集聚戰(zhàn)略人才 筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。人才是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，戰(zhàn)略人才力量是人才的關(guān)鍵內(nèi)核。黨的二十屆三中全會強調(diào)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。戰(zhàn)略人才力量是高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。要加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢強大基石。

建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，打造高質(zhì)量發(fā)展核心動力

國家戰(zhàn)略人才力量，是中央繼國家戰(zhàn)略科技力量提出之后，首次明確對國家科技創(chuàng)新人才隊伍的戰(zhàn)略新定位。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上明確指出：“戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。”戰(zhàn)略人才是科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，在承載國家戰(zhàn)略使命中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

以科技自立自強為目標(biāo)，構(gòu)建國際競爭優(yōu)勢的新動力。實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。面對世界百年未有之大變局，人才和創(chuàng)新要素的重要性愈加凸顯。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高水平科技創(chuàng)新的國際競爭空前激烈，世界各國在原始創(chuàng)新策源、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新策源和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源等方面展開了全面競爭。這不僅是科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的對抗，更是國家戰(zhàn)略人才力量的國際競爭。復(fù)雜多變的國際新形勢要求我們必須以高水平科技自立自強為目標(biāo)，加強戰(zhàn)略人才力量建設(shè)體制機制創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素和資源的集聚，為我國贏得國際競爭優(yōu)勢注入源源動力和勃勃生機。

以“四鏈”深度融合為樞紐，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堅實支撐。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須以高水平科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等戰(zhàn)略人才的智力支撐。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈的“四鏈”深度融合，以戰(zhàn)略人才力量作為核心要素，引領(lǐng)知識、技術(shù)、資金、市場等各類資源高度集聚和融通，形成相互促進(jìn)、相互作用的良性循環(huán)，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

聚焦人才供需側(cè)改革，形成戰(zhàn)略人才“磁場效應(yīng)”

人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要對標(biāo)找準(zhǔn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐對人才發(fā)展的總體需求，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)開發(fā)編制產(chǎn)業(yè)圖譜與人才地圖，全面掌握戰(zhàn)略人才力量的供需信息，著眼戰(zhàn)略人才的供需雙向奔赴，謀劃戰(zhàn)略人才培養(yǎng)規(guī)劃、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，加快推進(jìn)人才隊伍現(xiàn)代化、人才治理現(xiàn)代化、人才環(huán)境現(xiàn)代化和人才效能現(xiàn)代化，在關(guān)鍵領(lǐng)域集聚和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等戰(zhàn)略人才力量，率先打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，使江蘇成為全國領(lǐng)先的人才集聚高地。

立足戰(zhàn)略人才的供給側(cè)改革，加快拔尖人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。目前我國仍然存在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才缺口較大、基礎(chǔ)研究人才相對偏少、戰(zhàn)略人才隊伍建設(shè)的組織化程度不高等問題，需要加強戰(zhàn)略人才的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高校承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國際合作交流等功能，在推進(jìn)“高質(zhì)量教育—高素質(zhì)人才—高水平科技自立自強”良性循環(huán)中發(fā)揮著戰(zhàn)略先導(dǎo)作用。要從高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，改革拔尖人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教育教學(xué)資源結(jié)構(gòu)布局，持續(xù)推進(jìn)高等教育的改革創(chuàng)新，健全教育科技人才融合發(fā)展機制，促進(jìn)學(xué)科交叉、科教融匯和產(chǎn)教融合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人和協(xié)作創(chuàng)新。面對戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的國際競爭，高校必須主動參與全球競爭與合作，集聚具有國際競爭力的人才資源和創(chuàng)新要素，深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，深入推進(jìn)高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

立足戰(zhàn)略人才的需求側(cè)改革，推進(jìn)高端人才使用機制創(chuàng)新。針對用人主體對戰(zhàn)略人才存在“重使用、輕培養(yǎng)”“引才條件與高端人才現(xiàn)實關(guān)切有差距”“高端人才引育用留機制不太符合國際慣例”等問題，需要加強戰(zhàn)略人才的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高端人才使用機制創(chuàng)新。企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等用人主體要緊扣高端人才的擇業(yè)關(guān)切，圍繞高端人才的“就業(yè)機會質(zhì)量”“生命質(zhì)量”“工作壓力”等核心關(guān)切，創(chuàng)新高端人才引進(jìn)機制；培育具有國際一流的學(xué)術(shù)平臺，優(yōu)先布局高水平大學(xué)、實驗室體系、科研機構(gòu)、大科學(xué)裝置等高能級載體，推進(jìn)國家戰(zhàn)略人才、項目、資金、基地集成支持，提升高能級人才平臺的戰(zhàn)略人才集聚效應(yīng)。同時，發(fā)揮用人單位的人才培養(yǎng)主體作用，完善用人單位人才培養(yǎng)體制機制，健全戰(zhàn)略人才的能力培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展的多元化通道。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全面提升戰(zhàn)略人才效能

京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)是我國戰(zhàn)略人才集聚的三大城市群，各自形成戰(zhàn)略人才集聚的不同模式：京津冀以“首都優(yōu)勢”為特色、長三角以“產(chǎn)業(yè)鏈”為導(dǎo)向、粵港澳大灣區(qū)以“市場需求”為驅(qū)動，分別形成高端人才集聚和協(xié)同發(fā)展格局。以產(chǎn)聚才，充分展現(xiàn)了江蘇戰(zhàn)略人才引育和集聚的重要優(yōu)勢。綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，既能增強戰(zhàn)略人才集聚效應(yīng)，又能充分發(fā)揮戰(zhàn)略人才在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

涵養(yǎng)產(chǎn)才融合的戰(zhàn)略人才生態(tài)，打造特色產(chǎn)業(yè)的人才集聚區(qū)。江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年位居全國第一，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上積淀了堅實基礎(chǔ)，為戰(zhàn)略人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了綜合要素和優(yōu)質(zhì)資源，成為戰(zhàn)略人才引育和集聚的“強磁場”。要整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的各類要素和資源，打造具有全球影響力的高能級科技創(chuàng)新平臺，為高端人才發(fā)展提供高質(zhì)量工作機會，增強對高端人才的吸引力。聚合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策供給，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政策紅利”，充分激發(fā)戰(zhàn)略人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境和人文氛圍，提升戰(zhàn)略人才的產(chǎn)業(yè)認(rèn)同、價值認(rèn)同和社會認(rèn)同，推動戰(zhàn)略人才扎根江蘇、建設(shè)江蘇。

創(chuàng)新以產(chǎn)興才的戰(zhàn)略人才環(huán)境，深入推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略人才評價體系，緊密圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為戰(zhàn)略人才發(fā)展構(gòu)建科學(xué)合理高效的“指揮棒”。二是完善戰(zhàn)略人才的有序流動機制和創(chuàng)新聯(lián)合機制，加強戰(zhàn)略人才在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中的合理配置，以戰(zhàn)略人才為牽引，形成知識、信息、科技、資金、市場等有效融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。三是進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略人才的國際合作與交流機制，引導(dǎo)戰(zhàn)略人才深度參與國際科技創(chuàng)新合作，發(fā)揮戰(zhàn)略人才在集聚全球優(yōu)質(zhì)資源要素中的積極作用，從而有力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（作者系江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長，南京師范大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師） 責(zé)任編輯：張寧