一攬子增量政策效能加速釋放

初冬時分，位于湖北武漢的嵐圖汽車科技有限公司生產基地內，數十輛嶄新的嵐圖純電SUV完成最后的檢測工序，即將開啟歐洲之旅。

進入四季度，一線企業緊握住這一決定全年成效的時間窗口，搶進度、抓生產、拓市場、促轉型。

9月下旬以來，財政、貨幣、投資、消費等一系列增量政策和重要舉措密集推出，市場信心得到提振。接受《中國經濟周刊》記者采訪的專家認為，在各項存量政策加快落實、一攬子增量政策效能加速釋放、消費市場逐步回暖復蘇等多重因素推動下，市場信心加快修復，不斷釋放和激發經濟社會發展動力活力。

政策顯效，經濟數據向好

制造業采購經理指數（PMI）在景氣區間上行、新訂單指數邁入擴張區間、企業生產意愿持續擴張……隨著一攬子增量政策效果陸續落地顯效，近期多項經濟數據明顯改善。

作為先行指標，10月、11月，制造業采購經理指數連續兩個月運行在擴張區間。11月份，制造業采購經理指數為50.3%，比上月上升0.2個百分點；其中，生產指數和新訂單指數分別為52.4%和50.8%，比上月上升0.4和0.8個百分點。

國家統計局數據顯示，10月份，70個大中城市中，新建商品住宅價格環比上漲城市數增至7個，二手住宅環比上漲城市數增至8個。10月份，基建投資（不含電力）同比增長5.8%，較9月份增速大幅回升3.6個百分點。

“整體宏觀數據呈現回升向好趨勢。” 中國社科院世界經濟與政治研究所副所長張斌向《中國經濟周刊》記者分析，自三季度末開啟的本輪宏觀政策調整初見成效，有力扭轉了經濟下行的態勢，宏觀經濟景氣度整體回升。

張斌認為，資本市場對政策反應較快，今年以來滬深兩市指數有臺階性上升，反映了市場信心和預期的變化。PMI持續上升，表明企業生產經營活動總體擴張步伐加快。此外，基建投資增速大幅反彈、工業增速企穩回升、住房銷售等經濟活躍程度指標有改善，為順利完成全年經濟社會發展目標提供了重要保障。

“9月底以來，隨著各項存量政策的加快落實和一攬子增量政策的加力推出，工業經濟企穩回升、市場信心增強，為工業經濟發展營造更有利的環境。” 中國電子信息產業發展研究院工業經濟研究所所長關兵向《中國經濟周刊》記者分析說。

關兵表示，10月以來主要經濟指標明顯回升，體現出“工業恢復向好、需求恢復向好、效益恢復向好、預期恢復向好”的特點。10 月全國規模以上工業增加值同比增長 5.3%，裝備制造業和高技術制造業表現突出，增加值分別增長6.6%和9.4%。

深挖政策“工具箱”，

讓“政策增量”變“發展增量”

“一攬子”增量政策，既涉及財政、貨幣政策，也涉及就業、產業、區域、投資、消費等其他各領域，還注重通過改革加快建設統一市場體系，進一步改善營商環境，系統全面考慮經濟運行的方方面面。

政策發布以來，各地用好用足政策“工具箱”，多方面推動一攬子增量政策落地見效。

在廣東，隨著一系列擴內需、促消費的政策陸續推出，消費潛力得到持續釋放。

11月22日，廣東省統計局發布經濟數據顯示，10月份，廣東全省社會消費品零售額同比增長2.7%，比上月加快3.0個百分點。其中城鎮消費品零售額增長3.4%。

廣東天安新材料股份有限公司（以下簡稱“天安新材”）主營業務涵蓋建筑陶瓷以及汽車內飾飾面材料、建筑防火飾面板材、家居裝飾飾面材料等高分子復合飾面材料以及整裝交付服務。

“近期，一攬子增量政策有力提振房地產市場信心。家居市場作為房地產行業下游產業，消費需求也得到進一步激發。”天安新材相關負責人向《中國經濟周刊》記者表示，公司將緊抓政策機遇期，主動參與并動員各地經銷商積極以各種形式參與“以舊換新”建材補貼活動。

圍繞“用好用足一攬子金融增量政策”，江西省全力抓好各項金融增量政策落地，在金融支持房地產止跌回穩、加大助企幫扶力度等方面成效明顯。

在11月18日召開的新聞發布會上，江西金融監管局黨委書記、局長趙巍介紹，江西推動“白名單”擴圍增效工作，分類分批、確保合規項目全部進入“白名單”，享受貸款展期等政策紅利。擴圍后，全省125個項目經備案進入“白名單”、授信金額356億元，放款312億元，較擴圍前增加近一倍。

當前正值完成全年任務的關鍵沖刺期，多地圍繞落實逆周期調節政策、推動消費提質擴容、加大助企幫扶力度、提速重大項目建設等方面持續發力。

例如，浙江提出，全力促進消費和服務業回暖，用活用好大規模設備更新和消費品以舊換新政策（以下簡稱“兩新”），搶抓四季度消費“黃金期”，更大力度提振新能源汽車、智能家居等大宗消費，積極打造文旅“爆款”產品。山西提出，以項目建設賦能高質量發展，更好發揮存量增量政策疊加效應，穩固工業回升勢頭等。云南提出“強化項目謀劃儲備和資金爭取，確保國家政策資金一有支持，云南項目就能落地實施。”

“逆周期政策‘藥方’已經配齊，進度和力度成為關鍵。”張斌表示，政策的實施力度是接下來幾個季度宏觀經濟復蘇是否能加力提速的關鍵。

關兵認為，面對國內外復雜形勢，政策仍需發揮支撐、引導和對沖作用。

關兵提出三點建議，一是在“出實效”上發力，延續“兩新”政策實施時間并適度擴范圍，優化“兩新”政策和一攬子政策資金投向，最大程度釋放政策利好。加強內外部重大風險研判，做好政策儲備和政策工具包，盡可能減緩外部沖擊對穩增長的影響；二是在“穩預期”上發力，推動房地產健康持續發展與提振資本市場，推動各部門保持政策執行時與宏觀政策取向的一致性，強化政策合力；三是在“穩需求”上發力，針對政府、企業、居民不同層面分別采取化解債務、助企、促就業等舉措以應對有效需求不足對穩增長的制約。

編輯：孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭