摘要:馬克思主義理論為綠色經濟審計提供了宏觀的理論指導和價值判斷依據,而綠色經濟審計則是踐行馬克思主義關于可持續發展、社會公平等理念的重要方式和手段。在新時代背景下,審計部門應在馬克思主義理論的指導下,優化和改進綠色經濟審計工作,從而更好地推動綠色經濟的健康、有序發展。綠色經濟審計作為一種監督和評估綠色經濟活動的重要手段,其績效問題受到廣泛關注。文章以馬克思主義理論為指導,首先闡述了綠色經濟審計績效的概念及內容;隨后闡釋了在馬克思主義理論指導下提高綠色經濟審計績效的重要意義;最后,從把握綠色經濟審計績效影響因素、優化和改善綠色經濟審計環境、重視加強綠色審計主客體的管理以及加強綠色經濟審計結果的運用等角度,探討了優化綠色經濟審計工作、提升綠色經濟審計績效的有效路徑。這些措施旨在推動經濟的綠色轉型和可持續發展。
關鍵詞:馬克思主義理論;審計;綠色經濟;審計績效
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1673-4580(2024)04-0116-(05)
DOI:10.19717/j.cnki.jjus.2024.04.020
隨著時代的發展,綠色經濟逐漸成為全球經濟發展的主流趨勢。綠色經濟主要是為了促進經濟、環境和社會的協調發展,要求在發展經濟的同時注重環境保護,最大限度發揮有限資源的利用價值,促進經濟可持續發展。綠色經濟審計能更好地監督整個綠色經濟發展過程,調整綠色經濟的各方面內容,推動綠色經濟不斷向前發展。馬克思主義理論是科學的世界觀和方法論,也涵蓋了很多與綠色經濟審計績效相關的內容,如生態觀、社會發展觀等。
一、綠色經濟審計績效的概念及內容
綠色經濟審計績效主要是評估綠色經濟活動的效率性和效果性,從而促進經濟的可持續發展。審計內容包括多方面,比如經濟活動中是否始終貫徹綠色發展理念、是否最大限度利用有限資源、是否在經濟活動中充分保護環境等[1]。綠色經濟審計績效主要包括經濟效益、環境效益和社會效益三方面。其中,經濟效益側重借助審計手段來推動企業實現成本降低和效率提升,進而增強市場競爭力;環境效益則側重環境層面的考慮,強調通過審計促進企業履行生態環境責任,具體體現在減少污染排放,保護生態環境以及提高資源利用率等;社會效益重在強調通過審計促進綠色經濟相關政策得到充分的落實,促進人民生活水平的提升以及增進社會公平。
從內容構成來看,綠色經濟審計績效涉及四方面內容,即環境績效、資源績效、經濟績效以及社會績效[2]。其中,環境績效主要是對經濟主體的生產經營活動對環境的影響程度進行評估;資源績效主要評估經濟主體對能源、原材料等的節約和循環利用情況;經濟績效則主要從綠色投資的回報率、綠色產品或服務的市場競爭力、成本效益等方面對經濟主體的財務狀況進行評估[3];社會績效重點對經濟主體在綠色經濟活動中履行社會責任的實際情況進行考量,評估綠色經濟活動對社會公平和可持續發展的影響。
二、在馬克思主義理論指導下提高綠色經濟審計績效的重要意義
馬克思主義理論與綠色經濟審計之間存在著緊密的聯系。馬克思主義生態觀、馬克思主義生產力理論以及馬克思主義社會發展觀等均對我國綠色經濟審計工作的開展以及提升綠色經濟審計績效具有重要意義。新形勢下,在馬克思主義理論指導下提升綠色經濟審計績效的重要意義主要體現在以下幾個方面。
(一)促進綠色經濟相關政策的持續優化
馬克思主義社會發展觀強調社會的全面進步和人的全面發展。在馬克思主義社會發展觀指導下,綠色經濟審計人員要審計綠色經濟活動對社會發展和人的發展的重要影響[4],做好綠色經濟政策公平性、綠色產業的就業效應等多方面的審計工作,發揮綠色經濟在社會發展和人類發展方面的重要作用,提高綠色經濟審計績效。通過實施綠色審計工作,可以幫助經濟主體了解哪些綠色項目發揮的價值最大,哪些環保措施做得不到位,積極制定有針對性的解決措施,促進綠色經濟活動的進一步開展。審計結果對于政府調整綠色經濟政策起到了至關重要的作用。政府通過審計結果可以看到現行的綠色經濟政策存在的不足,從而進一步優化現有政策,如根據審計結果給予綠色產業更大的扶持力度,為綠色產業提供更豐富的資源。
(二)促進生產力與生產關系在綠色經濟中形成新平衡
馬克思主義理論強調了生產力與生產關系之間的辯證統一關系。在綠色經濟發展的過程中,生產力發展既要重視物質財富的創造,也要關注生態環境的可持續性和資源的高效率利用。近年來提出的新質生產力,從本質上來說是一種綠色生產力,而綠色生產力是支撐綠色經濟發展的生產力。開展綠色經濟審計工作,可以促進人類在發展經濟過程中優先應用先進的綠色技術,有效保護環境和資源,不斷提高生態生產力;同時,可以促進經濟主體更加關注生態效益和社會效益,促進經濟發展和環境保護的和諧統一,形成生產力與生產關系在綠色經濟領域的新平衡。
(三)促進我國經濟的可持續發展
馬克思主義生態觀對人和自然的關系進行了論述,認為人和自然必須和諧共處。在綠色經濟審計中,要遵循馬克思主義的指導,科學地把握經濟發展與自然環境之間的緊密關系,以實現經濟發展與自然和諧相處為目的,聚焦我國經濟的可持續發展,重點加強綠色經濟發展過程中對環境的保護、對資源的保護。在馬克思主義生態觀的指導下,有效地提升綠色經濟審計績效,能夠提高各經濟主體對環境和資源保護的關注程度,進而有力地促進我國經濟的可持續發展。
三、在馬克思主義理論指導下綠色經濟審計績效提升的具體路徑
在馬克思主義理論的指導下,審計部門需要密切關注影響綠色經濟審計績效的主要因素,采取有效措施提升綠色經濟審計績效,才能發揮綠色經濟審計的重要作用。
(一)把握綠色經濟審計績效影響因素,明確優化綠色經濟審計工作的重點
影響綠色經濟審計績效的因素大致可以分為審計主體因素、審計客體因素以及審計環境因素三個方面。
第一,審計主體因素。審計主體主要包括審計機構及審計人員。審計機構是否具備獨立性,會對綠色經濟審計工作的質量產生直接影響。而從審計人員的角度,綠色經濟審計對審計人員的專業素質和能力有一定的要求,審計人員專業素質和能力越高,掌握的相關學科知識越豐富,越能提高其對綠色經濟活動的分析能力,進而促進綠色經濟審計工作的順利開展。
第二,審計客體因素。審計客體主要是指被審計對象,需要綜合考慮其綠色經濟意識、管理水平、行業特征以及發展規模等。當審計客體具備較強的綠色經濟意識,可以主動配合審計工作,有利于提升綠色經濟審計工作開展的效率和質量。同時,必須特別關注行業的差異性以及審計客體的規模,如果采用統一的審計工作策略,勢必會影響審計結果的準確性。因此,審計部門在開展綠色經濟審計工作時需要綜合考慮審計客體的差異性。
第三,審計環境因素。審計環境因素主要包括法律環境、政策環境以及公眾參與度等方面。通過進一步完善綠色經濟審計配套的法律法規及政策體系,可以形成良好的綠色經濟審計工作環境,確保綠色經濟審計工作的有序開展。同時,從公眾參與的角度講,如果公眾的環保意識較強,就會認真監督企業在環境保護和資源保護方面的作為,從而促使企業積極發展綠色經濟,不斷提高綠色經濟審計績效。
(二)優化和改善綠色經濟審計環境,確保綠色經濟審計工作有序開展
現階段,在綠色經濟審計的實際工作中,在審計環境層面上還面臨著一些突出的問題。例如社會公眾對綠色經濟普遍缺乏認知,部分企業在經濟發展與環境保護兩者之間的關系認識上還存在一些誤區。這些問題影響了綠色經濟審計工作的推進,增加了審計工作的難度和阻力。此外,當前綠色經濟審計環境方面存在的問題還體現在相關法律法規體系不夠健全、綠色經濟審計技術標準和評價標準尚未統一等。
為了有效解決上述問題,我們可以從馬克思主義理論中汲取思想精髓,科學地分析在審計環境層面上影響綠色經濟審計績效的因素,并采取有效途徑予以優化。馬克思主義理論強調事物的普遍聯系和發展變化。要優化綠色經濟審計環境,就需要從系統的、動態的角度綜合考慮各方面因素之間的彼此關系和相互影響,從而實現整體的協調發展。馬克思主義理論中的辯證唯物主義方法論強調要善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。因此,我們需要抓住影響綠色經濟審計環境的關鍵問題和核心環節,從而推動綠色經濟審計環境的整體改善。
第一,重視完善法律法規和政策體系,即提供明確的法律依據和可靠的政策保障,從法律層面對綠色經濟審計主體的地位、職責、權限以及綠色經濟審計實施的具體程序等予以明確。從政策制定層面需要緊密圍繞綠色經濟發展的趨勢以及綠色經濟審計工作開展的實際需求,形成完善的政策體系,確保各項工作均有相應的政策支持,形成對綠色經濟審計的有力扶持,引導和激勵企業積極配合審計工作。總之,要通過進一步完善綠色經濟審計的法律法規和政策體系,使綠色經濟審計的各項工作開展得更為規范。同時,要嚴格監督管理綠色經濟政策執行情況,使各項政策落實到位。
第二,建立統一的綠色經濟審計評價體系。組織審計領域的權威專家學者和綠色經濟審計從業人員共同參與綠色經濟審計技術標準和評價體系的制定工作,并結合經濟社會發展的實際情況和綠色經濟的最新要求,及時地進行修訂和完善,為確保綠色經濟審計工作的公正性和可比性提供保障。首先,應對綠色經濟審計的內容予以明確,即環境績效審計、資源績效審計、經濟績效審計、社會績效審計四個方面。其次,采用科學的審計工作方法,包括實地調查法、數據分析法、比較分析法、專家咨詢法等各種方法。同時,要重視大數據等新一代信息技術在審計領域的運用,確保審計結果的準確性,全面地揭示審計數據背后的規律,深刻地揭露綠色經濟發展中存在的實際問題。最后,建立科學的指標體系。指標體系設計需要與經濟審計內容相對應,其中環境績效指標主要關注污染物排放指標、資源消耗指標、生態保護指標等方面;資源績效指標涉及資源利用效率指標、資源循環利用指標、資源可持續性指標;經濟績效指標包括綠色投資回報率、綠色產品市場份額、企業盈利能力指標;社會績效指標包括員工滿意度指標、社區參與度指標、社會聲譽指標等。通過建立一套科學的指標體系,為實施綠色經濟審計績效評估提供參考依據。
第三,加強對綠色經濟審計相關知識的宣傳和教育工作。在開展宣傳和教育活動時可以采取線上線下多種途徑,確保宣傳和教育活動的覆蓋面和實際效果。例如,可以舉辦專題講座、發布權威報告等方式,也可以通過微信公眾號、微博以及抖音號等途徑,消除公眾對綠色經濟的誤解和偏見,發揮群眾的力量提高綠色經濟審計績效。
(三)重視加強綠色審計主客體的管理,確保綠色經濟審計工作的績效
審計主體和審計客體是影響綠色經濟審計績效的主要因素。因此,應重視和加強審計主體的建設和對審計客體的有效管理。
第一,加強審計主體的建設。首先,從審計機構的角度,要充分保證審計機構的獨立性和權威性,促進審計工作的公正、客觀開展。進一步完善審計機構內部管理體系,促進審計工作的高效開展。構建完善的聲譽評價機制,以增強審計機構在社會中的認可度。其次,從審計人員的角度,通過開展多種形式的培訓工作,加強對審計人員綠色經濟和環境知識相關內容的培訓,使審計人員熟練掌握綠色經濟概念、內涵、發展方向以及環境保護相關法律法規。同時,組織審計人員研究國內外優秀的綠色經濟審計案例,汲取其優點,并應用到綠色經濟審計的實際工作中來。此外,要開展多種形式的實踐活動,提升審計人員的實際操作能力和專業素養。再次,要重視引進優秀的審計人才。通過加強與高校、科研機構等的合作,提高綠色經濟審計人才培養質量。最后,應重視提升審計主體運用先進技術開展審計工作的能力,確保綠色經濟審計工作的績效。在綠色經濟審計過程中充分應用先進信息技術,包括大數據、云計算等,促進綠色經濟審計工作的現代化發展,提高審計效果。比如,應用大數據分析技術開展對收集到的相關數據的分析工作,通過分析結果了解潛在的環境風險和資源不當利用等問題。
第二,加強對審計客體的有效管理。通過加大綠色經濟的宣傳力度,提高被審計單位對綠色經濟的重視程度,樹立正確的綠色經濟觀念。引導被審計單位構建完善的綠色經濟管理體系,指導各項綠色經濟工作的規范開展。鼓勵被審計單位不斷創新綠色應用技術和綠色管理方式,促進綠色經濟的進一步發展。還要從每個行業及其規模等實際情況出發,制定差異化的審計策略。對于那些污染程度較高的行業或大型企業,應加大審計力度;對中小企業提供必要的援助和指導,使它們也更有效地參與到綠色經濟活動中來。
(四)加強綠色經濟審計結果的運用,切實發揮綠色經濟審計的作用
審計部門要重視對綠色經濟審計結果的合理運用,為推動綠色經濟的可持續發展提供保障。
第一,落實整改和問責。對審計中發現的問題及時進行整改和問責。一方面,建立問題整改機制。通過綠色經濟審計會發現經濟主體在推動綠色經濟發展過程中出現的問題,要根據審計結果提出整改意見,促進經濟主體進行整改。還要建立問題整改臺賬,詳細記錄經濟主體的整改情況,促進整改工作的有效落實。另一方面,強化問責機制。在綠色經濟審計過程中如發現違法違規行為,要按照相關法律法規對經濟主體進行追責。明確各責任人在違法行為中的責任,包括行政責任和法律責任等。通過問責機制,我們能夠提高經濟主體對綠色經濟審計工作的重視程度,并進一步規范其自身行為。
第二,促進經濟主體更好地落實綠色經濟發展相關工作。通過充分利用綠色經濟審計的成果,引導經濟主體依據這些審計結果更科學地制定其綠色發展策略。審計結果必須包括多方面內容,比如綠色經濟績效評價、存在的問題和整改方案等。此外,經濟主體應依據綠色經濟審計的結果反饋,進一步完善內部管理體系,以科學的方法指導綠色經濟活動的高效推進,包括優化資源分配、提升環保技術水平、提高綠色產品的質量等方面。只有內部管理的質量得到提高,綠色經濟審計績效才能得到實質性的提高。
四、結語
總而言之,綠色經濟審計績效是反映綠色經濟審計工作實施效果的重要標準。在馬克思主義理論指導下,審計部門應科學地優化和改進綠色經濟審計工作策略,科學地分析現階段綠色審計工作實施過程中存在的突出問題,準確地把握影響綠色經濟審計績效的因素,采取有效措施促進綠色經濟審計績效的不斷提升,從而實現我國綠色經濟的更好發展。而要提升綠色經濟審計績效,審計部門可以采取提高審計隊伍的整體水平、完善綠色經濟審計標準和指標體系、確保審計結果發揮其應有的重要作用、積極參與國際經濟審計合作項目等措施,推動綠色經濟審計績效的不斷提升,進而促進我國經濟的可持續發展。
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[4]柏浩然.馬克思主義哲學指導下政府審計模式的創新與發展研究[J].綠色財會,2021(11):44-46.
(責任編輯 程榮榮)
*基金項目:教育部人文社會科學研究項目“延安時期黨大興調研之風的歷史經驗與啟示研究”(22XJC710003);陜西省社會科學基金項目“延安時期中國共產黨依靠大興調查研究推動黨風建設的基本經驗研究”(2024B016);榆林學院教改項目“地方紅色文化融入高校思政課教學的創新路徑研究——以榆林學院為例”(JG2238)。
作者簡介:王小康(1983— ),男,陜西吳堡人,西安交通大學馬克思主義學院博士研究生,榆林學院馬克思主義學院副教授,研究方向為中共黨史黨建、馬克思主義中國化。