供有力支持。

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【作者單位：貴州黔元會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）】