依托高水平研究型大學建設未來產業科技園的認識與思考

摘要：本文分析了大學科技園建設中存在的問題和未來產業的發展趨勢，從集聚創新要素、大學政府和企業協作共建、構建大學內部創新聯動機制、健全專業管理團隊、引入科技金融資本和打造創新創業生態等方面提出建議。

關鍵詞：高水平研究型大學;大學科技園;未來產業

DOI：10.12433/zgkjtz.20243015

新一輪科技革命和產業變革在全世界范圍內展開，國際科技創新競爭空前激烈，未來產業代表未來科技和產業發展方向，其戰略重要性也日趨凸顯，美國、日本、英國等發達國家已發布22個未來產業發展規劃。我國“十四五”規劃提出，在量子信息、未來網絡、深?？仗斓惹把乜萍己彤a業變革領域組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業[1]。未來產業科技園的建設是國家發展未來產業的重要舉措。2021年，科技部和教育部印發《關于依托國家大學科技園開展未來產業科技園建設試點工作的通知》，首次提出“未來產業科技園”一詞，啟動高校未來產業科技園建設試點工作。依托高水平研究型大學具有的科技和人才優勢，將未來產業科技園建設成為未來產業科技創新創業和孵育孵化高地，破解國家大學科技園發展的困難和問題，引導高水平研究型大學對接服務國家戰略。

一、國家大學科技園建設面臨的困惑和問題

我國第一家大學科技園于1989年依托東北大學創辦。截至目前，科技部、教育部認定的國家級大學科技園已有139家，覆蓋除西藏自治區外全國所有省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團。經過多年發展，國家大學科技園（以下簡稱“科技園”）的規模日漸擴大、模式不斷創新、投資主體呈現多元化，在推動科技體制改革、服務大學教學科研和學科建設、創新人才培養、促進科技成果轉化、助力區域經濟發展等方面取得較好的成效。但科技園在建設和發展中仍存在一些問題，影響和制約科技園功能的發揮：

第一，科技部和教育部發文指出，國家大學科技園是以具有科研優勢特色的大學為依托，將高校科教智力資源與市場優勢創新資源緊密結合，推動創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養和開放協同發展，促進科技、教育、經濟融通和軍民融合的重要平臺和科技服務機構[2]。有些大學和地方政府對科技園是大學科技成果轉化的創新平臺認識不到位，定位把握不準，考核中偏重經濟效益指標，忽視對科技成果轉化和人才培養的支撐作用。

第二，多數大學科技園與校內二級機構，包括各院系、實驗室、技術轉移中心或成果轉化部門、雙創中心等未建立起產學研協同創新體系，科技園的運營單位歸屬于校辦企業，在大學內部并沒有多少話語權[3]，導致科技園難以成為鏈接大學和外界的重要橋梁。

第三，科技園區入駐企業主要產業方向與依托的大學優勢學科結合得不夠緊密，產業方向不夠清晰、優勢不明顯。在發展過程中，科技園的專業服務能力不足、服務體系不完善、資源整合能力較弱，無法滿足科技園園區內不同規模、行業分散、不同類型入駐企業的發展需求，制約了科技園的可持續發展。

第四，科技園與所在區域重點產業對接不夠緊密，創新資源整合利用能力不強，區校聯動還未形成有效機制，與所在區域產業規劃布局還未形成良性互動，產業集聚和輻射帶動功能有待提升。

第五，科技園的盈利發展模式沒有完全建立，其盈利模式主要以房屋出租、收取租金和物業費為主，盈利模式單一，可持續發展受到制約。

第六，科技園的運營管理團隊不健全，特別是高端人才團隊引進困難、專業化人才匱乏、團隊激勵機制與考核制度不完善等問題突出，弱化了科技園提供增值服務和創新服務的能力，不利于科技園高質量發展。

二、未來產業的內涵和發展趨勢

（一）未來產業的內涵

2020年，習近平總書記在浙江考察和深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上提到要抓緊培育、布局和建設未來產業。習近平總書記2023年在黑龍江主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調要“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”[4]。在百年未有之大變局的形勢下，未來產業成為重大時代命題。

據不完全統計，目前美國、德國、日本、韓國等國均在加緊布局未來產業，增強國家科技創新力，搶占科技創新發展的先機。學術界認為，未來產業是以邁向社會主義高級階段為正確方向，以鑄牢中華民族共同體意識為根本前提，以推動實現共同富裕和構建人類命運共同體為根本目標，以堅持自主可控和可持續發展為基本原則，由重大科技創新或前沿科技產業化形成的、代表未來科技和產業發展新方向、決定未來區域競爭力的重點支柱產業，對未來經濟社會和文明躍遷起到關鍵性、支撐性和引領性作用的超前布局、具有前瞻性的戰略性新興產業[5-6]。

（二）未來產業重點領域和布局

未來產業代表新一輪科技革命和產業變革的發展趨勢，從國家發展改革委、工業和信息化部等部門規劃的重點發展產業來看，未來產業布局主要集中于人工智能、高端裝備制造、增材制造、物聯網、大數據、云計算、新能源汽車、醫藥工業、智能機器人等領域[5]。目前，全國有約20個省市圍繞類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域布局未來產業發展[1]。

（三）未來產業的發展趨勢

2024年1月，工業和信息化部等七部門發布《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，明確指出：“大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇”。未來產業將孕育全新產業，催生新的經濟增長點，是我國發展和培育新質生產力的主陣地。到2030年，我國成為全球未來產業發展的示范區，未來產業體系基本建成，成為我國經濟發展的重要增長極。2050年，我國成為全球未來產業發展的引領區，未來產業構建成熟的產業體系，形成一大批國際領軍的龍頭企業和創新平臺[6]。

大學作為國家科技創新體系的重要主體之一，肩負著支撐國家建設科技強國的歷史使命，特別是高水平研究型大學是科技第一生產力、創新第一動力、人才第一資源的天然結合點，擁有大量的創新性科技成果，是科技成果的主要輸出方，既關聯著產業需求側，又連接著科技供給側，是以科技創新引領和驅動產業發展的重要力量。高水平研究型大學具有高質量供給科技創新成果和拔尖創新人才的優勢，更有利于依托其建設的未來產業科技園高質量發展，更有利于通過其與政府、企業聯動建設未來產業科技園，引導創造出更多未來產業技術，推動未來產業孵化、成熟和落地，促進未來產業創新發展。

三、未來產業科技園建設目標和預期成效

2022年11月，科技部和教育部公布《未來產業科技園試點及培育名單》，批準“10+1”家首批未來產業科技園（含1家建設試點培育）在北京、上海、江蘇、湖北、廣東、四川、陜西、黑龍江等省市開展建設試點工作[7]。高水平研究型大學與地方政府（或國家高新區）和科技領軍企業協同[8]，依托高水平研究型大學優勢學科，通過大學研發、政府支持、企業產業轉化，共同重點培育空天科技、未來網絡、信息安全、生物醫藥、未來交通、空天動力等領域未來產業，大學、政府和企業共同推動未來產業孵化、成長、轉化、落地。

未來產業科技園是高水平國家級產學研平臺，著眼未來產業重點方向，以服務國家戰略需求、服務經濟社會發展為最高建設目標。依托大學優勢學科，通過探索“學科+產業”的創新模式，構建未來產業應用場景，提高科技園科技成果轉移轉化和孵育孵化專業能力[8]，集聚和培育一批多學科交叉融合的科技領軍人才和青年創新創業團隊，加快促進未來產業重點方向一批原創性、前沿性、顛覆性重大科技取得突破，加速科技成果轉移轉化、孵化孵育一批具有未來產業特征的科技型中小企業，成為創新鏈和產業鏈深度融合的重要樞紐和平臺，反哺大學一流學科建設和高水平人才培養，支撐區域經濟高質量發展。

四、未來產業科技園建設思考

第一，未來產業科技園功能定位應依托高水平研究型大學的優勢學科和未來產業人才力量，集聚人才、技術、資金、數據等創新要素，著眼未來產業重點發展方向，聚焦技術攻關與成果轉化和孵化，全面深化校地、校企政產學研協同合作，打造成為未來產業發展的創新和孵化高地，服務國家科技創新戰略。

第二，未來產業科技園要建立高水平研究型大學、地方政府（或國家高新區）、科技領軍企業共商共建共有的機制[6]，充分激發各主體的優勢力量。地方政府作為一方主體，應將園區建設納入區域發展規劃，形成推進園區可持續發展的有效機制，做好整體規劃、監督指導、制定配套政策、加強財政資金投入的引導、夯實基礎設施建設等；高水平研究型大學聯合政府和企業制定符合當地實際的未來產業園區建設方案，并利用自身的科技創新資源和人才培養優勢，實現未來科技成果轉移轉化和創新創業人才培養；科技領軍企業與高水平研究型大學一起搭臺“唱戲”，充分利用企業行業優勢、產業資源，主導推動產學研深度合作，構建應用場景，企業圍繞場景拓展應用領域，促進前沿技術與各應用領域全環節融合，構建形成多維度、可持續的場景體系[9]，建設校企聯合研發中心，促進創新鏈和產業鏈融合，提升未來科技產業化水平。

第三，充分發揮未來產業科技園國家級創新平臺作用，大學需要加強對未來產業科技園的頂層設計和建設工作領導，將未來產業科技園建設納入大學整體規劃，納入大學科技創新體系和人才培養體系；構建起未來產業科技園與校內科研管理部門、技術轉移機構、院系、實驗室等聯動協同體系，建成暢通的協同創新工作機制；未來產業科技園與大學聯手實施有組織科技成果轉化，提供全鏈條科技成果轉化服務，開展技術熟化、成果轉化、企業孵化和產業催化，推進未來產業科技園高質量發展和大學學科建設。

第四，未來產業科技園建設和運營離不開高水平專業管理團隊，大學普遍缺乏擅長園區經營管理的人員，大學體制內的薪酬待遇很難吸引到具有豐富管理經驗或成果轉化、創業孵化的專業人才，只有建立起市場化人才引進和激勵機制，配備高素質專業化人才，健全未來產業科技園的經營管理團隊，特別是高端管理人才團隊，才能為未來產業科技園高質量建設提供人力資源保障。

第五，科技創新離不開資金支持，需要建立多元化資金對未來產業科技園投入機制。以國家成果轉化引導基金等政府基金撬動社會資本參與，構建融資對接平臺，拓寬融資渠道，加強企業、投融資機構與未來產業科技園的合作，共同設立專業化基金，促進更多資本特別是耐心資本、長期資本進入未來產業風險投資市場。通過多途徑、多模式，更大程度促進大學科技成果轉化、對口扶持園區企業發展，加大金融與未來科技和未來產業深度融合發展，為未來產業發展提供資本支撐。

第六，構建多方協同的開放創新發展新生態，引育高層次人才、培育重大科技項目和創新文化、建設重大基礎設施、平臺基地和應用場景，完善創新創業孵化體系 [10]，打造綠色低碳環境空間，源源不斷產生引領性原創成果，孵化未來產業特征的高成長性科技型企業，培育未來產業龍頭企業，培養出創新創業人才，促使未來產業科技園成為發展未來科技、培育未來產業的重要陣地。

參考文獻：

[1]郄雨，李飛，褚如輝.以國家大學科技園為載體加快培育未來產業[J].科技與經濟，2023（09）：61-65.

[2]科技部，教育部.關于印發《國家大學科技園管理辦法》的通知[A/OL].（2019-04-03）[2024-08-11]. https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/28/content_5445726.htm.

[3]張東，王智超，于修莉.新時期高校實驗室對國家大學科技園支撐機制研究[J].中國高?？萍迹?024（02）：109-113.

[4]楊舒. 高水平科技自立自強步履鏗鏘[N].光明日報，2023-12-29（01版）.

[5]沈華，王曉明，潘教峰.我國發展未來產業的機遇、挑戰與對策建議[J].中國科學院院刊，2021（05）：565-572.

[6]陳勁，朱子欽. 未來產業引領創新的戰略布局[M]. 北京：機械工業出版社，2022：23-24.

[7]科技部，教育部關于批復未來產業科技園建設試點的函[A/OL]. （2022-11-25）[2024-08-11]. https：//www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/qtwj/qtwj2022/202211/t20221128_183701.html.

[8]劉垠.科技部教育部批復十家未來產業科技園建設試點[N].科技日報2022-11-29（02版）.

[9]胡擁軍.未來產業的發展態勢、時空布局與政策建議[J].中國經貿導刊，2023（11）：109-113.

[10]李軍.深度鏈接創新源頭 凸顯原始創新能力——國家大學科技園助力廈門科學城搶跑未來產業[J].廈門科技，2024（02）：1-2.

（作者單位：1.北京科技大學，

2.北京科大科技園有限公司）