甘南州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究

摘要：甘南州特殊的地理位置、自然條件以及獨(dú)特的草原生態(tài)系統(tǒng)，造就了得天獨(dú)厚的“高原草地農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)”的地標(biāo)特質(zhì)，現(xiàn)已形成以“牛羊豬雞菜果菌藥”八大產(chǎn)業(yè)為主體，以青稞、油菜等為補(bǔ)充的生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)新格局，培育壯大了一批特色優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品，特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益成效顯著。但甘南州農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)融合層次較低、新型經(jīng)營(yíng)主體整體實(shí)力較弱，技術(shù)、人才、信息等要素供給支撐不足的短板弱項(xiàng)也不容忽視。為持續(xù)提升甘南州現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)著重從優(yōu)化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；聚集補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效；壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制；拓展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展全域生態(tài)旅游；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益倍增；構(gòu)建支撐服務(wù)體系，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展根基等方面不斷深化并推動(dòng)甘南州現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)；農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)振興；甘南州

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2097-2172（2024）12-1079-07

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2024.12.001

Study on the Construction of Modern Ecological Agro-pastoral

Industry System in Gannan Prefecture

LI Hongxia 1， QIAO Dehua 1， WANG Jianlian 1， ZHANG Dongwei 1， MA Xiaoyun 2， LIUJinhui 1，

REN Hui 1， LIU Haibo 1

（1. Institute of Agricultural Economics and Information， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China;

2. School of Community for the Chinese Nation， Northwest Minzu University， Lanzhou Gansu 730020， China）

Abstract： Gannan Prefecture's unique geographic location， natural conditions， and distinct grassland ecosystem have given rise to the 'highland agro-pastoral transitional zone' as a notable feature. A new ecological agro-pastoral industry structure has formed， centered around eight major industries i.e.， cattle， sheep， pigs， chickens， vegetables， fruits， edible fungi， and herbal medicine， with supplementary crops such as highland barley and rapeseed. A series of high-quality ecological agro-pastoral products have been cultivated and expanded， and the scale， quality， and effectiveness of the characteristic agro-pastoral industry have been significantly enhanced. However， the overall development level of the agro-pastoral industry remains low， with insufficient industry chain extension， low levels of industry integration， and weak overall strength of new business entities. The supply of key elements such as technology， talent， and information are also inadequate. To continuously improve the level of modern ecological agro-pastoral industry development in Gannan Prefecture and construct a modern ecological agro-pastoral industry system， efforts should focus on optimizing the industry layout to promote resource optimization， strengthening and expanding industry chains， enhancing basic infrastructure to improve quality and efficiency in agriculture， fostering new business entities and improving mechanisms that link agriculture with rural development， expanding the functions of the agro-pastoral industry and developing comprehensive eco-tourism， implementing brand development strategies to achieve a multiplier effect in industry benefits， and building a supporting service system to solidify the foundation for agricultural and pastoral development.

Key words： Ecological agro-pastoral industry; Agro-pastoral transitional zone; Modern agro-pastoral industry system; Industry revitalization; Gannan Prefecture

甘南藏族自治州地處甘、青、川三省交界處，是藏區(qū)和內(nèi)地的結(jié)合部、青藏高原與黃土高原的過(guò)渡帶、牧區(qū)和農(nóng)區(qū)的交錯(cuò)帶，為全國(guó)“五大牧區(qū)”之一，也是黃河、長(zhǎng)江上游區(qū)域重要的生態(tài)屏障［1 ］。其特殊的地理位置、自然條件和獨(dú)特的草原生態(tài)系統(tǒng)，造就了得天獨(dú)厚的“高原草地農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)”的地標(biāo)特質(zhì)，現(xiàn)已形成以“牦牛、藏羊、蕨麻豬、從嶺藏雞、高原夏菜、經(jīng)濟(jì)林果、食用菌、中藏藥材”八大產(chǎn)業(yè)為主體，以青稞、油菜等為補(bǔ)充的生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)新格局［2 ］，近年來(lái)全州抓住農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、轉(zhuǎn)型升級(jí)窗口期的大好機(jī)遇，用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提升質(zhì)量，多措并舉做大做強(qiáng)特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式，打造高原生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益持續(xù)提升，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，帶動(dòng)甘南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

1 甘南州生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及資源稟賦優(yōu)勢(shì)

1.1 生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來(lái)，甘南州立足獨(dú)特的生態(tài)資源稟賦，聚焦現(xiàn)代寒旱生態(tài)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，著力培育了一批區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，滋養(yǎng)出了以牦牛、藏羊、蕨麻豬、從嶺藏雞為代表的優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)，以青稞、高原夏菜、油菜、藜麥為主的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，以獨(dú)一味、冬蟲(chóng)夏草、當(dāng)歸、黨參、唐古特大黃為主的中藏藥材，以羊肚菌、蕨菜、鹿角菜、木耳、松茸菌、牛肝菌為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，品質(zhì)效益顯著提升，整體呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)基地逐步集中、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拓展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步構(gòu)建起具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系。截至2023年底，全州農(nóng)作物種植面積8.506萬(wàn)hm2，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地3.000萬(wàn)hm2，其中以中藏藥材、青稞、食用菌、油菜為主的良繁基地0.393萬(wàn)hm2；中藏藥材種子種苗繁育基地333.3 hm2；以食用菌、高原夏菜、中藏藥材等為主的標(biāo)準(zhǔn)化綠色基地186個(gè)，總面積達(dá)0.685萬(wàn)hm2［3 ］。

推進(jìn)以牦牛產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成了以牦牛、藏羊、蕨麻豬繁育養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以乳制品和牦牛、藏羊、蕨麻豬肉產(chǎn)品加工為主的高原生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)［4 ］，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、精細(xì)加工、綜合支撐和品牌營(yíng)銷六大體系，補(bǔ)充修訂養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化良繁場(chǎng)布局，穩(wěn)步擴(kuò)大合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模［5 ］。通過(guò)加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)殖棚圈和飼草棚建設(shè)，積極示范推行“放牧+補(bǔ)飼”“舍飼+半舍飼”的品質(zhì)化養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大“舍飼補(bǔ)飼”規(guī)模推進(jìn)四季出欄、均衡出欄，有效解決了牛羊“冬瘦、春疺”問(wèn)題；重點(diǎn)推廣“牧區(qū)繁殖、農(nóng)區(qū)育肥”“農(nóng)區(qū)供草、牧區(qū)舍飼”的畜草雙向?qū)α鞯难h(huán)模式，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；并通過(guò)大力實(shí)施草畜平衡工程，不斷壓減牲畜存欄數(shù)量，2023年全州牛存欄124.22萬(wàn)頭、出欄54.83萬(wàn)頭；羊存欄132.12萬(wàn)只、出欄129.97萬(wàn)只；豬存欄15.83萬(wàn)頭、出欄25.13萬(wàn)頭；雞出欄88.97萬(wàn)只；牛奶產(chǎn)量8.10萬(wàn)t［6 ］；創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)牦牛遺傳資源保種場(chǎng)阿孜畜牧科技示范園區(qū)，建成規(guī)模化養(yǎng)殖基地121個(gè)［7 ］。創(chuàng)建甘南州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)，各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)凸顯，產(chǎn)業(yè)效益逐步顯現(xiàn)。

1.2 特色品牌培育持續(xù)推進(jìn)

甘南是綠色有機(jī)美食園，通過(guò)大力實(shí)施“甘味”品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和品牌資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證和甘南特色農(nóng)畜品牌培育，切實(shí)提高了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全州累計(jì)認(rèn)證231個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，其中地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品48個(gè)、綠色食品134個(gè)。“尋味甘南”區(qū)域公用品牌發(fā)布運(yùn)營(yíng)，“甘南牦牛”“甘南藏羊”2個(gè)區(qū)域公用品牌和“燎原”“華羚”等9個(gè)企業(yè)品牌入選“甘味”企業(yè)商標(biāo)品牌，“云端羚城”“伊豐源”等7個(gè)企業(yè)商標(biāo)品牌納入第四批《“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄》，瑪曲藏羊肉、牦牛肉，舟曲紋黨參、羌活，臨潭青稞、羊肚菌等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，“甘味”品牌累計(jì)達(dá)到38個(gè)。甘南州農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷中心正式運(yùn)營(yíng)，特色農(nóng)林畜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，甘南特色產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力和社會(huì)美譽(yù)度得到全面提升。

1.3 新型經(jīng)營(yíng)主體迅速崛起

近年來(lái)，甘南州以綠色食品為主攻方向，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，頒布了《甘南州特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》《甘南州現(xiàn)代農(nóng)牧及山野珍品產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》，注重龍頭引領(lǐng)和規(guī)范培育，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈主骨干企業(yè)提升行動(dòng)，按照“培育一批、壯大一批、引進(jìn)一批”的發(fā)展思路，打造產(chǎn)業(yè)“矩形雁陣”，有效帶動(dòng)了生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)振興。2023年，認(rèn)定13家省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)、10家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)合同成交額1.90億元、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入4 200萬(wàn)元［5 ］，科技創(chuàng)新水平逐步提升。全州扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到17.47億元，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)15家、州級(jí)19家、縣級(jí)12家；培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家、農(nóng)牧民合作社 4 782個(gè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)1 961家，其中“五有”（有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）合作社2 911個(gè)（占比61%），國(guó)家級(jí)示范社18家、省級(jí)示范社131家、州級(jí)示范社210家。通過(guò)“流轉(zhuǎn)土地、接納務(wù)工、訂單收購(gòu)、技術(shù)供給、資產(chǎn)入股、社會(huì)化服務(wù)”等多種模式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全州合作社帶動(dòng)農(nóng)牧戶5.47萬(wàn)戶，農(nóng)牧企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧戶8.82萬(wàn)戶［8 ］。

1.4 鄉(xiāng)村休閑旅游快速發(fā)展

甘南州縱深推進(jìn)文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)容、文旅深度融合、經(jīng)營(yíng)主體壯大，培育3 000余家農(nóng)牧家樂(lè)和精品民宿，建成2 341個(gè)生態(tài)文明小康村、103個(gè)全域旅游專業(yè)村、17個(gè)文化旅游標(biāo)桿村，推動(dòng)高原山珍、藏羊、牦牛等原生態(tài)農(nóng)林牧產(chǎn)品就近就地嵌入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一條符合甘南人文特征、生態(tài)特質(zhì)、資源特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路徑［9 ］，努力讓“大河上源 天籟甘南”特色旅游品牌深入人心。迭部縣扎尕那村被評(píng)為“最佳旅游鄉(xiāng)村”，舟曲縣被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，合作市創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范縣，碌曲尕秀村、迭部扎尕那村、舟曲杰迪村、卓尼博峪村、臨潭關(guān)街村被認(rèn)定為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，夏河縣榮獲“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游名縣”“美麗中國(guó)·特色旅游度假目的地”稱號(hào)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村旅游品牌知名度、社會(huì)認(rèn)知度和產(chǎn)業(yè)影響力。2023年全州休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)1.61萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入2.81億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.9萬(wàn)戶，極大地拓展了農(nóng)牧民群眾和各行各業(yè)的增收渠道［10 ］。

1.5 金融助農(nóng)和產(chǎn)權(quán)改革持續(xù)加強(qiáng)

一是甘南州加大資金助農(nóng)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“聚集發(fā)展”，2023年投入財(cái)政補(bǔ)助資金8.95億元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，扶持以特色休閑旅游、特色種養(yǎng)、特色手工等為主的庭院經(jīng)濟(jì)2 824家，扶持鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間102家。同時(shí)，將小額信貸和“富民貸”作為助力農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入的有效措施，截至2023年底，全州累計(jì)發(fā)放脫貧人口小額信貸4.65萬(wàn)戶22.50億元，發(fā)放“富民貸”2 126戶2.77億元，金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鞏固脫貧成果的作用得到持續(xù)發(fā)揮。二是著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，狠抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2023年，全州成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織663個(gè)，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員12.86萬(wàn)戶56.47萬(wàn)人，確定成員股東集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼完成率達(dá)100%。全州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入18 466.51萬(wàn)元，村均收入24.18萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村650個(gè)，占比98.6%［10 ］。三是完善“三權(quán)”分置，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，目前已建立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站16個(gè)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村2個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣有交易市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。全州通過(guò)工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地達(dá)0.76萬(wàn)hm2，涉及農(nóng)戶1.3萬(wàn)多戶。

2 甘南州生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 面臨的發(fā)展機(jī)遇

甘南州已經(jīng)邁上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展征程，全州生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了多重發(fā)展機(jī)遇疊加期。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為甘南州全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)提出了新的發(fā)展理念；“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略為甘南州發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、文化旅游兩大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了新動(dòng)能；新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局為全州跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇；“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”為甘南州農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了新方向，而打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng)建“十有家園”則為甘南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展明確了新目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)上，甘南州委、州政府明確提出，把加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)工作，打造西北地區(qū)高原綠色有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品新高地，充分利用鄉(xiāng)村高原草地農(nóng)牧廣闊的發(fā)展空間，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，打開(kāi)空間、拓展功能、激發(fā)潛力，加快提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧民富裕富足。

2.2 存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

目前，甘南州特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、成效顯著、前景廣闊，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)本身看，生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不足，規(guī)模效益較低，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化步伐較慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群等發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低。從產(chǎn)業(yè)鏈水平看，表現(xiàn)為“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)小、三產(chǎn)融合不夠”。即一產(chǎn)以牦牛、藏羊、食用菌、中藏藥等原材料供應(yīng)為主，但向后端延伸不到位；二產(chǎn)連接兩頭不緊密，加工產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小，精深加工產(chǎn)品少，特別是牛羊肉加工存在“缺環(huán)、斷鏈”的情況，品牌塑造和創(chuàng)新水平不足；三產(chǎn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合層次較低，對(duì)生態(tài)農(nóng)牧特色文化內(nèi)涵挖掘不夠，休閑觀光、文化體驗(yàn)等功能開(kāi)發(fā)還有很大的提升空間。從經(jīng)營(yíng)主體看，新型經(jīng)營(yíng)主體整體實(shí)力較弱、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)民專業(yè)合作社增長(zhǎng)速度較快，但運(yùn)行管理機(jī)制不夠健全，自身發(fā)展水平有待提高，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。從產(chǎn)業(yè)支撐看，科技創(chuàng)新、數(shù)智農(nóng)業(yè)、疫病防控、人才培育等要素供給不足，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合不夠，產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)、科技信息推廣服務(wù)、產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)等產(chǎn)業(yè)支撐保障體系尚需完善，新型經(jīng)營(yíng)主體在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的能力和水平還亟待提高，農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和種養(yǎng)技能水平不高，基層專業(yè)技術(shù)型人才缺乏，持續(xù)發(fā)展后勁不足［11 ］。

3 甘南州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建思路

遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展方向，從“建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群、培園區(qū)、促融合、創(chuàng)品牌”等方面多點(diǎn)發(fā)力，圍繞甘南州“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素聚集、鏈條鍛造、提質(zhì)增效”，樹(shù)立“大市場(chǎng)、大品牌、大流通”融合發(fā)展理念，大力推行“生物多樣化、草畜平衡化、產(chǎn)品有機(jī)化、牲畜良種化、圈舍暖棚化、防疫規(guī)范化”的“六化”生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，整合畜草林菜藥糧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建以“牛羊豬雞菜果菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以土蜂、羊肚菌、藜麥、花椒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和“五小產(chǎn)業(yè)”為補(bǔ)充的高原特色生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系。高水平打造以牦牛、藏羊?yàn)橹鞯奈髂喜坎莸厣鷳B(tài)畜牧業(yè)帶，以犏雌牛、藏羊、牦牛等為主的西北部山原農(nóng)牧交錯(cuò)帶，以牛羊育肥、中藏藥材、高原夏菜等為主的東北部丘陵山地循環(huán)農(nóng)牧業(yè)帶，以蕨麻豬、從嶺藏雞、中藏藥材、高原夏菜、林果等為主的東南部高山峽谷農(nóng)林牧復(fù)合帶［7 ］。通過(guò)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色化產(chǎn)品、集約化加工、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。厚植農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)根基、鍛造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板、弘揚(yáng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、壯大經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力、強(qiáng)化產(chǎn)品加工弱項(xiàng)、補(bǔ)齊品牌經(jīng)營(yíng)短板、延長(zhǎng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)資源綜合利用、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化、區(qū)域化、集群化、智慧化發(fā)展，有力促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，把甘南打造成人與自然和諧共生的生態(tài)高地、文旅高度融合的產(chǎn)業(yè)高地、高原綠色有機(jī)產(chǎn)品的供給高地。

4 甘南州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧體系構(gòu)建路徑

4.1 優(yōu)化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)布局， 促進(jìn)資源優(yōu)化配置

深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系，從整體上提高甘南農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的原則，構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。按照“退耕還草、草畜平衡、種養(yǎng)結(jié)合”的思路，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧交錯(cuò)帶規(guī)模高效繁育、農(nóng)區(qū)規(guī)模高效養(yǎng)殖。明確甘南州農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，將牦牛、藏羊、文旅作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，將藏香蕨麻豬、叢林藏雞、蔬菜、林果、食用菌、中藏藥材作為特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，將青稞、油菜作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

甘南州地處農(nóng)牧交錯(cuò)帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可分為牧區(qū)、以牧為主以農(nóng)為輔產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)牧結(jié)合帶。牧區(qū)主要在瑪曲縣，以牦牛、藏羊繁育為主，結(jié)合育肥“提純復(fù)壯、提質(zhì)減量”發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，在草畜平衡的基礎(chǔ)上穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效。以牧為主以農(nóng)為輔產(chǎn)業(yè)帶主要在碌曲縣、夏河縣、合作市，按“農(nóng)牧互補(bǔ)、保質(zhì)增量、補(bǔ)飼育肥”發(fā)展特色畜牧業(yè)、特色種植業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)；全力推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造甘肅省百萬(wàn)頭牦牛產(chǎn)業(yè)帶和“中國(guó)牦牛乳都”品牌；牧繁農(nóng)育，繼續(xù)抓好牦牛及藏羊繁育、牛羊育肥和犏雌牛養(yǎng)殖，特別是在牦牛養(yǎng)殖方面，大力推廣阿什旦無(wú)角牦牛優(yōu)良品種，科學(xué)調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)；增加藏羊、牦牛核心繁育群數(shù)量，加大牦牛、藏羊地方品種提純復(fù)壯力度；擴(kuò)建飼草料及奶源基地，推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，高水平建設(shè)養(yǎng)殖示范點(diǎn)和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)［12 ］。農(nóng)牧結(jié)合帶主要在臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、舟曲縣，以牛羊育肥、豬、雞、菜、藥、果等產(chǎn)業(yè)為主，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬(wàn)t以上，特色種植業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)發(fā)展藥、菌、菜、果等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，適度增加種植規(guī)模，集成推行“良田良種良機(jī)良技良法”，標(biāo)準(zhǔn)化種植率85%以上［12 ］；打造臨潭、卓尼和舟曲中藏藥材和雜交油菜主產(chǎn)區(qū)，合作、夏河、碌曲青稞主產(chǎn)區(qū)，舟曲從嶺藏雞、中華蜂產(chǎn)業(yè)帶，迭部縣蕨麻豬產(chǎn)業(yè)帶，臨潭縣、卓尼縣、夏河縣犏雌牛產(chǎn)業(yè)帶，舟曲、迭部特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)帶，“一江兩河流域”蔬菜生產(chǎn)基地，沿河沿江川臺(tái)地和林緣區(qū)為核心的食用菌生產(chǎn)基地；培育“甘南牦牛藏羊”“迭部藏香蕨麻豬、蘋(píng)果”“卓尼菜籽油”“碌曲青稞炒面”“臨潭中藥材、百花蜜”“舟曲叢林藏雞、桑茶”等綠色、環(huán)保、健康的甘南特色農(nóng)牧產(chǎn)品品牌［7 ］。

4.2 聚集補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

針對(duì)甘南州農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，突出產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，全力打造產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈［13 ］，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈前端，提高牦牛、藏羊、蕨麻豬TCLbEIf4cW9XchVfCQL2LVdaSOWGzTChLJuwNqj7RjM=、從嶺藏雞設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模以及中藏藥材、高原夏菜、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植，努力提升種養(yǎng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，大力提高牛羊品質(zhì)化飼養(yǎng)管理水平和種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平。二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中端，“引進(jìn)培育”龍頭企業(yè)，配套升級(jí)機(jī)械、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)備設(shè)施，補(bǔ)齊加工短板，推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)；引培乳制品龍頭企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)管理理念和人才、技術(shù)、資金，推動(dòng)牦牛乳產(chǎn)品走向精品化；引進(jìn)貯藏保鮮、真空凍干、低溫壓榨等精深加工技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)中藏藥材、食用菌、山野菜、土蜂蜜等系列產(chǎn)品，增強(qiáng)山野珍品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持燎原、華羚、雪頓、安多、西正開(kāi)、達(dá)哇央宗、百草等龍頭企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)力度［12 ］；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新型加工業(yè)態(tài)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)筋壯骨。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈后端，培育一批大型物流企業(yè)，建設(shè)一批倉(cāng)儲(chǔ)基地和專業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)建一批甘南地域特色區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈。至2025年，特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到45億元以上，其中牦牛肉和牦牛乳總產(chǎn)值24億元以上，產(chǎn)品加工率60%以上，培育專精特新企業(yè)5戶以上、鏈主企業(yè)3戶以上，農(nóng)牧民在牦牛產(chǎn)業(yè)中的人均純收入提高500元以上［5 ］。

4.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)配套設(shè)施， 促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效

圍繞甘南州生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集群化發(fā)展、集約化加工的基礎(chǔ)上，完善冷鏈物流、電子商務(wù)、同城配送、市場(chǎng)交易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套工程，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。建設(shè)縣域采集配送中心和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，推動(dòng)郵政、快遞、供銷、電商融合發(fā)展，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，提升覆蓋率。二是厚植電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托現(xiàn)有的甘南州電子商務(wù)孵化園、73家電商企業(yè)、1 000余家小微電商及個(gè)體網(wǎng)店，加快改造升級(jí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，完善功能配套，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上原產(chǎn)地旗艦店、優(yōu)品館和線下體驗(yàn)店；鼓勵(lì)實(shí)體商超以分銷商形式融入電商平臺(tái)供應(yīng)鏈，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)規(guī)模。三是強(qiáng)化物流配送業(yè)與農(nóng)牧業(yè)融合。加快推進(jìn)預(yù)制肉菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈配送體系建設(shè)，發(fā)展地產(chǎn)直供、農(nóng)超銷售、中央廚房等模式［5 ］，推廣市、縣同城配送，豐富居民消費(fèi)需求。四是塑造專業(yè)特色市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)國(guó)家級(jí)牦牛及產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，改造提升3個(gè)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)提升一批產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)和初級(jí)市場(chǎng)，大力推進(jìn)產(chǎn)商融合。五是加快構(gòu)建7縣1市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目、要素向產(chǎn)業(yè)園集中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，在全州創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4.4 壯大新型經(jīng)營(yíng)主體， 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈主骨干企業(yè)提升行動(dòng)，通過(guò)“培引”兩手發(fā)力，加快培育骨干企業(yè)，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，有序跟進(jìn)配套企業(yè)，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈邁出堅(jiān)實(shí)步伐，培育營(yíng)業(yè)收入1 000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8個(gè)，培育營(yíng)業(yè)收入2 000萬(wàn)元以上規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)4個(gè)，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41家、縣級(jí)以上20家，州級(jí)以上合作社示范社達(dá)到600家，州級(jí)以上示范性家庭農(nóng)牧場(chǎng)達(dá)到90家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到16個(gè)，合作社聯(lián)合社達(dá)到200家，高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量累計(jì)達(dá)到1.78萬(wàn)人，農(nóng)牧民整體素質(zhì)有較大提升。

積極探索不同主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保持利益聯(lián)結(jié)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，引導(dǎo)農(nóng)牧民增強(qiáng)自我發(fā)展能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)牧戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機(jī)銜接，大力發(fā)展“園區(qū)+合作社+基地+農(nóng)牧戶”的合作共贏模式、“龍頭企業(yè)+合作社+訂單”的社會(huì)化服務(wù)模式、“村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式、“龍頭企業(yè)+中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“快遞+電商/供銷社/合作社+農(nóng)牧戶”等新業(yè)態(tài)模式，形成緊密型產(chǎn)業(yè)、利益共同體。

4.5 拓展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)功能， 發(fā)展全域生態(tài)旅游

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的價(jià)值不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還體現(xiàn)為社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等。充分發(fā)揮甘南州自然風(fēng)光秀麗宜人、地域廣袤而壯美、歷史悠遠(yuǎn)厚重、民族風(fēng)情色彩繽紛、特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鮮明、旅游資源豐富的突出優(yōu)勢(shì)，采取點(diǎn)線面有機(jī)銜接、多要素聚集優(yōu)化，做大做強(qiáng)“全景甘南 全域旅游”，培育“大河上源 天籟甘南”特色旅游品牌，持續(xù)打造“西部最具魅力的旅游景區(qū)”“中國(guó)最具民族特色旅游目的地”，推動(dòng)全域生態(tài)旅游提檔升級(jí)，由粗放的外延式發(fā)展向高效的內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展。

依托“藍(lán)天、碧水、凈土”甘南州生態(tài)旅游名片，持續(xù)打造全域旅游專業(yè)村、生態(tài)文明小康村、文化旅游標(biāo)桿村、精品旅游線路、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、精品民宿和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。創(chuàng)建當(dāng)周林卡、合作卡加曼高端民宿集群和省級(jí)文化旅游鄉(xiāng)村振興樣板村6個(gè)，改造提升合作、舟曲、卓尼、夏河4個(gè)文化街區(qū)，培育牦牛乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、研學(xué)教育、創(chuàng)意展會(huì)、紅色游學(xué)、特色文化、文化旅游藝術(shù)節(jié)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展一大批環(huán)境友好型、生態(tài)體驗(yàn)型、休閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合模式，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)大向質(zhì)效雙增轉(zhuǎn)變［12 ］。

4.6 實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益倍增

深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全品牌培育標(biāo)準(zhǔn)體系，建立特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系［5 ］，將標(biāo)準(zhǔn)化作為品牌化的基礎(chǔ)措施。突出兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工從“做產(chǎn)品”向“做品牌”轉(zhuǎn)變升級(jí)，全面提升品牌市場(chǎng)認(rèn)知度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，聚力打造“甘南牦牛”“甘南藏羊”“九色（甘南）尊禮”“尋味甘南”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和“花開(kāi)舟曲”“秘境卓尼”等縣域公用品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)培育注冊(cè)商標(biāo)品牌，打好甘南有機(jī)牌、綠色牌、高原牌、生態(tài)牌，不斷提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌影響力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)［14 ］，保持綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量年增長(zhǎng)率在8%以上。構(gòu)建數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化新型營(yíng)銷體系，建立產(chǎn)銷大通道。高質(zhì)量舉辦甘南牦牛論壇、中藏藥材論壇、青稞文化節(jié)等推介活動(dòng)，在大中城市開(kāi)設(shè)甘南特色系列產(chǎn)品體驗(yàn)店，構(gòu)建“政府推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)促進(jìn)”的品牌建設(shè)大格局。至2025年全州力爭(zhēng)打造10個(gè)左右現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣4個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到260個(gè)以上，培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志12個(gè)以上，打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3.000萬(wàn)hm2，打響高原綠色有機(jī)品牌，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品加工增值和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。

4.7 構(gòu)建支撐服務(wù)體系， 夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展根基

4.7.1 加快科技創(chuàng)新體系建設(shè) 一是建立農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是培育各類科技創(chuàng)新平臺(tái)36家，在牦牛和藏羊良種引進(jìn)繁育、本品種提純復(fù)壯、品質(zhì)化飼養(yǎng)管理、特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、野生食用菌馴化栽培、中藏醫(yī)藥深度研發(fā)等方面取得高質(zhì)量科技成果。三是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)牧草、藏羊、牦牛、中藏藥材等種質(zhì)資源保種選育研究。四是支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新裝備，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、強(qiáng)化信息集成，提高自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，依靠科技提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益。

4.7.2 構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 一是依托甘南州牦牛高質(zhì)量發(fā)展智慧畜牧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖為核心的智慧牧場(chǎng)，探索應(yīng)用現(xiàn)代科技信息和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)的路徑、模式和機(jī)制。二是實(shí)施中小企業(yè)管理信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)種養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，加快改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，顯著提升產(chǎn)業(yè)智能化、信息化管理水平。

4.7.3 打造產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 首先，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防控體系，充實(shí)基層防疫隊(duì)伍，配備常見(jiàn)動(dòng)物疫病防治藥品，加強(qiáng)接種預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行防疫、檢疫及病畜隔離制度，各類疫病應(yīng)免率均達(dá)到100%。其次，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，縣級(jí)檢測(cè)覆蓋面達(dá)到100%。第三，建立農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系及防偽溯源信息管理平臺(tái)，對(duì)種養(yǎng)全過(guò)程及農(nóng)畜產(chǎn)品加工、包裝、物流、配送實(shí)施全程智能監(jiān)控跟蹤，實(shí)現(xiàn)從草場(chǎng)到車間再到餐桌的“甘南產(chǎn)品”追溯公共品牌。

4.7.4 建立健全技術(shù)推廣體系和培育人才隊(duì)伍 依托市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織成立牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，構(gòu)建以高級(jí)專家、縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)牧民技術(shù)員為主體的專業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系。依托種養(yǎng)專業(yè)合作社或優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶牧場(chǎng)，每縣至少建設(shè)1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)集成示范點(diǎn)，推廣“冬季放牧+圈舍補(bǔ)飼”科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，示范推廣人工授精等品種改良技術(shù)、機(jī)械擠奶技術(shù)，集成并示范推廣良種牦牛藏羊高效繁育、犢牛健康培育、飼草料加工配制、畜禽糞污資源化利用、疫病防治等綜合配套技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)牧民自我發(fā)展能力，促進(jìn)甘南州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。培育甘南州農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和保障。通過(guò)“項(xiàng)目+人才”的模式，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)一批會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)、有特長(zhǎng)、敢競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型、創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍；培育農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、家庭牧場(chǎng)主、合作社理事長(zhǎng)和社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)揮鄉(xiāng)村本土人才推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體功能和先鋒引領(lǐng)作用［15 ］；對(duì)農(nóng)牧民及專業(yè)合作社社員進(jìn)行特色種植業(yè)、畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育產(chǎn)業(yè)帶頭人；培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，探索“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式。

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