國有企業采購電子招投標平臺建設現狀及優化措施

摘要由于國有企業采購合規管理要求，屬于依法必須招標項目要嚴格依照《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其配套規章的相關規定執行。屬于非依法必須招標項目采用招標方式的，僅適用于《中華人民共和國招投標法》及其條例的一般性規定。結合國有企業數字化采購的發展方向，加快推進招投標全流程電子化，全面推行在線投標、開標、積極推廣電子評標和遠程異地評標。相較傳統的招投標方式，電子招投標在推動公平競爭和資源配置方面具有巨大優勢。通過電子化的招投標過程，可以減少人為干預和信息不對稱等問題，確保供應商的平等參與，提高招標結果的公正性和透明度。同時，招投標工作電子化也能在一定程度上節約采購成本，達到低碳、節能的目的。利用技術手段進一步消除弄虛作假、暗箱操作、圍標串標、規避招標等不法行為發生。目前，我國招投標主管部門已出臺很多鼓勵采用電子招投標的政策或措施，電子招投標也逐漸成為大多數國有企業采購行為首選。隨著應用市場的擴大，國有企業采購電子招投標在實際的應用過程中仍面臨一些挑戰和問題。為滿足市場需求，有必要對現階段電子招投標工作進行全面研究，以進一步提高招投標工作的效率和質量。

關鍵詞國有企業采購；電子招投標；建設

引言

近幾年，國有企業采購的電子招投標風險管理過程中存在很多風險問題，亟須按照風險問題的發生特點和規律，強化評標風險和管理風險的控制力度，采用科學有效的措施提升風險管理工作水平，切實改善國有企業采購電子招投標風險控制現狀，促使電子招投標工作的安全可靠實施。

一、電子招投標概述

1.電子招投標的內涵

電子招投標是指利用互聯網和信息技術手段進行的招投標活動。傳統的招投標方式通常需要通過郵件、快遞等方式進行信息傳遞和交流，需要組織現場開標等活動。而電子招投標則將這一過程全面信息化，利用網絡平臺將采購人、招標代理機構及供應商聯系起來，實現招標公告的發布、招標文件的獲取、費用繳納、標書遞交及評審、信息公示、答疑澄清等各個環節的電子化。在電子招投標中，采購人可以通過網絡平臺發布招標公告，詳細說明招標條件、項目概述、招標范圍、資格要求、文件獲取與遞交等相關信息。供應商可以通過平臺瀏覽項目信息，確認滿足條件后進行投標報名、及時要求問題澄清等。招投標過程的電子化使得招投標文件及其過程文件均可以在網絡平臺上下載和查閱，無須紙質文件的郵寄交付。在操作過程中，平臺會自動記錄供應商的投標報名時間、遞交標書時間和順序，確保投標過程的公平性和準確性。同時，招投標平臺還提供了電子簽名和加密等安全措施，確保投標文件的機密性和完整性，防止信息的泄露和篡改。

2.電子招投標的特點

第一，電子招投標具有高效性。通過電子招投標平臺，可以實現快速、實時的信息傳遞和交流，大幅度地縮短整個招投標過程的時間。采購人可以快速發布招標公告，吸引更多潛在供應商參與；供應商也可以方便地獲取招標文件，進行投標準備工作。同時，電子招投標還能夠自動化處理招標文件的接收和整理，提高了辦公效率。第二，電子招投標具有透明性。采購人可以通過電子招投標平臺將招標信息向公眾公開，確保招標條件、信息公示、標書評審等環節的公平性和公正性。供應商可通過平臺查看其他供應商投標信息，了解市場行情和競爭態勢。這種透明度可以有效減少不當行為的發生，維護市場秩序和公共利益。第三，電子招投標具有便捷性。采購人和供應商可以隨時隨地通過網絡參與招投標活動，不再受時間和地域的限制。采購人可以隨時發布招標公告、修改和澄清招標文件；供應商也可以在規定的投標截止時間前提交標書，無須親自送達。這種便捷性大大降低了招投標的成本和工作量。

二、當前國有企業采購電子招投標現狀

1.電子招投標平臺標準不一

實際上，目前已經有較多的電子招投標平臺投入建設并使用，但各自呈現不同的標準和體系，未能在數據信息管理和相關要求方面進行統一，這樣將不利于后續相關電子招投標平臺的統一管理和監督。對于5ch+7nfu6D3eozraO4RMT17u9BaMzhjhTlURSo6gjs8=這樣的現狀，實際也由于電子招投標平臺的使用機會較少，以及目前諸多國有企業還未能參與到相關的互聯網電子招投標活動當中，因此使得相關平臺的建設完全依靠各自的技術和資源進行，并且缺乏相關部門的引導和帶動，使得標準難以進行統一和規范。之后會進一步影響電子招投標活動的監督和管理，以及法律法規的建設和實施。

2.電子招投標系統信息和功能不能共享

目前，國有企業采購招標信息管理技術領域的國家政策和相關法律法規較多，不同行業、不同地方的電子招標運行管理流程也不盡相同。各個招標行業、地方的電子招標項目、投標行政工作管理流程均可能存在功能區別，缺乏對招標信息管理技術進行統一的規劃、技術指引與政策協調，對于招標信息技術數據未以規范的網絡接口和交互形成共享的信息服務平臺，造成目前各個地方國有企業電子招標項目管理系統的綜合開發、應用流程功能存在差異，配套不健全，無法真正做到應用功能的有效發揮與應用共享。

3.電子招投標的專業人才匱乏

由于電子招投標平臺的建設屬于新興行業和領域，因此相關專業人員較為缺乏，導致具體的平臺建設和使用工作受到較大的影響。進一步分析相關的原因，一是由于專業人才的培養途徑和資源較少，例如高校當中未能設置相關的專業，使得人才難以培養；二是由于國有企業發展當中長期使用傳統的招投標方式和平臺，因此使得借助互聯網途徑進行電子招投標平臺的建設需求不高，所以相關人才較少，直接影響和阻礙了電子招投標平臺的建設和使用，對于國有企業的發展也極為不利。

4.行為缺乏相應的監管力度

當前，在電子招投標這個領域中存在著許多違反行規的行為，而且有一些行為還造成了惡劣的影響，使得整個招投標市場蒙上了陰影。除此之外，在電子招投標領域中還存在著一些不公正的行為，主要是一些詐騙行為的出現使得整個招投標結果變得更加不公平，這些行為的出現使得對招投標的管理監督迫在眉睫。導致這些混亂現象出現的主要原因是以下幾點：第一，監管部門不能嚴格按照行為規范做事，而且相關的規范準則也不盡完善;第二，不公平的投標市場滋生助長了一些不正當行為，最終影響了整個電子招投標市場的公平，破壞了電子招投標的穩定與發展。

5.系統穩定性和安全性有待加強

隨著數字化時代的到來，網絡安全問題一直備受企業重視，網絡的開放性在為電子招投標活動提供便利的同時，也存在很多安全隱患。如何保證招投標信息不泄露，對于平臺開發技術人員是一個嚴峻的考驗。而互聯網上傳播的木馬病毒，也可能導致電子招投標平臺系統故障，造成評標資料損壞、評標信息丟失等情況。甚至于電子招投標平臺的日常運維和停機升級，以及網絡緩慢故障等穩定性問題，都會在一定程度上影響供應商正常投標，降低評標效率，延緩評標進度。再加上系統可能遭受外界攻擊而造成信息泄露，也使得安全問題極為重要。

三、國有企業采購電子招投標的優化

1.建立統一共享平臺

首先，建立統一共享的招投標平臺可以增加信息透明度。政府部門可以建立統一共享的招投標平臺，集中發布各類招標信息或者與其他平臺實現數據互通。供供應商及時獲取相關信息，避免因信息不對稱而導致的競爭不公平現象。其次，共享平臺可以集中加強安全管理和風險控制。通過建立統一的信息安全體系，對招投標平臺集中進行監管和安全防護，可以有效防范黑客攻擊和數據泄露的風險。同時，共享平臺也可以建立信用評價機制，對供應商的信用進行評估，提高市場秩序和誠信度。最后，建立統一共享平臺還可以簡化流程、提高效率。

2.注重資源共享平臺的搭建，建立全國統一的電子招投標平臺

有關部門應對電子招投標的服務平臺進行統籌規劃、合理布局，搭建全國統一的技術管理標準、數據接口和規范的信息資源共享電子招投標系統，提升各地區、各行業電子招投標服務平臺的兼容性，為市場主體、監管部門、社會公眾提供互聯互通、高效便捷、管理規范、結果公平的電子招投標服務平臺，滿足市場在招投標信息高效收集、資源共享等方面的需求，增強電子招投標的推進效果。

3.加強電子招投標人才隊伍建設

專業技能人才是所有行業的主體，人類生活中的一切活動都需要由人來參與完成。而就各行各業而言，每個行業的發展都離不開專業人才的參與，電子招投標工作亦然。因此必須重視對電子招投標行業人才的選拔和培訓工作，建設高素質、高技能的專業人才團隊，為促進電子招投標行業發展貢獻力量。首先，對現有人員進行專業技能鑒定并進行專業技能分類，根據類別不同，制訂專門的培訓計劃和教材，組織開展有針對性的培訓，提升現有從業人員的專業技能。同時定期組織繼續教育，保證在崗從業人員專業知識技能及眼界與時俱進。例如，為招投標專業技能強的工作人員提供網絡信息技能培訓，為網絡信息人才提供招投標經驗、專業知識培訓等。其次，做好崗前人才招聘工作，制訂相關崗位從業標準，嚴格按照標準進行人才招聘。同時做好相關人員崗前培訓工作，使其盡快熟悉并適應相關工作。

4.全方位監督

電子招投標的過程，到目前為止，我國在建筑招投標方面的法規法律還不是特別完善。所以在建筑招投標具體的應用中，這些法律法規無法將整個監督工作做到很完美，會出現一些虛假行為。由于相關的法律法規無法對造假之人嚴懲，使得采購人以及供應商會不顧及行業法規，做出非法行為。這些現象的出現最后造成整個建筑招投標行業領域變差。所以，為了解決這些問題，應大力推廣電子招投標系統，并且將其應用于建筑行業領域內。不僅可以保證整個建筑招投標的過程符合法律規范，而且還能規范個人行為，還能消除那些弄虛作假行為。如果想要使電子招投標技術更好發展，就要嚴格按照行業規范做好相關方面的監督工作，這樣也就要求電子招投標系統的相關部門盡全力做好自己的本職工作，大力監督相關行業領域內的電子招投標系統。將電子招投標系統應用到建筑領域中，不但大大地提高了整個招投標的速度，還使得整個工作做到了技術上的革新。在進行相關的電子招投標時，要利用好現在快速崛起的大數據分析，這樣得到的相關數據才能保證正確性。

5.提高平臺運行過程中的安全性和穩定性

應盡快建立健全招投標安全操作機制、制訂完善的數據安全性措施，確保電子招投標系統的安全性和穩定性。首先，平臺需要對用戶進行實名認證，確保用戶信息的準確性，避免違規情況的發生。其次，提高網絡安全性，做好系統基礎工作，建立更加安全的信息平臺，對設備進行安全管理，對網絡技術設備也需要進行管理，對知識庫、病毒軟件升級等都需要不斷進行完善，提高電子招投標工作的質量和效率。此外，還應加強交易過程中的數據安全，提高數據庫保護，包括部署防火墻、安全網閘、入侵防御等工作，加固電子招投標系統的安全性，避免出現病毒干擾導致招投標工作無法順利進行的情況。對電子招投標從業人員也應進行網絡安全教育培訓，簽署保密協議，增強保密意識。

結束語

國有企業采購、采用電子招投標活動將成為趨勢，傳統的招投標采購必將向數字化電子招投標模式轉型，國有企業只有立足當前，著眼未來，打造開放、互聯、共享、共贏的數字化合作平臺，營造公開、公平、公正的交易氛圍，通過有形之手和無形之手的共同努力，才能更好推動國有企業采購數字化電子招標快速健康發展，跟上時代發展步伐。

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