打頭陣 當先鋒 全力打造縣域副中心

【編者按】

棉湖鎮，位于揭陽市揭西縣東部的千年古鎮，古稱道江，后因云湖兩岸盛產木棉改稱棉湖，為潮汕地區有名集鎮之一，俗語有“一庵埠，二棉湖”之說。近年來，棉湖鎮認真落實省委“1310”具體部署和省市縣“百千萬工程”部署要求，緊扣“縣域副中心”“區域性小城市”發展定位，全力建設“百千萬工程”典型鎮，推進全鎮經濟社會高質量發展。

近年來，棉湖鎮緊扣“縣域副中心”“區域性小城市”發展定位，圍繞抓產業發展、人居環境建設、公共服務和社會治理、體制機制改革、社會力量參與和加強組織實施等六個方面，全力建設“百千萬工程”典型鎮，奮力開創棉湖經濟社會高質量發展新局面。

棉湖鎮始建于北宋太平興國二年（977年），是名副其實的“千年古鎮”，素有“土田肥美，民物殷饒，衣冠之族，弦誦之家，甲于通邑”之譽。棉湖鎮東距揭陽市區25公里，潮州市區55公里，汕頭市區60公里；西至揭西縣城40公里；南至普寧市區16公里。棉湖鎮地理區位優越，西北榕江南河環繞，南北云湖水系貫通，甬莞高速、汕湛高速、揭普惠高速環城交匯、互聯互通，12公里范圍內有高速出入口5個，新增的甬莞高速棉湖出入口正在加快規劃設計中。常年氣候溫和、光熱豐富、雨量充沛，有“三冬無雪，四季常青”的優越自然條件，有利于發展農業生產。棉湖鎮地勢平坦開闊，海拔一般在20米以下，屬榕江平原，全鎮面積29.87平方公里，耕地面積1.306萬畝，林地面積0.628萬畝，園地面積0.508萬畝，山林面積0.635萬畝，魚塘水面0.36萬畝。

棉湖鎮共有13個社區居民委員會、14個村民委員會（29個自然村），總戶數2.29萬戶，戶籍人口10.48萬人，常住人口約18萬人。2024年1-7月份，棉湖鎮全鎮稅收收入11004.94萬元，其中縣級庫收入3347.47萬元，同比增長4.49%；固定資產投資完成7億元，規上工業總產值完成18.9億元，農業總產值完成1.59億元；房地產銷售342套，銷售額3.13億元。

城鄉一體化

近年來，棉湖鎮以項目建設為抓手，以“百千萬工程”、駐鎮幫鎮扶村、美麗圩鎮建設為契機，先后完成了沿江路、解放路、棉湖大道、鎮區道路三期、興中橋、大龍秋橋、嶺南橋、云湖公園、柴港心園、湖濱農貿市場等項目建設，棉湖鎮水稻產業園灌溉工程、南門大街升級改造工程、南湖公園和南門里景區規劃建設有序推進，城鎮配套設施日臻完善，城鄉一體化穩步推進，城鄉面貌煥然一新。

該鎮深化推進棉湖鎮實驗學校教育集團建設，本地教育教學質量明顯提升。推進小規模學校優化整合工作，下浦小學、武德小學分別并入甲埔小學和揭西縣第二華僑中學。加快完善教育基礎設施，湖西幼兒園改造提升工程已完成總工程量80%。棉湖二中綜合樓改造項目進入收尾階段。

該鎮醫療服務逐步提升。揭西縣第二人民醫院（棉湖華僑醫院）地下停車場項目加快推進，預計今年10月底前完成項目建設。分級診療機制進一步完善，整體醫療水平特別是急危重患者搶救水平不斷提升，2023年，棉湖華僑醫院獲評中國鄉鎮衛生院100強第五名。

特色產業

棉湖鎮大力發展電線電纜傳統主導產業。全全面落實揭西縣委、縣政府促進線纜產業發展“十條措施”和促進大宗商品貿易支持制造業扶持辦法，加強質量管理，規范行業秩序，配合上級召開揭西縣電線電纜行業發展推進會，引導優質線纜鏈條企業加入協會，推進線纜行業做大做強。全鎮現有登記注冊電線電纜鏈條企業1358家，其中電線電纜行業市場主體859家（包括3C認證線纜企業107家），銅材加工103家，塑料制品396家。2024年1至7月份，全鎮線纜行業銷售額17.36億元，實現稅收收入2133.36萬元，其中縣級庫594.72萬元。

該鎮推動農文旅產業融合發展。穩步推進棉湖鎮高科技農業產業園加工廠項目建設工作，預計2025年6月份完成一期建設并投入使用。依托棉湖鎮解放路“騎樓”特色風貌，以廣東衛視在解放路拍攝2024年春節晚會“舞龍”鏡頭為契機加大宣傳，設置棉湖鎮南門里旅游景區管理處，增設18個“小木屋”引導新業態注入，利用五一、端午假期舉辦美食體驗、“非遺”展示和文藝表演等活動，累計吸引超20萬人次消費游玩，超30萬人次觀看活動直播。聯合廣東文藝職業學院設計與工藝美術學院在沿江路、解放路制作特色墻繪，同步開展棉湖文創IP、形象標識設計，形成獨特網紅打卡點。解放路沿街商鋪越來越“搶手”，道江路、興華路等主干道兩旁“旺鋪出租”情況大幅減少。2024年1至7月份，全鎮凈增市場主體1055家，其中個體戶908家、企業147 家（電線電纜企業47家）。

該鎮積極配合推動揭西縣電子商務協會換屆各項工作，全鎮現有電子商務市場主體727家，從業人員3500多人，年銷售額超30億元。主動加強服務對接，用心用情幫助企業解決增資擴產中遇到的突出問題和困難，基本完成總投資1.5億元的揭西縣棉湖鎮百欣電商產業園建設工作，目前已有部分直播間投入運營，2024年1至7月份，實現銷售額14.5億元，同比增長11%。同時，加快建設抖音直播基地商學院，與周邊職校合作開展直播帶貨銷售培訓6期次，加快發展電商新興產業。

鄉村治理

棉湖鎮認真落實揭陽市委“三個最”要求，依托產業服務中心、“棉湖資訊”公眾號和5個大型LED顯示屏，為企業提供優質、高效、便捷服務，累計為企業宣傳推介2.7萬余次。開通“棉湖資訊”后臺留言板，更及時更貼心為群眾及企業解疑釋惑，累計收到留言398條，已全部落實解決措施。

該鎮制定《棉湖鎮建設“百千萬工程”典型鎮、提升城鎮形象工作方案》等文件，持續加強市容市貌整治，重點整治垃圾落地、油煙亂排和亂擺賣、亂堆放、亂搭建、亂遮掛、出攤經營、占道經營等問題。2023年共出動市場巡查人員4358人次，整治亂擺賣5274宗，拆除亂搭遮陽篷（傘）等562宗；整治油煙油污亂排放和垃圾落地532家，批評教育1985次，商家主動承諾223家，立案處理4家。

該鎮認真開展安全生產、消防、三防、森林防滅火等工作，全力保障人民群眾生命財產安全；健全網格化治理機制，加強社會矛盾糾紛排查化解，穩妥處置各類上訪信訪問題，全鎮社會大局保持和諧穩定。

深化土地改革

截至目前，棉湖鎮累計已完成土地連片流轉21宗，耕地流轉面積3945.37畝。其中，甲埔村以撂荒耕地整治為契機，合計流轉土地592.75畝，并采用“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，與揭陽市金亮農機專業合作社合作，采用現代化農業種植技術，工業化生產方式，助推棉湖鎮水稻產業園建設。同時，以點帶面，帶動境潭、貢山、貢東、下浦、新陂、上浦等村共流轉土地3812.64畝，其中，2023年流轉4宗646.44畝。完成《揭陽市揭西縣棉湖鎮典型鎮（中心鎮）建設規劃（2023-2025年）》編制工作，《棉湖鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）》已完成專家評審。推進棉湖鎮全域土地綜合整治工作，全域土地綜合整治方案已編制完成，正在逐級上報中。探索實施新的住房解決方案，滿足農民住房需求，選取上浦自然村作為試點，開展集中式農民建房項目，現已完成建房方案審批，并與揭西縣農業銀行簽訂金融服務協議。

生態宜居

棉湖鎮在原有鎮區環衛一體化項目基礎上，統籌資金實施農村片區環衛一體化項目，環境保潔實現全域覆蓋。重點抓好城市“六亂”整治，先后召開建設“百千萬工程”典型鎮誓師大會、交通安全整治暨示范鎮街創建大會，全力解決城市管理、市容市貌、交通秩序等方面存在的問題。截止目前，累計出動巡查2648人次，整治亂擺賣4275宗，拆除遮陽篷（傘）等276宗，城鄉面貌進一步轉變。

該鎮先后完成綠美生態小公園（云湖公園）、美麗示范主街（棉湖大道）、美麗河道（榕江南河棉湖段）、美麗鄉鎮入口通道（洪棉路口）、房屋外立面提升樣板（棉湖大道外立面）、干凈整潔農貿市場（湖濱市場）建設、美麗圩鎮客廳（興道書院）美麗圩鎮“七個一”建設，圩鎮聯城帶村功能更加凸顯，圩鎮功能進一步完善。

該鎮合力推進綠美生態建設，廣泛開展“我為家鄉種棵樹”活動，多次組織鎮村黨員干部、“兩代表一委員”、企業家、志愿者認種認捐，開展植樹護綠活動，截至目前累計種植喬木17745棵，總完成率401.47%，投入資金481.84萬元，生態底色進一步提升。