新模式服務新領域 助力法治化營商環境持續優化

2023年4月，武漢光谷聯合產權交易所（以下簡稱“光谷聯交所”）接受武漢市中級人民法院（下稱“法院”）委托，就某案件當事人提出的鑒定評估報告所涉工程造價、評估、測繪等問題，成功組織了一場專家聽證會（以下簡稱“聽證會”），切實維護司法公正，保障當事人合法權益。

一、背景

本場聽證會申請方為武漢市某餐飲集團有限責任公司（以下簡稱“申請方”），曾為武漢知名的餐飲巨頭，1999年成立，從最初7張桌子的小餐館發展為涉及餐飲酒店、地產等行業的企業集團，巔峰時期，擁有5家直營店面，營業面積超過6.5萬平方米，員工數量超過4000人，資產規模百億元。近年來因受行業擴張過快、市場環境等因素的疊加影響，經營持續虧損，后因信貸糾紛被提起訴訟，法院查封申請方部分資產擬處置，并啟動了鑒定評估程序。

聽證會前，申請方對鑒定機構出具的工程造價、房地產評估、裝修等項目價值為8億多元的結果產生質疑，認為評估鑒定意見不合理，舉證認定評估機構出具的報告不能有效反映法院查封資產的真實估值，報告反映的估價對象在司法程序、測算標準、評估方法等方面損害了申請方的合法權益，要求依據《民事訴訟法》有關規定，向法院申請召開專家聽證會論證報告。

二、過程

申請方標的涉及面廣，涵蓋申請方十余家經營主體，擬處置標的已列入法院專項重點工作，爭議的問題如果不能得到有效化解，會導致社會不安定因素的蔓延，金融風險的持續惡化，為此，召開專家聽證會已是迫在眉睫。

（一）模式及特點

專家聽證是光谷聯交所接受法院委托，通過邀請行業專家與各方代表，面對面對出具的涉案價值報告書進行質詢與論證，并現場形成統一的書面建議以供法院使用的一種模式。這一新模式衍生于被譽為“武漢模式”的訴訟資產委托搖號選擇鑒定機構業務。專家聽證具備以下特點：一是規范性，遵循嚴格的制度和程序，確保聽證的公開、公正、公平；二是專業性，在專家庫中選取專業能力突出、實踐經驗豐富的專家，保障聽證活動順利進行；三是權威性，聽證結果對于法院案件審判具有重要的參考價值，具有相當的法律效力；四是多樣性，根據需求和實際，靈活運用各種聽證方式，將“線上”“線下”業務模式單獨使用或組合使用，以最大程度地滿足各方當事人的需要。

（二）精心籌備流程環節

本案例中，光谷聯交所秉持一貫的嚴謹、穩重態度，依據法院《關于涉訟資產委托評估、拍賣、變賣的規定》和經報備的《武漢光谷聯合產權交易所涉訟資產委托評估專家聽證會操作規則（試行）》，并按照法院司法技術專家庫制度，開展聽證會的籌備工作。

一是準備聽證材料。梳理案件背景、技術細節、專業意見等，供專家討論和決策使用。二是確定聽證時間。由法院明確，負責相關資料的傳遞及通知。三是制訂聽證方案。明確聽證會的目的、流程和預期效果。四是遴選專家。選擇經驗豐富和專業對口，能為聽證會提供有力的研判的專家，并報送法院審定。五是硬件保障。為聽證提供場地、攝影錄音等硬件設施。

（三）現場聽證

現場由法院案件督辦和承辦法官、案涉雙方當事人代表、出具鑒定報告機構負責人及主要鑒定人員、工程造價和房地產評估及測繪行業內的7名專家、光谷聯交所與會五方，共數十人共同組成，開展聽證。

一是控場引導，梳理爭議焦點。光谷聯交所發揮控場作用，一邊引導申請方充分闡明觀點、化解對立情緒，一邊引導鑒定機構陳述鑒定意見和依據，就爭議焦點進行說明。二是聚焦核心，現場舉證辯證。有序完成申請方、鑒定機構和專家的舉證、辯論、咨詢等環節，不斷引導申請方反復補充意見，直至申請方無異議為止。三是解決問題，達成聽證目的。經申請方和鑒定機構反復辯證后，在申請方、鑒定機構、專家、法院代表總結陳述環節中，申請方最終明確無新的異議事項，認可專家的專業意見，并對光谷聯交所的組織工作表示感謝。四是強化監督，專家現場決策。在法院和光谷聯交所的監督、見證下，專家履行合議程序，形成統一意見后，當場出具專業建議，建議對若干事項進行補充鑒定。五是規范存檔，做好總結匯報。光谷聯交所對會議全過程攝影錄音并做好文字記錄，所有參會人員現場簽字確認聽證結果，相關資料歸檔永久保存，并形成書面報告提交法院。

三、啟示

一是彰顯社會責任與擔當。經過周密的策劃與高效的執行，聽證會圓滿結束，達成預期目標，既保障了涉訟案件的司法公正，贏得了法院的高度認可，又獲得了申請方的信任與感謝，有效避免了該案可能引發的后續爭議風險，充分展現了光谷聯交所服務社會的責任擔當。

二是提升司法效率與公正性。光谷聯交所憑借良好的社會公信力和專業的服務能力，作為第三方機構來組織訴訟資產評估專家聽證會，更易獲得涉案申請各方當事人的信任。此舉不僅有助于法院規避因判決依據不足而產生的風險，還能進一步提升司法效率與公正性。

三是持續增強專業服務能力。在獲得法院和各方當事人認可的同時，光谷聯交所也深刻認識到，在經濟發展面臨多重挑戰與機遇的當下，專家聽證服務還必須加大投入力度，適時引進數字技術，進一步提升服務效率與質量。

總之，聽證會模式不僅是光谷聯交所社會形象的重要展示，更是提升法治化營商環境、服務實體經濟、推動地區經濟發展的一個重要措施。

四、意義

2010年，隨著市場經濟的深入發展和法治建設的不斷推進，光谷聯交所憑借規范化、專業化服務，成為武漢法院司法委托業務的合作機構，逐步開展涉訟資產專家聽證服務。經十多年的實踐，專家聽證模式在司法實踐中的積極作用日益凸顯。

（一）提高專家聽證會的公正性

聽證會匯聚了眾多具有豐富實踐經驗和專業知識的專家，通過對評估報告的聽證、質詢和論證，能有效查找出鑒定報告中存在的瑕疵和不足，提出修改意見和建議。這有助于提高專家聽證會的公正性。

（二）提升涉訟鑒定報告的權威性

專家聽證結論作為法院案件推進工作的重要參考，具有較強的法律效力。這有助于提升涉訟資產鑒定報告的權威性，使評估結果得到更廣泛的認可和應用。

（三）促進鑒定機構行業規范發展

聽證會通過對鑒定機構進行聽證、質詢和論證，能夠發現鑒定機構存在的問題和不足，及時指出鑒定機構的問題，有利于推動鑒定機構行業加強自律和規范發展。同時，聽證會也有助于提高評估機構和評估人員的專業素質和業務水平，推動專業機構涉訟評估業務向更高水平發展。

（四）優化營商環境，保障申請方權益

由第三方組織的聽證會作為一種高效、便捷的司法程序，有助于提升司法效率，法院可以更加快速、準確地了解涉值鑒定工作的實際情況，為案件審理工作提供有力支持。同時，聽證會也有助于持續優化營商環境，確保申請方的合法權益得到充分保障。

（五）創新為核，不斷增強核心競爭力

創新的專家聽證模式將持續推動本所核心競爭力的提升，主要體現在以下三個方面。一是服務社會和諧的能力得到提升。通過業務能力提升，在評估、鑒定、咨詢等業務方面與各行業間建立深度聯系，從而能為產權交易供需方提供更專業的服務。二是市場信用得到了顯著增強。由法院選擇具有區域市場公信力的第三方機構負責組織專家聽證，提升了社會公信力，增強了在市場中的競爭力，同時也能吸引更多的業務合作伙伴。三是促進與社會各界建立深度合作。進一步與各方建立起穩固的合作關系，為深度合作奠定了堅實的基礎。

三年來，光谷聯交所累計承辦武漢市區兩級法院聽證130場，年均增長率達8%，論證報告所涉估值已過百億元，聽證范圍涵蓋特殊事項鑒定、資產評估、會計審計、工程造價、破產清算等多個類別，對輔助法院司法實踐、保障當事人合法權益發揮著越來越重要的作用。2023年底，在最高人民法院組織的“全國法院司法技術優秀業務成果評選”活動中，武漢市中級人民法院將光谷聯交所開展的“鑒定意見異議專家聽證制度”作為優秀案例上報最高人民法院，榮獲三等獎。